Постановление Администрации Цивильского района Чувашской Республики от 30 декабря 2015 г. N 899 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Цивильского района Чувашской Республики
от 30 декабря 2015 г. N 899
"Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2016 г.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Цивильского района, администрация Цивильского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок).

2. Организационное обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - проекты актов) возложить на отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района.

3. Сектору юридической службы администрации Цивильского района обеспечить проведение экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, контроль качества проведения экспертизы нормативного правового акта в сроки, установленные Порядком.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника отдела строительства и развития общественной инфраструктуры А.А. Кириллова.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации Цивильского района

А.Н. Казаков

Утвержден
постановлением администрации
Цивильского района
от 30 декабря 2015 г. N 899

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2016 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и механизм взаимодействия администрации Цивильского района, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций (далее - представители предпринимательского сообщества) при проведении экспертизы.

2. Ответственным подразделением администрации Цивильского района по проведению экспертизы является отдел экономики и имущественных отношений (далее - отдел экономики).

3. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района (далее - план).

4. При формировании проекта плана используются представленные в отдел экономики уполномоченными подразделениями администрации Цивильского района, представителями предпринимательского сообщества предложения о проведении экспертизы не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана.

Нормативные правовые акты администрации Цивильского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт), включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных отделом экономики.

5. Проект плана до его утверждения подлежит рассмотрению на заседании Координационного Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при администрации Цивильского района (далее - Совет).

План утверждается на год постановлением администрации Цивильского района в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения проекта плана Советом.

План размещается на официальном сайте администрации Цивильского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение двух рабочих дней после его утверждения.

В целях исполнения поручений Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, главы администрации Цивильского района о проведении экспертизы в план вносятся изменения, которые утверждаются постановлением администрации Цивильского района. В этом случае рассмотрение проекта таких изменений Советом не требуется.

6. План содержит перечень нормативных правовых актов и дату начала проведения экспертизы.

Срок проведения экспертизы нормативных правовых актов не должен превышать двух месяцев с даты начала проведения экспертизы.

Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен отделом экономики, но не более чем на один месяц.

7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации по нормативному правовому акту с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации), исследование нормативного правового акта на предмет выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование), и составляется заключение об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение) согласно приложению к настоящему Порядку.

8. Публичные консультации проводятся не менее 15 рабочих дней, но не более 25 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы, установленного планом.

В целях проведения публичных консультаций отдел экономики не позднее дня начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций.

В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по нормативному правовому акту, обсуждаемому в ходе публичных консультаций.

В течение трех рабочих дней со дня размещения уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, отдел экономики:

запрашивает у уполномоченного подразделения администрации Цивильского района материалы, необходимые для проведения исследования, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления;

направляет запросы о представлении необходимых информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы представителям предпринимательского сообщества.

В случае если уполномоченным подразделением в срок, указанный отделом экономики, не представлены материалы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, сведения об этом должны быть указаны в тексте заключения.

9. Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки, в которой указываются участники, с которыми были проведены консультации, основные результаты консультаций, включая обзор полученных комментариев, предложений и замечаний к нормативному правовому акту.

10. При проведении исследования:

1) подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

2) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

3) учитывается соответствие нормативного правового акта принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

4) определяются характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

11. В ходе исследования рассматриваются следующие вопросы:

1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:

требуемую аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) выдает то же структурное подразделение администрации Цивильского района;

аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) требуется представлять в несколько структурных подразделений администрации Цивильского района либо в подведомственные администрации Цивильского района учреждения, предоставляющие муниципальные услуги;

необоснованные сроки подготовки и (или) представления информации (сведений, документов) (получающее информацию структурное подразделение администрации Цивильского района не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или) представлению информацию (сведения, документы));

требования представления информации (документов), которые находятся в распоряжении структурных подразделений администрации Цивильского района либо подведомственных администрации Цивильского района учреждений, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов;

наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов);

отсутствие альтернативных способов подачи обязательной к представлению информации (сведений, документов) (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);

представление информации (сведений, документов), требование о предъявлении которой не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Чувашской Республики и нормативным правовым актом администрации Цивильского района, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема обязательных для представления документов должностным лицом структурного подразделения администрации Цивильского района;

установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (сведений, документов) или способствует нарушению иных охраняемых законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики прав;

2) наличие в нормативном правовом акте требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации активов, возникновения или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации (сведений) или подготовкой документов работ (услуг) в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных, правовых или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией Цивильского района установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.

