Раздел 1. Обоснование потребности в реализации мероприятия создания Центра опережающей профессиональной подготовки в рамках национального проекта "Образование", в том числе за счет софинансирования из федерального бюджета, с указанием проблематики и предполагаемых результатов, данные о системе профессионального образования

Раздел 1. Обоснование потребности в реализации мероприятия создания Центра опережающей профессиональной подготовки в рамках национального проекта "Образование", в том числе за счет софинансирования из федерального бюджета, с указанием проблематики и предполагаемых результатов, данные о системе профессионального образования

Экономика Республики Дагестан представляет собой многоотраслевое хозяйство с аграрно-индустриальной специализацией. В настоящее время в республике реализуется ряд крупных инвестиционных проектов с участием отечественных и зарубежных компаний в таких отраслях экономики как гидроэнергетика, транспортная инфраструктура, туристско-рекреационный и агропромышленный комплексы, производство стройматериалов. Основной вклад в формирование валового регионального продукта и общий объем налоговых доходов республики вносят сельское хозяйство, строительство, промышленное производство, транспорт, связь и торговля. С каждым годом увеличивается число международных и российских бизнес-структур, работающих в Дагестане. Особенность региона - высокая численность малого и среднего бизнеса.

В Инвестиционной стратегии Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2013 г. N 704 (далее - Инвестиционная стратегия), указано, что в республике наблюдаются существенный дефицит рабочих мест и нехватка квалифицированных рабочих и инженерных кадров. В условиях усиления данной тенденции особое внимание необходимо уделять подготовке и переподготовке квалифицированных сотрудников для нужд экономики региона.

Несмотря на существующие ограничения, связанные с дефицитом высококвалифицированных кадров, в Дагестане существуют значительные трудовые резервы кадров низкой и средней квалификации. Кроме того, Дагестан является одним из немногих субъектов Российской Федерации, на территории которых не наблюдается ни депопуляционных процессов, ни тенденции к старению населения. По состоянию на 1 января 2019 года Республика Дагестан занимает 13 место по численности населения среди субъектов Российской Федерации (3 085 738 человек) и 52 место по площади.

Естественный прирост населения превышает естественную убыль и миграционный отток, при этом неуклонно растет численность экономически активного населения, значительную часть которого составляет молодежь. Благоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в устойчивом росте населения трудоспособного возраста, создает основу для роста экономики как в развитии производства, так и в формировании внутреннего спроса на продукцию и услуги.

Инвестиционной стратегией предусмотрено: совершенствование системы кадрового обеспечения инвестиционного процесса; переподготовка и повышение квалификации на базе передовых знаний и технологий, включая дистанционное обучение; разработка, внедрение и сопровождение образовательных программ в соответствии с требованиями республиканского рынка труда, в том числе и по опережающему обучению. Согласно Инвестиционной стратегии, доля образовательных программ, разработанных в соответствии с требованиями республиканского рынка труда с участием хозяйствующих субъектов, в том числе по опережающему обучению, от общего количества образовательных программ должна составлять 70 процентов.

Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденная Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 г. N 38 (далее - Стратегия), предполагает переход региона к инновационному типу развития, непременным условием которого является создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан. Стратегия предусматривает: развитие единой сети электросвязи на территории Республики Дагестан, в том числе в высокогорных районах; расширение состава услуг электросвязи; развитие индустрии информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения; усиление интеграции науки, образования и производства, в том числе посредством использования технологий цифровой экономики; расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования и медиа-образования, создание системы непрерывной профессиональной подготовки в области информационно-коммуникационных технологий, в том числе государственных служащих; повышение уровня информационной безопасности Республики Дагестан; создание центров повышения компьютерной грамотности для населения республики; совершенствование системы общего и профессионального образования на основе современных научных и технологических достижений.

Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2016 - 2020 годы (постановление Правительства Республики Дагестан от 14 апреля 2016 г. N 97 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2016 - 2020 годы") предусмотрено: расширение использования информационно-коммуникационных технологий в государственных и муниципальных учреждениях; развитие системы межведомственного электронного документооборота; интеграция государственных информационных систем; реализация проекта "Устранение цифрового неравенства на территории Республики Дагестан на 2016 - 2018 годы". Поставлена задача добиться всеобщей цифровой грамотности. В республике должен появиться новый сектор экономики, связанный с цифровыми технологиями, оказывающий серьезное влияние на все отрасли экономики, социальной сферы, государственного и муниципального управления, общественной жизни.

