Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 29 декабря 2018 г. N 1633 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019 - 2021 гг"

Руководствуясь постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 г. N 662 "Государственная программа Республики Дагестан "Развитие здравоохранения в Республике Дагестан на 2015 - 2020 годы", рекомендациями Антинаркотической комиссии в Республике Дагестан, Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации от 09.10.2010 г. N 690, рекомендациями Антинаркотической комиссии г. Махачкалы, Администрация города Махачкалы постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019 - 2021 г.г.

2. Финансирование мероприятий Программы производить за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации города Махачкалы М.К. Нухкадиева.

Врио Главы города Махачкалы

М.М. Алиев

Верно:

Руководитель Аппарата Администрации г. Махачкалы

А.С. Муртазалиев

Утверждена
постановлением
Администрации г. Махачкалы
от 29 декабря 2018 г. N 1633

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2019 - 2021 гг."

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель Программы	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы
Соисполнители Программы	Управление образования г. Махачкалы, Управление культуры г. Махачкалы, Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы, Управление пресс-службы г. Махачкалы.
Цели Программы	Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества
Задачи Программы	Профилактика незаконного употребления наркотических средств, среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; - Усиление антинаркотической пропаганды; - Улучшение состояния здоровья населения; - Объединение административно-правовых, образовательных, социальных и медицинских мер в рамках профилактики, направленной на стабилизацию наркотической ситуации в городе; Осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, токсикомании, алкоголя у детей и молодежи; - Повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 гг.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- Количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, и буклетов по вопросам профилактики наркомании (не менее 1000 шт.). - Количество выходов материалов в муниципальных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на противодействие наркомании (не менее 50) - Количество круглых столов, встреч, олимпиад, конкурсов, спортивных мероприятий, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам противодействия наркомании, а также акции, массовые мероприятия, организованные структурными подразделениями администрации города (не менее 50) - Проведение акций антинаркотической тематики (3 мероприятия).
Объемы и источники финансирования Программы	За счет средств бюджета города Махачкалы, предусмотренных для этих целей настоящей Программой. Объем финансирования программы - 1 455 000 рублей, в том числе: 2019 г. - 485 тыс. руб. 2020 г. - 485 тыс. руб. 2021 г. - 485 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества: - уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками; - оптимизация затрат на профилактику и лечение лиц, больных наркоманией; - снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Ситуация в Дагестане и в г. Махачкале остается напряженной. Она стала серьёзным социальным фактором, негативно влияющим на криминогенную обстановку г. Махачкалы. Резко возрастает потребление высокоактивных, дорогостоящих и наиболее опасных для здоровья наркотических средств, и психотропных веществ.

В г. Махачкала функционируют 267 заведений, предоставляющих развлекательные услуги и услуги общепита, из которых, 20 ночных клубов и 60 кальянных, 16 высших учебных заведений, 72 среднеобразовательных учреждений. Работают 350 аптек, из которых одна государственная (N 146), имеющая лицензию на реализацию сильнодействующих и наркотических препаратов.

За 9 месяцев 2018 года в Республиканском наркологическом диспансере МЗ РД по г. Махачкала состоят на учете - 9033 человека, из них 2498 - наркоманы, 1938 - шприцевые, 1053 - токсикоманы, 157 - токсикопотребители, 162 - наркопотребители, 35 - алкоголики, остальные бытовой алкоголизм - 3244.

В 2017 году за этот же период на учете в Республиканском наркологическом диспансере МЗ РД состояли на учете -7865 человек, из них 2342 - наркоманы, 1780 шприцевые, 1022 - токсикоманы, 139 - токсикопотребители, 109 - наркопотребители, 6-алкоголики, остальные бытовой алкоголизм - 2780.

За 9 месяцев Махачкалинским городским отделом УКОН МВД по РД выявлено 756 преступлений (АППГ 617) возбуждено уголовных дел - 755 (АППГ - 610).

по Ленинскому району - 248 (АППГ-218)

по Советскому району - 320 (АППГ - 262)

по Кировскому району - 168 (АППГ - 121)

На территории г. Махачкалы выявлен 531 факт хранения наркотических средств и 121 факт со сбытом наркотиков. Всего на территории г. Махачкалы из незаконного оборота изъято:

марихуана - 5548 гр. (АППГ - 5701)

гашиш - 304 гр.(АППГ-219)

героин - 16 гр. (АПППГ - 25)

СДВ - 1432 гр. (АППГ - 19).

