Приложение N 1. Положение о секторе опеки и попечительства администрации Батыревского района Чувашской Республики

Приложение N 1
к постановлению администрации
Батыревского района
от 24 ноября 2015 г. N 587

Положение
о секторе опеки и попечительства администрации Батыревского района Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30.11.2006 г. N 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями", администрация Батыревского района Чувашской Республики наделена государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

1.2. Органом опеки и попечительства администрации Батыревского района Чувашской Республики является сектор по опеке и попечительству администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее - Сектор).

1.3. Сектор осуществляет свою деятельность под общим руководством главы администрации и непосредственным руководством и контролем первого заместителя главы администрации района - начальника отдела социального развития, туризма и по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Батыревского района Чувашской Республики.

1.4. Сектор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", Законом Чувашской Республики "Об опеке и попечительстве", иными нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики", Уставом Батыревского района, нормативными правовыми актами администрации Батыревского района, настоящим Положением.

1.5. Настоящее положение определяет порядок осуществления деятельности Сектора связанной с защитой прав несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию своего здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать права и исполнять обязанности.

1.6. Сектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения, внутренних дел и другими структурными подразделениями администрации Батыревского района Чувашской Республики, общественными и иными организациями.

1.7. Координация работы и контроль за исполнением функций по опеке и попечительству над гражданами, проживающими на данной территории, по охране прав и состоянию развития детей, нуждающихся в государственной защите, по благосостоянию и охране прав подопечных, по своевременному рассмотрению обращений, заявлений и жалоб граждан возлагаются на первого заместителя главы администрации района - начальника отдела социального развития, туризма и по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Батыревского района Чувашской Республики.

1.8. Для осуществления функций опеки и попечительства глава администрации Батыревского района Чувашской Республики принимает постановления:

- о признании ребенка нуждающегося в государственной защите:

- о назначении опеки (попечительства), о создании приемной семьи и передаче ребенка в приемную семью;

- о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;

- о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав или изменения объема указанных прав; о разрешении совершение несовершеннолетними сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;

- о разрешении несовершеннолетними вступления в брак до достижения брачного возраста;

- об эмансипации несовершеннолетнего ребенка; об оказании материальной и иной помощи ребенку.

Иные правовые акты Сектора в различных письменных формах, форме заключений, решений, актов обследования ЖБУ и других актов издаются и подписываются заведующим сектором.

1.9. Руководство сектором по опеке и попечительству осуществляет заведующий сектором, назначаемый главой администрации Батыревского района Чувашской Республики в установленном законом порядке.

1.10. Размер оплаты труда сотрудников осуществляется согласно штатного расписания.

1.11. Сектор по опеке и попечительству работает согласно плана работы сектора скоординированному с планами вышестоящих организаций.

1.12. Сектор правами юридического лица не обладает.

1.13. Местонахождения Сектора: 429350, Чувашская Республика, Батыревский район, с. Батырево, пр. Ленина, дом N 18

2. Основные задачи Сектора

2.1. Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ним опеки или попечительства.

2.2. Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

2.3. Установление опеки или попечительства.

2.4. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

2.5. Освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

2.6. Выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом решений на совершение сделок с имуществом подопечных.

2.7. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.8. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

2.9. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса российской Федерации.

2.10. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

2.11. Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

2.12. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.

2.13. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

2.14. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

2.15. осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральными законами и законами Чувашской Республики.

3. Организация деятельности

3.1. Сектор по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

3.1.1. осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и межведомственную координацию;

3.1.2. проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения;

3.1.3. принимает решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

3.1.4. осуществляет выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их проживания;

3.1.5. ведет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляет сведения о них в региональный (республиканский) банк данных в порядке, установленным законодательством Российской Федерации;

3.1.6. обеспечивает право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье; избирает форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья);

3.1.7. ведет учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организует работу с ними, выдает заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем;

3.1.8. выявляет согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), по опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание);

3.1.9. дает заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;

