Распоряжение Главы Республики Дагестан от 10 апреля 2019 г. N 30-рг О Плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в Республике Дагестан на 2019 - 2021 гг. (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Главы Республики Дагестан
от 10 апреля 2019 г. N 30-рг

В целях реализации основных направлений государственной политики по развитию конкуренции в Республике Дагестан:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Республике Дагестан на 2019 - 2021 годы (далее - План).

2. Правительству Республики Дагестан:

осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации в Республике Дагестан Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

осуществлять координацию выполнения мероприятий, предусмотренных Планом.

3. Органам исполнительной власти Республики Дагестан (далее - органы исполнительной власти):

обеспечить достижение к 1 января 2022 года ключевых показателей развития конкуренции, отражающих долю организаций частной формы собственности в отраслях экономики в Республике Дагестан, согласно приложению N 1 к Плану;

обеспечить реализацию мер, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти, в пределах установленной Правительством Республики Дагестан штатной численности органов исполнительной власти и средств, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций, руководствуясь методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р;

ответственным за реализацию мероприятий согласно приложению N 2 к Плану ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан информацию о ходе реализации Плана.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

обеспечить в своей деятельности приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках;

актуализировать муниципальные планы ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции и обеспечить их выполнение с учетом изменений, внесенных в стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р, и необходимости достижения к 1 января 2022 года ключевых показателей развития конкуренции.

5. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан:

ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Республики Дагестан информацию о ходе реализации Плана;

ежегодно до 10-го марта года, следующего за отчетным, представлять в Федеральную антимонопольную службу, Министерство экономического развития Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Правительство Республики Дагестан доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг Республики Дагестан.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан по курируемым направлениям.

Глава Республики Дагестан

В. Васильев

10 апреля 2019 года

N 30-рг

Утвержден
распоряжением Главы
Республики Дагестан
от 10 апреля 2019 г. N 30-рг

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Республике Дагестан на 2019 - 2021 годы

1. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Дагестан на 2019 - 2021 годы

1.1. Поддержка развития конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.

Необходимость государственного регулирования обусловлена тем, что стихийное протекание рыночных процессов в ряде случаев порождает противоречия, элементы монополизма, диспропорции и так далее. Государственное регулирование направлено на обеспечение правовых и экономических условий беспрепятственного функционирования рыночных отношений, защиту свободной конкуренции от монополистического и административного давления.

1.2. Предметом настоящего Плана мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Республике Дагестан на 2019 - 2021 годы (далее - План) являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.

1.3. Основными целями Плана являются:

установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;

содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти Республики Дагестан в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;

выявление потенциала развития экономики, включая научно-технологический и человеческий потенциал;

создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие устранению административных барьеров.

Планом предусматриваются системные мероприятия, а также выполняемые органами исполнительной власти Республики Дагестан мероприятия, в отношении которых органы местного самоуправления могут быть соисполнителями в рамках заключенных соглашений между Правительством Республики Дагестан и администрациями муниципальных образований Республики Дагестан о содействии внедрению в Республике Дагестан стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Реализация мероприятий, предусмотренных Планом, должна обеспечить достижение ключевых показателей развития конкуренции, установленных Планом.

Мероприятия, предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне и (или) на уровне Республики Дагестан стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции, служат неотъемлемым дополнением к мероприятиям, предусмотренным Планом.

Стратегической целью реализации является создание равных конкурентных условий для осуществления предпринимательской деятельности и соблюдение конкурентных принципов всеми участниками экономической деятельности, а также выравнивание конкурентной среды в различных муниципальных образованиях Республики Дагестан.

2. Оценка и общая характеристика состояния конкуренции в Республике Дагестан

2.1. Одной из основных угроз для развития конкуренции в Республике Дагестан являются административные барьеры, препятствующие вхождению на рынки новых участников, повышающие непроизводственные издержки и создающие условия для коррупции.

В ходе проведения административной реформы существенно сокращены масштабы вмешательства органов государственной власти в экономическую деятельность, связанную с осуществлением государственного контроля (надзора), лицензированием, государственной регистрацией и экспертизой, обязательной сертификацией продукции.

Однако на данный момент указанная работа не завершена: во многих сферах сохраняются ограничения выхода новых участников на рынки в виде необходимости получения от органов государственной власти различных разрешений, согласований и заключений.

Одной из важнейших задач является сохранение условий развития малого и среднего бизнеса, прежде всего за счет обеспечения доступа к кредитным ресурсам, снижения уровня административных барьеров и расширения рынков сбыта продукции соответствующих участников рынка.

Основными экономическими барьерами в соответствии с аналитическими материалами Федеральной антимонопольной службы являются:

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений;

ограниченная доступность финансовых ресурсов и высокие издержки привлечения финансирования для потенциальных участников;

отсутствие доступа потенциальных участников к ресурсам, распределенным между действующими участниками рынка;

высокие процентные ставки по банковским займам;

сложность получения, а также высокая стоимость банковских гарантий для обеспечения государственных контрактов (договоров, соглашений);

рост в реальном выражении стоимости ресурсов (горюче-смазочные материалы, энергоресурсы и т.д.);

отсутствие равноценных условий для участия в сфере оказания экономических и социальных услуг субъектам малого бизнеса;

сохранение хозяйственных функций за государственными унитарными предприятиями и муниципальными унитарными предприятиями в сферах, где их исполнение возможно коммерческими организациями;

высокий уровень "теневой" экономики.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2.2. Характеристика состояния конкуренции в отраслях экономики (видов деятельности) Республики Дагестан

1) Здравоохранение

Розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

В Республике Дагестан отмечается достаточно высокий уровень конкуренции в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами.

По состоянию на 1 января 2018 года в республике функционирует 871 аптечная организация, из которых только две аптеки государственной формы собственности, остальные 869 - частной формы собственности.

Доля организаций частной формы собственности на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами республики составляет 99,4 процента. Во многом это обусловлено растущим спросом на лекарственные средства и инвестиционной привлекательностью данного вида деятельности.

Проведение лицензирования в соответствии с федеральным законодательством обеспечивает унифицированный и достаточно высокий уровень качества функционирования отрасли. Предъявляемые высокие лицензионные требования к аптекам оправданы специфичностью реализуемых товаров, влияющих на здоровье населения.

Экономические барьеры при открытии аптек обусловлены стартовыми условиями, необходимыми для соблюдения лицензионных требований при получении лицензии. В процессе работы также увеличиваются требования к осуществлению деятельности, повышающие затраты бизнеса. Так, например, за последний год введены новые требования - обязательное наличие онлайн кассы, установка и обслуживание которых уменьшают прибыль. Указанное требование скажется на деятельности аптек в сельской местности и на мелких аптеках. Вводимая обязательная маркировка лекарственных препаратов также требует увеличения финансовых и трудовых затрат. Несмотря на это, в республике бизнес в данной отрасли получил хорошее развитие.

На данном этапе в республике имеет место проблема неравномерной обеспеченности аптечными учреждениями в сельской и городской местности. Обеспеченность аптеками в городской местности значительно превышает уровень обеспеченности сельской местности, что связано с концентрацией населения и платежеспособного спроса в городах и прилегающих к ним населенных пунктах. Это, в свою очередь, влечет за собой неравномерный уровень конкуренции на различных по численности населения рынках.

Медицинские услуги

В Республике Дагестан отмечается высокий уровень конкуренция в сфере оказания медицинских услуг.

По состоянию на 1 января 2018 года в республике насчитывается 730 медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги населению, из которых 168 медицинских организаций государственной формы собственности и 562 медицинские организации частной формы собственности.

Наибольшая концентрация субъектов государственных и частных медицинских учреждений отмечается в г. Махачкале.

Значительную долю медицинских услуг, оказанных частной системой здравоохранения на территории Республики Дагестан, составили стоматологические услуги, диагностические и лабораторные исследования, амбулаторно-поликлиническая помощь, а также медицинская помощь в условиях дневных стационаров.

В последние годы имеет место тенденция к увеличению количества негосударственных медицинских организаций, участвующих в оказании бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Дагестан. В 2016 году в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Дагестан участвовали в оказании бесплатной медицинской помощи 74 медицинские организации негосударственной формы собственности, в 2017 году - 89 организаций, а в 2018 году - 115 организаций.

Доля негосударственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в 2017 году составило 38,5 проц. против 34,6 проц. в 2016 году.

Доля медицинских организаций частной формы собственности, которые в отчетном периоде оказывали физическим лицам платные медицинские услуги по 10 работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, каждая в отдельности ("терапия", "неврология", "акушерство и гинекология", "стоматология", "педиатрия", "офтальмология", "хирургия", "эндокринология", "кардиология", "урология"), в общем количестве медицинских организаций республики всех форм собственности, оказывающих платные медицинские услуги по соответствующим работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, на начало 2018 года составила 53,9 процента.

Это свидетельствует о динамичном развитии конкурентной среды на рынке медицинских услуг.

Кроме того, медицинскими организациями государственной формы собственности практикуется передача на аутсорсинг некоторых функций, таких, как техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования, организация питания пациентов (при отсутствии своего пищеблока), вывоз и утилизация мусора и анатомических (биологических) отходов, юридическое сопровождение деятельности учреждения, бухгалтерский учет, делопроизводство, услуги по охране учреждения, прачечные услуги.

Рынок медицинских услуг имеет входные административные барьеры ввиду наличия системы лицензирования данного вида услуг. В то же время наличие большого количества получивших лицензию частных медицинских организаций указывает на то, что данные барьеры являются вполне преодолимыми для участников рынка.

К экономическим барьерам входа на рынок частных медицинских организаций можно отнести низкий уровень доходов большей части населения, а также значительные начальные затраты, необходимые для открытия медицинской клиники.

При этом также имеют место проблемные позиции, касающиеся потребителей медицинских услуг:

определение полной стоимости медицинской услуги застрахованным лицам в рамках обязательного медицинского страхования, когда пациент сам оплачивает часть услуги, а списание стоимости происходит по системе государственных гарантий;

неосведомленность, неинформированность пациентов о ценах на услуги у разных (конкурирующих) врачей.

2) Рынок социальных услуг

Социальные услуги

В систему социального обслуживания населения республики входят 78 учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

6 стационарных учреждений социального обслуживания населения общей мощностью 1172 койко-места, предоставляющих различные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам;

52 государственных бюджетных учреждения социального обслуживания;

20 учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Объем бюджетных средств, направленных частным организациям для оказания социальных услуг, к объему бюджетных средств, направленных всем организациям, составляет 2 процента.

В настоящее время приоритетными задачами модернизации социальной сферы, в целях увеличить доступность и качество социальных услуг, обеспечить рост эффективности использования бюджетных средств является поэтапное увеличение предоставления социальных услуг негосударственными, в том числе некоммерческими организациями.

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в части регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе их поддержки:

для перехода к конкурентным механизмам бюджетного финансирования оказания социальных услуг и поддержки деятельности негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги на дому, постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 сентября 2018 г. N 131 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;

постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 сентября 2018 г. N 139 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан социально ориентированным некоммерческим организациям;

постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2014 года N 593 утвержден Порядок определения размера и выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Дагестан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

В целях реализации мероприятий, направленных на привлечение негосударственных организаций на рынок предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания населения сформирован реестр поставщиков социальных услуг Республики Дагестан, в который по состоянию на 1 января 2018 года наряду с государственными бюджетными и казенными учреждениями Республики Дагестан включены семь негосударственных организаций.

В целях популяризации, стимулирования, развития деятельности негосударственных организаций в сфере социального обслуживания населения реализуется комплекс мероприятий по оказанию консультативной, информационной поддержки физическим, юридическим лицам, желающим заняться оказанием социальных услуг.

Кроме того, для формирования единой информационной площадки для социально ориентированных некоммерческих организаций в сети "Интернет" запущен информационный портал для социально ориентированных некоммерческих организаций республики (www.dagsonko.ru).

Формирование рынка социальных услуг, оказываемых негосударственными организациями, будет способствовать:

улучшению качества и эффективности оказываемых социальных услуг;

расширению спроса на услуги в социальной сфере, предоставляемые негосударственными организациями;

расширению предложения услуг в социальной сфере, предоставляемых негосударственными организациями,

развитию механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере.

Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья

В целях реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере образования и гарантий доступности качественного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья издан Указ Главы Республики Дагестан от 29 сентября 2017 года N 256 "О дополнительных мерах по поддержке в получении качественного образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья".

Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных общим образованием, с каждым годом растет. В 2015-2016 учебном году общим образованием было охвачено 10 490 детей с ограниченными возможностями здоровья, а в 2016-2017 учебном году их число возросло до 11 334 детей.

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), которым в 2017 году были оказаны услуги психолого-педагогическое сопровождения, от общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) составляет 1,0 процента.

Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в республике оказывают 11 специальных (коррекционных) образовательных учреждений пяти видов, в которых обучаются 2 728 детей с ограниченными возможностями здоровья.

Также в республике функционирует ГКОУ "Республиканский центр дистанционного обучения детей-инвалидов", на базе которого открыты классы коррекционного обучения.

В 2008 году в гимназии N 4 (г. Махачкала) по инициативе Детского фонда ООН ЮНИСЕФ открыты специализированные (коррекционные) классы для детей с детским церебральным параличом VI вида.