По имеющийся оперативной информации, употребление тяжелых наркотиков, таких как опий, героин и метадон заменили сильнодействующие лекарственные препараты, такие как трамал и лирика, в редких случаях препараты: тетралгин и др.

Современная наркоситуация в г. Махачкала характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков.

В г. Махачкале проводится целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Сформировано единое информационное пространство по противодействию незаконному обороту наркотиков, расширению межведомственного взаимодействия сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотических средств, направленное на формирование негативного отношения к употреблению наркотиков, пропаганду здорового образа жизни среди молодежи и несовершеннолетних. Система предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками, а также совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Усиление антинаркотической пропаганды и профилактика незаконного употребления наркотических средств среди различных категорий населения, прежде всего среди молодежи.

В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов государственной власти и общественных организаций.

Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей г. Махачкалы.

3. Приоритеты, цели и основные задачи Программы

Программа является механизмом, позволяющим решить следующие задачи:

1. создание системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, прежде всего среди молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками;

2. совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

3. усиление антинаркотической пропаганды;

4. информирование населения о путях и факторах передачи ВИЧ-инфекции и методах ее профилактики;

5. профилактика незаконного употребления наркотических средств, среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

6. формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с употреблением наркотических средств и их незаконным оборотом;

7. обеспечение доступности мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, внедрение в практику новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;

8. снижение доступности наркотических средств для незаконного их употребления;

9. организация системного мониторинга наркоситуации, обеспечивающего эффективный контроль, за злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом;

10. сохранение и укрепление здоровья населения, в том числе путем реализации профилактических мероприятий, направленных на формирование приверженности к ведению здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей.

Профилактика как комплекс мероприятий включает в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния, на здоровье человека факторов среды его обитания.

Здоровый образ жизни является предпосылкой для развития человека, продления его активного и творческого долголетия и включает:

- отказ от вредных привычек: курения, употребления наркотиков, злоупотребления алкоголем;

- здоровое питание, достаточный уровень физической активности, включая физическую культуру и спорт, сохранение репродуктивного здоровья и семейного благополучия;

- владение навыками психологической устойчивости к стрессу, конструктивного общения и саморазвития.

Профилактика злоупотребления наркотическими средствами в рамках реализации Программных мероприятий:

- проведение ежегодной городской акции "Молодежь против наркотиков", приуроченной к Международному дню борьбы с наркоманией;

- организация на каналах дагестанского телевидения цикла телепередач антинаркотической направленности для подростков и молодежи с участием представителей общественных, религиозных организаций, органов управления образования, медицины, культуры и спорта;

- проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних - учащихся общеобразовательных школ республики;

- приобретение для городских, муниципальных и школьных библиотек изданий по пропаганде здорового образа жизни;

- изготовление и размещение наружной антинаркотической рекламы в городе Махачкала

- организация и проведение в лидерских и профильных сменах оздоровительных лагерей для детей и подростков лекций, практических семинаров, тренингов по профилактике наркомании;

- организация телевизионной детской спортивно-развлекательной передачи "Планета "Спорт" с участием спортивных команд общеобразовательных школ города.

- организация и проведение городского праздника детского творчества "Мир начинается с детства";

- проведение в городе марша молодежи и легкоатлетического пробега "Мы за здоровый образ жизни";

- организация и проведение в высших учебных заведениях встреч и "круглых столов" студенческой молодежи с участием известных спортсменов, тренеров и руководителей спортивных организаций, представителей духовенства, деятелей культуры республики с целью противодействия распространению наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

- приобретение видеофильмов о проблемах наркомании, производство видеороликов антинаркотической направленности с последующей демонстрацией на каналах дагестанского телевидения в качестве социальной рекламы;

- проведение совместных рейдовых мероприятий в местах отдыха граждан, особенно молодежи (дискотеки, клубы), местах проведения массовых мероприятий;

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программных мероприятий планируется на 2018 г.

Перечень мероприятий по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории г. Махачкалы приведен в Приложении N 1

5. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы.

Достижение показателей Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех ее мероприятий.

Табл. 1

N	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Количество рекламных щитов, баннеров, брошюр и буклетов по вопросам профилактики наркомании	шт.	1000	1000	1000
2.	Количество выходов материалов в муниципальных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на противодействие наркомании	шт.	50	50	50
3.	Количество круглых столов, встреч, олимпиад, конкурсов, спортивных мероприятий, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам противодействия наркомании, а также акции, массовые мероприятия, организованные структурными подразделениями администрации города	шт.	50	50	50
4.	Проведение Международных и Всесоюзных акций антинаркотической тематики.	шт.	3	3	3

6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объем финансирования Программы 1 455 000 рублей на 2019 - 2021 гг. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", и не влечет дополнительных расходов.

