Раздел 5

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Урмарского района Чувашской Республики от 7 апреля 2016 г. N 215

См. предыдущую редакцию

Раздел 5

Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Урмарского района" на 2013 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2016 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	-	подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Урмарского района" на 2013 - 2017 годы
Основания для разработки Подпрограммы	-	Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 N 168 (ред. от 27.09.2013 N 397 от 18.06.2014 N 208, от 27.03.2015 N 101, от 25.06.2015 N 243, от 25.12.2015 N 491) "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик Подпрограммы	-	Администрация Урмарского района
Основной разработчик Подпрограммы	-	Администрация Урмарского района
Цель Подпрограммы	-	обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
Задачи Подпрограммы	-	формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья; создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2013 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования Подпрограммы - 156,8 млн. рублей, из них средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 99,9 млн. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 48,1 млн. рублей; муниципального бюджета Урмарского района Чувашской Республики - 8,8 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели эффективности		Социальная эффективность Подпрограммы выражается в:
	-	улучшении жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
	-	строительстве (приобретении) для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда жилых помещений общей площадью не менее 5281,49 кв. метров,
		Экономическая эффективность Подпрограммы может быть выражена в:
	-	создании условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Подпрограммы;
	-	развитие территорий поселений путем ликвидации аварийного жилищного фонда.
		Результаты реализации Подпрограммы:
	-	переселение 405 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
	-	ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 5281,49 кв. метров
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет администрация Урмарского района; Администрация Урмарского района ежемесячно не позднее 5 числа следующего за отчетным (годовой - не позднее 15 января года, следующего за отчетным) представляет информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Подпрограмма

Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Урмарского района" на 2013 - 2017 годы (далее - Подпрограмма) разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

Общая площадь многоквартирных домов Урмарского района по состоянию на 1 января 2016 года составляет 103,4 тыс. кв. метров (1-жилфонд). По техническому состоянию к аварийному жилищному фонду отнесено 4,0 тыс. кв. метров, что составляет 3,9 процента от всего имеющегося жилищного фонда, где проживают 266 человек. В основном это здания постройки 1930 - 1980 годов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, имеющие физический износ 65 - 85 процентов, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям, здания не подлежат капитальному ремонту или реконструкции. Это малоэтажные дома с деревянными и шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные или частично благоустроенные. Ветшание жилых зданий произошло из-за невыполнения в соответствии с техническими нормативами планово-предупредительного, текущего и капитального ремонтов вследствие недостаточного финансирования отрасли.

Подпрограмма позволит определить пути решения проблемы и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Подпрограммный метод решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда позволит обеспечить граждан, проживающих в таких домах, доступным жильем за счет консолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, создания условий для привлечения внебюджетных источников и способствует комплексной реконструкции микрорайонов и кварталов (модернизации и развитию, наряду со строительством жилых зданий, инженерной, социальной, культурной и бытовой инфраструктуры, опережающему проектированию застройки районов массового сноса и реконструкции).

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы являются обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

Основными задачами Подпрограммы являются:

формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд.

Настоящая Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годах.

III. Перечень мероприятий Подпрограммы

Система программных мероприятий включает нормативно-правовое и методологическое обеспечение программы, механизмы использования земельных участков, освободившихся в результате сноса аварийных жилых домов.

Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении N 2.

Мероприятия данного подраздела по реализации Подпрограммы определяют основные положения при переселении граждан из многоквартирных домов и организационные мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей, а также нормативные правовые акты, принимаемые на муниципальном уровне.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Администрация Урмарского района ежегодно уточняет и формирует перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в рамках данной Подпрограммы.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа Программы.

Под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Целесообразно проведение подготовительных мероприятий по переселению граждан - заключение предварительных соглашений с собственниками жилых помещений, подлежащих сносу, о предоставлении (в виде иного жилого помещения или согласованной выкупной цены в денежном выражении), до объявления аукциона на земельный участок или на право заключения договора о развитии застроенной территории.

При принятии решения о строительстве (приобретении) жилых помещений для расселения аварийных жилых домов следует использовать проекты стандартного типа, в том числе учитывающие возможность изменения внутренней планировки квартир. Приобретение жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых зданиях, на вторичном рынке жилья допускается только в жилых домах, имеющих износ не более 40 процентов. При заключении муниципальных контрактов с застройщиками рекомендуется оговаривать планировку (поэтажное расположение квартир), площадь и номера (условные) квартир, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийного жилья. Экономически наиболее эффективным является предоставление жилья взамен сносимого в строящихся жилых домах с высокой степенью строительной готовности.

Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного и гражданского законодательства.

