Постановление Главы Канашского района Чувашской Республики от 20 октября 2015 г. N 21 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района Чувашской Республики" (утратило силу)

Постановление Главы Канашского района Чувашской Республики
от 20 октября 2015 г. N 21
"Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района Чувашской Республики"

Руководствуясь Законом Чувашской Республики от 29.12.2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района Чувашской Республики.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Канашского района - председатель Собрания депутатов

И.Т. Иванов

Утверждено
постановлением главы
Канашского района
от 20 октября 2015 г. N 21

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" определяет сферу деятельности и полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района Чувашской Республики (далее - Комиссия). Комиссия координирует на территории Канашского района деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их взаимодействие с сельскими поселениями, учреждениями и организациями, находящимися на территории Канашского района Чувашской Республики.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района, а также настоящим положением.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

1) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

4) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах:

1) законности;

2) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

3) индивидуального подхода к реабилитации несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

4) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Функции Комиссии

3.1. Функциями Комиссии являются:

1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Канашского района;

2) организация работы по выявлению и социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежаще исполняющих свои обязанности по созданию условий для их воспитания и образования, защиты прав и законных интересов, отрицательно влияющих на поведение своих детей или жестоко обращающихся с ними, формирование единой базы данных о вышеуказанных категориях граждан;

3) рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" к компетенции Комиссии;

4) изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии профилактической работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних на территории Канашского района;

5) информирование органов местного самоуправления Канашского района о состоянии и мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Канашского района и внесение предложений по совершенствованию данной деятельности;

6) принятие участия в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления Канашского района по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних защите их прав и законных интересов;

7) обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

8) рассмотрение представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

9) внесение предложений в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке;

10) рассмотрение представлений и информаций органов прокуратуры и правоохранительных органов по вопросам реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних;

11) рассмотрение материалов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в отношении:

а) несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

в) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по их содержанию, воспитанию и обучению;

12) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд по вопросам:

а) связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

б) лишения родительских прав в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;

в) иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

13) принятие участия в закреплении общественных воспитателей, шефов, наставников за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

14) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, граждан, должностных лиц и общественных организаций, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

15) формирование базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

16) формирование базы данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Канашского района;

17) ежеквартально до пятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, подготовка и направление в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Канашского района за отчетный период;

18) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района.

4. Права Комиссии

4.1. Для осуществления функций Комиссия имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у государственных, муниципальных, общественных и иных организаций, должностных лиц необходимые для своей деятельности материалы и информацию;

2) с целью проверки условий труда и обучения в установленном законодательством Российской Федерации порядке беспрепятственно посещать предприятия и учреждения всех форм собственности, на которых работают и проходят курсы профессиональной ориентации лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

3) при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) в установленном федеральным законом порядке ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, с применением принудительных мер воспитательного воздействия, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

5) в установленном федеральным законом порядке ходатайствовать перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;

6) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района, применять меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, а также к родителям или иным законным представителям, иным лицам за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) пользоваться в установленном законодательством Чувашской Республики порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Чувашской Республики;

8) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района.

4.2. Комиссия имеет официальные бланки, печати, штампы установленной формы.

4.3. Ведение текущей работы и осуществление контроля за выполнением решений Комиссии возлагается на ответственного секретаря Комиссии.

4.4. Финансовые средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий Чувашской Республики по созданию Комиссии и организации деятельности Комиссии предусматривается в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

5. Меры, принимаемые Комиссией по устройству несовершеннолетних

5.1. Комиссия совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и ставят на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных, а также не посещающих образовательные организации и неработающих несовершеннолетних, принимают решения об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений.

5.2. Решение Комиссии с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляется в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.3. В случаях, если после выпуска несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или освобождения его из воспитательной колонии возвращение несовершеннолетнего на прежнее место жительства либо на место пребывания родителей или иных законных представителей невозможно или нежелательно в силу различных причин, Комиссия по месту нахождения указанных учреждений в течение десяти дней с момента обращения администрации учреждения принимает меры по устройству несовершеннолетнего с учетом его интересов.

6. Меры воздействия, применяемые Комиссией к несовершеннолетним

6.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации Комиссия вправе применить по отношению к несовершеннолетним следующие меры профилактического воздействия:

1) вынести предупреждение;

2) объявить выговор или строгий выговор;

3) принять постановление, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет с согласия родителей или иных законных представителей и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, реабилитационные учреждения различных типов;

4) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

5) обратиться в органы опеки и попечительства с предложением об обращении с ходатайством в суд об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации;

6) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.

7. Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних

7.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, Комиссия может применить следующие меры воздействия:

1) обратиться в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

2) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о принятии необходимых мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;

3) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики об административных правонарушениях, наложить административное взыскание;

4) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8. Постановления, принимаемые Комиссией

8.1. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Чувашской Республики от 29.12.2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" принимает соответствующие постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

8.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации в постановлении указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

8.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации при получении постановления Комиссии органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению данных актов в указанные в них сроки.

8.4. Неисполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановления Комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних или оставление законных актов без рассмотрения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8.5. Постановления Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

8.6. Постановления Комиссии могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

9. Организация деятельности

9.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением главы Канашского района Чувашской Республики.

9.2. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии.

9.3. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) определяет порядок работы;

в) утверждает повестку дня заседания Комиссии;

г) председательствует на заседании Комиссии;

д) подписывает протоколы заседания.

9.4. Ответственный секретарь Комиссии:

а) организует проведение заседаний и подготавливает материалы заседания Комиссии;

б) формирует повестку дня заседания Комиссии;

в) организует ведение протокола заседания и обеспечивает своевременное его подписание.

В отсутствие ответственного секретаря Комиссии исполнение его обязанностей по поручению председателя Комиссии возлагает на одного из членов Комиссии.

9.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже чем два раза за месяц.

9.6. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии.

9.7. Члены Комиссии участвуют на заседании Комиссии без права замены. Члены Комиссии имеют право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

9.8. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя. Решения Комиссии оформляются постановлением, который подписывает председатель или его заместитель, председательствующий на заседании в случае отсутствия председателя Комиссии.

При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе в письменной форме изложить свое особое мнение по рассмотренным вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

9.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Канашского района.