В республике реализован проект инклюзивного обучения. В настоящее время функционирует 5 классов, в которых занимаются 37 учащихся.

По программам среднего профессионального образования обучаются более 500 детей с ограниченными возможностями здоровья. Создано два базовых учреждения, обеспечивающих поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов (ГБПОУ РД "Аграрно-экономический колледж" (г. Хасавюрт) и ГБПОУ РД "Дербентский профессионально-педагогический колледж имени Г.Б. Казиахмедова").

На базе ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный педагогический университет" в 2017 году создан "Северо-Кавказский ресурсный центр инклюзивного образования "Созвездие".

В республике для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья функционирует 13 реабилитационных центров, ГБУ РД "Дом-интернат для умственно отсталых детей "Забота", ГКУ РД "Республиканский центр социальной помощи семье и детям", при комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют отделения социального обслуживания семей с детьми.

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей является объектом государственного регулирования, что определяет наличие административных барьеров входа на рынок негосударственных организаций.

Прежде всего поставщики данных услуг должны соблюдать многочисленные нормативные акты, определяющие условия, порядок и стандарты оказания данных услуг.

Кроме того, оказание услуг, связанных с реализацией адаптивных, инклюзивных программ основного и дополнительного образования, включающих психолого-педагогическую помощь детям с ограниченными возможностями здоровья, требует наличия лицензии на образовательную деятельность.

В качестве экономических барьеров входа, помимо затрат на создание организации (включая приобретение либо аренду соответствующих требованиям государственных стандартов и норм помещений, в которых может проводиться работа с детьми), необходимо отметить недостаточный объем платежеспособного спроса на соответствующие услуги.

Основными проблемами развития конкуренции (факторами, ограничивающими конкуренцию) на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья являются:

отсутствие системы планирования, учёта и мониторинга ситуации на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

отсутствие системы поддержки входа на рынок и расширения деятельности негосударственных поставщиков услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

недостаточное взаимодействие отраслевых органов исполнительной власти в целях формирования комплексной системы сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

3) Образование

Услуги дошкольного образования

На начало 2018 года в Республике Дагестан функционируют 808 дошкольных образовательных организаций (ДОО) с охватом 101,7 тыс. детей (на начало 2013 года - 697 ДОО, с охватом 65,6 тыс. детей).

Количество негосударственных ДОО с 2012 года увеличилось на 38 единиц, и на конец 2017 года в Республике Дагестан функционирует 39 лицензированных негосударственных дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с охватом 3964 ребенка (в 2012 году - 450 детей в 5 ДОО, в 2013 году - 850 детей в 9 ДОО, в 2014 году - 1734 детей в 16 ДОО, в 2015 году - 2327 детей в 21 ДОО, в 2016 году 3070 детей в 28 ДОО).

Доля негосударственных организаций в общем количестве организаций дошкольного образования составила 4,8 процента. Удельный вес численности детей в негосударственных дошкольных образовательных организациях в общей численности детей в дошкольных образовательных организациях в Республике Дагестан составила 3,2 проц., при этом в среднем по России данный показатель составляет 2,1 процента.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 июня 2012 г. N 203 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан частным образовательным организациям на реализацию основных общеобразовательных программ" осуществляется субсидирование услуг негосударственных организаций дошкольного образования.

Меры поддержки негосударственного сектора в дошкольном образовании:

предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан частным дошкольным образовательным организациям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности;

реализация проекта г. Махачкалы "Билдинг-сад" по предоставлению субсидий из муниципального бюджета для частных детских садов, разместившихся на первых этажах жилых домов;

создание условий для получения частными детскими садами лицензии на образовательную деятельность;

оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным дошкольным образовательным организациям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Проблема доступности дошкольного образования, обострившаяся в связи с наметившейся тенденцией увеличения рождаемости в последние годы, является одной из острых социальных проблем. За последние десятилетия изменилась социально-демографическая структура общества: расслоение населения по уровню благосостояния вызвало спрос на дифференцированные (специализированные, высококачественные) услуги дошкольного образования. Спрос, в свою очередь, породил и предложение услуг со стороны негосударственного сектора.

Услуги общего образования

В 2017/2018 учебном году система общего образования Республики Дагестан представлена 1461 общеобразовательной организацией с контингентом обучающихся 393216 человек. В республике в том числе функционируют 16 негосударственных общеобразовательных организаций с количеством обучающихся 3485 человек.

На субсидирование негосударственных общеобразовательных организаций направлены средства из республиканского бюджета Республики Дагестан: в 2016 году - 67,5 млн. рублей; в 2017 году - 101,4 млн. рублей; в 2018 году предусмотрены 140,4 млн рублей.

Проблемы развития частных общеобразовательных учреждений связаны с недостаточной материально-технической базой, недостатком или отсутствием собственных площадей и зданий для осуществления образовательной деятельности, отсутствием нормативно-правовой базы, краткосрочностью договора аренды, непомерностью налогов (как у любой коммерческой организации), высокой стоимостью аренды площадей помещения, игровых и спортивных площадок, сложностью в сборе необходимых документов, незнанием нормативно-правовой базы, вследствие чего - нарушения, которые влекут за собой штрафы.

Услуги среднего профессионального образования

Система среднего профессионального образования Республики Дагестан представлена 70 профессиональными образовательными организациями, из которых 34 являются государственными, 36 - негосударственными (в том числе 13 медресе).

Общий контингент обучающихся составляет 44,8 тысячи человек, из них по очной форме обучения - 27,6 тысячи человек.

Из 36 негосударственных профессиональных образовательных организаций в настоящее время образовательный процесс в соответствии с федеральным образовательным стандартом среднего профессионального образования ведет 21 организация.

Препятствиями для развития конкурентоспособной системы среднего профессионального образования выступают следующие факторы:

недостаточная материально-техническая база;

недостаток или отсутствие собственных площадей, зданий для осуществления образовательной деятельности;

отсутствие квалифицированных педагогических кадров по новым востребованным образовательным программам;

низкая заработная плата педагогических работников; низкое участие работодателей (предприятий, организаций) в организации образовательного процесса;

слабая профориентация со школьниками (начиная с младших классов).

Услуги высшего образования

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется в 36 образовательных организациях высшего образования, в числе которых: 5 федеральных, 1 республиканская, 13 негосударственных, 17 филиалов.

За 2013 - 2017 гг. в сфере высшего образования произошло сокращение численности вузов: из 62 вузов (в 2013 году) осталось 36.

Оптимизация негосударственных вузов продолжится в последующие годы, что вызвано рядом факторов:

низкий уровень качества высшего образования;

слабая материально-техническая база (зачастую ее отсутствие);

отсутствие собственных площадей, зданий для осуществления образовательной деятельности;

неполная занятость педагогических работников (как правило, совместители, почасовики), что также сказывается на качестве образования.

Услуги детского отдыха и оздоровления

Для конкурентной среды в сфере услуг детского отдыха и оздоровления в Республике Дагестан характерно доминирование организаций, находящихся в частной собственности (около 80 проц.).

Доля (численность) детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления частными организациями за счет бюджетных средств, в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми организациями, составляет 68 процентов.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Дагестан осуществлялась в соответствии с Законом Республики Дагестан от 20 июля 2011 г. N 45 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан", постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 июня 2010 г. N 188 "Об организации работы по обеспечению отдыха и оздоровления детей", постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 июня 2017 г. N 127 "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан в 2017 году".

В системе отдыха и оздоровления детей Республики Дагестан имеется ряд проблем, основными из которых являются износ загородных стационарных детских оздоровительных учреждений материально-технической базы.

Все большее распространение получают лагеря с дневным пребыванием, что объясняется малозатратностью данной формы детского отдыха. В связи с этим особого внимания требуют образовательные программы данных лагерей, подходы к организации досуговой деятельности детей, мероприятия по оздоровлению.

В целях повышения эффективности работы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей необходимо не только укреплять и развивать материально-техническую базу загородных детских оздоровительных лагерей, но и предусмотреть дополнительные меры для усиления образовательной компоненты и вариативности программ детского отдыха.

Услуги дополнительного образования детей

В настоящее время в республике функционирует 372 учреждения дополнительного образования. Кроме того, реализуются программы дополнительного образования в 12530 кружках в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дошкольного образования (в шаговой доступности), где охват детей в сельской местности составляет более 43 процента.

Дополнительным образованием в республике охвачено 417,7 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет. Приоритетными остаются спортивное (44 проц.), художественное (19 проц.), эколого-биологическое (16 проц.), туристско-краеведческое (11 проц.) и научно-техническое (10 проц.) направления.

В республике наблюдается рост доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, и в 2017 году доля составила 67,5 процентов.

В рамках программы развития физической культуры и спорта за два года в 275 сельских школах оборудованы спортивные городки, на базе которых открыты 135 школьных спортивных клубов, что позволяет, учитывая климатические условия республики, почти круглый год заниматься физической культурой.

В сфере дополнительного образования детей и молодежи с учетом перехода на новые образовательные стандарты активно развиваются программы внеурочной деятельности.

Доля (численность) детей, которым оказаны услуги дополнительного образования частными организациями, в общей численности детей, которым оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями, составляет 0,3 процента.

В республике утверждены Концепция развития дополнительного образования детей в Республике Дагестан на 2016 - 2019 годы, Комплекс мер, направленных на создание условий для развития дополнительного образования детей в сфере научно-технического творчества, в том числе в области радиотехники, на 2016 - 2020 годы и Комплекс мер по модернизации организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования.

На рынке дополнительного образования детей в Республике Дагестан доля частных организаций составляет значительную часть.

В республике внедрены проекты: "Доступное дополнительное образование", "Дополнительное образование детей (механизмы повышения качества программ дополнительного образования детей), "Футбол в школу", "Президентские состязания".

В школьную программу внедрены курсы: "Шахматы" (1270 школ, с охватом 81701 учащихся 1 и 2 классы) и "Начальное научно-техническое творчество" (592 школы, с охватом 34689 учащихся) для учащихся в 1-4 классы; "Многонациональная Россия - многонациональный Дагестан" для старшеклассников 10-11 классов.

Открыт детский технопарк "Кванториум". К занятиям приступили 7 групп (800 детей) обучающихся по 11 образовательным программам вводного уровня по пяти инновационным направлениям: "Робоквантум", "IT-квантум" и "Промышленный дизайн", "Аэроквантум", "Hi-Tech цех".

В системе дополнительного образования детей в Республике Дагестан существует совокупность проблем:

ограниченность необходимых условий, обеспечивающих широкий спектр дополнительных образовательных услуг для всех слоев детского населения и учащейся молодежи;

ведомственный характер усилий исполнительных органов государственной власти и муниципальных органов управления, учреждений и организаций по сохранению и развитию системы дополнительного образования детей;

отставание темпов развития материально-технической базы учреждений технического профиля от темпов развития научно-технической мысли и современных технологических процессов, что приводит к снижению количества программ технической направленности в системе дополнительного образования детей;

возрастающий дефицит профессионально компетентных специалистов системы дополнительного образования детей, связанный со старением педагогических, методических и управленческих кадров.

4) Рынок ритуальных услуг

Ритуальные услуги

В сфере оказания ритуальных услуг по данным Управления федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Дагестан на начало 2018 года в республике зарегистрированы 2 организации частной формы собственности. Доля выручки организаций частной формы собственности составляет 100 процентов.

Административные барьеры в данной сфере связаны с получением статуса специализированной организации по вопросам похоронного дела, с действиями и разрешительными документами местной администрации.

Экономические барьеры связаны с необходимостью наличия материально-технической базы, необходимой для успешной работы на рынке оказания комплекса похоронных услуг; наличием достаточного объема оборотных средств; наличием у сотрудников хозяйствующего субъекта специальных знаний в сфере предоставления похоронных услуг.

5) Агропромышленный комплекс

Племенное животноводство

Уровень развития племенного животноводства является решающим фактором обеспечения устойчивого развития животноводства.

Объем реализованных на рынке племенного животноводства товаров в натуральном выражении частными организациями к объему реализованных на рынке товаров всеми организациями в сфере племенного животноводства республики на конец 2017 года составил 93,7 процента.

В 2017 году в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации зарегистрировано 70 племенных предприятий Республики Дагестан, в том числе: 4 племенных завода, 50 племенных репродуктора и 16 генофондных хозяйств. Всего в племенных предприятиях содержится 18623 голов крупного рогатого скота, в том числе 9480 коров, из них мясного направления продуктивности крупного рогатого скота - 3865 голов, в том числе коров - 2160 голов; овец - 227280 голов, из них овцематок - 157505; 1425 голов пятнистых оленей и 87600 голов сельскохозяйственной птицы.

В 17 племенных хозяйствах занимаются разведением крупного рогатого скота молочной продуктивности. Среднегодовой удой на одну корову в них составил более 3 тыс. кг, выход молодняка на 100 маток - более 85 процентов.

В направлении мясного скотоводства специализируются 5 хозяйств. Среднесуточный привес молодняка в них составил более 700 гр., выход приплода - 89 процентов.

Из 45 племенных предприятий, занимающихся разведением мелкого рогатого скота, самый большой настриг шерсти в физическом весе наблюдается по грозненской породе - 4,5 кг шерсти, выход приплода на 100 маток - 92 ягнят.