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета основаны на реализации ряда ранее проведенных мероприятий программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа "город Махачкала" на 2018 г."

Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении N 1.

7. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей программы

Ответственными за реализацию Программы является Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель обеспечивает своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, в том числе:

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета и внебюджетных источников;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации муниципальной программы, формирует отчет об использовании бюджетных средств и в установленном порядке направляет в Финансовое управление г. Махачкалы;

- подготавливает ежегодно до 1 марта года следующего за отчетным доклад главе г. Махачкалы об итогах реализации муниципальной программы и направляет его Управлению экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы.

Соисполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых средств.

8. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной и муниципальной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижении не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 проц. запланированных мероприятий и достижения не менее 75 значений показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка исполнения плана по реализации Программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производятся анализ и ранжирование значимости мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных и плановых результатов.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, стоящие перед органами власти города Махачкалы. Программа служит целям обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Основным инструментом достижения указанных целей являются профилактические мероприятия.

Приложение
к муниципальной программе
"Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами
и их незаконному обороту
на территории городского округа
с внутригородским делением
"город Махачкала" на 2019 - 2021 гг."

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки	Объем финансирования из бюджета города (тыс. рублей)
				в том числе
				2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные меры
1.1.	Проведение Региональных научно-практических конференций и олимпиад.	УОБ и ПК Администрации Города. Управление образования.	в течение учебного года	40 000	40 000	40 000
1.2.	Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации в г. Махачкала, ее влияние на состояние преступности среди детей и молодежи.	УОБ и ПК Администрация города.	в конце года или начале след.	50 000	50 000	50 000
1.3.	Издание методических пособий, буклетов, антинаркотической направленности в помощь образовательным учреждениям города (для учащихся, родителей и учителей), а также для студентов СУЗов и ВУЗов.	УОБ и ПК Администрации города.	в течение года.	60 000	60 000	60 000
1.4.	Изготовление и размещение наружной антинаркотической рекламы на баннерах. Изготовление антинаркотических растяжек.	УОБ и ПК Администрации города.	в течение года	60 000	60 000	60 000
1.5.	Организация и проведение профилактической акции конкурс антинаркотических агитбригад для учащихся образовательных учреждений "Школа - за здоровый образ жизни" (проходит в 2 этапа).	УОБ и ПК Администрации города. Управление образования.	ноябрь-декабрь	30 000	30 000	30 000
1.6.	Проведение массовых антинаркотических мероприятий: акция "Молодежь против наркотиков" к Международному Дню борьбы с наркоманией 26 июня.	УОБ и ПК Администрации города.	Весь период	30 000	30 000	30 000
1.7.	Проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних - учащихся общеобразовательных школ города и студентов СУЗов и ВУЗов.	УОБ и ПК Администрации города.	в течение учебного года	25 000	25 000	25 000
1.8.	Закупка тест полосок для проведения химик токсикологических исследований сотрудников администрации города.	УОБ и ПК Администрации г. Махачкалы	в течение года	100 000	100 000	100 000
1.9.	Проведение круглых столов по профилактике наркомании с привлечением заинтересованных ведомств, представителей общественных, религиозных организаций, органов управлений образования, медицины, культуры и спорта, УМВД РФ по г. Махачкале.	УОБ и ПК Администрации города. Управление образования.	В течение года	10 000	10 000	10 000
2.	Изготовление антинаркотических социальных роликов.	УОБ и ПК Администрации города.	в течение года	30 000	30 000	30 000
2.1.	Информирование жителей города о действующем законодательстве, запрещающем незаконные операции с наркотическими средствами, психотропными веществами, об ответственности за незаконные посевы наркосодержащих растений (изготовить листовки)	УОБ и ПК Администрации города.	в течение года	20 000	20 000	20 000
2.2.	Приобретение видеофильмов о проблемах алкоголя, курения, наркомании для показа в образовательных учреждениях города, СУЗах и ВУЗах (профилактика наркомании).	УОБ и ПК Администрации города. Управление образования.	в течение года	15 000	15 000	15 000
2.3.	Массовое мероприятие "Летний лагерь - территория здоровья"	УОБ и ПК Администрации города. Управление образования	июнь - август	15 000	15 000	15 000