Постановление Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 29 декабря 2015 г. N 717 "О мерах по реализации решения Собрания депутатов Шумерлинского района "О бюджете Шумерлинского района на 2016 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики
от 29 декабря 2015 г. N 717
"О мерах по реализации решения Собрания депутатов Шумерлинского района "О бюджете Шумерлинского района на 2016 год"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2016 г.

В соответствии с решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 07.12.2015 N 5/1 "О бюджете Шумерлинского района на 2016 год" администрация Шумерлинского района постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет Шумерлинского района на 2016 год, утвержденный решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 07.12.2015 N 5/1 "О бюджете Шумерлинского района на 2016 год" (далее - решение о бюджете).

2. Структурным подразделениям администрации Шумерлинского района:

обеспечить качественное исполнение бюджета Шумерлинского района на 2016 год и реализацию основных направлений бюджетной политики Шумерлинского района, определенных постановлением администрации Шумерлинского района от 18 августа 2015 г. N 441 "Об основных направлениях бюджетной политики Шумерлинского района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

осуществлять мониторинг финансового обеспечения социально значимых и первоочередных расходов бюджета Шумерлинского района, гарантирующих реализацию возложенных на органы местного самоуправления Шумерлинского района полномочий;

при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Шумерлинского района исходить из необходимости равномерного и эффективного использования средств бюджета Шумерлинского района в течение 2016 года;

анализировать ежеквартально исполнение бюджета Шумерлинского района с представлением в финансовый отдел администрации Шумерлинского района (далее - финансовый отдел) пояснений причин исполнения расходов на отчетную дату - за I квартал, полугодие, 9 месяцев и год соответственно менее 20%, 45%, 70% и 95% от утвержденных годовых бюджетных назначений;

обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств при составлении и исполнении соответствующей части бюджета Шумерлинского района по доходам, расходам, включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником финансирования дефицита бюджета Шумерлинского района, а также при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности.

3. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации решения о бюджете.

4. Установить, что в 2016 году:

4.1. Исполнение бюджета Шумерлинского района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Шумерлинского района, бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета Шумерлинского района и кассовым планом исполнения бюджета Шумерлинского района;

4.2. При составлении (изменении) бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Шумерлинского района на 2016 год бюджетные ассигнования, передаваемые из бюджета Шумерлинского района бюджетам сельских поселений Шумерлинского района, отражаются в разрезе наименований получателей средств бюджетов сельских поселений Шумерлинского района в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств;

4.3. Проекты договоров (муниципальных контрактов) предусматривающих предоставление бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Шумерлинского района, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шумерлинского района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района и субсидий местным бюджетам сельских поселений на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, подлежат подписанию главными распорядителями средств бюджета Шумерлинского района по согласованию с финансовым отделом;

4.4. Получатели средств бюджета Шумерлинского района при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы расходного обязательства, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях и семинарах, о подписке на печатные и электронные издания и об их приобретении, проведении Всероссийской олимпиады школьников; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (муниципальным контрактам) на осуществление почтовых расходов, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение и в загородные детские оздоровительные лагеря;

в размере до 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Шумерлинского района - по остальным договорам (муниципальным контрактам), за исключением муниципальных контрактов указанных в пункте 4.5 настоящего постановления;

4.5. В муниципальных контрактах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по строительству и реконструкции, в том числе с элементами реставрации, или технического перевооружения объектов капитального строительства, выполнение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета Шумерлинского района, и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шумерлинского района, заключение которых запланировано главными распорядителями средств бюджета Шумерлинского района (муниципальными заказчиками объектов капитального строительства) в 2016 году, авансовые платежи не предусматриваются;

4.6. Средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями Шумерлинского района, созданными на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Шумерлинского района, в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, в установленном порядке;

4.7. Предоставление из бюджета Шумерлинского района субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Шумерлинского района), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатель субсидии), осуществляется с учетом следующих положений:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 4 июля 2016 г. N 284 в подпункт "а" внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета Шумерлинского района и получателями субсидии, в которых предусматриваются:

- цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;

- перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;

- значения показателей результативности использования субсидии;

- обязательство получателя субсидии по организации учета и представления отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии;

- обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы;

- обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;

- обязательство получателя субсидии по выплате работникам среднемесячной заработной платы в размере, гарантирующем пенсионное страховое обеспечение в условиях установленного федеральным законодательством необходимого трудового стажа, не менее двух минимальных размеров оплаты труда за год, предшествующий году обращения за поддержкой, и (или) за последний отчетный период года обращения за поддержкой;

- положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, соблюдения условий и целей использования субсидий их получателями;

- согласие получателя субсидии (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Шумерлинского района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем средств бюджета Шумерлинского района, предоставляющим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году и случаи такого возврата;

- порядок возврата субсидий в случаях выявления главным распорядителем средств бюджета Шумерлинского района, предоставляющим субсидию, или органами государственного (муниципального) финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при их предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

- порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидий, выполнении условий предоставления субсидий.