Средняя живая масса баранов производителей по дагестанской горной составила 75 кг, по грозненской - 80 кг и по лезгинской породе - 56 кг, маток соответственно 42, 43 и 36 килограммов.

В рамках реализации мероприятий приоритетного проекта в 2017 году запущено 15 пунктов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

Функционируют лаборатории селекционного контроля качества молока и молекулярно-генетического анализа крови, проводится работа по идентификации племенных животных и формированию единой информационной базы по племенному животноводству.

Для улучшения племенного дела в животноводстве необходимо стимулировать селекционно-племенные работы, обеспечить племенные хозяйства высококвалифицированными кадрами и налаживать автоматизированный учет племенного скота.

Анализ состояния племенного дела в республике показывает, что мероприятия, направленные на совершенствование и улучшение племенных и продуктивных качеств скота, сохранение генофонда пород республики, создание максимальных условий для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей племенным материалом крупного рогатого скота мясного и молочного направления продуктивности, увеличение численности племенного поголовья и ее сохранение, несут в себе затраты, которые не под силу большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей республики, что требует более действенной государственной поддержки.

Семеноводство

Динамично развивающаяся отрасль семеноводства способна удовлетворить разнообразный потребительский спрос на семена высокого качества и нужного сортового ассортимента. По данным научных исследований, за счет высокого качества семян можно увеличить урожайность примерно на 20 проц., за счет сорта - на 25 проц., а благодаря технологии на базе адаптированных сортов и высококачественных семян местного производства - еще на 45 процентов.

За 2017 год реализация семян и плодов масличных культур в Республике Дагестан в хозяйствах всех категорий составил 3,7 тыс. тонн (95,1 проц.), в том числе в сельскохозяйственных организациях - 1,6 тыс. тонн (80,0 проц.).

Доля (количество) организаций частной формы собственности к количеству организаций всех форм собственности составляет 100 процентов.

В повышении урожайности и качества продукции растениеводства особую роль играет использование для посева высококачественных семян. Посев высококачественными семенами, особенно элитными, в значительной степени влияет на увеличение урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур.

В целях повышения темпов роста в производстве продукции растениеводства, повышение ее конкурентоспособности и качества, реализуется ведомственная целевая программа "Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 - 2020 годы".

В данной сфере существуют проблемы, связанные с:

высоким уровнем административных барьеров, связанных с регистрацией права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества соответствующих отраслей;

ростом налоговой нагрузки на малый и средний бизнес;

отсутствием необходимого количества высококлассных специалистов отрасли сельского хозяйства;

неудовлетворительным состоянием технического и технологического оснащения отрасли;

низкой экономической мотивацией сельскохозяйственных производителей;

необходимостью разработки новой системы ведения семеноводства.

Вылов водных биоресурсов

В республике осуществляют деятельность в сфере рыболовства 66 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на которых работают более 1200 человек.

Объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов частных организаций к объему добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов всех организаций республики составляет 100 процентов.

Основными объектами добычи выступают кильки, сельди, кефаль, и наиболее ценные виды - сазан, судак, вобла, лещ, щука, сом, кутум.

В северной зоне республики расположены Аракумские и Нижне-Терские нерестно-выростные водоемы общей площадью около 36 тыс. гектаров, имеющие важное рыбохозяйственное значение как естественные нерестилища проходных и полупроходных видов рыб. Водоемы находятся на балансе Западно-Каспийского филиала ФРБУ "Главрыбвод".

В современном состоянии водоемы продуцируют порядка 120 млн. шт. молоди частиковых видов рыб, тогда как при капитальном их обустройстве потенциальные возможности водоемов для естественного воспроизводства оцениваются в 5-6 раза выше.

Гидротехнические сооружения (валы, дамбы и т.д.) указанных нерестово-выростных водоемов находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в реконструкции или капитальном ремонте, большая часть водной поверхности заросла растительностью и имеет неудовлетворительный водный баланс по причине низкого технического состояния водоподающих каналов.

Для создания нормальных условий воспроизводства рыбных запасов в нерестово-выростных водоемах и обеспечения проектной рыбопродуктивности необходимо проведение соответствующих мелиоративных работ и реконструкция гидротехнических сооружений.

Во исполнение пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1444 "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан" Федеральным агентством по рыболовству разработан и утвержден по согласованию с Правительством Республики Дагестан Комплекс мер, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан.

Очистка водоподающих каналов ведется в соответствии с госзаданием, т.е. ежегодно и в небольших объемах. Такой подход не позволит в ближайшей перспективе в полной мере обводнить и задействовать вышеуказанные водоемы.

В республике необходимо активно развивать товарное, прибрежное, спортивно-любительское рыболовство и перерабатывающую промышленность, способную обеспечить потребности населения региона в качественных продуктах из рыбы и морепродуктов.

При этом основной упор целесообразно сделать на развитие форелеводства в горных районах республики, особенно на водохранилищах объектов гидрогенерации, и выращивание растительноядных, карповых и осетровых видов рыб в равнинных районах.

Для входа на внутренний рынок рыбопродукции потенциальных конкурентов и расширения деятельности уже функционирующих на нем хозяйствующих субъектов выявлены следующие барьеры:

недостаточно развитая технологическая база;

высокие стартовые затраты на приобретение промысловых судов и перерабатывающего оборудования;

дефицит традиционных водных биоресурсов;

недостаточный объем выделяемых квот на вылов водных биоресурсов для обеспечения рентабельной работы судов.

Большое значение имеют барьеры входа, связанные с действием таких факторов, как сужение географических границ рынка вследствие роста транспортных издержек, возрастание международной конкуренции в условиях ограниченного спроса.

Переработка водных биоресурсов

Рыбохозяйственный комплекс республики представлен рыбодобывающими, рыбоводными, рыбоперерабатывающими предприятиями, портовым хозяйством и заводами по воспроизводству водных биологических ресурсов.

На территории республики осуществляют деятельность 9 основных перерабатывающих предприятий, которые производят порядка 500 тонн продукции в год.

Объем продукции, произведенной частными организациями, в республике составляет 100 процентов.

Проводится работа, направленная на создание перерабатывающих цехов на базе действующих предприятий рыбной отрасли республики. При этом акцент делается на местную рыбу, для чего предусмотрена господдержка в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки рыбы и рыбной продукции. В этих целях созданы 2 рыбных сельскохозяйственных потребительских кооператива, один из которых ориентирован преимущественно на добываемую рыбу, а второй - на продукцию аквакультуры.

Кроме того, ведется сопровождение инвестиционных проектов по строительству еще 3-х объектов переработки, ориентированных на местное сырье.

В рыбохозяйственном комплексе республики существует ряд проблем.

В республике практически отсутствует крупнотоннажный рыбопромысловый флот, слабо развита береговая инфраструктура. Усугубляет ситуацию сохраняющаяся тенденция роста цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы и прочие ресурсы производственного потребления, высокая финансоемкость отрасли и низкие темпы обновления основных фондов.

Высокие барьеры входа на рынки связаны также с низкой доступностью получения кредитов рыбохозяйственными предприятиями: практически все предприятия испытывают острый недостаток оборотных средств и продолжают пользоваться заемными банковскими средствами только для обеспечения текущих нужд.

Существенным инфраструктурным барьером является высокая степень износа основных производственных фондов рыбохозяйственного комплекса.

Одной из причин роста цен на рыбопродукцию является увеличение звенности в циркуляции товаров, наличие многочисленных посредников. Разница между ценой продукции в районе лова и ценой товара в розничной продаже составляет 1,5-2,5 раза при условии, что в цепочке участвуют производитель, оптовый посредник, розничный торговец и покупатель.

Указанные факторы существенным образом затрудняют развитие конкуренции в рыбохозяйственном комплексе и требуют системного подхода к развитию конкурентной среды на данном рынке.

Товарная аквакультура

Наряду с развитием прибрежного рыболовства стратегически важным направлением является развитие аквакультуры - выращивание товарной рыбы в прудах, бассейнах и садках.

На начало 2018 года производством товарной аквакультуры в республике занято 82 предприятия различных форм собственности, основными объектами которых являются карп, белый амур, толстолобик, радужная и янтарная форель, осетровые.

Объем изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) частных организаций республики составляет 100 процентов.

В 2016 году впервые оказана грантовая поддержка 23 предприятиям отрасли. За два года начата реализация более 20 инвестиционных проектов в сфере аквакультуры. Также, в рамках государственной программы Республики Дагестан "Развитие рыбохозяйственного комплекса на 2016 - 2020 годы", утвержденного Постановление Правительства Республики Дагестан от 3 августа 2016 г. N 230 в 2017 году предприятиям отрасли оказана государственная поддержка в виде субсидирования части прямых понесенных затрат на сумму 24 млн рублей, в том числе 3,2 млн рублей за счет средств федерального бюджета.

В республике в 2016 г. впервые начата работа по определению границ рыбоводных участков, в результате которой определены 8 участков, в том числе на водохранилищах объектов гидрогенерации, 7 из которых уже закреплены за пользователями. На указанных участках планируется реализация высокотехнологических инвестиционных проектов по товарному рыбоводству, в том числе с установкой садковых линий.

Ведется работа по внедрению новых, перспективных объектов аквакультуры, в результате на нескольких хозяйствах республики уже приступили к выращиванию африканского сома.

Одним из основных факторов, препятствующих развитию товарной аквакультуры в республике, является недостаточная обеспеченность водными ресурсами рыбоводных хозяйств. Главная причина - заиленность магистральных и межхозяйственных каналов, обеспечивающих подачу воды для большей части (до 80 процентов) хозяйств, занимающихся выращиванием товарной аквакультуры на территории Тарумовского и Кизлярского районов.

По итогам проведенной работы совместно с ФГБУ "Минмелиоводхоз РД" удалось ввести в оборот дополнительно 11,5 тыс. га прудовых площадей. При этом из общего фонда прудовых площадей в 20 тыс. га, ранее использовались лишь 3 тыс. гектара. Прудовые площади республики зарыблены 16 млн шт. личинок карпа и растительноядных видов рыб, товарный возврат которых составит 4 тыс. тонн рыбы.

Важной задачей для успешного развития рыбоводства является организация производства посадочного материала растительноядных и других видов рыб в масштабах, необходимых для обеспечения потребности республиканских сельхозтоваропроизводителей.

ООО "Широкольский рыбокомбинат" имеет весь необходимый потенциал в области прудового рыбоводства, в том числе промышленный воспроизводственный комплекс с инкубационным цехом, и единственным в России маточным поголовьем белуги количеством более 1000 штук.

Перспективным направлением развития аквакультуры в Дагестане является форелеводство. В результате строительства на р. Сулак ряда электростанций сформировался уникальный пресноводный фонд каскадных водохранилищ общей площадью более 7 тыс. гектаров. Водный фонд этих водохранилищ ранее практически не использовался в рыбном хозяйстве.

Реализуются 4 перспективных инвестиционных проекта по созданию садового хозяйства на водохранилищах Гоцатлинской, Миатлинской и Чиркейской гидроэлектростанций.

Кроме того, имеется ряд инвестиционных проектов по созданию небольших форелевых хозяйств в горной части республики.

Объем производства аквакультуры за 2017 год достиг рекордных показателей за последние 27 лет и составил 3545 тонн или 137,1 проц. к 2016 году (в 2016 году - 2586 тонн или 161,6 проц. к 2015 году).

Рост объемов выращивания товарной рыбы в основном обеспечен за счет вынужденного использования большинством прудовых хозяйств методов низкозатратного экстенсивного рыбоводства. Режим экономии заставил многие хозяйства отказаться от использования интенсивной технологии, приспособив методы выращивания рыбы к реальным экономическим возможностям конкретных хозяйств.

Проводимые в настоящее время преобразования в рыбохозяйственном комплексе Республики Дагестан создают необходимые условия для ускоренного развития рыбной отрасли, прежде всего за счет мобилизации имеющихся ресурсов, модернизации предприятий отрасли, повышения результативности их работы и обеспечения прозрачности деятельности.

В рамках мероприятий, направленных на стимулирование развития аквакультуры, предполагается оказание государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на:

уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство);

приобретение технологического оборудования для выращивания, хранения и переработки водных биологических ресурсов;

оплату услуг по транспортировке воды до рыбоводных объектов;

приобретение специализированных кормов;

приобретение рыбопосадочного материала (оплодотворенной икры, личинок, мальков и т.д.).

Анализ современного состояния рыбного хозяйства Республики Дагестан указывает на наличие и ряда других факторов, препятствующих его эффективному развитию, в том числе:

сокращение запасов анчоусовидной кильки;

низкий уровень инвестиционной привлекательности отрасли;

недостаточные объемы мелиоративных работ в дельтовых водоемах рек Терек, Сулак, Самур и других;

отсутствие современных логистических центров;

низкий уровень материально-технического и научного обеспечения;

высокая стоимость кормов;

проблемы с кредитованием предприятий в связи с отсутствием залогового обеспечения.

6) Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищное строительство

По итогам 2017 года из введенных в действие зданий 99,7 проц. составляют здания жилого назначения.

В 2017 году введено 15249 квартир, в том числе 7684 квартиры - за счет индивидуального застройщика. В 2017 году населением за счет собственных и заемных средств построено 74,6 проц. от общего объема введенного жилья.