3.1.10. участвует в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

3.1.11. ведение первичного учета детей, лишившихся попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты родительского попечения, а также учета детей, в отношении которых произведены передача на воспитание в замещающую семью или на полное государственное обеспечение в государственные, муниципальные учреждения образования;

3.1.12. обеспечение временного устройства несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствующие государственные и муниципальные учреждения образования;

3.1.13. осуществление устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающую семью или на полное государственное обеспечение в государственные и муниципальные учреждения образования;

3.1.14. немедленное отобрание ребенка у родителей, иных лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;

3.1.15. принятие решения об установлении (прекращении) опеки и попечительства, о заключении (расторжении) договоров с приемными родителями о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя;

3.1.16. участие в судебных заседаниях по вопросам защиты прав и законных интересов детей, а также их воспитания;

3.1.17. участие в принудительном исполнении принятых судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его на воспитание другому лицу (лицам);

3.1.18. выдача согласия на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;

3.1.19. осуществление контроля за выполнением родителями замещающих семей взятых обязательств по воспитанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

3.1.20. принятие решения о раздельном проживании несовершеннолетнего подопечного, достигшего шестнадцатилетнего возраста, и попечителя;

3.1.21. выдача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

3.1.22. разрешение разногласий между родителями ребенка относительно его имени и фамилии; между опекуном и несовершеннолетними родителями (родителем) по вопросам воспитания ребенка; принятию по заявлению родителей до достижения ребенком возраста 14 лет решения об изменении имени ребенка, а также об изменении присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;

3.1.23. представление интересов ребенка в случаях, если между интересами родителей (иных законных представителей) и ребенка имеются разногласия; принятию решения о реализации права несовершеннолетнего на общение с родителями и другими родственниками в случаях, установленных законодательством, а также о реализации прав родителей и других родственников на общение с ребенком;

3.1.24. принятие решения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

3.1.25. предъявление исков в суд о защите прав несовершеннолетних;

3.1.26. выдача согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из образовательного учреждения;

3.1.27. проведение работы по профилактике жестокого обращения с детьми и участию в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, лишившимися попечения родителей, по предупреждению совершения ими правонарушений и иных антиобщественных деяний;

3.1.28. принятие мер к защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе по даче согласия на предоставление им жилых помещений по нормам ниже установленных; осуществлению в соответствии с законодательством закрепления за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, ведению учета лиц, имеющих закрепленное жилое помещение и не имеющих закрепленного жилого помещения; обеспечению сохранности закрепленного жилья;

3.1.29. выдача разрешения законным представителям несовершеннолетнего, опекуну, попечителю на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которым он вправе распоряжаться самостоятельно, а также согласия на сделки по отчуждению имущества подопечного, в том числе обмену или дарению имущества, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

3.1.30. передача всей информации при изменении места жительства подопечного, а также несовершеннолетнего, утратившего попечительство родителей, в орган местного самоуправления по его новому месту жительства в срок не позднее семи рабочих дней с момента фактической смены места жительства;

3.1.31. осуществление информирования населения об учреждениях, оказывающих психологическую, педагогическую, социальную, медицинскую, правовую помощь семьям и детям по месту жительства;

3.1.32. рассматривает обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает надлежащие меры;

3.1.33. исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3.2. Сектор по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности:

3.2.1. осуществляет защиту прав и законных совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности, и межведомственную координацию;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

3.2.2. участие в судебных заседаниях по вопросу защиты прав и законных интересов лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3.2.3. назначение управляющего над имуществом совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3.2.4. подача в суды заявлений о признании граждан ограниченно дееспособным и недееспособными;

3.2.5. иные функции, в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Общее направление работы Сектора.

