Приложение. Районная подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Урмарском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах"

Приложение
к постановлению администрации
Урмарского района
от 31 декабря 2013 г. N 939

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Приложение к муниципальной программе Урмарского района Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Урмарского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Районная подпрограмма
"Повышение безопасности дорожного движения в Урмарском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	Районная целевая подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Урмарском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах"
Основание для принятия решения по разработке подпрограммы	-	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения"; Концепция федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике в 2013 - 2020 годах", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.03.2013 г. N 95

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 196-ФЗ"

Муниципальный заказчик подпрограммы	-	Администрация Урмарского района Чувашской Республики
Основные разработчики подпрограммы	-	Отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Урмарского района, ОГИБДД МО МВД РФ "Урмарский" (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, а также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Урмарского района Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели		к 2021 году ожидается достижение следующих значений целевых индикаторов: сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 24,9 процента по сравнению с 2011 годом, в том числе детской смертности; снижение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) на 16,7 процента по сравнению с 2011 годом; снижение транспортного риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) на 30,3 процента по сравнению с 2011 годом; снижение тяжести последствий (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших) на 9,9 процента по сравнению с 2011 годом
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансовых средств для реализации Подпрограммы составляет 2,450 млн. рублей, из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 1,057 млн. рублей; местных бюджетов - 0,716 млн. рублей; внебюджетных источников - 0,677 млн. рублей. Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета планируется выполнять в объемах и на условиях, предусмотренных ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2014 - 2020 годах"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	сохранение жизни участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения; обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
Система организации контроля за выполнением подпрограммы	-	контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет администрация Урмарского района Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Подпрограммы ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляют муниципальному заказчику информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы в администрацию Урмарского района. Администрация Урмарского района ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляет в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики доклад о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Урмарском районе в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения более пятидесяти человек. На дорогах за последние 7 лет погибло 3 детей в возрасте до 16 лет, был ранен 21 ребенок. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006 - 2012 годы составил 83 человека. Суммарный размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006-2012 оценивается более 4 млн. рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Одним из главных направлений демографической политики является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе, в результате дорожно-транспортных происшествий. Инструментом достижения целей демографической политики Урмарского района Чувашской Республики, должна стать, в том числе, районная целевая подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Урмарском районе Чувашской республики в 2014 - 2020 годах".

В рамках реализации Подпрограммы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении (создание системы обучения людей с ограниченными возможностями пользоваться специальными автотранспортными средствами в качестве водителя и пассажира; решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении, обучении).

Предварительные результаты реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы", свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в районе в условиях значительного роста автотранспортных средств.

К 2013 году после преодоления инерции стартового периода реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы" несмотря на значительный рост автотранспорта в Урмарском районе Чувашской Республики удалось последовательно обеспечивать сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Текущая ситуация с аварийностью в Урмарском районе Чувашской Республики характеризуется следующими параметрами:

число погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составило 1 человек, количество дорожно-транспортных происшествий - 20, социальный риск - 4,04 погибших на 100 тыс. населения, транспортный риск - 1,9 погибших на 10 тыс. транспортных средств;

основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий: наезд на пешехода (18 процентов от всех дорожно-транспортных происшествий 35,6 процентов погибших) и столкновение (38,4 процентов от всех дорожно-транспортных происшествий и 45,2 процента погибших);

свыше половины погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2006 - 2012 годах составили лица в возрасте 26-60 лет, из которых более половины - наиболее трудоспособного возраста (26-40 лет);

в 2012 году зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, (20 процентов от общего количества ДТП), в которых получили ранения 4 ребенка (снижение на 20 процентов к уровню 2011 года);

в общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, при этом удельный вес таких дорожно-транспортных происшествий ежегодно возрастает (с 78,9 процентов от общего количества дорожно-транспортных происшествий в 2006 году до 82 процентов в 2012 году); в таких дорожно-транспортных происшествиях погибают и получают ранения подавляющее большинство пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий (85 процентов от общего числа погибших и 87,5 процента от общего числа раненых);

три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей; каждое шестое дорожно-транспортное происшествие данной категории совершается водителями в состоянии опьянения (рост на 33,3 процента к уровню 2011 года).