12. По результатам исследования в течение десяти рабочих дней отделом экономики составляется проект заключения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Проект заключения в течение трех рабочих дней со дня его подготовки направляется на согласование в уполномоченное подразделение и представителям предпринимательского сообщества с указанием срока подготовки замечаний и предложений.

При наличии разногласий между отделом экономики и уполномоченным подразделением по проекту заключения, отдел экономики обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

14. По результатам рассмотрения поступивших замечаний и предложений в течение трех рабочих дней со дня окончания срока их представления отдел экономики дорабатывает проект заключения.

15. Заключение подписывается главой администрации Цивильского района (лицом, исполняющим его обязанности) не позднее последнего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта.

К заключению прилагается справка о результатах публичных консультаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Цивильского района Чувашской Республики от 2 июня 2016 г. N 189 пункт 16 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. В течение двух рабочих дней после подписания заключения главой администрации Цивильского района (лицом, исполняющим его обязанности) оно размещается на официальном сайте, направляется в уполномоченное подразделение и представителям предпринимательского сообщества, представившим предложения о проведении экспертизы.

17. Уполномоченное подразделение согласно заключению в случае выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязано подготовить проект нормативного правового акта администрации Цивильского района о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт администрации Цивильского района.

18. Итоги выполнения плана рассматриваются на заседании Совета и размещаются на официальном сайте не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания Совета.

Приложение
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
администрации Цивильского района
Чувашской Республики, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе нормативного правового акта администрации Цивильского района Чувашской Республики, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района (далее - отдел экономики) в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Цивильского района от _____________ N __________, а также планом проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Цивильского района от __________________ N ________, провел экспертизу

________________________________________________________________________.

   (наименование нормативного правового акта администрации Цивильского

                                 района)

1. Общее описание рассматриваемого регулирования

Сведения о нормативном правовом акте администрации Цивильского района (наименование и реквизиты, источники официального опубликования).

Уполномоченное подразделение администрации Цивильского района.

Цели правового регулирования.

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом администрации Цивильского района.

Описание обязанностей, которые возложены на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках нормативного правового акта администрации Цивильского района.

Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные с необходимостью выполнения обязанностей в связи с действием нормативного правового акта администрации Цивильского района.

2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта администрации Цивильского района.

В план проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Цивильского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, _________________________________________________________________________ ___________________

_________________________________________________________________________

   (наименование нормативного правового акта администрации Цивильского

                                 района)

включен(о) в соответствии с предложением _______________________________________________, (наименование обратившегося) содержащим сведения о том, что нормативный правовой акт администрации Цивильского района содержит положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, выражающиеся в _________________________________________________________________________ ___________________.

3. Публичные консультации

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта администрации Цивильского района с ________________________ по ________________________ проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта администрации Цивильского района, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на официальном сайте администрации Цивильского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: _____________________________________________. Дополнительно запросы о представлении информации были направлены в __________________________________. По результатам публичных консультаций получено _____ предложений. Результаты проведения публичных консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций.

4. Результаты проведенного отделом экономики исследования нормативного правового акта администрации Цивильского района.

Анализ замечаний и предложений участников публичных консультаций.

Анализ положений нормативного правового акта администрации Цивильского района.

Сведения о непредставлении уполномоченным подразделением администрации Цивильского района материалов, необходимых для проведения исследования нормативного правового акта администрации Цивильского района.

5. Подготовка и согласование проекта заключения по результатам исследования нормативного правового акта администрации Цивильского района.

Комментарии по поступившим замечаниям и предложениям к проекту заключения по результатам исследования нормативного правового акта администрации Цивильского района.

6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта администрации Цивильского района.

По итогам экспертизы ____________________________________________________

                           (наименование нормативного правового акта

                                администрации Цивильского района)

Отдел экономики пришел к выводу:

вариант 1:

о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт администрации Цивильского района;

вариант 2:

об отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и об отсутствии необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт администрации Цивильского района.

Глава администрации Цивильского района

(лицо, исполняющее его обязанности)      _________   ____________________

                                          (подпись)  расшифровка подписи)

                                                     ____________________

                                                                   (дата)