Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на 2019 - 2021 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
внутригородского района
"Ленинский район" г. Махачкалы
от 24.04.2019 г. N 51

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на 2019 - 2021 гг."

I. Паспорт программы

Наименование программы	-	"Профилактика правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на 2019 - 2021 гг.";
Основание для разработки Программы	-	Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Устав внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы;
Разработчик Программы	-	заместитель Главы по обеспечению общественной безопасности Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы;
Ответственный исполнитель Программы	-	заместитель Главы по обеспечению общественной безопасности Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы;
Соисполнители Программы	-	руководители управлений и отделов Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; члены межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; члены антитеррористической комиссии Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; члены антинаркотической комиссии Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; члены комиссии по противодействию коррупции Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; Администрации п. Н. Кяхулай, с. Талги и с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы; отдел по работе с населением Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале (по согласованию); МКУ "Управление образования" г. Махачкалы (по согласованию); ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты" г. Махачкалы (по согласованию); общественные объединения внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы (по согласованию); представители религиозных конфессий внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы (по согласованию).
Цели Программы	- - - - - - -	обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, а также предупреждение возникновения криминальных ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья и собственности, за счет совершенствования системы профилактики правонарушений и повышения эффективности профилактической деятельности; повышение результативности противодействия экстремизму и терроризму, организованной преступности общеуголовной направленности; повышение уровня общественной безопасности, общественного порядка; повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам; выявление и устранение причин, порождающих антиобщественное поведение на территории района; формирование нетерпимости граждан к антиобщественным проявлениям; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с антиобщественным поведением, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления.
Задачи Программы	- - - - - - - -	создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних; создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления и правоохранительной системы, повышение их ответственности за организацию работы в предупреждении правонарушений; привлечение всех республиканских, муниципальных учреждений, общественных организаций, расположенных на территории района, и граждан к работе по профилактике правонарушений, укреплению правопорядка и пропаганде здорового образа жизни; осуществление информационно-пропагандистской работы, ее развитие и совершенствование; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; повышение правовой грамотности населения, выработка и реализация мер по формированию у граждан законопослушного поведения; организация и проведение массовой информационно-разъяснительной работы среди населения района по освещению актуальных вопросов прав и свобод человека и гражданина; организация деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка; организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству.
Этапы и сроки реализации Программы	-	Реализацию программы предполагается осуществить в период с 2019 - 2021 годы: I этап - 2019 г. II этап - 2020 г. III этап - 2021 г.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- - -	снижение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами; снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними; увеличение количества несовершеннолетних, выведенных из социально опасного положения и снятых с персонального учета; увеличение количества семей, выведенных из социально опасного положения и снятых с персонального учета; увеличение количества межведомственных мероприятий профилактического характера
Объемы и источник финансирования	-	360,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, в том числе: I этап - 2019 г. - 120 тыс. руб. II этап - 2020 г. - 120 тыс. руб. III этап - 2021 г. - 120 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- - - - - - - - - -	повышение эффективности работы исполнительных органов государственной и муниципальной власти на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы во взаимодействии с правоохранительными органами по обеспечению: - правопорядка, организации борьбы с преступностью; - повышения эффективности профилактики правонарушений, привлечение к работе по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; улучшение информационного обеспечения деятельности муниципальных органов власти и общественных организаций по охране общественного порядка; уменьшение общего числа совершаемых правонарушений; улучшение криминальной ситуации на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; улучшение профилактики безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних; укрепление доверия населения к правоохранительным органам; обеспечение предупреждения возможности возникновения террористических актов, снижение числа преступлений с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; оказание поддержки общественным объединениям правоохранительной направленности, добровольным народным дружинам, участвующим в охране общественного порядка
Контроль за реализацией Программы	- -	Администрация внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

II. Общая характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности всегда являлись важнейшими задачами всех без исключения органов власти, всего общества.

В значительной мере безопасность жизнедеятельности обусловлена уровнем криминогенной, которая в свою очередь характеризуется:

- структурой и динамикой преступности и административных правонарушений;

- эффективностью мер по обеспечению законности, правопорядка и профилактики правонарушений.

В целях снижения уровня криминогенной обстановки на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы в планируемый период потребуется принятие активных мер, направленных на предупреждение преступлений с целью защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, обеспечения дальнейшего сокращения преступности.

При этом совместная деятельность всех исполнителей основных мероприятий программы должна быть направлена на предотвращение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказание профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением. Профилактика правонарушений требует скоординированной работы всех государственных и социальных институтов общества. Программа профилактики правонарушений призвана объединить усилия всех ведомств, общественных объединений и структур гражданского общества.

С учетом изложенного, необходима разработка и реализация максимально полной системы мероприятий по сформированным в концепции программы направлениям.

В целях предупреждения преступности необходимо усиление профилактической и воспитательной работы среди населения, особенно среди социально неблагополучных лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и не имеющих жилья, а также несовершеннолетних и молодежи.

Ежегодно из учреждений УФСИН освобождаются жители внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, которые нуждаются в бытовом устройстве, материальной и медицинской помощи. Распространенность среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы, социально-опасных заболеваний, представляет опасность для окружающих.

В связи с ростом политической активности населения, в том числе и негативной направленности, особую актуальность приобретает решение задач профилактики экстремизма, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений.

С целью достижения результатов по улучшению состояния оперативной обстановки необходимо организовать работу по профилактике правонарушений в рамках целевой программы.

Преимуществом программно-целевого подхода является возможность использования принципа управления по результатам эффективного воздействия на ход происходящих процессов для достижения запланированного результата, стабилизации и улучшения оперативной обстановки, в наименьшей степени, зависящей от социально-экономической ситуации, складывающейся в целом по России.

Программный метод, как системный и комплексный подход позволит преодолеть фрагментацию в работе субъектов профилактики правонарушений, создать эффективную систему обмена информацией, повысить уровень правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

III. Приоритеты, цели и основные задачи Программы

Основными целями программы являются:

- реализация государственной политики в области профилактики правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы;

- комплексное обеспечение безопасности граждан на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы;

- повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности;

- укрепление правовой базы противодействия коррупции.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественности в борьбе с преступностью;

- предупреждение правонарушений, охрана общественного порядка, общественной безопасности;

- развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;

- формирование межведомственной системы ресоциализации и реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

- предупреждение семейного неблагополучия, безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий молодежи и несовершеннолетних;

- повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановления доверия общества к правоохранительным органам;

- укрепление системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

- повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан;

- формирование у подростков и молодежи негативного отношения к антиобщественному поведению;

- формирование семейных духовно-нравственных ценностей у молодежи (развитие культуры межличностного и межполового общения, расширение представлений о социально значимых и нравственных ценностях семьи, подготовка старшеклассников к ролевым и функциональным обязанностям в семье).

- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;

- меры по борьбе с терроризмом, проявлени