В сфере жилищного строительства по данным Управления федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Дагестан на начало 2018 года в республике зарегистрировано 157 организаций частной формы собственности, с общим объемом выручки от произведенной продукции 4115,2 млн. рублей.

Объем (доля) реализованных на рынке жилищного строительства товаров, работ, услуг в натуральном выражении частными организациями к объему (доле) реализованных на рынке товаров, работ, услуг всеми организациями в республике составляет 97,8 процента.

Сложившийся рынок жилищного строительства в Республике Дагестан имеет все признаки неразвитого рынка:

жилищное строительство в той части, которой должна контролироваться органами государственной и муниципальной властей, находится в дерегулированием состоянии. Застройщики, получив право на малоэтажное строительство, произвольно меняют вид деятельности и выстраивают многоэтажные объекты, которые создают инфраструктурные проблемы по всем направлениям коммуникаций с ресурсоснабжающими организациями;

себестоимость жилищного строительства очень высокая и включает расходы не только на приобретение земельных участков и строительно-монтажные работы, но и на строительство необходимой коммунальной и социальной инфраструктуры;

сроки строительства очень длительные в силу необходимости преодоления административных барьеров, в том числе в части взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями, а также низкой эффективности деятельности подрядных организаций.

Такая модель реализации проектов жилищного строительства формирует высокие формальные и неформальные барьеры входа потенциальных застройщиков на такой рынок. В результате на локальном рынке, как правило, действуют несколько крупных застройщиков, которые для реализации каждого проекта жилищного строительства создают отдельные юридические лица. Застройщики минимизируют свои риски и объемы собственных и заемных средств, реализуя проекты в основном за счет средств граждан, которые хотят построить жилье (строительство жилья "под заказ" на условиях полной предоплаты).

Строительство, за исключением дорожного

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2017 году составил 148539,8 млн рублей, или 104,5 проц. к уровню предыдущего года.

В сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, по данным налоговых органов на начало 2018 года в республике зарегистрировано 417 организаций частной формы собственности с общим объемом выручки от произведенной продукции 13318,9 млн рублей.

Объем (доля) выручки организаций частной формы собственности в сфере строительства (за исключением дорожного строительства) к объему (доле) выручки всех хозяйствующих субъектов в республике составляет 98,9 процента.

По данным обследования деловой активности строительных организаций, проведенного Дагестанстатом, по состоянию на 20 ноября 2017 года, основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются неплатежеспособность заказчика (на этот фактор указали 24 проц. опрошенных руководителей организаций), недостаток квалифицированных рабочих (13 проц.), недостаток заказов на работу (32 проц.), конкуренция со стороны других строительных фирм (27 проц.) и высокий уровень налогов (50 проц.).

Для снижения административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции в строительной отрасли, необходимо принятие соответствующих нормативно-правовых и ведомственных актов с целью отмены избыточных и (или) дублирующих процедур, а также совершенствование реализации процедур, указанных в исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства.

Требуется реализация комплекса мер по созданию условий для добросовестной конкуренции путем установления прозрачности оформления разрешительных документов; ввода в эксплуатацию государственной информационной системы ценообразования в строительстве; развития конкуренции на рынках строительных материалов и конструкций за счет предоставления возможности использования в строительстве новых видов продукции.

В целях развития конкуренции в строительной отрасли необходимо:

совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования;

развитие института использования проектной документации повторного применения;

совершенствование института негосударственной экспертизы проектной документации.

Архитектурно-строительное проектирование

Единственной организацией в сфере архитектурно-строительного проектирования в республике является ГУП РД "Дагестангражданкоммунпроект". По данным Ассоциации саморегулируемой организации "Северо-Кавказское сообщество проектных организаций", оно объединяет 57 частных проектных компаний.

Доля организаций частной формы собственности в данной отрасли на сегодняшний день составляет 89,8 процента.

При дальнейшем росте производственного комплекса и его модернизации, соответственно, повысятся требования к проектировщикам, привлекаемым для реализации технологических проектов.

Но есть высокие риски, что указанные процессы будут сопровождаться увеличением объемов работ, выполняемых зарубежными компаниями, что в целом приведет к снижению роли и квалификации проектной отрасли России в целом.

Для предотвращения указанного негативного сценария необходимо предпринимать активные меры, направленные на:

повышение роли инженеров-проектировщиков на протяжении всего инвестиционного цикла объекта, а также повышение компетенции проектировщиков;

развитие конкурентных преимуществ отечественных проектных организаций, содействие выходу на зарубежные рынки для повышения конкурентоспособности отечественной проектной отрасли.

Теплоснабжение (производство тепловой энергии)

По данным мониторинга, в сфере теплоснабжения зарегистрировано 14 предприятий, из них 10 предприятий частной формы собственности (71 проц. от общего количества зарегистрированных предприятий), 4 предприятия муниципальной формы собственности (29 проц.).

Объем полезного отпуска тепловой энергии частными организациями к объему полезного отпуска тепловой энергии всеми организациями в республике составляет 76 процентов.

Исходя из указанных данных на данном товарном рынке высокий уровень конкуренции.

Как правило, каждый из хозяйствующих субъектов в локальных границах территорий расположения инфраструктуры теплоснабжения занимает доминирующее положение с долей равной 100 процентов.

Вход на рынок услуг по теплоснабжению затруднен необходимостью вложения значительных первоначальных инвестиций. Строительство либо приобретение существующих имущественных объектов в собственность требует значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений, что является экономическим ограничением и затрудняет хозяйствующим субъектам вход на товарный рынок.

Возможность эксплуатации имущественных объектов теплоснабжения на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления делает данный барьер входа на товарный рынок преодолимым.

Привлечение на рынок новых участников, их инвестиций будет способствовать решению проблемы, связанной с высокой степенью износа основных фондов в сфере теплоснабжения.

Вместе с тем государственное регулирование является единственным способом защиты интересов потребителей в системах теплоснабжения, характеризующихся наличием единственного источника тепла. Ключевой задачей государственного регулирования в сфере развития конкуренции на рассматриваемом рынке должен стать конкурентный механизм распределения нагрузок в централизованных системах теплоснабжения.

Взаимоотношения между участниками рынка, сложившиеся в настоящее время на рынке теплоснабжения, формируют непрозрачные условия осуществления деятельности на данном рынке, что позволяет хозяйствующим субъектам злоупотреблять своим положением на рынке.

К основным видам нарушений со стороны теплоснабжающих организаций относятся:

необоснованное прекращение оказания услуг теплоснабжения;

нарушение порядка ограничения или приостановления предоставления услуг теплоснабжения;

навязывание невыгодных условий договора теплоснабжения;

нарушение порядка ценообразования на тепловую энергию.

Благоустройство городской среды

Работы по благоустройству городской среды по состоянию на 1 января 2018 года в республике осуществляли 12 организаций частной формы собственности.

Доля выручки организаций частной формы собственности в общем объеме выручки организаций и предприятий всех форм собственности, участвующих в выполнении работ по благоустройству городской среды, составляет 10 процентов.

Предприниматель, как и горожанин, является конечным "потребителем" благоустройства, но имеет больше возможностей изменить городскую среду.

Благоустройство улиц важно для всех типов бизнеса, прибыль которых зависит от пешеходного потока, то есть предпринимательской деятельности, ориентированной на непосредственный контакт с клиентом.

В данной сфере существуют проблемы, связанные с:

значительным размером капитальных вложений;

ростом налоговой нагрузки на малый и средний бизнес;

отсутствием необходимого количества высококлассных специалистов;

неудовлетворительным состоянием технического и технологического оснащения отрасли;

низкой экономической мотивацией.

Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Наиболее активно развивается конкуренция в сфере управления многоквартирными домами. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализовали способ управления, составляет 86,9 проц., в том числе 51,9 проц. - управление управляющей организацией, 12,8 проц. - управление товариществом собственников жилья и жилищным кооперативом, 22,2 проц. - непосредственное управление.

Общая площадь помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у частных хозяйствующих субъектов (за исключением непосредственного способа управления), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами к общей площади помещений в многоквартирном доме составляет 70 процентов.

Основной целью реализации мероприятий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами является обеспечение управления жилого фонда Республики Дагестан, конкуренции в сфере оказания жилищных услуг, повышения качества выполняемых работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений, а также надлежащее исполнения договорных обязательств по предоставлению исполнителем коммунальных услуг населению.

Рынок услуг по управлению многоквартирными домами в городах характеризуется незначительными барьерами входа. Деятельность управляющих организаций не требует значительных первоначальных инвестиций.

Вместе с тем в действующем законодательстве содержатся положения, позволяющие хозяйствующим субъектам, органам власти и органам местного самоуправления ограничивать конкуренцию.

Законодательством не урегулирован порядок передачи вновь выбранной управляющей организации от прежней технических и иных документов на многоквартирный дом, перечисления остатков денежных средств собственников помещений, находящихся на расчетном счете прежней управляющей организации (счетах расчетного (кассового) центра муниципального образования).

Муниципальные органы власти продолжают устанавливать размер платы для собственников помещений многоквартирных домов за содержание и ремонт общего имущества, вводить обязательные платежи (например, на проведение капитального ремонта) в границах соответствующего муниципального образования, что препятствует развитию ценообразования на договорной основе и ведет к перекрестному финансированию одних объектов за счет средств, полученных от других объектов. Размер платы за содержание и ремонт должен устанавливаться общим собранием собственников помещений по предложению управляющей организации по каждому дому индивидуально в зависимости от конкретных технических характеристик дома.

В качестве факторов, препятствующих развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах и недостаточность проведения разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства, что препятствует завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

Транспортирование твердых коммунальных отходов

По данным налоговых органов услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в республике оказывали 23 частные организации, общий объем выручки на товарном рынке которых за 2017 год составил 273,3 млн рублей.

Анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Республики Дагестан показал, что доля участия организаций частной формы собственности в оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов составляет 10 процентов.

Основными барьерами входа новых хозяйствующих субъектов на рынок по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов являются:

необходимость лицензирования отдельных видов деятельности,

значительный размер капитальных вложений для покупки специального оборудования и специального автотранспорта.

Кадастровые и землеустроительные работы

Конкуренцию организациям частной формы собственности в области землеустроительных и кадастровых работ на территории Республики Дагестан оказывают в основном три организации, из которых одна региональная (ГБУ РД "Дагтехкадастр") и две федеральные (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан и АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", филиал по Республике Дагестан).

Объем (доля) выручки организаций частной формы собственности по выполнению кадастровых и землеустроительных работ к объему (доле) выручки всех хозяйствующих субъектов в данной сфере в республике составляет 80 процентов.

При этом от общего количества выполняемых кадастровых работ объем выполненных государственными организациями составляет не более 1,3 проц., а именно из 356318 объектов недвижимости, по которым проведены кадастровые работы в период с 1 января 2016 г. по 1 мая 2018 г. государственными организациями выполнены всего по 4509 объектам недвижимости, а по остальным объектам (98,7 проц.) недвижимости работы выполнены частными организациями, в том числе индивидуальными предпринимателями.

По землеустроительным работам государственными организациями выполнены работы по 257 объектам землеустройства (8,0 проц.), а частными организациями 2942 (92,0 проц.) объектам землеустройства.

Уменьшение показателей объясняется тем, что выполнение вышеуказанных работ по объектам Федеральной собственности планируют полностью возложить на Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан.

7) Недропользование

Добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

В сфере недропользования по состоянию на начало 2018 года выдано 259 лицензий на право добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых частными организациями к объему добычи общераспространенных полезных ископаемых всеми организациями в республике составляет 100 процентов.

В республике проведена определенная работа для стабилизации ситуации с поставками строительного песка для нужд строительных предприятий. Добыча ведется на 12 карьерах, которые распределены по всей территории республики и выведены за пределы 500-метровой водоохранной зоны Каспийского моря.

По данным инвентаризации выявлено, что основная часть предприятий производит продукцию напольным методом путем складирования сырца - кирпича на открытых площадках и обжигом природным газом, вследствие чего происходит негативное воздействие на почву как на объект окружающей среды и выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Проекты рекультивации этих земель после разработки карьеров предусматривали обводнение, т.е. создание рыборазводных прудов, что является неприемлемым, и приводит к деградации и заболачиванию земель. На начало 2018 года лицензии на добычу глины по 9 предприятиям аннулированы.

Вместе с тем, в целях недопущения дефицита кирпича в республике проведена инвентаризация 22 месторождений кирпичных глин, расположенных на территории республики. По результатам инвентаризации определены 6 месторождений, которые равномерно распределены по республике. По данным месторождениям в 2016 - 2017 гг. проведены аукционы и выданы лицензии. Также определены 3 участка, расположенные в окрестностях г. Махачкалы, которые могли бы использоваться для производства кирпича для строительных нужд городов Махачкала и Каспийск. На этих участках проведены геологоразведочные работы за счет недропользователей. По результатам этих работ подсчитаны запасы кирпичных глин и выданы лицензии этим недропользователям. В результате определены недропользователи, которые получают право на разработку карьеров по добыче кирпичных глин и строительство современных стационарных предприятий по производству кирпича, отвечающих всем природоохранным требованиям.

Недропользователями, осуществляющими добычу общераспространенных полезных ископаемых, внесены соответствующие изменения в проекты рекультивации в части проведения поэтапной рекультивации отработанных участков при наличии технологической возможности.

