Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 декабря 2015 г. N 3670 "О прогнозе социально-экономического развития города Чебоксары на период до 2021 года"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением администрации города Чебоксары от 23.11.2015 N 3526 "Об утверждении порядка разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития города Чебоксары на среднесрочный и долгосрочный периоды", протоколом результатов общественного обсуждения проекта постановления "О прогнозе социально-экономического развития города Чебоксары на период до 2021 года" от 01.12.2015 N 1 администрация города Чебоксары постановляет:

1. Утвердить прогноз социально-экономического развития города Чебоксары на период до 2021 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары (Жуков А.Е.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию и финансам М.Л. Семёнова.

Глава администрации города Чебоксары

А.О. Ладыков

Утвержден
постановлением администрации
города Чебоксары
от 10 декабря 2015 г. N 3670

Прогноз
социально-экономического развития города Чебоксары на период до 2021 года

Основные параметры прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период до 2021 года разработаны администрацией города исходя из сценарных условий функционирования Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2030 года, анализа социально-экономического развития города Чебоксары в текущем году.

Разработка прогноза социально-экономического развития и параметров прогноза на период до 2021 года осуществлялась по двум основным вариантам (1 и 2). При этом определены два основных варианта развития: первый (базовый), второй (оптимистический).

Первый (базовый) вариант исходит из менее благоприятного сценария развития экономики, характеризуется сохранением сложившихся трендов экономического развития, работой всех секторов экономики в основном за счет использования имеющихся резервов и повышения загрузки существующих мощностей, реализации с учетом ресурсных ограничений только наиболее приоритетных и наименее ресурсоемких проектов, умеренными долгосрочными темпами роста экономики.

Второй (оптимистический) предполагает продолжение активных институциональных преобразований, направленных на улучшение делового климата, развитие конкуренции, реализацию перспективных инвестиционных проектов в ключевых секторах экономики, повышение качества и эффективности корпоративного и государственного управления по сравнению с базовым вариантом развития. Для реализации второго варианта прогноза потребуется переход к новой индустриализации, включая внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, и создание новых высокотехнологичных производств.

В качестве основного для разработки параметров бюджета города Чебоксары предлагается первый вариант прогноза.

К основным факторам и ограничениям (рискам) развития на долгосрочный период относятся:

продолжение влияния политики санкций и ограничений в среднесрочном периоде на ситуацию в экономике (ухудшение инвестиционного климата, рост инфляции, ослабление курса рубля, рост себестоимости продукции, ухудшение условий заимствования и др.);

жесткая конкуренция на внутренних и мировых рынках технологий, обусловливающая трудности выхода на эти рынки с инновационной продукцией;

сокращение объемов государственной поддержки отраслей экономики;

низкая инвестиционная активность организаций реального сектора экономики, недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций, не отвечающий потребностям роста экономики;

отток талантливых и квалифицированных кадров в относительно более привлекательные для жизни крупные города или зарубежные страны.

Основными целями социально-экономического развития города Чебоксары в долгосрочной перспективе являются:

обеспечение стабильного экономического роста;

повышение качества жизни населения путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

В целях повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения высоких темпов экономического роста, формирования условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2011 года N 418 принята программа социально-экономического развития города Чебоксары на 2012 - 2014 годы с прогнозом до 2016 года (далее - Программа), которая включает в себя 12 комплексных муниципальных программ, мероприятия инвестиционного и текущего характера и опирается на Стратегию развития города Чебоксары на период до 2020 года.

За 2014 год фактически освоены средства на 97,70%, что составляет 11,56 млрд. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 361,80 млн. рублей (84,13% исполнения);

- республиканского бюджета - 4,19 млрд. рублей (97,64% исполнения);

- бюджета города Чебоксары - 3,80 млрд. рублей (97,33% исполнения);

- собственных средств предприятий - 2,61 млрд. рублей (103,14% исполнения);

- кредитов коммерческих банков - 91,61 млн. рублей (100,19% исполнения);

- других источников - 507,09 млн. рублей (86,62% исполнения).

