Приложение. Муниципальная программа "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Урмарского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Урмарского района
от 31 декабря 2013 г. N 939

Муниципальная программа
"Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Урмарского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Паспорт программы

Ответственный исполнитель	Отдел специальных программ администрации Урмарского района
Соисполнители муниципальной программы	Органы местного самоуправления, предприятия и организации района
Структура муниципальной программы:
Подпрограммы	"Водохозяйственный комплекс", "Повышение экологической безопасности в Урмарском районе Чувашской Республики", "Обеспечение реализации муниципальной программы "Отходы" на 2013 - 2015 годы Урмарского района Чувашской республики"
Основные мероприятия	- минимизация негативного влияния сбросов сточных вод на водные объекты; - создание и организация объектов размещения отходов; - сбор, переработка и обезвреживание твердых бытовых отходов; - капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений; - развитие и содержание особо охраняемых природных территорий; - восстановление и сохранение биологического разнообразия; - развитие зеленого фонда городского и сельских поселений; - обеспечение деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства; - проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры; - реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды; - информационное обеспечение населения о проводимых экологических мероприятиях;
Цели муниципальной программы	- повышение экологической безопасности, включающей повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Урмарского района Чувашской Республики
Основные задачи Программы	- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; - снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; - минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений; - обеспечение безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений за счет проведения ремонтно-восстановительных мероприятий; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - сохранение и восстановление природной среды; - формирование экологической культуры
Этапы и сроки муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета ____ млн. руб. на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Программы составляет ____ млн. руб. Федерального бюджета - 0,000 млн. руб. Республиканского бюджета - 0,000 млн. руб. Местного бюджет - млн. руб., в том числе: В 2014 году - В 2015 году - В 2016 году - В 2017 году - В 2018 году - В 2019 году - В 2020 году - Внебюджетные средства - в том числе: В 2014 году - В 2015 году - В 2016 году - В 2017 году - В 2018 году - В 2019 году - В 2020 году -
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов; - снижение риска аварий гидротехнических сооружений; - воспроизводство и сохранение биологического разнообразия за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов; - повышение экологической культуры; совершенствование и развитие правового и кадрового обеспечения, включая принятие мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности и создание условий обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Урмарском районе Чувашской Республики

Введение

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы

Муниципальная целевая программа "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности Урмарского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона Российской Федерации "О ветеринарии", законов Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике".

Для Урмарского района, как и всех регионов Чувашии характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей интенсивности движения автомобильного транспорта через район, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления.

Начиная с 2000 года, в целом по району наблюдается рост объемов твердых бытовых отходов, образующихся в жилищно-коммунальном секторе, и направляемых на захоронение

Остро стоит проблема загрязнения отходами производства и потребления. Слабо развита вторичная переработка отходов. Вместимость существующего полигона твердых бытовых отходов пос. Урмары ограничена, а состояние мало отвечает санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям. Необходимы совершенствование системы обращения с бытовыми отходами, создание современных объектов размещения и переработки отходов с применением высокотехнологичного оборудования

В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировка и селективный сбор твердых бытовых отходов с выделением отходов являющихся вторичными ресурсами для промышленности.

Размещение отходов на не обустроенных в соответствии с природоохранными требованиями местах складирования, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и усугубляет экологическую обстановку в районе.

Количество несанкционированных ликвидированных свалок за последние 5 лет сократилось более чем в 5 раз.

Количество ликвидированных несанкционированных свалок	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
	66	113	22	12	11
Количество вывезенных ТБО, т	121	48	30	13	10

По мере обострения экологических проблем в городских и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды. Зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума.

В целях создания благоприятной жизненной среды для населения, обеспечения комплексного социально-экономического развития районов и городов Чувашской Республики, улучшения внешнего облика городских и сельских поселений, их экологического, эстетического и культурного состояния Указом Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. N 107 "О Годе парков и садов" 2005 год объявлен Годом парков и садов, а Указом от 28 марта 2005 г. N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его" учрежден День дерева, который с 2005 года проводится ежегодно.

Озеленение населенных пунктов

годы	Кол-во посаженных деревьев	Кол-во посаженных кустарников	Площадь цветников	Кол-во участников
2013	59463	200	5085	1535
2012	35000	-	4380	1722
2011	12440	1240	3306	2211
2010	13700	1230		2551
2009	12450	2070	6015	2302

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в республике, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации окружающей природной среды. Эта проблема требует включения в Программу мероприятий направленных на повышение экологической культуры, экологическому образованию и просвещению населения.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является повышение экологической безопасности на территории Урмарского района Чувашской Республики, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры населения.

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.

III. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:

Раздел I. Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:

внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;

создание и организация объектов размещения отходов;

сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов.

Раздел II. Развитие и совершенствование системы мониторинга окружающей среды:

контроль за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных организаций;

контроль за состоянием источников питьевого водоснабжения.

Раздел III. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды:

развитие зеленого фонда городских и сельских поселений.

Раздел IV. Формирование экологической культуры:

проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры;

реализация проектов, программ, акций, иных мероприятий по охране окружающей среды;

информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования за весь период реализации Программы составляет 20,535 млн. рублей, в том числе за счет средств местных бюджетов - 6,080 млн. рублей, внебюджетных источников - 14,455 млн. рублей.

Основным источником финансирования из средств местных бюджетов является поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Урмарского района Чувашской Республики.

V. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и переработки, обезвреживания и безопасного размещения опасных отходов, увеличить долю отсортированных вторичных ресурсов, повысить экологическую культуру населения.

Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Чувашской Республике.

VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является администрация Урмарского района Чувашской Республики.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение экологической безопасности в Урмарском районе Чувашской Республики.

Отдел специальных программ координирует деятельность исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений