Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 1 ноября 2018 г. N 1375 "Об утверждении муниципальной программы "О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан
от 1 ноября 2018 г. N 1375
"Об утверждении муниципальной программы "О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019 - 2023 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 сентября 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Дагестан от 7 апреля 2009 г. N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан" Администрация города Махачкалы постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 273-ФЗ следует читать как "25 декабря 2008 г."

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019 - 2023 годы" (далее - Программа).

2. Финансирование мероприятий Программы производить за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации города Махачкалы М.К. Нухкадиева.

Врио Главы города Махачкалы

А.М. Гасанов

Утверждена
постановлением Администрации
ГО с ВД "город Махачкала"
от 1 ноября 2018 г. N 1375

Муниципальная программа
"О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019-2023 годы"

1. Паспорт муниципальной программы "О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019 - 2023 годы

Ответственные исполнители Программы	-	Администрация г. Махачкалы Управление общественной безопасности и противодействия коррупции
Соисполнители Программы	-	Управление муниципальной службы и кадров г. Махачкалы, Управление образования г. Махачкалы, Управление пресс-службы г. Махачкалы,
Цели Программы	-	выявление и устранение причин коррупции; устранение причин возникновения коррупции во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности структурных подразделений Администрации г. Махачкалы; вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции, а также повышения доверия граждан к Администрации г. Махачкалы.
Задачи Программы	-	совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных; совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; реализация организационных мер предупреждения коррупции; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; обеспечение открытости для населения деятельности муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности; создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.
Сроки реализации Программы	-	программа рассчитана на период с 2019 по 2023 год.
Целевые индикаторы и показатели Программы		уровень удовлетворенности жителей г. Махачкалы информационной открытостью деятельности Администрации г. Махачкалы; количество информационно-пропагандистских мероприятий антикоррупционного характера: социологическое исследование - в год 1 раз; памятки - не менее 800 шт.; социальная реклама - 2; видеоролик - 2; баннер - не менее 6 шт.; буклеты - не менее 500 шт.; проведение конкурса сочинений и творческих работ - в год 1 раз; семинар-совещание - не менее 3.
Объемы и источник финансирования	-	финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования ГО с ВД "город Махачкала". Общий объем финансирования Программы на 2019 - 2023 годы составляет 2 500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 500 тыс. рублей; 2020 год - 500 тыс. рублей; 2021 год - 500 тыс. рублей; 2022 год - 500 тыс. рублей; 2023 год - 500 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение уровня коррупции в г. Махачкале; совершенствование нормативной правовой базы г. Махачкалы для противодействия коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями; устранение причин и условий совершения злоупотреблений со стороны муниципальных служащих г. Махачкалы при осуществлении ими должностных полномочий укрепление доверия граждан к органам муниципальной власти г. Махачкалы.

2. Характеристика проблемы, на решение которых направлена Программа

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого г. Махачкале преступлениями коррупционной направленности.

Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие города и общества, является барьером в формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.

Принимаемые в г. Махачкале меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты, как в правоохранительной деятельности, так и в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений.

Реализуемая в г. Махачкале антикоррупционная политика представляет собой целенаправленную деятельность Администрации г. Махачкалы по реализации системы мер (экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера), направленных на дальнейшее совершенствование профилактической и предупредительной деятельности с учетом опыта и специфики г. Махачкалы.

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в г. Махачкале. В настоящее время в городе наблюдается увеличение количества зарегистрированных преступлений в том числе экономического характера.

3. Приоритеты и цели Программы

Целями Программы являются выявление и устранение причин коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности структурных подразделений Администрации г. Махачкалы, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции, а также повышение доверия граждан к Администрации г. Махачкалы.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных;

совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов;

реализация организационных мер предупреждения коррупции; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

обеспечение открытости, доступности для населения деятельности муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности; информирование населения о деятельности Администрации г. Махачкалы;

создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса правовых, организационных и пропагандистских мер по основным направлениям.

4. Сроки реализации Программы

Программа реализуется с 2019 по 2023 год.

5. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижением приоритетов муниципальной политики в сфере реализации Программы.

Достижение показателей Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех ее мероприятий.