В основе построения Программы три стратегические цели:

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения

Цель 2. Повышение уровня национальной безопасности (относится к целям МВД)

Цель 3. Обеспечение высоких темпов экономического роста

Цель 4. Формирование условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу

Финансовые средства в 2014 году распределены, в разрезе стратегических целей и выглядят следующим образом:

Стратегическая цель "Повышение уровня и качества жизни населения" исполнена на - 90,23%.

Стратегическая цель "Обеспечение высоких темпов экономического роста" исполнена на - 8,15%.

Стратегическая цель "Формирование условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу" исполнена на - 1,62%.

В связи с осложнением внешнеэкономической ситуации и введением санкционных ограничений в городе Чебоксары, как и в целом по Республике, наблюдалась сдержанная динамика экономического роста.

Рост индекса промышленного производства в 2014 году к уровню 2013 года составил 97,5%.

В 2010 - 2014 годах введено в эксплуатацию 1394,9 тыс. кв. метров жилья, в том числе в 2014 году - 335,9 тыс. кв. метров жилья, или 114,9% к уровню 2013 года. По итогам 2014 года введено 0,697 кв. метра жилья на 1 человека.

Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году вырос и составил 105,1% к предыдущему году.

Темп роста оборота розничной торговли по итогам 2014 года составил 102,6% к уровню предыдущего года.

В 2014 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 2,5% по сравнению с 2013 годом

Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 году составил 0,72%.

Демографическая ситуация

Благодаря принятым мерам социальной поддержки, направленным на стимулирование рождаемости, в городе изменилась динамика основных демографических показателей. В 2011 году коэффициент естественного прироста составил +3,4 на 1000 человек населения. В 2014 году сохранилась позитивная тенденция превышения числа родившихся над числом умерших. Коэффициент естественного прироста составил +4,8 на 1000 человек населения.

Демографическая ситуация в городе Чебоксары характеризуется ростом численности постоянного населения, связанной с превышением рождаемости над смертностью и миграционным приростом. В 2016 году ожидаемая среднегодовая численность населения составит 492,0 тыс. человек. В 2021 году при первом варианте развития экономики города составит 513,9 тыс. человек, при втором варианте - 517,6 тыс. человек.

Проводимая последовательная реализация государственной политики по стимулированию рождаемости и поддержки семей с детьми, улучшению их материального благосостояния и качества жизни позволят сформировать положительную динамику рождаемости. Вследствие поддержки, прежде всего, вторых и третьих рождений коэффициент рождаемости к 2021 году составит 14,4 - 14,5 на 1000 населения. Коэффициент смертности составит 9,7-9,2 на 1000 человек населения. В городе продолжается естественный прирост населения. По итогам 2014 года коэффициент естественного прироста населения составил +4,8 на 1000 человек населения. К 2021 году планируемый прирост составит 4,7 - 5,3 на 1000 человек населения.

Наряду с естественным движением населения (рождаемость, смертность), немаловажную роль в формировании численности населения города играет миграция. Вследствие миграционных процессов в прогнозируемом периоде 2016 - 2021 годах будет наблюдаться небольшой рост численности населения в трудоспособном возрасте.

Численность занятых в экономике (среднегодовая) в 2021 году при первом варианте развития экономики составит 233,4 тыс. человек, при втором - 237,2 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы по прогнозу в 2021 году сложится в пределах 0,76% - 0,72%.

Промышленность

Промышленный сектор является основой экономики города Чебоксары и занимает 44,6% в обороте организаций.

Индекс промышленного производства оценочно в 2015 году составит 95,6%, в 2016 году прогнозируется в пределах 101,5% - 103,0%, к 2021 году - 104,9% -106,3%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности в 2014 году составил 75,5 млрд. руб. В 2015 году объем прогнозируется в сумме 76,7 млрд. руб. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности в 2016 году в сложившихся условиях достигнет при первом варианте развития экономики 84,5 млрд. руб., втором - 84,9 млрд. руб., соответственно в 2021 году - 142,6 млрд. руб., и 149,8 млрд. руб.