около 50 процентов летальных исходов при совершении дорожно-транспортных происшествий приходится на до воспитательный период;

количество дорожно-транспортных происшествий, к ликвидации последствий которых в 2012 году привлекались пожарно-спасательные подразделения, составило 95% (-20 процентов к уровню 2010 года); примерно каждая пятая технологическая операция при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий связана с оказанием первой помощи пострадавшим, каждая десятая - с деблокированием пострадавших из транспортных средств;

среднее время прибытия пожарно-спасательных подразделений для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий в целом по Урмарскому району Чувашской Республике составляет 8,7 минуты; всего в 2012 году на месте дорожно-транспортных происшествий аварийно-спасательными формированиями оказана первая помощь 34 пострадавшим.

Из расчета прогнозных показателей аварийности следует, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления сферой обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2021 году достигнет 4 человек. Данный показатель превысит аналогичный показатель 2012 года более чем на 22 процента. При этом социальный риск может возрасти с 4,04 до 4,9 погибших на 100 тыс. населения, транспортный риск - с 1,9 до 2,3 погибших на 10 тыс. транспортных средств, а тяжесть последствий - с 9,1 до 10,8 погибших на 100 пострадавших.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать:

разрозненные действия органов власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения;

невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в данной сфере;

распыление бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

В этом случае государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения в районе может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.

Продолжение применения программно-целевого метода решения проблем дорожно-транспортной аварийности в Урмарском районе Чувашской Республики позволит сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Урмарском районе в 2020 году.

Достижение целей Подпрограммы должно быть обеспечено в основном за счет реализации мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении, организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Общая потребность в объемах финансирования указанных мероприятий, с учетом средств из внебюджетных источников, оценивается в 2450,0 тыс. рублей.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Урмарском районе Чувашской Республики, относятся:

низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения на местном уровне;

массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное информирование общества о соответствующих мероприятиях, отсутствие должной ответственности у руководителей предприятий и организаций, осуществляющих автомобильные перевозки;

низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения и систем оперативной связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим;

увеличивающаяся диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Сведения об уровне аварийности и количестве дорожно-транспортных происшествий, совершённых в Урмарском районе за 2006 - 2012 годы приведены в таблицах 1 - 6 (по отчетным данным ОГИБДД МО МВД РФ "Урмарский").

Таблица 1

Показатели аварийности по Урмарскому району Чувашской Республики за 2006 - 2012 годы

Годы	Количество			Разница в % по сравнению с предыдущим годом			Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших в ДТП)
	ДТП, единиц	погибших (человек)	раненых (человек)	ДТП	погибших	раненых
2006	19	4	29	-26,9	-33,3	-6,5	12,1
2007	31	7	47	63,1	43,9	62,1	13,0
2008	28	7	41	-9,7	0	-12,8	14,6
2009	26	12	33	-7,1	71,4	-19,5	26,7
2010	31	7	38	19,2	-41,7	15,2	15,6
2011	25	4	40	-19,4	-42,9	5,3	9,1
2012	20	1	34	-20	-75	-15	2,9

В 2012 году в Урмарском районе отмечено снижения количества ДТП по сравнению с 2007 - 2011 годами. В то же время удалось стабилизировать показатели, связанные с количеством погибших и тяжестью последствий.