В целях привлечения инвестиций недропользователей на геологическое изучение участков недр с последующей разработкой месторождений (участков недр) общераспространенных полезных ископаемых на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан размещен согласованный с Федеральным агентством по недропользованию Перечень участков недр. В 2016 - 2017 гг. согласованы и утверждены 85 новых участка недр местного значения.

Прекращена деятельность всех карьеров, осуществляющих свою деятельность по добыче песка в прибрежной зоне под видом строительства рыборазводных прудов, оздоровительных комплексов, санаториев и мест отдыха населения и так далее.

Очевидна недостаточная модернизация сектора, инновационные методы типа трехмерной сейсморазведки или горизонтального бурения внедряются не очень активно.

В качестве барьеров входа на рынок нерудных строительных материалов потенциальных конкурентов можно отметить ограниченность ресурсов. Несмотря на большое количество запасов, ресурсы, как правило, уже распределены между действующими хозяйствующими субъектами, а проведение геологоразведочных работ и освоение новых месторождений требуют больших первоначальных инвестиций, что повышает риски вложений.

Существуют также административные ограничения, связанные с получением лицензий на освоение того или иного месторождения.

Кроме того, транспортные расходы составляют значительную долю от стоимости приобретаемого товара, что существенно сужает географию поставок, затрудняет доступ новых хозяйствующих субъектов.

8) Дорожное строительство

Дорожная деятельность (за исключением проектирования)

По состоянию на 1 января 2018 года строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования осуществляют 85 подрядных организаций, в том числе 60 частных организаций и 25 государственных предприятий.

Объем (доля) выручки организаций частной формы собственности к объему (доле) выручки всех хозяйствующих субъектов на начало 2018 года в республике составляет 61,5 процента.

В 2018 году начата работа по контролю за сохранностью дорог с использованием мобильных комплексов весового контроля транспортных средств. Это мероприятие позволит сохранить от разрушения сеть дорог, а также пополнить дорожный фонд Республики Дагестан штрафами за нарушение правил перевозки грузов.

Реализация указанных мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства позволит улучшить транспортно-эксплуатационное состояние существующей сети дорог общего пользования и будет способствовать повышению безопасности дорожного движения.

К числу важнейших проблем дорожного хозяйства относятся: низкая эффективность работы дорожных предприятий, их технологическое отставание, недостаточный уровень конкуренции на рынке подрядных дорожных работ, недостаточность объёмов финансирования и эффективных рычагов воздействия на функционирование дорожных предприятий.

Основным условием для допуска на рынок является наличие развитой производственной базы, позволяющей проводить требуемые виды работ для дорожной сети (дорожная техника, наличие оборотных финансовых средств для закупки материалов, допуск к нерудным строительным материалам, наличие специалистов, налаженное оборудование) и прозрачность проведения конкурсных процедур (тендеров).

При входе на рассматриваемые рынки для хозяйствующих субъектов существенными являются административные ограничения в виде процедуры участия в торгах, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По результатам расчетов количественных показателей структуры рынка - коэффициентов концентрации и коэффициентов индекса Герфиндаля-Гиршмана установлено, что рынок работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в пределах территории республики в 2016 - 2017 гг. характеризовался высоким уровнем рыночной концентрации и неразвитой конкуренцией.

Сопоставление и анализ количественных и качественных показателей, характеризующих структуру товарного рынка, позволил определить рыночную структуру изучаемого рынка и степень развития конкуренции на данном рынке. Рынок работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в пределах Республики Дагестан является высококонцентрированным с неразвитой конкуренцией.

9) Газоснабжение

Поставка сжиженного газа в баллонах

Поставку сжиженного газа в баллонах осуществляет 8 организаций с общим объемом годовой выручки 309,3 млн рублей.

Все 100 проц., реализованных на рынке поставки сжиженного газа, товаров, работ, услуг в натуральном выражении (м3) приходится на предприятия частной формы собственности.

Сжиженный газ поставляется потребителям коммунально-бытового сектора, в том числе населению, в баллонах (индивидуальные дома и дачные постройки) или с использованием групповых резервуарных установок (для газоснабжения многоэтажных домов, коммунально-бытовых, промышленных и сельскохозяйственных предприятий). Основной объем потребления сжиженного газа в коммунально-бытовом секторе приходится на сельскую местность и населенные пункты городского типа с населением не выше 80 тыс. человек.

Оптовую покупку и розничную продажу сжиженного газа потребителям коммунально-бытового сектора, в том числе населению для бытовых нужд, в основном осуществляют газораспределительные организации, которые одновременно осуществляют транспортировку и реализацию сетевого (природного) газа.

Система государственного регулирования рынка сжиженного газа нуждается в совершенствовании. Основными ее недостатками являются:

недостаточная эффективность механизма регулирования оптового рынка сжиженного газа для бытовых нужд, сдерживающая развитие и рост этого рынка;

неполное обеспечение населения сжиженным газом для бытовых нужд по регулируемым ценам;

недостаточное развитие механизма предотвращения кризиса в обеспечении населения сжиженным газом;

недостаточная нормативно-правовая регламентация системы государственного регулирования рынка сжиженного газа.

10) Нефть и нефтепродукты

Розничная продажа нефтепродуктов

Розничную продажу нефтепродуктов в Республике Дагестан осуществляет 666 организаций с общей годовой выручкой 4 млрд 795 млн рублей.

Все 100 проц., реализованных на рынке розничной продажи нефтепродуктов, товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров) приходится на предприятия частной формы собственности.

К барьерам входа на розничный рынок бензина автомобильного и дизельного топлива можно отнести следующее:

трудности в получении земельных участков,

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости таких вложений,

административные и экологические ограничения.

При оценке состояния конкуренции на региональном и локальных розничных рынках нефтепродуктов в Республике Дагестан установлено:

вертикально-интегрированных компаний на этом рынке не функционирует;

не выявлены признаки коллективного доминирования на рынках розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива, поскольку большинство участников рынка являются независимыми;

нет ценового лидера среди продавцов.

11) Транспортные услуги

Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Общее количество перевозчиков на 1 января 2018 г., зарегистрированных в Республике Дагестан, составляет 1941 ед., в том числе 338 юридических лица (из них 11 муниципальных предприятий) и 1603 индивидуальных предпринимателя.

Общее количество регулярных маршрутов, обслуживаемых перевозчиками республики, составляет 533 маршрута, в том числе межмуниципальных - 354, муниципальных - 179.

Протяженность межрегиональных маршрутов составляет - 48976 тыс. км, межмуниципальных маршрутов - 36 879 км.

Перевозчиками негосударственной (немуниципальной) формы собственности обслуживается внутриреспубликанский маршрут.

Объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении частными организациями к объему реализованных товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов составляет 91,1 процента.

Ежегодно межмуниципальная маршрутная сеть оптимизируется в связи с потребностями населения, разрабатываются новые схемы организации обслуживания пассажиров, привлекаются новые перевозчики.

В 2014 - 2015 гг. Республикой Дагестан было закуплено 81 ед. городских автобусов "НЕФАЗ", работающих на газомоторном топливе. Также в соответствии с Государственной программой Республики Дагестан "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" в целях адаптации подвижного состава автотранспортных предприятий Республики Дагестан приобретены 13 ед. автобусов марки МАЗ адаптированных под перевозку инвалидов и маломобильных групп населения.

Закупленные автобусы работают на регулярных городских и пригородных маршрутах. Перевозка пассажиров автобусами осуществляется по социально ориентированным тарифам, что составляет серьезную конкуренцию маршрутным такси. Количество маршрутных такси на параллельных маршрутах сократилось на 30 процентов.

Также это позволило сдержать тарифы на перевозку пассажиров на внутригородских маршрутах на уровне 17 рублей.

Располагая практически всеми видами транспорта (морской, внутренний водный, железнодорожный, автомобильный, воздушный, трубопроводный), транспортный комплекс Республики Дагестан является важнейшим звеном общероссийской транспортной системы. Через регион проходят экономически эффективные маршруты транспортировки экспортно-импортных грузов. Вместе с тем, несмотря на значительный объем инвестиций и принимаемые меры по содействию развитию предпринимательства в сфере пассажирских и грузовых перевозок, в настоящее время существуют факторы, сдерживающие развитие транспортного комплекса Республики Дагестан и тем самым препятствующие развитию конкуренции.

В Республике Дагестан с учетом сложных рельефно-геологических условий местности в структуре перевозок доминирующее положение занимает автомобильный транспорт, которым осуществляется значительная часть всех перевозок республики. Массовым явлением в этой сфере стала недобросовестная конкуренция со стороны частных перевозчиков, работающих зачастую без утвержденных в установленном порядке маршрутов и расписаний, а нередко и без государственной регистрации в качестве предпринимателя.

Конкурсы на отбор перевозчиков по муниципальным образованиям проведены в расчете на получение услуг от крупных поставщиков по системе "1 маршрут - 1 лот", что не позволяет индивидуальным предпринимателям конкурировать с крупными хозяйствующими субъектами. Индивидуальные предприниматели вынуждены по системе найма участвовать в перевозочном процессе и основную выручку платить в кассу победителей конкурса. Законодательство дает право заказчику проводить конкурсы и применением системы "1 выход - 1 лот". В этом случае создаются полноценные условия для конкурирования всем участникам перевозочного процесса и роста налогов в результате установления самостоятельных договорных отношений заказчика со всеми участниками пассажирских перевозок.

На текущий момент отсутствует система диспетчирования перевозок в муниципальных образованиях, где организованы конкурсные схемы отбора перевозчиков. Контроль и регулирование осуществляется непосредственно победителями конкурсов на тех маршрутах, где они получили право на осуществление регулярных перевозок. Передача указанных полномочий самим перевозчикам противоречит нормам антимонопольного законодательства.

Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

По состоянию на 1 января 2018 года перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют 83 перевозчика, в том числе 52 индивидуальных предпринимателя и 31 юридическое лицо, из которых 10 государственных и муниципальных предприятий.

Объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении частными организациями к объему реализованных товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов составляет 87 проц..

По состоянию на 1 мая 2018 года маршрутная сеть республики сформирована из 664 маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом, в том числе 132 межрегиональных, 363 межмуниципальных и 169 муниципальных маршрутов.

Проведенный анализ пассажиропотоков на межмуниципальной маршрутной сети Республики Дагестан показывает, что межмуниципальные перевозки пассажиров достаточно хорошо развиты. Практически все крупные населенные пункты имеют автобусное сообщение со столицей и городами республики.

В 2017 году установлено 97 новых межмуниципальных маршрутов в междугороднем и пригородном направлении. В их числе маршруты соединяющие районные центры отдаленных и горных районов с Махачкалой (с. Ботлих - Махачкала, с. Агвали - Махачкала, Гуниб - Махачкала, Терекли-Мектеб - Махачкала, Махачкала - Акуша, Махачкала - Ю. Сухокумск, Махачкала - Кизилюрт, Махачкала - с. Бежта, Махачкала - Тлярата) и другими городами республики, также наблюдается развитие перевозок из населенных пунктов, не являющихся районными центрами, в городские поселения, кроме того увеличивается количество паритетных маршрутов и количество перевозчиков на одном маршруте, что создает условия для конкуренции.

На право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по указанным выше маршрутам проведены открытые конкурсы.

Необходимо отметить слабое развитие муниципальной маршрутной сети особенно в сельской местности. Большинство населенных пунктов в муниципальных районах не имеют регулярного автобусного сообщения с райцентром.

Ключевыми факторами, определяющими специфику развития пассажирского автомобильного транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пассажирских перевозок, являются:

снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг в связи с уменьшением численности населения в сельской местности и ростом автомобилизации населения;

неустойчивое финансово-экономическое состояние большинства транспортных организаций, наличие значительной фискальной задолженности, дефицит финансовых ресурсов;

высокий износ автобусных парков транспортных организаций;

невозможность своевременного обновления парка подвижного состава в условиях нестабильной экономической ситуации;

неудовлетворительное состояние ряда автомобильных дорог межмуниципального и местного значения;

низкая инвестиционная привлекательность регулярных пассажирских перевозок ввиду их убыточности и бюджетных ограничений.

Также существует проблема обеспечения регулярного автобусного сообщения с населенными пунктами, не входящими в состав городских округов и расположенных в непосредственной близости к их границам, в связи с тем, что установление межмуниципальных маршрутов до автостанций, как правило, расположенных на окраинах городов, неэффективно и практически невозможно привлечение перевозчиков для обслуживания указанных маршрутов из-за нерентабельности ввиду слабого и нестабильного пассажиропотока. Установление маршрутов с промежуточными остановочными пунктами внутри городов вблизи объектов здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания не согласовываются городскими властями. Решение указанной проблемы видится в продлении муниципальных городских маршрутов до вышеуказанных населенных пунктов.

Услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

С момента вступления в силу Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего осуществление таксомоторных перевозок юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выдано 7281 разрешение.

В связи с истечением срока действия и прекращением предпринимательской деятельности на 1 июня 2018 г. прекращено действие 3676 разрешений, действует - 3605 разрешений.

По состоянию на 1 июня 2018 года перевозку пассажиров и багажа легковым такси в Республике Дагестан осуществляют 77 зарегистрированных перевозчиков, в том числе 51 индивидуальный предприниматель и 26 юридических лиц.