Инвестиции в основной капитал

Объем работ, выполняемых по виду деятельности "Строительство", в 2016 году при первом варианте развития составит 11,1 млрд. руб. (107,5%), при втором 11,2 млрд. руб. (108,0%). К 2021 году выполняемый объем работ достигнет 23,2 млрд. руб. или 109,0% при первом варианте развития, при втором - 24,2 млрд. руб. или 109,7%. Тенденция роста объема работ, выполняемых по виду деятельности "Строительство", планируется в связи с увеличением объемов строительства жилья с использованием индустриального, энергоэффективного (в том числе крупнопанельного, малоэтажного) домостроения, жилья экономического класса. По предварительной оценке в 2015 году будет введено 337,0 тыс. кв. м. жилой площади. Прогнозируемый ввод жилья в 2016 - 2021 годах составит от 353,9 тыс. кв. м. до 451,0 тыс. кв. м.

В 2014 году в основной капитал за счет всех источников финансирования вложено 20,2 млрд. рублей инвестиций, или 105,1% к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах). По оценке в 2015 году объем инвестиций в основной капитал составит 20,9 млрд. рублей или 94,7% от уровня 2014 года (в сопоставимых ценах). Основной причиной сокращения объемов вложений в основной капитал в 2015 году станет недостаток источников финансирования.

Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в 2016 - 2021 годах прогнозируются по I варианту на уровне 101,3%, по II варианту - 102,4%,

Объем инвестиций в основной капитал увеличится к 2021 году в 1,6-1,7 раза в действующих ценах к уровню 2015 года.

Потребительский рынок

Основными факторами, влияющими на оборот розничной торговли, являются уровень потребительских цен и покупательная способность населения. По оценке в 2015 году индекс потребительских цен в среднегодовом исчислении составит 113,9%, к 2021 году - 104,6% - 104,5%.

С учетом реальных располагаемых денежных доходов населения по прогнозным расчетам розничный товарооборот в 2016 году прогнозируется в сумме 91,7 млрд. руб. по первому варианту, по второму - 92,5 млрд. руб. (101,5% - 103,0%), к 2021 году при первом варианте развития экономики составит 141,8 млрд. руб. или 103,9%, при втором - 152,9 млрд. руб. или 105,8%.

Сфера услуг является важной, перспективной и быстроразвивающейся отраслью экономики. Основной задачей при оказании платных услуг является удовлетворение потребностей населения и выполнение заказов клиентов квалифицированными специалистами по доступным для потребителя ценам.

Темп роста объемов платных услуг, оказанных населению в 2015 году, оценочно составит 99,5% к уровню 2014 года. По прогнозным расчетам объем платных услуг населению в 2016 году по первому варианту составит 26,5 млрд. руб. (101,3%), второму - 26,6 млрд. руб. (101,8%), к 2021 году по первому варианту развития составит 38,2 млрд. руб. (102,1%), по второму варианту соответственно 40,1 млрд. руб. (103,6%).

Уровень жизни

Денежные доходы населения в 2016 году сложатся в размере 141,6 млрд. руб. при первом варианте развития экономики, при втором -143,4 млрд. руб., к 2021 году соответственно 199,6 млрд. руб., и 205,4 млрд. руб.

Снижение инфляции и возобновление экономического роста в прогнозируемом периоде обеспечат среднегодовой рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2016 - 2021 годах темпами 101,4% по I варианту, 102,4% - по II варианту.

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития города Чебоксары для органа местного самоуправления, хозяйствующих субъектов экономики, осуществляющих деятельность на территории города Чебоксары, и принятия решений в области социально-экономической политики.

В течение прогнозируемого периода деятельность органов местного самоуправления города Чебоксары в 2016 - 2021 гг. будет направлена на сохранение устойчивого экономического роста, развитие социальной сферы, формирование комфортной городской среды, повышение качества жизни горожан.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на период до 2021 года приведены в приложении.