Государственной программой Республики Дагестан "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан на 2017 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 февраля 2017 года N 47, (далее - Программа) поставлены задачи формирования современной информационно-коммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан; внедрения в деятельность Правительства Республики Дагестан, органов государственной власти Республики Дагестан новых информационно-коммуникационных технологий и формирования электронного правительства Республики Дагестан; создания условий для обеспечения защиты государственных информационных ресурсов и информационных систем. Создание региональных телекоммуникационных сетей на базе использования современных технологий, затрагивающее интересы всех отраслей экономики, станет ключевым условием развития промышленного потенциала Республики Дагестан и конкурентоспособности регионального сектора информационных и телекоммуникационных технологий, позволит повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность экономики республики, обеспечить рост эффективности процессов государственного и муниципального управления.

В республике реализован успешный проект на основе государственно-частного партнерства с компанией АО "Электросвязь" по прокладке волоконно-оптической линии связи во все города и районы республики. Широкополосный доступ к интернету получили жители самых высокогорных и труднодоступных районов республики. Только этот проект создал около 2,5 тыс. новых рабочих мест, связанных с отраслью информационных технологий, ликвидировал цифровое неравенство в горах, сельской местности, в труднодоступных районах.

Рост сектора информационных технологий в экономике Республики Дагестан диктует высокую потребность в специалистах новой формации. В республике имеется достаточное количество самостоятельных, динамично развивающихся фирм-разработчиков и поставщиков информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения, развитый сектор телекоммуникационных услуг - ОАО "Дагсвязьинформ", компания "Махачкала-Телеком", компания "ОптикаТелеком", компания "Сумма Телеком", компания "ДИНЕТ", ПО "Азимут", НИИ "Сапфир", ПК "Центр", группа компаний "Беволекс", группа компаний "Фирма АС", ООО "Эрлайн" и другие.

Вместе с тем, на территории региона расположены предприятия, в которых растет востребованность переподготовки кадров с цифровыми компетенциями: ОАО "Завод имени М. Гаджиева", ОАО "Авиаагрегат", филиал ОАО "НПЦ-конверсии", Махачкалинский машиностроительный завод сепараторов, ОАО "НИИ "Сапфир", ОАО "Научно-производственный комплекс "Русская радиоэлектроника", "Махачкалинское производственное объединение "Электробытприбор", АО "Завод "Дагдизель", АО "Каспийский завод точной механики", ОАО "Буйнакский агрегатный завод", ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С.", ОАО "Концерн Кизлярский электромеханический завод", ОАО "Электросигнал", дочернее предприятие ПАО "Газпром" ООО "Газпром трансгаз Махачкала", филиал ПАО "РусГидро" - "Дагестанский филиал", НПО "Азимут", НИИ "Волна", Дагэлектроаппарат, ПАО "НК "Роснефть-Дагнефть", ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания", ООО "Газпром межрегионгаз" и другие.

Сегодня численность подготовки кадров в Республике Дагестан и соответствие образовательных программ нуждам цифровой экономики недостаточны. В сфере информационно-коммуникационных технологий трудится всего 1,5 тыс. человек или 0,15 проц. от занятых в экономике Республики Дагестан, что, безусловно, крайне мало.

Серьезный разрыв в цифровых навыках между отдельными группами населения актуализирует задачу увеличения выпуска специалистов в сфере цифровой экономики в Республике Дагестан в рамках задачи национального уровня по обеспечению всеобщей цифровой грамотности.

Согласно Программе количество подготовленных специалистов, обладающих навыками в сфере информационных технологий на среднемировом уровне, к 2024 году должно составить не менее 15 тыс. человек в год.

Инструментами реализации Программы являются опережающая профессиональная подготовка специалистов в сфере информационных технологий, подготовка специалистов в других сферах с учетом развития цифровой экономики, обеспечение соответствия компетенций граждан изменяющимся технологиям и способам производства, мировым изменениям профессиональных сфер деятельности.

Целями реализации проекта по созданию и функционированию центра опережающей профессиональной подготовки (далее - ЦОПП) является: обеспечение потребности экономики Республики Дагестан в высококвалифицированных специалистах и рабочих кадрах с минимальным адаптационным периодом при трудоустройстве, содействие появлению в регионе новых цифровых компетенций, формированию экспертных и педагогических сообществ по новым и актуальным компетенциям, опережающая подготовка кадров для цифровой экономики региона.