Доля частных перевозчиков пассажиров и багажа легковым такси составляет 100 процентов.

Необходимо отметить проблему оказания услуг "службами такси", оказывающими населению информационные услуги по вызову такси. Такими информационными службами к перевозкам привлекаются водители легковых автомобилей без разрешения, которые не прошли проверку технического состояния автомобиля, состояния здоровья водителя, соблюдения им режима труда и отдыха. Тысячи водителей занятых на таких перевозках не состоят на налоговом учете.

Факторами, которые могут оказать позитивное влияние на развитие таксомоторных перевозок в Республике Дагестан, являются:

повышение благосостояния населения за счет общего роста экономики;

проведение регулярных рейдовых мероприятий работниками ГИБДД по выявлению фактов нелегального извоза пассажиров и багажа легковым такси;

эффективная нормативная правовая база Российской Федерации, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации транспортного обслуживания в сфере такси.

Ремонт автотранспортных средств

Ремонт автотранспортных средств по состоянию на 1 января 2018 года в республике осуществляют 295 организаций частной формы собственности.

Доля присутствия организаций частной формы собственности в сфере ремонта автотранспортных средств в республике составляет 91,8 процента.

Рынок по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта испытывает ряд серьезных проблем. В первую очередь, это касается отсутствия механизмов его регулирования. Для того, чтобы открыть предприятие технического сервиса, достаточно просто его зарегистрировать и начинать ремонтировать автомобили. Причем происходит это на фоне резкого изменения качественного состава автомобильного парка - в нем присутствует все больше современной техники, ремонт которой требует высокого мастерства.

Другая проблема - преобладание "серых" мастерских с низким качеством обслуживания и достаточно ощутимая доля теневого составляющего, негативно отражающиеся на имидже отрасли в целом.

Конкуренция со стороны малых мастерских вынуждает крупные сервисные фирмы искать новые способы привлечения и удержания клиентов. Дилеры борются за рынок сервиса различными способами: введением 2-х, 3-годичной гарантии, системы накопительных скидок, дополнительных услуг (автострахование, кафе, услуги автотранспортных средств), проведением рекламных акций (распространение продукции с логотипом компании, соревнования и выставки), а также постоянным повышением квалификации персонала в собственных учебных центрах.

12) Промышленность

Легкая промышленность

В настоящее время в Республике Дагестан 135 предприятий "легкой промышленности" имеют частную форму собственности.

Объем (доля) выручки организаций частной формы собственности к объему (доле) выручке всех хозяйствующих субъектов в республике составляет 93,6 процента.

В легкой промышленности, факторами, влияющими на развитие предприятия, на его конкурентоспособность являются:

государственное регулирование, через законодательство;

политика налогообложения и политика поддержки развития отрасли;

рынок, конкурентная среда;

внутренняя управленческая политика каждой компании.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

По данным налоговых органов в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева в Республике Дагестан в 2017 году функционировали 44 частные организации с общим объемом выручки от произведенной продукции 256,0 млн рублей, что свидетельствует о высоком уровне конкурентной среды на данном товарном рынке.

Объем (доля) выручки организаций частной формы собственности к объему (доле) выручке всех хозяйствующих субъектов в республике составляет 98 процентов.

Барьеры входа на рассматриваемый товарный рынок:

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений

недоступность кредитных средств и высокая процентная ставка на кредит;

процесс модернизации производства требует регулярных вложений;

большие транспортные расходы, составляющие значительную долю от стоимости товара, что значительно сокращает географию реализации продукции.

Производство кирпича

По данным налоговых органов в республике в сфере производства кирпича функционирует 57 частных организаций с общим объемом выручки на товарном рынке за 2017 год 202,5 млн рублей.

Объем (доля) произведенного кирпича в натуральном выражении организациями частной формы собственности в республике составляет 100 проц., т.е. на данном товарном рынке высокий уровень конкурентной среды.

Рассматривая обстоятельства, препятствующие или затрудняющие и ограничивающие хозяйствующим субъектам начало деятельности на товарном рынке строительных материалов, следует отметить наличие следующих барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок:

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений, при длительных сроках окупаемости этих вложений;

сложности при получении кредитов в банках и их высокая процентная ставка;

процесс модернизации производства строительных материалов требует регулярных вложений;

высокие издержки при прекращении хозяйственной деятельности;

большие транспортные расходы, составляющие значительную долю от стоимости товара, что значительно сокращает географию реализации продукции.

Производство бетона

По данным налоговых органов в республике в сфере производства бетона функционирует 64 частных организаций, объем произведенной продукции которых за 2017 год составляет 279,2 млн рублей.

Объем (доля) произведенного бетона в натуральном выражении организациями частной формы собственности в республике составляет 100 проц., т.е. на данном товарном рынке высокий уровень конкурентной среды.

Анализируя барьеры, с которыми сталкиваются хозяйствующие субъекты при осуществлении деятельности на товарном рынке, можно судить о том, что основными препятствиями, затрудняющими вхождение новых субъектов хозяйствования на рынок, являются экономические ограничения, такие как: необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений; наличие издержек при выходе с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности; транспортные ограничения, связанные с доставкой грузов по территории городов.

Наличие препятствий (барьеров) вхождения на исследуемый товарный рынок новых участников исключает деятельность на нем случайных продавцов, оставляет преимущество за крупными хозяйствующими субъектами, владеющими достаточно развитыми производственными мощностями и, тем самым, оказывает влияние на перспективы развития конкуренции на рынке.

13) Телекоммуникации

Услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет

Рынок услуг связи в Республике Дагестан характеризуется значительным количеством участников и высоким уровнем развития конкуренции.

Телекоммуникационная инфраструктура Республики Дагестан активно развивается на основе формирования современных технологий мобильной связи.

По итогам 2017 года объем предоставленных услуг предприятиями связи составил свыше 12,1 млрд рублей. Численность занятых в сфере связи составляет более 6 тыс. человек. Средняя заработная плата в отрасли составляет 19,2 тыс. рублей.

В республике действуют и активно развиваются филиалы "большой тройки" - ОАО "Мегафон", ОАО "ВымпелКом" (Билайн) и ОАО "МТС", также имеется большое количество организаций, оказывающих услуги связи, такие как: филиал ОАО "Ростелеком", ОАО "Электросвязь", филиал ООО "Сумма Телеком", ООО "Эрлайн", ООО "Оптика-Телеком" и другие.

Зона охвата услугами связи составляет около 70 проц. территории республики, а возможность пользоваться услугами связи имеют 90 проц. населения. Во всех районах республики присутствует сотовая связь, развернута и введена в эксплуатацию сеть третьего поколения - 3G, а в городах запущена инновационная сеть "четвертого поколения" на базе технологии LTE. Интернетом пользуются более 70 проц. населения Республики Дагестан.

В республике сеть LTE (4G) практически полностью охватывает столицу республики - Махачкалу, а также города Каспийск, Хасавюрт, Буйнакск и Дербент. Также компании сотовой связи продолжают активное строительство сети и планируют расширить территорию 4G, включив в нее города Кизляр, Дагестанские огни и Избербаш. Таким образом, в ближайшее время сервисами связи "четвертого поколения" смогут пользоваться более трети населения республики.

Конкуренция в сфере услуг связи переходит из ценовой плоскости в область качества услуг и обслуживания, а также дополнительных возможностей, которые операторы готовы предложить населению республики.

Несмотря на опережающие темпы роста объемов предоставления услуг связи, республика значительно отстает по уровню насыщения потребителей услугами стационарной электрической связи, их качеству (из-за значительной доли эксплуатируемого на сетях морально и физически устаревшего аналогового оборудования), что отрицательно сказывается на всех сферах экономики и на качестве жизни населения. Вместе с тем в настоящее время в республике наблюдается общая тенденция к повышению доступа всех слоев общества к информационно-коммуникационным технологиям. Этому способствует растущая доступность информационно-коммуникационных технологий для населения, более активное применение мобильных телефонов, персональных компьютеров и Интернета и повышение информационной грамотности населения. Для повышения уровня доступности информационно-коммуникационных технологий для населения районов и городов республики необходима система мер, способствующих увеличению доступности для населения услуг связи и вычислительной техники, росту числа домашних пользователей персональных компьютеров и Интернета, что возможно при активном развитии конкуренции на рынке информационно-коммуникационных технологий.

На рынке услуг широкополосного доступа к сети Интернет операторами связи отмечены следующие основные экономические барьеры:

при организации сети передачи данных с использованием собственной сети связи высокие затраты на строительство и эксплуатацию за амортизационный период собственной сети передачи данных;

экономически необоснованная, завышенная стоимость услуги аренды цифровых (аналоговых) каналов для организации собственной сети передачи данных, на сетях связи, принадлежащих иному оператору связи.

Административными барьерами входа на рынок услуг связи являются:

получение лицензии на оказание услуг связи;

выделение радиочастот;

согласование на размещение оборудования связи с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, с управляющими компаниями многоквартирных домов.

14) Рынок рекламы

Наружная реклама

В сфере наружной рекламы по состоянию на 1 января 2018 года в республике функционирует 33 организации частной формы собственности.

Доля присутствия организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы в республике составляет 100 проц., что свидетельствует о высоком уровне конкурентной среды на данном рынке.

На рынке рекламы, как и на других рынках, действует закон конкуренции, в соответствии с которым происходит повышение качества рекламных услуг, снижение их цены, а также объективный процесс вытеснения с рекламного рынка некачественных и дорогих рекламных услуг.

Функция государства на рынке рекламы - законодательная и контролирующая - государство устанавливает "правила игры" на рынке и контролирует их соблюдение. Причины вмешательства государства в рыночный процесс производства и потребления рекламных услуг носят объективный характер.

К основным функциям государственного контроля на рынке рекламы относится борьба с ненадлежащей рекламой, предупреждение и пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции.

3. Ключевые показатели развития конкуренции

3.1. Ключевые показатели развития конкуренции определяют цели осуществления мероприятий по развитию конкуренции, включаемые в план мероприятий ("дорожную карту"), и содержат цифровые значения минимально допустимой доли организаций частной формы собственности в отраслях (сферах) экономики (видов деятельности) Республики Дагестан по итогам реализации плана мероприятий ("дорожной карты").

В Плане определен перечень ключевых показателей развития конкуренции в Республике Дагестан и мероприятия по развитию конкуренции, обеспечивающие их достижение к 1 января 2022 года согласно приложению N 1 к Плану.

4. Ресурсное обеспечение Плана

Мероприятия Плана будут реализованы за счет текущего финансирования и в рамках штатной численности работников органов исполнительной власти.

5. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

Мероприятия по содействию развитию конкуренции в Республике Дагестан предусмотрены в приложении N 2 к Плану.

Приложение N 1
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по содействию развитию конкуренции
в Республике Дагестан на 2019 - 2021 годы

Перечень
ключевых показателей, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов в отраслях экономики (видах деятельности) и ожидаемых результатов развития конкуренции в Республике Дагестан