Таблица 2

Дорожно-транспортные происшествия, совершенные по вине водителей

Годы	Количество			Разница в % по сравнению с предыдущим годом			Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших в ДТП)
	ДТП (единиц)	погибших (человек)	раненых (человек)	ДТП	погибших	раненых
2006	15	4	25	-34,8	-33,3	-10,7	13,8
2007	28	7	44	86,7	75,0	76,0	13,7
2008	27	7	40	-3,6	0	-9,1	14,9
2009	23	12	30	-14,8	71,4	-25,0	28,6
2010	27	5	36	17,4	-58,3	20,0	12,2
2011	24	4	39	-11,1	-20,0	8,3	9,3
2012	13	1	16	-45,2	-75	-59,0	5,9

Начиная с 2010 года идет снижения числа ДТП, совершенных по вине водителей. При этом наблюдается тенденция к снижению тяжести последствий и количества погибших в таких ДТП.

Таблица 3

Дорожно-транспортные происшествия, совершенные водителями автотранспорта, принадлежащего физическим и юридическим лицам

Годы	Физические лица			Юридические лица
	количество			количество
	ДТП (единиц)	погибших (человек)	раненых (человек)	ДТП (единиц)	погибших (человек)	раненых (человек)
2006	0	0	0	0	0	0
2007	1	0	2	0	0	0
2008	0	0	0	0	0	0
2009	0	0	0	0	0	0
2010	0	0	0	0	0	0
2011	22	3	38	0	0	0
2012	15	1	27	0	0	0

Таблица 4

Дорожно-транспортные происшествия, совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии

Годы	Количество			Удельный вес в общем количестве ДТП, %	Разница в % по сравнению с предыдущим годом
	ДТП (единиц)	погибших (человек)	раненых (человек)		ДТП	погибших	раненых
1	2	3	4	5	6	7	8
2006	6	1	14	6,7	0	0	+55,6
2007	5	2	6	25	-16,7	100	-57,1
2008	7	2	10	16,7	40,0	0	+66,7
2009	6	1	10	9,1	-14,3	-50,0	0
2010	5	1	7	12,5	-16,7	0	-30,0
2011	3	0	4	12,0	-40,0	0	-42,9
2012	4	0	7	20,0	33,3	0	75,0

Одновременно с ростом показателей аварийности в 2011 - 2012 годах увеличился удельный вес ДТП, совершенных по вине водителей в нетрезвом состоянии, в общем количестве ДТП, совершенных по вине водителей, что свидетельствует о снижении правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Таблица 5

Дорожно-транспортные происшествия с участием детей

Годы	Количество			Удельный вес в общем количестве ДТП, %	Разница в % по сравнению с предыдущим годом
	ДТП (единиц)	погибших (человек)	раненых (человек)		ДТП	погибших	раненых
1	2	3	4	5	6	7	8
2006	1	0	1	-66,7	0	0	-66,7
2007	5	3	3	50	400	0	400
2008	1	0	1	0	-20,0	-300	-33,3
2009	2	0	2	7,7	+100	стаб.	+100
2010	5	0	5	16,1	+150	Стаб.	+150
2011	5	0	5	11,3	0	0	0
2012	4	0	4	10,4	-20	0	-20

Удельный вес ДТП с участием детей в общем количестве ДТП в 2012 году остался практически на уровне 2011 года, что в свою очередь подтверждает эффективность мероприятий, направленных на безопасное участие детей в дорожном движении.

Таблица 6

Дорожно-транспортные происшествия, совершенные по вине пешеходов

Годы	Количество			Удельный вес в общем количестве ДТП, %	Разница в % по сравнению с предыдущим годом
	ДТП (единиц)	погибших (человек)	раненых (человек)		ДТП	погибших	раненых
1	2	3	4	5	6	7	8
2006	7	0	10	0	0	0	150
2007	4	0	4	12,9	-42,9	0	-60,0
2008	3	1	2	10,7	-75,0	+100	+50,0
2009	3	0	3	11,5	-62,5	-100	+150
2010	5	1	4	16,1	66,7	+100	33,3
2011	4	0	4	16,0	-20,0	-100	0
2012	0	0	0	0	-400	0	-400

Приведенные в табл. 6 обобщенные сведения о количестве ДТП, совершенных по вине пешеходов за период с 2006 по 2012 год, свидетельствуют о тенденции к существенному снижению числа подобного рода ДТП как в абсолютных значениях, так и в удельном весе в общем количестве ДТП.

