Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на 2019 - 2021 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
внутригородского района
"Ленинский район" г. Махачкалы
от 24.04.2019 г. N 51

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на 2019 - 2021 гг."

I. Паспорт программы

Наименование программы	-	"Профилактика правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на 2019 - 2021 гг.";
Основание для разработки Программы	-	Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Устав внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы;
Разработчик Программы	-	заместитель Главы по обеспечению общественной безопасности Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы;
Ответственный исполнитель Программы	-	заместитель Главы по обеспечению общественной безопасности Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы;
Соисполнители Программы	-	руководители управлений и отделов Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; члены межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; члены антитеррористической комиссии Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; члены антинаркотической комиссии Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; члены комиссии по противодействию коррупции Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; Администрации п. Н. Кяхулай, с. Талги и с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы; отдел по работе с населением Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы; ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале (по согласованию); МКУ "Управление образования" г. Махачкалы (по согласованию); ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты" г. Махачкалы (по согласованию); общественные объединения внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы (по согласованию); представители религиозных конфессий внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы (по согласованию).
Цели Программы	- - - - - - -	обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, а также предупреждение возникновения криминальных ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья и собственности, за счет совершенствования системы профилактики правонарушений и повышения эффективности профилактической деятельности; повышение результативности противодействия экстремизму и терроризму, организованной преступности общеуголовной направленности; повышение уровня общественной безопасности, общественного порядка; повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам; выявление и устранение причин, порождающих антиобщественное поведение на территории района; формирование нетерпимости граждан к антиобщественным проявлениям; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с антиобщественным поведением, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления.
Задачи Программы	- - - - - - - -	создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних; создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления и правоохранительной системы, повышение их ответственности за организацию работы в предупреждении правонарушений; привлечение всех республиканских, муниципальных учреждений, общественных организаций, расположенных на территории района, и граждан к работе по профилактике правонарушений, укреплению правопорядка и пропаганде здорового образа жизни; осуществление информационно-пропагандистской работы, ее развитие и совершенствование; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; повышение правовой грамотности населения, выработка и реализация мер по формированию у граждан законопослушного поведения; организация и проведение массовой информационно-разъяснительной работы среди населения района по освещению актуальных вопросов прав и свобод человека и гражданина; организация деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка; организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству.
Этапы и сроки реализации Программы	-	Реализацию программы предполагается осуществить в период с 2019 - 2021 годы: I этап - 2019 г. II этап - 2020 г. III этап - 2021 г.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- - -	снижение количества зарегистрированных преступлений; снижение количества преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами; снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними; увеличение количества несовершеннолетних, выведенных из социально опасного положения и снятых с персонального учета; увеличение количества семей, выведенных из социально опасного положения и снятых с персонального учета; увеличение количества межведомственных мероприятий профилактического характера
Объемы и источник финансирования	-	360,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, в том числе: I этап - 2019 г. - 120 тыс. руб. II этап - 2020 г. - 120 тыс. руб. III этап - 2021 г. - 120 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- - - - - - - - - -	повышение эффективности работы исполнительных органов государственной и муниципальной власти на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы во взаимодействии с правоохранительными органами по обеспечению: - правопорядка, организации борьбы с преступностью; - повышения эффективности профилактики правонарушений, привлечение к работе по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; улучшение информационного обеспечения деятельности муниципальных органов власти и общественных организаций по охране общественного порядка; уменьшение общего числа совершаемых правонарушений; улучшение криминальной ситуации на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; улучшение профилактики безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних; укрепление доверия населения к правоохранительным органам; обеспечение предупреждения возможности возникновения террористических актов, снижение числа преступлений с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; оказание поддержки общественным объединениям правоохранительной направленности, добровольным народным дружинам, участвующим в охране общественного порядка
Контроль за реализацией Программы	- -	Администрация внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

II. Общая характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности всегда являлись важнейшими задачами всех без исключения органов власти, всего общества.

В значительной мере безопасность жизнедеятельности обусловлена уровнем криминогенной, которая в свою очередь характеризуется:

- структурой и динамикой преступности и административных правонарушений;

- эффективностью мер по обеспечению законности, правопорядка и профилактики правонарушений.

В целях снижения уровня криминогенной обстановки на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы в планируемый период потребуется принятие активных мер, направленных на предупреждение преступлений с целью защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, обеспечения дальнейшего сокращения преступности.

При этом совместная деятельность всех исполнителей основных мероприятий программы должна быть направлена на предотвращение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказание профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением. Профилактика правонарушений требует скоординированной работы всех государственных и социальных институтов общества. Программа профилактики правонарушений призвана объединить усилия всех ведомств, общественных объединений и структур гражданского общества.

С учетом изложенного, необходима разработка и реализация максимально полной системы мероприятий по сформированным в концепции программы направлениям.

В целях предупреждения преступности необходимо усиление профилактической и воспитательной работы среди населения, особенно среди социально неблагополучных лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и не имеющих жилья, а также несовершеннолетних и молодежи.

Ежегодно из учреждений УФСИН освобождаются жители внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, которые нуждаются в бытовом устройстве, материальной и медицинской помощи. Распространенность среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы, социально-опасных заболеваний, представляет опасность для окружающих.

В связи с ростом политической активности населения, в том числе и негативной направленности, особую актуальность приобретает решение задач профилактики экстремизма, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений.