3.3.1. Участвует в работе советов, комиссий, рабочих групп по вопросам компетенции Сектора;

3.3.2. осуществление в соответствии с законодательством работ по учету, комплектованию, хранению и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Сектора и передача на хранение в архив в соответствии с номенклатурой дел;

3.3.3. участвует в разработке мобилизационных документов и организует реализацию мероприятий по обеспечению готовности Сектора к работе в условиях военного времени;

3.3.4. контроль в пределах своей компетенции соблюдения действующего законодательства, выполнения постановлений и распоряжений администрации Батыревского района Чувашской Республики предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности;

3.3.5. подготовка проекта сводного доклада главе администрации Батыревского района Чувашской Республики о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях;

3.3.6. подготавливает в установленном порядке аналитические записки, доклады и справки об организации работы по опеке и попечительству на территории муниципального района Батыревский район;

3.3.7. разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов администрации Батыревского района Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к полномочиям Сектора, готовит заключения на проекты муниципальных правовых актов по направлениям деятельности Сектора;

3.3.8. соблюдает ограничения и запреты и исполняет обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

3.3.9. рассматривает обращения граждан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

3.3.10. организует доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и размещает на официальном сайте администрации Батыревского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы по направлениям деятельности Сектора;

3.3.11. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены нормативными правовыми актами администрации Батыревского района Чувашской Республики.

4. Правовая основа и принципы деятельности

4.1. Деятельность сектора по опеке и попечительству администрации Батыревского района Чувашской Республики основывается на принципах:

- законности;

- гуманного обращения с лицами, нуждающимися в защите;

- соблюдения прав и законных интересов;

- единства права и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных родителей), опекунов и попечителей;

- ответственность за нарушение прав и законных интересов;

- поддержка семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики асоциальных действий, защиты их прав и законных интересов;

- соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренных законодательством, на всех этапах социальной реабилитации лиц, находящихся под опекой и попечительством;

- информационной открытости и гласности работы (с соблюдением правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения конфиденциальности сведений);

- государственной поддержки деятельности иных организаций, направленной на осуществление профилактики социального сиротства;

- взаимозаменяемости специалистов в деятельности сектора опеки и попечительства.

4.2. В целях выполнения возложенных на него задач и полномочий сектор имеет право:

- представлять орган опеки в структурных подразделениях администрации Батыревского района Чувашской Республики, органах прокуратуры, суда, внутренних дел, в иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

- готовить запросы в государственные, муниципальные органы и иные учреждения по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

- проводить контроль условий содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, совершеннолетних недееспособных подопечных;

- представлять права и законные интересы подопечных в различных органах и организациях;

- осуществлять контроль и надзор (в пределах своей компетенции) за деятельностью опекунов (попечителей), доверительных управляющих имуществом подопечных и граждан, признанных безвестно отсутствующими;

- вносить предложения на рассмотрения главы вопрос совершенствования деятельности сектора;

- устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичными секторами других районов Чувашской Республики;

- готовить в пределах своей компетенции проекты постановлений и распоряжений, письма, запросы.

5. Руководство работой Сектора

5.1. Возглавляет работу Сектора заведующий по опеке и попечительству, который назначается на должность и освобождается от неё распоряжением главы администрации Батыревского района Чувашской Республики.

5.2. Заведующий сектором по опеке и попечительству:

5.2.1. осуществляет руководство деятельностью Сектора и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Сектор;

5.2.2. обеспечивает разработку и выполнение перспективных и текущих планов работы Сектора;

5.2.3. распределяет обязанности среди сотрудник Сектора;

5.2.4. разрабатывает положение о Секторе и должностные инструкции специалистов Сектора при необходимости, представляет предложения для внесения изменения в положение о Секторе, проекты должностных инструкций на работников Сектора;

5.2.5. разрабатывает осуществляет меры по улучшению работы Сектора, представляет главе администрации Батыревского района Чувашской Республики предложения о назначении и увольнении работников Сектора, их поощрения и наложении дисциплинарных взысканий;

5.2.6. в целях содействия сектору по опеке и попечительству в защите прав и интересов лиц, нуждающихся в защите, может создаваться попечительский совет.

6. Ответственность

6.1. Сектор несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и полномочий, за соблюдение законодательства, постановлений и распоряжений главы администрации Батыревского района Чувашской Республики, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Сектора.

6.2. Соблюдает внутренний распорядок и исполнительную дисциплину.