Одним из главных факторов, влияющих на состояние аварийности, является пренебрежение и, более того, игнорирование участниками дорожного движения требований безопасности. Сформировавшееся в настоящее время общественное мнение приводит к недооценке потенциальной опасности дорожного движения. Сегодня практически отсутствует поддержка общественных организаций в области обеспечения безопасности дорожного движения со стороны государства.

Массовость нарушений Правил дорожного движения свидетельствует о низкой дорожно-транспортной культуре участников движения, а также о том, что нынешняя система государственного и общественного воздействия на сознание участников дорожного движения малоэффективна. Система административного воздействия не позволяет в полной мере привлекать к ответственности всех нарушителей Правил дорожного движения, а принимаемые меры зачастую не соответствуют тяжести совершенного правонарушения и его возможных последствий.

Быстрый рост численности автотранспорта, особенно легкового, за последние годы (таблица 7) и массовое включение в дорожное движение перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что привело к росту аварийности. Несмотря на указанные обстоятельства наблюдается положительная динамика снижения тяжести последствий ДТП (таблица 8). Укоренившиеся тенденции и характер проблемы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, формирования эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и негосударственных структур при наиболее полном учете интересов граждан.

Таблица 7

Количество транспортных средств в Урмарском районе Чувашской Республики (единиц)

Годы	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Транспортные средства	4424	4793	5140	4138	4129	4913	5450

Основными факторами, от которых зависит количество происшествий, являются время и место ДТП (таблица 9), тип транспортного средства и участники дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы). Определение подгруппы, на которую приходится наибольшее количество происшествий, включает в себя распределение количества ДТП по действию факторов риска. В число факторов риска, которые могут быть связаны с ДТП, входят время суток, плотность и структура транспортного потока, климатические условия, состояние дорожного покрытия и т.п. Анализ показывает, что наибольшее количество ДТП приходится на вторую половину суток, а именно на промежуток времени с 12 до 24 часов - около 65 процентов, причем резкий скачок количества происшествий наблюдается с 15 до 21 часа - около 50% от общего количества (таблица 9).

Таблица 8

Относительные показатели аварийности на основных автодорогах в Урмарском районе Чувашской Республики за 2011 год

Дорога	М-7 "Волга"	Урмары - Ковали - Нурлаты	"Урмары - Тегешево - Б.Кайбицы	"Аниш"
Протяженность, км	2,4	10,3	14,8	31,5
Количество ДТП	2	1	2	13
Количество погибших	0	0	0	3
Количество раненых	5	2	3	24

Таблица 9

Распределение количества ДТП по времени суток по Урмарскому району Чувашской Республики за 2009 - 2011 годы

Время, часы	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5
с 00 до 03	1	4	2	5
с 03 до 06	2	1	4	0
с 06 до 09	3	2	6	0
с 09 до 12	0	3	2	3
с 12 до 15	3	8	3	1
с 15 до 18	6	3	2	11
с 18 до 21	7	4	2	5
с 21 до 24	2	2	4	7

Для снижения риска происшествий необходимы устройство нормального освещения дорог, установка соответствующих технических средств регулирования дорожного движения, поддержание состояния дорожного полотна и разметки в надлежащем состоянии. Благодаря этому дорожное движение становится более безопасным, а последствия происшествий - менее тяжкими.

В целом реализация Подпрограммы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости и инвестиционной привлекательности Подпрограммы.

II. Цель, задачи и срок реализации подпрограммы. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целью Подпрограммы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, а также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Урмарского района.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения и предотвращению социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий:

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Оценка достижения цели Подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов и показателей Подпрограммы:

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);

транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств);

тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших).

Значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Динамика значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы по годам ее реализации представлена в приложении N 2 к Подпрограмме.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

III. Перечень подпрограммных мероприятий

Достижение цели Подпрограммы должно быть обеспечено в основном за счет реализации мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении, организации движения транспортных средств и пешеходов и повышению безопасности дорожных условий, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

На основе анализа изменения в 2006 - 2012 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа данного показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, и прогноза динамики аварийности на период до 2021 года определены мероприятия, изложенные в приложении N 3 к Подпрограмме:

1) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

Реализация данного мероприятия предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения;

2) обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Реализация данного мероприятия предусматривает обучение детей и подростков правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении;

3) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, заторов, совершенствование транспортной планировки городов и населенных пунктов, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение пассивной и послеаварийной безопасности дорог и дорожной инфраструктуры;

4) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация данного мероприятия предусматривает широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами;

5) развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

При планировании ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.

Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета планируется выполнять в объемах и на условиях, предусмотренных федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

Объемы финансирования Подпрограммы приведены в табл. 10

Таблица 10

Финансирование подпрограммы

Источники финансирования	Объем финансовых средств, млн. рублей
	всего	по годам реализации
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	в пределах объема финансирования, предусмотренного федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
Республиканский бюджет Чувашской Республики	1,057	0	0,145	0,145	0,245	0,16	0,157	0,205
Местный бюджет Урмарского района	0,716	0,048	0,078	0,178	0,178	0,078	0,078	0,078
Внебюджетные источники	0,716	0,105	0,108	0,108	0,109	0,114	0,064	0,069
Итого	2,450	0,153	0,331	0,431	0,532	0,352	0,299	0,352

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

V. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ее реализацией

Механизм реализации Подпрограммы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Механизм реализации и управления Подпрограммой предусматривает организационно-финансовые схемы обеспечения мероприятий в соответствии с содержанием Программы.

Реализация Подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями, заинтересованными в обеспечении безопасности дорожного движения. Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются администрация Урмарского района, ОГИБДД МО МВД РФ "Урмарский", которые совместно с органами местного самоуправления поселений обеспечивают реализацию мероприятий.

Исполнители мероприятий Подпрограммы ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации Подпрограммы в администрацию Урмарского района. Администрация Урмарского района ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Минтранс Чувашии доклад о ходе реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

VI. Оценка социальной, экономической и экологической эффективности подпрограммы

Эффект от реализации Подпрограммы заключается в сохранении жизни участникам дорожного движения и сокращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Эффект Подпрограммы определяется как интегральная оценка эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Подпрограммы.

Экономический эффект от реализации Подпрограммы выражен в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Сохранение жизни участникам дорожного движения будет способствовать росту экономического потенциала Урмарского района Чувашской Республики.

Социальный эффект от реализации Подпрограммы будет выражен в улучшении показателей, положительно влияющих на демографическую ситуацию в районе (уменьшение смертности, в том числе детской), повышении правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Экологический эффект от реализации Подпрограммы будет обеспечен за счет снижения количества дорожно-транспортных происшествий, особенно с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, качественного проведения технических осмотров транспортных средств, пропаганды использования экологического транспорта и топлива.

Благоприятные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Подпрограммы будут связаны с внедрением новых способов организации дорожного движения и передовых навигационных систем. За счет использования оптимальных маршрутов, меньшего времени нахождения в пути и простаивания в пробках будут сокращаться выбросы окиси углерода, окислов азота, что окажет благоприятное воздействие на экологическую обстановку в республике, так как основная масса вредных примесей, рассеянных в атмосфере, является результатом эксплуатации автомобилей.

Достижение экологического эффекта Подпрограммы позволит обеспечить обозначенные национальными стратегическими документами социально-экономического развития естественное развитие экосистем, сохранение и восстановление при решении территориальных проблем уникальных природных комплексов, а также экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в дорожном движении. Эффективность реализации Подпрограммы определяется уровнем достижения целевых индикаторов и показателей.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 4 к Подпрограмме.