При предоставлении субсидий, предусмотренных настоящим подпунктом, юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, обязательным условием их предоставления, включаемым в соглашения (договоры), является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств, иных операций, определенных муниципальными правовыми актами Шумерлинского района, определяющими порядок предоставления субсидий указанным юридическим лицам.

Главный распорядитель средств бюджета Шумерлинского района, предоставляющий субсидию, вправе предусматривать в соглашениях иные условия, определенные муниципальными правовыми актами Шумерлинского района, регулирующими порядок предоставления из бюджета Шумерлинского района субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Шумерлинского района), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг с учетом отраслевых особенностей;

б) главным распорядителям средств бюджета Шумерлинского района, осуществляющим предоставление из бюджета Шумерлинского района субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Шумерлинского района), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, привести до 1 апреля 2016 года нормативные правовые акты Шумерлинского района, определяющие порядки предоставления таких субсидий с учетом положений подпункта "а" настоящего пункта;

4.8. Не допускается уменьшение лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год на приобретение коммунальных услуг и уплату налогов, сборов и иных платежей в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Шумерлинского района;

4.9. Предоставление из бюджета Шумерлинского района местным бюджетам сельских поселений Шумерлинского района субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетом следующих положений:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 4 июля 2016 г. N 284 в подпункт "а" внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам из бюджета Шумерлинского района на основании соглашений (договоров), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета Шумерлинского района и администрациями органов местного самоуправления сельских поселений Шумерлинского района (далее - получатель межбюджетных трансфертов), в которых предусматриваются:

- цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления межбюджетного трансферта;

- направления использования межбюджетного трансферта;

- перечень документов, предоставляемых получателем для получения межбюджетных трансфертов;

- значения показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;

- обязательство получателя межбюджетных трансфертов по организации учета и представления отчетности о достижении показателей результативности использования межбюджетного трансферта;

- сроки проверки главным распорядителем средств бюджета Шумерлинского района, предоставляющим межбюджетные трансферты, соблюдения получателями установленных условий и целей использования межбюджетных трансфертов;

- порядок возврата не использованных получателем межбюджетных трансфертов остатков межбюджетных трансфертов;

- порядок возврата межбюджетных трансфертов в случаях выявления главным распорядителем средств бюджета Шумерлинского района, предоставляющим межбюджетные трансферты, или органами государственного (муниципального) финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, не достижения значений показателей результативности использования субсидии;

- порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, выполнении условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных главным распорядителем средств бюджета Шумерлинского района, предоставляющим межбюджетные трансферты.

Кроме того, при предоставлении субсидий местным бюджетам в соглашениях (договорах), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета Шумерлинского района, предоставляющими межбюджетные трансферты, и администрациями органов местного самоуправления сельских поселений Шумерлинского района предусматриваются сведения о размере средств, предусмотренных в местных бюджетах и (или) привлекаемых из внебюджетных источников.

В случае, если размер средств, предусмотренных в местных бюджетах, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Главный распорядитель средств бюджета Шумерлинского района, осуществляющий предоставление местным бюджетам сельских поселений Шумерлинского района межбюджетных трансфертов из бюджета Шумерлинского района, вправе предусматривать в соглашениях иные условия, определенные муниципальными правовыми актами Шумерлинского района, регулирующими порядок предоставления из бюджета Шумерлинского района межбюджетных трансфертов с учетом отраслевых особенностей;

б) перечисление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Шумерлинского района осуществляется главными распорядителями средств бюджета Шумерлинского района:

- при наличии в местных бюджетах бюджетных ассигнований, предусмотренных в объемах с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства;

- при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований, пропорционально объему софинансирования из бюджета Шумерлинского района, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Чувашской Республики (Шумерлинского района);

в) главным распорядителям средств бюджета Шумерлинского района, осуществляющим предоставление местным бюджетам из бюджета Шумерлинского района межбюджетных трансфертов, привести до 1 апреля 2016 года нормативные правовые акты Шумерлинского района, определяющие правила (порядки) предоставления межбюджетных трансфертов с учетом положений подпунктов "а" и "б" настоящего пункта;

4.10. Органы местного самоуправления Шумерлинского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Шумерлинского района, главные распорядители средств бюджета Шумерлинского района в отношении находящихся в их ведении казенных учреждений Шумерлинского района, обеспечивают:

доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям Шумерлинского района и внесение изменений в них в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

оценку выполнения доведенных до муниципальных учреждений Шумерлинского района муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не реже 1 раза в квартал.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от 4 июля 2016 г. N 284 в пункт 5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. межбюджетные трансферты в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Шумерлинского района органами местного самоуправления муниципальных образований, за которыми закреплены источники доходов бюджетов сельских поселений Шумерлинского района по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года.

Принятие главным администратором средств бюджета Шумерлинского района решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 г., а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет соответствующего сельского поселения Шумерлинского района при принятии решения о наличии потребности в них осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет Шумерлинского района в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета сельского поселения Шумерлинского района, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором средств бюджета Шумерлинского района.

В соответствии с решением главного администратора средств бюджета Шумерлинского района о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2016 г. остатках межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, по согласованию с финансовым отделом могут быть возвращены в 2016 году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

6. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. остатки средств, предоставленных из бюджета Шумерлинского района бюджетным и автономным учреждениям Шумерлинского района в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономными и бюджетными учреждениями Шумерлинского района в бюджет Шумерлинского района в первые 15 рабочих дней 2016 года.

Остатки средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, перечисленные бюджетным или автономным учреждением Шумерлинского района в бюджет Шумерлинского района, могут быть возвращены бюджетному (автономному) учреждению Шумерлинского района в 2016 году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа местного самоуправления Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Шумерлинского района, по согласованию с финансовым отделом.

Заявка (обращение) о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2016 г. остатках средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляется бюджетными и автономными учреждениями Шумерлинского района в адрес органа местного самоуправления Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Шумерлинского района, не позднее 15 февраля 2016 г.

Орган местного самоуправления Шумерлинского района, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Шумерлинского района, принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков указанных средств не позднее 1 апреля 2016 г.

7. Остатки средств бюджета Шумерлинского района завершенного финансового года, поступившие на счет 40201 бюджета Шумерлинского района, в 2016 году подлежат перечислению в доход бюджета Шумерлинского района в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств бюджета Шумерлинского района.

В случае если средства бюджета Шумерлинского района завершенного финансового года, направленные на осуществление социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Шумерлинского района возвращены в 2016 году подразделениями Банка России или кредитными организациями на счет 40201 бюджета Шумерлинского района по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, получатели средств бюджета Шумерлинского района вправе представить в финансовый отдел и в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике платежные документы для перечисления указанных средств по уточненным реквизитам.

8. Финансовому отделу осуществлять в 2016 году оперативный контроль за поступлением в бюджет Шумерлинского района налоговых и неналоговых доходов.

9. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Чувашской Республике:

принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет Шумерлинского района и местные бюджеты сельских поселений Шумерлинского района, сокращению задолженности по их уплате;

представлять ежеквартально, до 15 числа последнего месяца квартала, начиная с января 2016 г. в финансовый отдел прогноз помесячного поступления администрируемых доходов бюджета Шумерлинского района в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал

проводить оценку возможного изменения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в бюджет Шумерлинского района, о результатах которой оперативно информировать финансовый отдел.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений Шумерлинского района:

обеспечить своевременное и качественное составление и утверждение местных бюджетов на 2016 год и организацию мер по их реализации;

осуществлять эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту реализации возложенных полномочий, бесперебойное функционирование жизненно важных отраслей муниципального хозяйства, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования;

представить до 30 декабря 2015 г. в финансовый отдел решения о бюджетах муниципальных образований на 2016 год, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях;

представить до 1 февраля 2016 г. анализ причин образования дебиторской задолженности бюджетов муниципальных образований, в том числе у муниципальных учреждений, по состоянию на 1 января 2016 г., а также информацию о проведенной работе по ее сокращению;

включить в критерии оказания муниципальной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за счет средств местных бюджетов (налоговые льготы, бюджетное субсидирование) показатель выплаты работникам среднемесячной заработной платы.

Глава администрации Шумерлинского района

Л.Г. Рафинов