Динамика целевых индикаторов по годам представлена в следующей таблице:

Таблица

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Динамика целевых индикаторов по годам
			2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	Уровень удовлетворенности жителей г. Махачкалы информационной открытостью деятельности Администрации г. Махачкалы	процент	Определяется по итогам опроса за 2019 г.	на 5 процентов больше показателя 2019 года	на 5 процентов больше показателя 2020 года	на 5 процентов больше показателя 2021 года	на 5 процентов больше показателя 2022 года
2 3	количество информационно-пропагандистских мероприятий антикоррупционного характера: - социологическое исследование; - памятки;	единица единица шт.
	- социальная реклама;		1	1	1	1	1
	- видеоролик;		не менее 800	не менее 800	не менее 800	не менее 800	не менее 800
	- баннер;		2	2	2	2	2
	- буклеты;		2	2	2	2	2
	- проведение конкурса сочинений и творческих работ;		6	6	6	6	6
			не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500
	- семинар-совещание.		1	1	1	1	1
			не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3

6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Общий объем финансирования Программы на 2019 - 2023 годы составляет 2 500 000 рублей, в том числе по годам:

2019 год - 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 500,0 тыс. рублей;

2021 год - 500,0 тыс. рублей;

2022 год - 500,0 тыс. рублей;

2023 год - 500,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета определены на реализации ряда мероприятий, необходимых провести в муниципальных учреждениях. Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении.

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей муниципального бюджета.

7. Описание мер регулирования, направленных на достижение целей программы

Ответственными за реализацию Программы является Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы.

Ответственный исполнитель обеспечивает своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, в том числе:

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета и внебюджетных источников;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации муниципальной программы, формирует отчет об использовании бюджетных средств и в установленном порядке направляет в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы;

- направляет ежегодно до 1 марта в Управление экономического развития, инвестиций и внеэкономических развитий г. Махачкалы и до 1 апреля года следующего за отчетным доклад Главе Администрации г. Махачкалы о ходе реализации муниципальной программы.

Соисполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых средств.

8. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Общая эффективность Программы оценивается по степени достижения установленных целевых параметров, запланированных к 2023 году, реализации в установленные сроки предусмотренных мероприятий.

Для оценки эффективности Программы используются результаты социологических исследований, а также предполагается проведение план-факторного анализа, посредством рассмотрения отчетов структурных подразделений Администрации города Махачкалы.

Реализация Программы должна привести к следующим результатам:

- снижение уровня коррупции на территории г. Махачкалы;

- повышение ответственности структурных подразделений Администрации г. Махачкалы за осуществление деятельности в сфере противодействия коррупции;

- обновление и совершенствование методических форм борьбы с коррупцией.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов местного самоуправления оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке соответствующих изменений в Программу.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Программы в отчетном году с их плановыми значениями.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом но итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижении не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 проц. запланированных: мероприятий и достижения не менее 75 значений показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Приложение
к муниципальной программе
противодействия коррупции
в городском округе с
внутригородским делением
"город Махачкала"
на 2019 - 2023 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы "О противодействии коррупции в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019 - 2023 годы"

N п/п	Наименование основных мероприятий	Сроки выполнения основных мероприятий	Исполнители	Ожидаемый результат	Объемы финансирования (тыс. рублей)
					2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1.	Проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в городе Махачкале и эффективности мер по противодействию коррупции.	2019 - 2023 гг.	Администрация г. Махачкалы Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	Получение и анализ статистических данных, позволяющих объективно оценить уровень коррупции и ее восприятие среди населения г. Махачкалы	50	50	50	50	50
2.	Подготовка памяток для муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействию коррупции	2019 - 2023 гг.	Администрация г. Махачкалы Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	Активизация информационно-разъяснительной работы среди муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции	50	50	50	50	50
3.	Создание и размещение социальной рекламы и видеороликов, способствующих формированию у населения негативного отношения к коррупции.	2019 - 2023 гг.	Администрация г. Махачкалы Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	Формирование негативных отношений к проявлениям коррупции	200	200	200	200	200
4.	Создание, размещение и распространение агитационно-просветительской информации с целью формирования негативного отношения к коррупции среди населения города.	2019 - 2023 гг.	Администрация г. Махачкалы Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	Формирование негативных отношений к проявлениям коррупции	150	150	150	150	150
5.	Опубликование в газете "Махачкалинские известия" материалов по тематике "Правовое просвещение в области противодействия коррупции"	2019 - 2023 гг.	Администрация г. Махачкалы Управление пресс-службы г. Махачкалы	Информирование населения о мерах и способах по противодействию коррупции	-	-	-	-	-
6.	Проведение конкурса сочинений "Будущее моей страны - в моих руках!", творческих работ учащихся общеобразовательных школ на тему "Скажем коррупции - Нет"	2019 - 2023 гг.	Администрация г. Махачкалы Управление образования г. Махачкалы	Воспитание у подрастающего поколения негативного отношения к коррупционным проявлениям	50	50	50	50	50
7.	Организация обучающих семинар-совещаний по вопросам противодействия коррупции.	2019 - 2023 гг.	Администрация г. Махачкалы Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы Управление муниципальной службы и кадров г. Махачкалы	Воспитание общества в духе нетерпимости к проявлениям коррупции.
	В целом по программе				500	500	500	500	500