N	Наименование отрасли экономики (вида деятельности)	Минимальные значения ключевых показателей на:					Ответственный за достижение ключевых показателей (орган исполнительной власти Республики Дагестан)
		01.01.2018 г.	01.01.2019 г.	01.01.2020 г.	01.01.2021 г.	01.01.2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Здравоохранение
1.	Розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, проц.	99,4	99,5	99,6	99,7	99,8	Минздрав РД
2.	Медицинские услуги (проц.), в т.ч.:	53,9	54,1	54,3	54,6	54,7
2.1.	терапия	54,4	54,5	54,7	54,8	55,0	Минздрав РД
2.2.	неврология	56,6	56,8	56,9	57,1	57,3	Минздрав РД
2.3.	акушерство и гинекология	58,2	58,4	58,6	58,7	58,7	Минздрав РД
2.4.	стоматология	70,6	70,6	70,6	70,6	70,6	Минздрав РД
2.5.	педиатрия	37,6	38,0	38,3	38,6	38,6	Минздрав РД
2.6.	офтальмология	45,2	45,5	45,9	46,2	46,5	Минздрав РД
2.7.	хирургия	44,9	45,5	45,6	45,9	46,3	Минздрав РД
2.8.	эндокринология	54,1	54,4	54,7	55,0	55,3	Минздрав РД
2.9.	кардиология	61,5	61,8	62,0	62,2	62,4	Минздрав РД Минздрав РД
2.10.	урология	55,6	55,8	56,1	56,4	56,6	Минздрав РД
2. Рынок социальных услуг
3.	Социальные услуги, проц.	2,0	3,0	5,0	7,0	10	Минтруд РД
4.	Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья, проц.	1	1,5	2,0	2,5	3	Минобрнауки РД Минтруд РД Минздрав РД
3. Образование
5.	Услуги дошкольного образования, ед.	39	43	45	47	49	Минобрнауки РД
6.	Услуги общего образования, ед.	16	16	17	18	18	Минобрнауки РД
7.	Услуги среднего профессионального образования, ед.	21	22	23	24	25	Минобрнауки РД
8.	Услуги высшего образования, ед.	13	13	13	13	13	Минобрнауки РД
9.	Услуги отдыха и оздоровления детей, проц.	68	76	78	80	80	Минобрнауки РД
10.	Услуги дополнительного образования детей, проц.	0,3	1,0	2,0	3,5	5	Минобрнауки РД
4. Рынок ритуальных услуг
11.	Ритуальные услуги, проц.	98,3	98,6	99,0	99,5	100	Минэкономразвития РД ОМСУ РД (по согласованию)
5. Агропромышленный комплекс
12.	Племенное животноводство, проц.	93,7	94,9	96,0	97,1	98	Минсельхозпрод РД
13.	Семеноводство, проц.	100	100	100	100	100	Минсельхозпрод РД
14.	Вылов водных биоресурсов, проц.	100	100	100	100	100	Минприроды РД
15.	Переработка водных биоресурсов, проц.	100	100	100	100	100	Минприроды РД
16.	Товарная аквакультура, проц.	100	100	100	100	100	Минприроды РД
6. Жилищно-коммунальное хозяйство
17.	Жилищное строительство (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), проц.	97,8	98,0	98,2	98,4	98,6	Минстрой РД
18.	Строительство, за исключением дорожного строительства, проц.	98,9	99,0	99,1	99,2	99,3	Минстрой РД
19.	Архитектурно-строительное проектирование, проц.	89,8	89,9	90,0	90,1	90,2	Минстрой РД
20.	Теплоснабжение (производство тепловой энергии), проц.	76	81	86	91	96	Минстрой РД
21.	Благоустройство городской среды, проц.	29,2	29,5	29,8	30,1	30,4	Минстрой РД
22.	Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, проц.	70,0	75,0	80,0	85,0	90,0	Госжилинспекция РД
23.	Транспортирование твердых коммунальных отходов, проц.	10	20	30	40	50	Минприроды РД
24.	Кадастровые и землеустроительные работы, проц.	80	80	80	80	80	Минимущество РД Управление Росреестра по РД (по согласованию)
7. Недропользование
25.	Добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, проц.	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Минприроды РД
8. Дорожное строительство
26.	Дорожная деятельность (за исключением проектирования), проц.	61,5	65,0	70,0	75,0	80,0	Минтранс РД
9. Газоснабжение
27.	Поставка сжиженного газа в баллонах, проц.	100	100	100	100	100	Минпромэнерго РД
10. Нефть и нефтепродукты
28.	Розничная продажа нефтепродуктов, проц.	100	100	100	100	100	Минпромэнерго РД
11. Транспортные услуги
29.	Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, проц.	91,1	93,0	95,0	97,0	100,0	Минтранс РД
30.	Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, проц.	87,0	90,0	93,0	97,0	100,0	Минтранс РД
31.	Услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, проц.	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Минтранс РД
32.	Ремонт автотранспортных средств, проц.	91,8	92,5	93,0	93,5	94,0	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД
12. Промышленность
33.	Легкая промышленность, проц.	93,6	95,0	96,0	98,0	100,0	Минпромэнерго РД
34.	Обработка древесины и производство изделий из дерева, проц.	98	98	98	98	100	Минпромэнерго РД Даглесхоз
35.	Производство кирпича, проц.	100	100	100	100	100	Минпромэнерго РД Минстрой РД
36.	Производство бетона, проц.	100	100	100	100	100	Минпромэнерго РД Минстрой РД
13. Телекоммуникации
37.	Услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет (проц.), в т.ч.:						Минкомсвязь РД
37.1	услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет	90	94	95	96	98	Минкомсвязь РД
37.2	упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности, путем удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности	90	94	95	96	98	Минкомсвязь РД
14. Рынок рекламы
38.	Наружная реклама, проц.	100	100	100	100	100	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД

Приложение N 2
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по содействию развитию конкуренции
в Республике Дагестан на 2019 - 2021 годы

Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители
1	2	3	4
1. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Республике Дагестан
1.	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Республики Дагестан или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	до 01.01.2022 г.	Даггосзакупки
1.1.	Проведение мероприятий, направленных на централизацию закупок, в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок	до 01.01.2021 г.	Даггосзакупки, ОИВРД
1.2.	Разработка и утверждение в целях применения при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд типовых технических заданий	до 01.01.2021 г.	Даггосзакупки, ОИВРД
1.4.	Обеспечение общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Дагестан на сумму свыше 50 млн рублей	постоянно	Даггосзакупки, ОИВРД
1.5	Организация мероприятий по правовому просвещению заказчиков по вопросам профилактики нарушений законодательства в сфере защиты конкуренции и осуществления закупок товаров (работ и услуг) (семинары, совещания)	постоянно	Даггосзакупки, ОИВРД
2.	Развитие конкуренции в сфере распоряжения государственной собственностью	до 01.01.2022 г.	Минимущество РД, ОМСУ (по согласованию)
2.1.	Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах органа исполнительной власти и муниципальных образований Республики Дагестан, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об объектах, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременение правами третьих лиц	постоянно	Минимущество РД, ОИВРД, ОМСУ (по согласованию)
2.2.	Создание открытого реестра унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Республики Дагестан более 50 процентов, с включением информации об основных показателях их экономической (финансовой) деятельности, и его актуализация	до 01.01.2020 г.	Минимущество РД, ОМСУ (по согласованию)
2.3.	Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством о приватизации, государственного имущества не используемого для обеспечения функций и полномочий казны Республики Дагестан, а также приватизации на аукционной основе имущества, закрепленного на вещном праве за унитарными предприятиями и учреждениями	до 01.01.2022 г.	Минимущество РД,
2.4.	Обеспечение приватизации государственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность на товарных рынках с развитой конкуренцией (в 2019 г. - 5; 2020 г. - 5; 2021 г. - 5)	до 01.01.2022 г.	Минимущество РД, ОМСУ (по согласованию)
2.5.	Обеспечение ликвидации или реорганизация государственных унитарных предприятий, имеющих отрицательный финансовый результат деятельности конкуренцией (в 2019 г. - 3; 2020 г. - 2; 2021 г. - 1)	до 01.01.2022 г.	Минимущество РД
2.6	Обеспечение приватизации акций и долей хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на товарных рынках с развитой конкуренцией в 2019 г. - 2; 2020 г. - 3; 2021 г. - 2)	до 01.01.2022 г.	Минимущество РД
3.	Внедрение системы мер обеспечения соблюдения требований антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) органами власти Республики Дагестан	до 01.01.2022 г.	ОИВРД, УФАС РФ по РД (по согласованию)
3.1.	Реализация мер обеспечения соблюдения требований антимонопольного законодательства органами исполнительной власти Республики Дагестан	постоянно	ОИВРД, УФАС РФ по РД (по согласованию)
3.2.	Реализация мер обеспечения соблюдения требований антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Республики Дагестан	постоянно	ОИВРД, УФАС РФ по РД (по согласованию)
4.	Развитие конкуренции в сфере распоряжения земельными ресурсами, находящимися в государственной или муниципальной собственности	до 01.01.2022 г.	Минимущество РД, ОМСУ (по согласованию)
4.1.	Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах Республики Дагестан и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о земельных участках, формирование которых предусмотрено для целей жилищного и иного строительства, и ведение его в актуальном состоянии (указываются характеристики земельных участков на каждый плановый год, подлежащих формированию и последующему предоставлению для целей строительства)	постоянно	Минимущество РД, ОМСУ (по согласованию)
5.	Мероприятия по развитию конкуренции при предоставлении государственных преференций	до 01.01.2022 г.	Минэкономразвития РД, Минимущество РД
5.1.	Создание единого реестра государственных преференций и ведение его в актуальном состоянии по предоставлению государственных финансовых и имущественных преференций	до 01.01.2021 г., далее постоянно	Минэкономразвития РД, Минимущество РД
5.2.	Создание системы контроля целевого использования государственных преференций	до 01.01.2022 г.	Минэкономразвития РД, Минимущество РД
5.3.	Включение информации об эффективности предоставления и использования государственных преференций в ежегодные доклады о состоянии конкуренции в Республике Дагестан	ежегодно	Минэкономразвития РД, Минимущество РД
6.	Обеспечение обучения государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства	до 01.01.2022 г.	ОИВРД, УФАС РФ по РД (по согласованию)
6.1.	Повышение квалификации гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства	раз в полугодие	ОИВ РД, УФАС РФ по РД (по согласованию)
6.2.	Иные формы обучения гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства	раз в полугодие	ОИВРД, УФАС РФ по РД (по согласованию)
7.	Создание условий для устранения избыточного государственного и муниципального регулирования. Снижение административных барьеров	до 01.01.2022 г.	органы исполнительной власти РД, предоставляющие государственные услуги субъектам предпринимательской деятельности, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД
7.1.	Подготовка и внесение предложений по оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания и снижения стоимости предоставления таких услуг	ежегодно	органы исполнительной власти РД, предоставляющие государственные услуги субъектам предпринимательской деятельности, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД
7.2.	Проведение анализа (аудита) практики реализации государственных и муниципальных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательской деятельности, на предмет качества их предоставления, а также соответствие такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	ежегодно	органы исполнительной власти РД, предоставляющие государственные услуги субъектам предпринимательской деятельности, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД
8.	Повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан	до 01.01.2022 г.	Минэкономразвития РД, ОИВРД
8.1.	Ведение в актуальном виде на сайте органов исполнительной власти Республики Дагестан разделов о реализации мероприятий государственной политики по развитию конкуренции	постоянно	Минэкономразвития РД, ОИВРД
8.2.	Проведение публичных обсуждений практики реализации мероприятий государственной политики по развитию конкуренции с участием бизнес-сообщества	не менее двух раз в год	Минэкономразвития РД, ОИВРД
9.	Внедрение системы мотивации органов местного самоуправления к эффективной работе по содействию развитию конкуренции	01.01.2022 г.	Минэкономразвития РД, ОМСУ (по согласованию)
9.1.	Актуализация Методики формирования ежегодного рейтинга органов местного самоуправления Республики Дагестан в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата	ежегодно	Минэкономразвития РД
9.2.	Проведение ежегодного рейтинга органов местного самоуправления Республики Дагестан в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата	ежегодно, до 1 марта года	Минэкономразвития РД
2. Мероприятия в отдельных отраслях экономики в Республике Дагестан
1) Здравоохранение
1.	Розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	до 01.01.2022 г.	Минздрав РД
1.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи	постоянно	Минздрав РД
2.	Медицинские услуги	до 01.01.2022 г.	Минздрав РД
2.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным медицинским организациям, участвующим в программе обязательного медицинского страхования	постоянно	Минздрав РД
2.2.	мониторинг участия организаций негосударственных форм собственности в системе обязательного медицинского страхования; увеличение доли привлеченных негосударственных учреждений здравоохранения, выполняющих государственный заказ на медицинские услуги	декабрь, ежегодно	Минздрав РД, ТФОМС РД (по согласованию)
2.3.	проведение мониторинга (анкетного опроса): удовлетворенности потребителей качеством услуг; наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности	декабрь, ежегодно	Минздрав РД
2) Рынок социальных услуг
3.	Социальные услуги	до 01.01.2022 г.	Минтруд РД
3.1.	проведение информационно-разъяснительной работы среди поставщиков социальных услуг о порядке и условиях предоставления социальных услуг	постоянно	Минтруд РД
3.2.	предоставление компенсации поставщикам социальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2014 г. N 593 "Об утверждении порядка определения размера и выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Дагестан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг"	ежегодно	Минтруд РД
3.3.	проведение независимой оценки качества оказания социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Республики Дагестан, а также негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Дагестан	октябрь, ежегодно	Минтруд РД
3.4.	проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке социальных услуг	декабрь, ежегодно	Минтруд РД
4.	Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья	до 01.01.2022 г.	Минобрнауки РД, Минздрав РД, Минтруд РД
4.1.	проведение мероприятий (республиканских педагогических советов, республиканских родительских собраний, дискуссионных площадок, встреч), направленных на мотивацию бизнес-сообщества в развитии психолого-педагогического сопровождения детей, родителей и педагогических работников	постоянно	Минобрнауки РД, Минздрав РД, Минтруд РД
4.2.	проведение мониторинга (анкетного опроса): удовлетворенности потребителей качеством услуг; наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности	декабрь, ежегодно	Минобрнауки РД
3) Образование
5.	Услуги дошкольного образования	до 01.01.2022 г.	Минобрнауки РД
5.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере дошкольного образования	постоянно	Минобрнауки РД
5.2.	предоставление субсидий на возмещение затрат на реализацию федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования	постоянно	Минобрнауки РД
5.3.	проведение мониторинга (анкетного опроса): удовлетворенности потребителей качеством услуг; наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности на рынке услуг дошкольного образования	декабрь, ежегодно	Минобрнауки РД
6.	Услуги общего образования	до 01.01.2022 г.	Минобрнауки РД
6.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере общего образования	постоянно	Минобрнауки РД
6.2.	предоставление субсидий на возмещение затрат на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования	постоянно	Минобрнауки РД
7.	Услуги среднего профессионального образования	до 01.01.2022 г.	Минобрнауки РД
7.1.	проведение мониторинга в сфере среднего профессионального образования по показателям деятельности	ежегодно	Минобрнауки РД
7.2.	создание на официальном сайте Минобрнауки РД специализированного раздела "Среднее профессиональное образование"	01.06.2019 г.	Минобрнауки РД
7.3.	оказание консультативной помощи по вопросу создания частных профессиональных образовательных организаций (в т.ч. путем размещения информации на сайте)	постоянно	Минобрнауки РД
7.4.	актуализация административного регламента по представлению информации о предоставлении среднего профессионального и дополнительного профессионального образования	до 01.06.2019 г.	Минобрнауки РД
8.	Услуги высшего образования	до 01.01.2022 г.	Минобрнауки РД
8.1.	проведение мониторинга в сфере высшего образования по показателям деятельности	ежегодно	Минобрнауки РД
8.2.	создание на официальном сайте Минобрнауки РД специализированного раздела "Высшее образование"	до 01.06.2019 г.	Минобрнауки РД
9.	Услуги отдыха и оздоровления детей	до 01.01.2022 г.	Минобрнауки РД
9.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей	постоянно	Минобрнауки РД
9.2.	проведение мониторинга (анкетного опроса): удовлетворенности потребителей качеством услуг; наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности на рынке услуг детского отдыха и оздоровления	декабрь, ежегодно	Минобрнауки РД
10.	Услуги дополнительного образования детей	до 01.01.2022 г.	Минобрнауки РД
10.1.	проведение мероприятий (выставок, фестивалей, конкурсов, дискуссионных площадок) по развитию государственно-частного партнерства в сфере дополнительного (научно-технического, социально-педагогического, художественного, физкультурно-спортивного и т.д.) образования	постоянно	Минобрнауки РД
10.2.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере дополнительного образования	постоянно	Минобрнауки РД
10.3.	проведение мониторинга (анкетного опроса): удовлетворенности потребителей качеством услуг; наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности на рынке услуг дополнительного образования	декабрь, ежегодно	Минобрнауки РД
4) Рынок ритуальных услуг
11.	Ритуальные услуги	до 01.01.2022 г.	Минэкономразвития РД
11.1	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере ритуальных услуг	постоянно	Минэкономразвития РД ОМСУ (по согласованию)
5) Агропромышленный комплекс
12.	Племенное животноводство	до 01.01.2022 г.	Минсельхозпрод РД
12.1	усовершенствование методов государственной поддержки племенного животноводства: субсидирование части расходов на закупку поголовья и оборудования; послабление налоговых нагрузок на вновь создаваемые (регистрируемые) организации и предприятия; упрощение процедуры регистрации субъектов малого бизнеса	постоянно	Минсельхозпрод РД
13.	Семеноводство	до 01.01.2022 г.	Минсельхозпрод РД
13.1	обеспечение опубликования в СМИ и на официальных сайтах госучреждений информации о существующих видах государственной поддержки по данному направлению	постоянно	Минсельхозпрод РД
13.2	реализация мероприятий, направленных на использование сельхозтоваропроизводителями республики семенного материала сельхозкультур, районированных сортов, адаптированных к условиям ведения рискованного земледелия	постоянно	Минсельхозпрод РД
14.	Вылов водных биоресурсов	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД, ОИВРД
14.1.	оказание методической и консультационной поддержки предприятиям отрасли	постоянно	Минприроды РД
14.2.	предоставление субсидий на возмещение части прямых затрат	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД
14.3.	формирование доверительных отношений с руководителями организаций и инвесторами	постоянно	Минприроды РД
14.4.	формирование благоприятного инвестиционного климата в отрасли	постоянно	Минприроды РД
14.5.	обеспечение полного взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной власти	постоянно	Минприроды РД, ОИВРД
15.	Переработка водных биоресурсов	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД, ОИВРД
15.1.	оказание методической и консультационной поддержки предприятиям отрасли	постоянно	Минприроды РД
15.2.	предоставление субсидий на возмещение части прямых затрат	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД
15.3.	формирование доверительных отношений с руководителями организаций и инвесторами	постоянно	Минприроды РД
15.4.	формирование благоприятного инвестиционного климата в отрасли	постоянно	Минприроды РД
15.5.	обеспечение полного взаимодействия с заинтересованными органами государственной власти	постоянно	Минприроды РД, ОИВРД
16.	Товарная аквакультура	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД, ОИВРД
16.1.	оказание методической и консультационной поддержки предприятиям отрасли	постоянно	Минприроды РД
16.2.	предоставление субсидий на возмещение части прямых затрат	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД
16.3.	формирование доверительных отношений с руководителями организаций и инвесторами	постоянно	Минприроды РД
16.4.	формирование благоприятного инвестиционного климата в отрасли	постоянно	Минприроды РД
16.5.	обеспечение полного взаимодействия с заинтересованными органами государственной власти	постоянно	Минприроды РД, ОИВ РД
6) Жилищно-коммунальное хозяйство
17.	Жилищное строительство (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)	до 01.01.2022 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
17.1.	обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах Минстроя РД и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о земельных участках, формирование которых предусмотрено д ля целей жилищного и иного строительства, и ведение его в актуальном состоянии (указываются характеристики земельных участков на каждый плановый год, подлежащих формированию и последующему предоставлению для целей строительства)	постоянно	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
17.2.	ведение и опубликование на официальном сайте Минстроя РД и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра добросовестных застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов (включающей информацию о наличии исходно-разрешительной документации)	постоянно	Минстрой РД ОМСУ (по согласованию)
17.3.	внедрение в практику муниципальными образованиями исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства	до 01.01.2020 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
17.4.	актуализация административных регламентов по предоставлению государственных и муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию	до 01.01.2020 г.	Минстрой РД ОМСУ (по согласованию)
17.5.	обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде с помощью сайта "Государственных услуг"	до 01.01.2020 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
18.	Строительство, за исключением дорожного	до 01.06.2019 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
18.1.	внедрение в практику муниципальными образованиями исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов нежилого назначения	до 01.01.2020 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
18.2.	внедрение в практику муниципальными образованиями исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кв.	до 01.01.2020 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
18.3.	внедрение в практику муниципальными образованиями исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения	до 01.01.2020 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
18.4.	внедрение в практику муниципальными образованиями исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов	до 01.01.2020 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
18.5.	внедрение в практику муниципальными образованиями исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов теплоснабжения	до 01.01.2020 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
19.	Архитектурно-строительное проектирование	до 01.01.2022 г.	Минстрой РД
19.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере архитектурно-строительного проектирования	постоянно	Минстрой РД
20.	Теплоснабжение (производство тепловой энергии)	до 01.01.2022 г.	Минстрой РД
20.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения	постоянно	Минстрой РД
21.	Благоустройство городской среды	до 01.01.2022 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
21.1.	реализация государственной программы Республики Дагестан "Формирование современной городской среды в Республике Дагестан" на 2018 - 2022 годы	до 01.01.2022 г.	Минстрой РД ОМСУ (по согласованию)
21.2.	реализация муниципальных программ "Формирование современной городской среды в Республике Дагестан" на 2018 - 2022 годы	до 01.01.2022 г.	Минстрой РД, ОМСУ (по согласованию)
22.	Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	до 01.01.2022 г.	Госжилинспекция РД
22.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	постоянно	Госжилинспекция РД
23.	Транспортирование твердых коммунальных отходов	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД
23.1.	введение института региональных операторов на территории республики в соответствии с требованием законодательства и осуществление ими своей деятельности по созданию инфраструктуры, связанной со сферой обращения с отходами	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД
24.	Кадастровые и землеустроительные работы	до 01.01.2022 г.	Минимущество РД, ГБУ РД "Дагтехкадастр" (по согласованию), Филиал ФГБУ "ФПК Росреестра" по РД (по согласованию), АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по согласованию)
24.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере кадастровых и землеустроительных работ	постоянно	Минимущество РД, ГБУ РД "Дагтехкадастр" (по согласованию), Филиал ФГБУ "ФПК Росреестра" по РД (по согласованию), АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (по согласованию)
7) Недропользование
25.	Добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	до 01.01.2022 г.	Минприроды РД, ОИВРД
25.1.	оказание методической и консультационной поддержки предприятиям отрасли	постоянно	Минприроды РД
25.2.	формирование благоприятного инвестиционного климата в отрасли	постоянно	Минприроды РД
25.3.	обеспечение полного взаимодействия с заинтересованными органами государственной власти	постоянно	Минприроды РД, ОИВРД
8) Дорожное строительство
26.	Дорожная деятельность (за исключением проектирования)	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД
26.1.	прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Дагестан, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД
26.2.	прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Дагестан, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД
26.3	увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД
9) Газоснабжение
27.	Поставка сжиженного газа в баллонах	до 01.01.2022 г.	Минпромэнерго РД
27.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере поставки сжиженного газа в баллонах	постоянно	Минпромэнерго РД
10) Нефть и нефтепродукты
28.	Розничная продажа нефтепродуктов	до 01.01.2022 г.	Минпромэнерго РД, Агентство по предпринимательству и инвестиций РД
28.1.	привлечение инвесторов, для реализации проектов генерации электроэнергии, в том числе на основе возобновляемых источников энергии	постоянно	Минпромэнерго РД, Агентство по предпринимательству и инвестиций РД
11) Транспортные услуги
29.	Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД ОМСУ (по согласованию)
29.1.	расширение муниципальной маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД, ОМСУ (по согласованию)
29.2.	ведение и регулярная актуализация реестров муниципальных маршрутов регулярных перевозок	постоянно	Минтранс РД, ОМСУ (по согласованию)
29.3.	увеличение количества частных перевозчиков, обслуживающих муниципальные маршруты регулярных перевозок	постоянно	Минтранс РД, ОМСУ (по согласованию)
29.4.	проведение открытых конкурсов по отбору перевозчиков для обслуживания нерегулируемых муниципальных маршрутов регулярных перевозок	по мере необходимости	Минтранс РД, ОМСУ (по согласованию)
29.5.	заключение муниципальных контрактов с перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для обслуживания регулируемых муниципальных маршрутов регулярных перевозок	постоянно	Минтранс РД, ОМСУ (по согласованию)
30.	Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД
30.1.	оптимизация межмуниципальной маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД
30.2.	ведение и регулярная актуализация реестров межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок	постоянно	Минтранс РД
30.3.	проведение открытых конкурсов по отбору перевозчиков для обслуживания межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок	по мере необходимости	Минтранс РД
30.4.	заключение муниципальных контрактов с перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для обслуживания регулируемых муниципальных маршрутов регулярных перевозок	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД
31.	Услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси	до 01.01.2022 г.	Минтранс РД
31.1.	оптимизация сроков оказания государственной услуги по выдаче, переоформлении, выдаче дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Дагестан	до 01.01.2020 г.	Минтранс РД
31.2.	ведение и регулярная актуализация реестра выданных разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Дагестан	постоянно	Минтранс РД
31.3.	ограничение количества внеплановых проверок в отношении перевозчиков легковым такси	постоянно	Минтранс РД
31.4.	проведение регулярных совместных мероприятий по легализации сферы пассажирских перевозок легковым такси	постоянно	Минтранс РД, МВД по РД (по согласованию) УФНС по РД (по согласованию)
32.	Ремонт автотранспортных средств	до 01.01.2022 г.	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД
32.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере ремонта автотранспортных средств	постоянно	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД
12) Промышленность
33.	Легкая промышленность	до 01.01.2022 г.	Минпромэнерго РД
33.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере легкой промышленности	постоянно	Минпромэнерго РД
34.	Обработка древесины и производство изделий из дерева	до 01.01.2022 г.	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, Минстрой РД, Минпромэнерго РД
34.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева	постоянно	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, Минстрой РД, Минпромэнерго РД
35.	Производство кирпича	до 01.01.2022 г.	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, Минстрой РД, Минпромэнерго РД
35.1.	стимулирование предприятий, выпускающих строительные материалы, на техническое перевооружение и модернизацию действующих и создание новых производств	постоянно	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, Минстрой РД, Минпромэнерго РД
36.	Производство бетона	до 01.01.2022 г.	Агентство по
36.1.	стимулирование предприятий, выпускающих строительные материалы, на техническое перевооружение и модернизацию действующих и создание новых производств	постоянно	предпринимательству и инвестициям РД, Минстрой РД, Минпромэнерго РД Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, Минстрой РД, Минпромэнерго РД
13) Телекоммуникации
37.	Услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет	до 01.01.2022 г.	Минкомсвязь РД
37.1.	проведение конкурсных процедур на предоставление услуг связи в рамках формирования инфраструктуры связи, включая обеспечение широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для органов исполнительности и органов местного самоуправления Республики Дагестан	по отдельному плану	Минкомсвязь РД
37.2.	заключение между Правительством Республики Дагестан и операторами связи соглашений о взаимодействии в развитии инфраструктуры связи в Республике Дагестан	ежегодно	Минкомсвязь РД
37.3.	обеспечение полного охвата отдаленных населенных пунктов республики услугами сотовой связи а также увеличение количества сотовых операторов особенно в сельских районах	до 01.01.2021 г.	Минкомсвязь РД
37.4.	проведение мониторинга (анкетного опроса): удовлетворенности потребителей качеством услуг; наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности на рынке услуг связи	ежегодно	Минкомсвязь РД
14) Рынок рекламы
38.	Услуги в сфере наружной рекламы	до 01.01.2022 г.	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД
38.1.	оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере услуг наружной рекламы	постоянно	Агентство по предпринимательству и инвестициям РД