Приложение
к прогнозу социально-экономического
развития города Чебоксары
на период до 2021 года

Основные показатели прогноза
социально-экономического развития города Чебоксары на период до 2021 года

Показатели	Единица измерения	отчет 2014	оценка 2015	прогноз
				2016		2017		2018		2019		2020		2021
				вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2
Демографические показатели
Численность населения (среднегодовая) - всего	тыс. человек	481,9	487,1	492,0	492,2	496,6	497,3	501,1	502,4	505,5	507,5	509,7	512,6	513,9	517,6
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	14,3	15,5	15,0	15,2	14,9	15,1	14,8	14,9	14,7	14,8	14,5	14,6	14,4	14,5
Общий коэффициент смертности	человек на 1000 населения	9,5	9,4	9,5	9,4	9,5	9,4	9,6	9,3	9,6	9,3	9,7	9,3	9,7	9,2
Коэффициент естественного прироста	человек на 1000 населения	4,8	6,1	5,6	5,7	5,4	5,7	5,2	5,6	5,0	5,5	4,9	5,4	4,7	5,3
Коэффициент миграционного прироста	человек на 1000 населения	60,9	45,9	39,0	45,2	37,2	45,7	34,8	45,4	34,5	45,0	34,2	44,5	33,9	44,1
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	97,5	95,6	101,5	103,0	102,8	104,2	103,2	104,5	104,6	105,7	104,8	106,4	104,9	106,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	млн. руб. в ценах соответствующих лет	75553,0	76706,8	84553,2	84933,7	93787,4	94607,4	102983,1	104895,5	114614,4	117637,9	127803,3	132801,9	142645,9	149779,7
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	млн. руб. в ценах соответствующих лет	7126,3	9606,3	11101,3	11163,3	12828,4	12983,7	14891,8	15239,0	17287,2	17804,2	20030,1	20781,8	23164,6	24233,9
Индекс производства по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,7	123,7	107,5	108,0	108,2	108,8	109,0	110,0	109,0	109,6	109,0	109,6	109,0	109,7
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	335,9	337,0	353,9	355,0	371,5	375,0	390,0	395,0	410	415	430	435	451	457
Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли	млн. руб. в ценах соответствующих лет	76835,9	85248,3	91718,6	92459,4	99419,1	101196,5	107692,5	110913,9	118354,1	123669,0	129716,1	137643,6	141779,7	152922,1
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,6	96,9	101,5	103,0	102,8	104,3	103,2	104,7	104,3	106,0	104,1	105,9	103,9	105,8
Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответствующих лет	22077,3	24251,4	26532,0	26613,6	28881,5	29225,4	31175,8	31822,9	33457,1	34452,6	35766,0	37227,8	38160,4	40149,3
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,3	99,5	101,3	101,8	102,5	103,5	103,0	104,0	102,5	103,8	102,2	103,7	102,1	103,6
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) - всего	млн. руб. в ценах соответствующих лет	20211,3	20862,7	22091,0	22560,5	23781,9	24527,2	25834,3	26903,3	28091,3	29567,0	30605,3	32557,5	33311,8	35920,0
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,1	94,7	98,5	100,5	100,8	101,7	102,0	102,8	102,1	103,0	102,3	103,2	102,2	103,4
Денежные доходы и расходы населения
Доходы - всего	млн. руб.	127043,9	136028,9	141563,6	143357,8	150354,4	153256,6	159818,1	163079,6	172108,2	176125,9	185357,5	190216,0	199626,8	205433,3
Расходы и сбережения - всего	млн. руб.	124679,6	133497,4	138929,1	140689,9	148721,4	151592,1	158082,4	161675,5	170238,9	174609,5	183761,6	188578,3	197908,0	203664,5
Фонд заработной платы работников	млн. руб.	57098,9	57789,4	59998,3	60824,3	62583,4	64508,9	66251,8	68927,7	71949,5	75062,3	78065,2	81742,9	84310,4	89998,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства	руб.	25631,0	26519,0	27712,3	27977,4	29097,8	29795,9	31134,6	32030,6	32815,9	33920,4	34522,3	35853,8	36248,4	38005,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% к предыдущему году	102,5	94,0	100,0	100,2	100,6	102,9	101,8	102,7	102,0	102,9	102,1	103,0	101,8	102,8
Труд и занятость
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	тыс. человек	232,5	230,8	231,5	232,7	232,4	234,9	233,4	237,2	233,4	237,2	233,4	237,2	233,4	237,2
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,72	0,73	0,76	0,72	0,76	0,72	0,76	0,72	0,76	0,72	0,76	0,72	0,76	0,72
Среднесписочная численность работников организаций - всего	тыс. человек	217,5	215,2	215,7	216,8	216,4	218,6	217,3	220,6	217,3	220,6	217,3	220,6	217,3	220,6