Задачами создания ЦОПП являются:

создание инфраструктуры для опережающий подготовки высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми цифровыми технологиями;

развитие кадрового потенциала для качественного обучения цифровым компетенциям, использования современных образовательных и оценочных технологий;

формирование спектра гибких непрерывных профессиональных образовательных программ, ориентированных на удовлетворение потребностей цифровой экономики;

развитие учебы и карьеры в условиях цифровизации экономики, создание опережающей адаптивной подготовки кадров в соответствии с текущими и перспективными требованиями рынка труда, подготовка высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональной мобильности и росту;

формирование кадрового потенциала республики, отвечающего все возрастающим запросам цифровизации в экономике, способного участвовать в разработке и реализации инвестиционных, предпринимательских проектов республики, связанных с комплексным развитием территорий;

внедрение инновационных методов профориентации, направленных на решение актуальных проблем выбора вида профессиональной деятельности и построения личностно-профессиональной траектории обучающихся.

Ожидаемые результаты:

создание эффективного образовательного пространства, включающего современную материально-техническую базу обучения цифровым технологиям, создание электронной среды, включающей электронные образовательные ресурсы и сервисы, реализацию программ совместно с работодателями;

снижение дисбаланса между ожиданиями работодателей и уровнем подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Дагестан по цифровым компетенциям;

повышение уровня трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Дагестан по полученным профессиям и специальностям;

создание площадок для проведения регионального чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) Республики Дагестан по цифровым компетенциям;

создание площадок по цифровым компетенциям для подготовки профессиональных образовательных организаций республики к национальному чемпионату по стандартам "Ворлдскиллс";

создание площадок для проведения демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс" по цифровым компетенциям для профессиональных образовательных организаций Республики Дагестан;

реализация программ повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций;

реализация мероприятий по профессиональной ориентации лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также обучение их первой профессии.

ЦОПП станет интегратором и оператором ресурсов региона для профессиональной ориентации, ускоренного профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и компетенциям на уровне, соответствующем стандартам "Ворлдскиллс", в том числе по программам ускоренного обучения.

ЦОПП обеспечит повышение квалификации педагогических работников колледжа путем дистанционного обучения, стажировок, обмена лучшими практиками, обучение цифровым, проектным технологиям.

Центр станет пространством развития системы подготовки высококвалифицированных кадров по новым и перспективным компетенциям. Заказчиками подготовки кадров на базе ЦОПП смогут выступать предприятия и организации Республики Дагестан, которым нужны специалисты, владеющие перспективными компетенциями, в том числе компетенциями цифровой экономики, связанными со сквозными цифровыми технологиями.

ЦОПП обеспечит проведение демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс", профориентацию и обучение школьников первой профессии.

Сегодня в системе среднего профессионального образования Республики Дагестан осуществляется подготовка по 25 укрупненным группам, предусмотренным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199 "Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования". В профессиональных образовательных организациях осуществляется подготовка кадров по 157 основным образовательным программам (из них по 86 программам подготовки специалистов среднего звена и 71 программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих).

В Республике Дагестан функционируют 56 профессиональных образовательных организаций (34 республиканских государственных учреждений, 22 негосударственных), 11 структурных подразделений организаций высшего образования. Количество студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, составляет более 48 тысяч человек, количество педагогических кадров - более трех тысяч.

В 18 профессиональных образовательных организациях Республики Дагестан реализуют подготовку кадров по программам ТОП-50. Реализуются 21 ФГОС СПО из перечня ТОП-50, в том числе 9 программ подготовки квалифицированных рабочих и служащих, 12 программ подготовки специалистов среднего звена; 17 актуализированных ФГОС СПО, в том числе 4 программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих, 13 программ подготовки специалистов среднего звена, планируется расширение перечня реализуемых в республике новых ФГОС СПО.

На территории Республики Дагестан действует три многофункциональных центра прикладных квалификаций.

С учетом текущих и перспективных потребностей рынка труда в республике формируется заказ на подготовку кадров в области информационных технологий. На сегодняшний день в 15 профессиональных образовательных организациях реализуются образовательные программы по укрупненным группам 09.00.00 Информатика и вычислительная техника, 10.00.00 Информационная безопасность, 11.00.00 Электроника, радиотехника и системы связи.

В перечень приоритетных для Республики Дагестан групп компетенций, утвержденный распоряжением Правительства Республики Дагестан от 27 февраля 2019 г. N 43-р, включены компетенции "Информационные кабельные сети", "Программные решения для бизнеса", "Эксплуатация кабельных линий электропередачи", "Разработка мобильных приложений", "Анализ защищенности информационных систем от внешних угроз".