Жилые помещения предоставляются гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в соответствии с действующим законодательством. Жилые помещения, отвечающие установленным санитарным, техническим и иным требованиям, приобретенные (построенные) в рамках Подпрограммы предоставляются:

нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

собственникам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В поселениях Урмарского района, где расположены многоквартирные дома, подлежащие сносу, предусматривается разработка и принятие правил (порядка) предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде и подлежащим сносу.

Размещение муниципального заказа на предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, проводится на конкурсной основе.

Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией (сносом) аварийного жилья и строительством (приобретением) жилья для граждан, наиболее эффективна при условии обеспечения равноценного подхода к переселению граждан независимо от формы собственности жилого помещения.

Одновременно с расселением из домов администрацией Урмарского района должны быть решены задачи по демонтажу (разборке) зданий и переработке (утилизации) конструкций и материалов.

В зависимости от объемов жилищного строительства и ликвидации аварийного жилищного фонда расселение домов осуществляется:

поквартальным отселением (т.е. комплексным восстановлением и обновлением жилищного фонда кварталов, микрорайонов);

отселением из отдельных зданий, техническое состояние которых является критическим.

Одними из направлений обновления жилищного фонда являются последовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых многоквартирных домов, отвечающих по благоустроенности, комфортности проживания установленным требованиям, с переселением в них жильцов из снесенных домов.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Средства, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы администрацией Урмарского района на иные цели. Подпрограмма может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и с привлечением иных источников.

Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета, а также внебюджетных средств.

Порядок определения объема долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики определен Федеральным законом "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 156,8 млн. рублей, в том числе средства:

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 99,9 млн. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 48,1 млн. рублей;

муниципальный бюджет Урмарского района Чувашской Республики - 8,8 млн. рублей.

В ходе реализации Подпрограммы объемы ее финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей местного бюджета, внебюджетных источников.

Стоимость одного квадратного метра строительства (приобретения) общей площади жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда ежегодно уточняется с учетом изменения рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям.

Объем финансирования Подпрограммы приведен в приложении N 3.

V. Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является администрация Урмарского района Чувашской Республики.

Администрация Урмарского района разрабатывает следующие документы:

районную подпрограмму по переселению граждан из аварийного фонда на 2013 - 2017 годы, включающую перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

предоставление письменных обязательств администрации Урмарского района по финансированию районной Подпрограммы, включая внебюджетные источники;

наличие местных правил (порядка, положения) предоставления жилых помещений по основаниям сноса, признания жилых помещений аварийными для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

утвержденный администрацией Урмарского района список граждан, предполагаемых к переселению, с указанием адреса и физического износа сносимого жилья и адреса предоставляемого жилья взамен сносимого;

акты обследования помещений;

заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу;

договор аренды земельного участка под строительство, решение администрации Урмарского района о предоставлении земельного участка под строительство или итоговый протокол о проведении аукциона на земельный участок под строительство.

При приобретении жилых помещений администрацией Урмарского района предоставляется письменное подтверждение наличия на рынке (вторичном рынке) жилья на территории Урмарского района.

Администрация Урмарского района разрабатывает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, организует работу по реализации и финансированию мероприятий Подпрограммы.

Администрация Урмарского района ежегодно к 15 февраля до окончания срока реализации Подпрограммы представляет информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы в Минстрой Чувашии.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, обеспечит создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства.

Социальная эффективность Подпрограммы в:

улучшении жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

строительстве (приобретении) для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, жилых помещений общей площадью не менее 5281,49 кв. метров.

Экономическая эффективность Подпрограммы:

создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Подпрограммы;

развитие территорий поселений путем ликвидации аварийного жилищного фонда.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы к 2017 году станут:

переселение 405 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в 2013 - 2017 годах;

ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 5692,64 кв. метров.

Приложение N 1
к районной программе
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда, расположенного на
территории Урмарского района"
на 2013 - 2017 годы