С целью достижения результатов по улучшению состояния оперативной обстановки необходимо организовать работу по профилактике правонарушений в рамках целевой программы.

Преимуществом программно-целевого подхода является возможность использования принципа управления по результатам эффективного воздействия на ход происходящих процессов для достижения запланированного результата, стабилизации и улучшения оперативной обстановки, в наименьшей степени, зависящей от социально-экономической ситуации, складывающейся в целом по России.

Программный метод, как системный и комплексный подход позволит преодолеть фрагментацию в работе субъектов профилактики правонарушений, создать эффективную систему обмена информацией, повысить уровень правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

III. Приоритеты, цели и основные задачи Программы

Основными целями программы являются:

- реализация государственной политики в области профилактики правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы;

- комплексное обеспечение безопасности граждан на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы;

- повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности;

- укрепление правовой базы противодействия коррупции.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественности в борьбе с преступностью;

- предупреждение правонарушений, охрана общественного порядка, общественной безопасности;

- развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;

- формирование межведомственной системы ресоциализации и реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

- предупреждение семейного неблагополучия, безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий молодежи и несовершеннолетних;

- повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановления доверия общества к правоохранительным органам;

- укрепление системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

- повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан;

- формирование у подростков и молодежи негативного отношения к антиобщественному поведению;

- формирование семейных духовно-нравственных ценностей у молодежи (развитие культуры межличностного и межполового общения, расширение представлений о социально значимых и нравственных ценностях семьи, подготовка старшеклассников к ролевым и функциональным обязанностям в семье).

- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;

- меры по борьбе с терроризмом, проявлениями политического, этнического, религиозного экстремизма, незаконной миграцией; противодействие незаконному обороту наркотиков;

- обеспечение общественного порядка;

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.

Основная цель программы - профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности граждан, проживающих на территории внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности.

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программных мероприятий планируется в три этапа с 2019 по 2021 годы включительно. Каждый год - отдельный этап.

Ответственный исполнитель ежегодно направляет отчет об исполнении и этапах реализации соответствующих мероприятий в финансово-экономическое управление Администрации внутригородского района.

При необходимости ответственный исполнитель представляет в финансово-экономическое управление Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы предложения (с обоснованиями) о необходимости внесения изменений в Программу или о продлении срока ее реализации.

Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая программа.

Перечень мероприятий по профилактике правонарушений на территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы приведен в Приложении N 1.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета в сумме 360,0 тысяч рублей.

Год	Объем финансирования (тыс. руб.)
2019	120,0
2020	120,0
2021	120,0
Всего	360,0

Экономическое обоснование программы

Экономическое обоснование мероприятий по профилактике правонарушений на территории городского округа "город Махачкала" на 2019 - 2021 годы, приведено в Приложении N 2 к данной Программе.

Объёмы и источники финансирования мероприятий Программы будут ежегодно уточняться исходя из возможностей местного бюджета при формировании бюджета внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы на соответствующий финансовый год.

VI. Описание мер регулирования направленных на достижение целей и конечных результатов Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы, ответственный исполнитель согласовывает показатели эффективности и целевые индикаторы Программы, содержащие перечень наиболее важных социально значимых контрольных событий, на соответствующий год и на срок действия программы в целом. В дальнейшем ответственный исполнитель ежеквартально должен отчитываться перед финансово-экономическим управлением о ходе их выполнения.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период с указанием сроков и ожидаемых результатов. В рамках Программных мероприятий ответственный исполнитель:

- организует размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансирование мероприятий, проведение конкурсов на участие в ее реализации;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

В результате реализации Программы ожидается:

- снижение латентности (скрытости) правонарушений, в том числе за счет устранения причин, способствующих их распространению;

- повышение правовой ориентации общества;

- повышение уровня правовой культуры населения;

- вовлечение в мероприятия по профилактике правонарушений лиц, подростков и молодежи в возрасте от 16 до 29 лет;

- снижение уровня правонарушений, в том числе в результате выявления групповых преступлений;

- совершенствование взаимодействия правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств в сфере профилактики правонарушений, а также органами местного самоуправления и общественными организациями по профилактике правонарушений;

- стабилизация ситуации по совершению правонарушений.

VII. Оценка эффективности программных мероприятий и контроль исполнения Программы

Оценка эффективности программных мероприятий и контроль исполнения Программы возлагается на отдел по работе с населением и обращениями граждан Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

Контроль осуществляется на основе периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий, оценки эффективности профилактической и пропагандистской работы, посредством координации деятельности исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий.

Организационные меры противодействия по профилактике правонарушений предусматривают:

- усиление, предотвращение вовлечения молодежи в преступную среду;

- выявление масштабов правонарушений в разрезе внутригородского района;

- проведение ежегодного мониторинга правонарушений на территории внутригородского района, ее влияния на состояние преступности среди детей и молодежи;

- регулярное размещение в средствах массовой информации оперативных данных о результатах по профилактике правонарушений.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы ответственный исполнитель программы ежегодно до 1 марта направляет в финансово-экономическое управление Администрации внутригородского района доклады о ходе реализации муниципальной программы и сведения об оценке эффективности реализации муниципальной программы и оценке эффективности расходования бюджетных средств за отчетный финансовый год.