Перечень
многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

Сведения о многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2012 года аварийным и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
N п./п.	Наименование муниципального образования (сельское/городское поселение)	Адрес многоквартирного дома	Общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, кв. м.	Площадь, подлежащая расселению в многоквартирном доме, кв. м.	Число жителей, зарегистрированных в аварийном многоквартирном доме	Количество семей, зарегистрированных в аварийном многоквартирном доме
1	Урмарское городское поселение	ул. Сеспеля д. 14	67,43	67,43	9	2
2	Урмарское городское поселение	ул. Механизаторов д. 3	258,40	247,70	27	10
3	Урмарское городское поселение	ул. Сеспеля д. 16	137,06	137,06	10	3
4	Урмарское городское поселение	ул. Вокзальная д. 13	160,98	160,98	15	5
5	Урмарское городское поселение	ул. Кирова д. 21	132,42	132,42	12	4
6	Урмарское городское поселение	пер. Комарова д. 13	189,42	189,42	15	5
7	Урмарское городское поселение	ул. Некрасова д. 2	145,19	145,19	12	4
8	Урмарское городское поселение	ул. Некрасова д. 3	190,80	190,80	11	6
9	Урмарское городское поселение	ул. Некрасова д. 4	120,97	120,97	6	4
10	Урмарское городское поселение	ул. Некрасова д. 8	127,97	127,97	8	4
11	Урмарское городское поселение	ул. Некрасова д. 10	113,10	113,10	5	3
12	Урмарское городское поселение	ул. Свердлова д. 17	67,80	42,90	1	1
13	Урмарское городское поселение	ул. Советская д. 10	197,50	197,50	15	6
14	Урмарское городское поселение	ул. Заводская д. 10	114,33	114,33	6	3
15	Урмарское городское поселение	тер. ДПМК д. 1	67,26	67,26	8	2
16	Урмарское городское поселение	ул. Г. Моклакова д. 1	374,85	374,85	21	8
17	Урмарское городское поселение	ул. Заводская д. 29	51,60	51,60	2	2
18	Урмарское городское поселение	ул. Заводская д. 12	454,99	454,99	41	12
19	Урмарское городское поселение	ул. Сеспеля д. 12	112,56	112,56	24	5
20	Урмарское городское поселение	ул. Порфирьева д. 7	444,39	444,39	31	12
21	Урмарское городское поселение	ул. Свердлова д. 5	40,30	40,30	3	2
22	Урмарское городское поселение	ул. Заводская д. 4	58,33	58,33	4	2
23	Урмарское городское поселение	ул. Промышленная д. 2	126,09	126,09	2	2
24	Урмарское городское поселение	ул. Промышленная д. 8	188,51	30,41	3	1
25	Урмарское городское поселение	ул. Кирова д. 18	136,28	136,28	10	4
26	Урмарское городское поселение	ул. Н. Зарубина д. 5	124,60	115,00	9	3
27	Урмарское городское поселение	ул. Заводская д. 6	278,48	278,48	25	8
28	Урмарское городское поселение	ул. Порфирьева д. 5	441,84	441,84	30	12
29	Ковалинское сельское поселение	Пл. Свободы д. 8	169,10	129,60	12	3
30	Чубаевское сельское поселение	Разъезд Батеево	92,00	52,20	2	1
31	Чубаевское сельское поселение	Разъезд 700 км д. 1	103,39	79,59	8	2
32	Чубаевское сельское поселение	Разъезд 700 км д. 2	149,30	87,05	7	2
33	Чубаевское сельское поселение	Разъезд 703 км	98,00	55,50	1	1
34	Шоркистринское сельское поселение	Железнодорожная д. 42	75,60	75,60	4	2
35	Шоркистринское сельское поселение	Разъезд 691 км д. 1	81,8	81,8	6	2
	Итого		5692,64	5281,49	405	148

Приложение N 2
к подпрограмме "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда,
расположенного на территории
Урмарского района
на 2013 - 2017 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Урмарского района на 2013 - 2017 годы"

N пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Принятие нормативного правового акта о правилах (порядке) предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах	2013 - 2017 годы	Администрации городского и сельских поселений (по согласованию)
2.	Уточнение в рамках Подпрограммы перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации	2013 - 2017 годы	Администрация Урмарского района
3.	Проведение аукционов по продаже земельных участков для новой застройки, освобождающихся в результате сноса аварийных домов	2013 - 2017 годы	Администрация Урмарского района, администрация городского и сельских поселений (по согласованию)
4.	Размещение муниципального заказа на строительство (приобретение) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в установленном законодательством Российской Федерации порядке	2013 - 2017 годы	Администрация Урмарского района
5.	Заключение муниципальных контрактов на строительство, приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Урмарского района	2013 - 2016 годы	Администрация Урмарского района
6.	Демонтаж домов, подлежащих сносу, освобождение земельных участков для последующего использования	ежегодно	Администрация городского и сельских поселений (по согласованию)

Приложение N 3
к районной программе
"Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда, расположенного на
территории Урмарского района"
на 2013 - 2017 годы

Объем финансирования
районной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Урмарского района" на 2013 - 2017 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Годы	Расселяемая площадь жилых помещений, кв. метров	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		всего	средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	республиканский бюджет Чувашской Республики	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	5	6	7	8
2013 - 2017	5 281,49	173157,0	99 876,04	48 097,27	9 376,00	0