Приложение N 12

Приложение N 12
к постановлению администрации
Шумерлинского района
от 17 февраля 2016 г. N 57

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач Шумерлинского района: способствует насыщению потребительского рынка товарами, услугами и занятости населения, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность налоговых поступлений в бюджет Шумерлинского района. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Шумерлинского района.

Поддержка, создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса - приоритет государственной политики, это обусловлено тем, что малое и среднее предпринимательство как стать мощным рычагом для дальнейшего социально-экономического развития района.

Разработка подпрограммы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации государственной политики Шумерлинского района в части поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу.

По состоянию на 1 января 2015 г. в Шумерлинском районе действовали 260 субъектов малого предпринимательства, из них: 41 малое предприятие и 219 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с прошлым годом количество субъектов малого и среднего бизнеса увеличилось на 0,5% (на 01.01.2014 - 218 единиц).

Рис. 1 Динамика показателей количества субъектов малого предпринимательства в Шумерлинском районе и численности работников малых предприятий

Общая численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства на 1 января 2015 г. составляет 661 человек, снизилась на 4,3% к уровню 2014 года (на 01.01.2014 - 691 человек). В том числе численность занятых на малых предприятиях по состоянию на 1 января 2015 г. составила 437 человек, данный показатель возрос на 1,2% по сравнению с уровнем прошлого года. Среднемесячная начисленная заработная плата по малым предприятиям составила 9 949 рублей или 101,5% к уровню прошлого года.

Структура малого бизнеса на территории Шумерлинского района по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием розничной торговли и общественного питания (доля предприятий, работающих в этой сфере составляет 39%) и сферы сельского хозяйства (в этой области работает 36% малых предприятий). В строительстве занято - 10%.

Увеличиваются объемы выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, повышается качество за счет внедрения новых технологий, все больше субъектов малого предпринимательства переходят к цивилизованному ведению бизнеса. По состоянию на 1 января 2015 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий составил 128,1 млн. рублей, что составляет 102,9% к соответствующему периоду прошлого года.

Рис. 2. Объем продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, млн. рублей

Следует отметить, что малый бизнес активно участвует в выполнении муниципального заказа. По итогам проведения торгов и запроса котировок в 2014 году заключены муниципальные контракты с субъектами малого и среднего предпринимательства на сумму 10,2 млн. рублей.

За 2014 год предпринимателям оказаны следующие виды государственной поддержки:

- государственная поддержка в виде выдачи займов под льготные проценты через АНО "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике" - 5 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 2529 тыс. рублей (К (Ф)Х Харитонов Д.Г. - 539 тыс. рублей, Медяева В.Н. - 800 тыс. рублей, ООО "Мастерская раздолье" - 600 тыс. рублей, Корнилов К.П. - 490 тыс. рублей, Тимофеев В.А. - 100 тыс. рублей);

- государственная поддержка в виде разработки бизнес-плана на бесплатной основе - 1 субъект малого предпринимательства (Егорова С.В.);

- предоставлена государственная поддержка в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (в сумме 1100 тыс. рублей Илларионовой Г.Н.).

Основной задачей предпринимательства является обеспечение занятости и самозанятости населения. Субсидию на организацию предпринимательской деятельности в рамках программы самозанятости населения в 2014 году получили 3 жителя района на общую сумму 176,4 тыс. рублей.

Постоянно осуществляется информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - на сайте администрации размещены нормативно-правовые акты в сфере развития малого предпринимательства, информация о проводимых мероприятиях, статистические данные о развитии предпринимательства. Информационное обслуживание осуществляется также через газету "Вперед".

В целях повышения профессионального уровня индивидуальных предпринимателей, руководителей малых предприятий в сфере налогового и трудового законодательства, а также содействия наиболее эффективного развития малого и среднего бизнеса ежегодно проводятся Дни малого и среднего предпринимательства в районе, учебно-консультационные семинары.

При благоприятных условиях развития экономики в 2016 году численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях - численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

Несмотря на положительные результаты деятельности малого бизнеса, его потенциал используется не в полной мере. Проблемы малого и среднего бизнеса в основном те же, что и у крупного бизнеса, но проявляются они гораздо острее. Среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства как в Чувашской Республике, так и в Шумерлинском районе напрямую зависят от решения перечисленных проблем. Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в Шумерлинском районе, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Шумерлинском районе осуществляется в соответствии с основными принципами, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике". Поддержка не может оказываться и в поддержке должно быть отказано субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, установленных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено развитие народных художественных промыслов и ремесел, которые представляют собой важную часть национального культурного достояния района. Традиционными чувашскими народными промыслами являются национальная вышивка, ткачество. Развиты также резьба и роспись по дереву, лозоплетение, изготовление изделий из лыка, изготовление национальных костюмов и национальных кукол, бисероплетение. В настоящее время народные промыслы - это скорее вопрос престижа района, сохранения истории и традиций и, конечно, занятие для души.

Снижение платежеспособного спроса населения на изделия народных художественных промыслов, которые при их несомненной культурно-исторической значимости не относятся к товарам первой необходимости, привело к сокращению объемов производства, численности художников и мастеров народных художественных промыслов. Необходимость решения вышеуказанной проблемы программными методами обусловлена спецификой поддержки народных художественных промыслов и ремесел, так как основной проблемой, препятствующей их развитию, является очень низкий уровень предпринимательской инициативы индивидуальных мастеров и ремесленников. С учетом изложенного муниципальная и государственная поддержка народных художественных промыслов прежде всего должна быть направлена на создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Шумерлинского района по организации и ведению ими собственного бизнеса.

В условиях рыночной экономики очень важно иметь свою индивидуальность, собственный стиль работы, чтобы по-новому передать самобытность, национальные особенности и традиции чувашского народа. Появление на рынке новой сувенирной продукции с изображением государственных символов Шумерлинского района и Чувашской Республики будет способствовать их популяризации и воспитанию у населения, особенно у молодого поколения, уважительного отношения к ним. Использование национальной тематики повысит интерес к традициям и истории своего народа. Сувенирная продукция позволит удовлетворить растущий спрос населения и гостей Шумерлинского района и Чувашской Республики на качественные, высокохудожественные сувенирные изделия.

Сувенирные изделия необходимы для рекламы Шумерлинского района и Чувашской Республики. Они позволяют заявить о расширении границ имиджевой территории, чтобы о районе узнали не только заинтересованные российские компании, но и потенциальные партнеры за рубежом. Повышение имиджа Шумерлинского района - это возможность привлечь дополнительные инвестиции в экономику района.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Условия и порядок оказания государственной и муниципальной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Шумерлинского района и Чувашской Республики, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого и среднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:

- финансовую;

- имущественную;

- информационную;

- консультационную;

- поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Муниципальная и государственная поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Чувашской Республики, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и (или) федерального бюджетов получают организации инфраструктуры, оказывающие хотя бы одну из нижеперечисленных видов поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства:

- предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства, в том числе микропредприятиям;

- предоставление поручительств (гарантий), обеспечивающих исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по договорам займа и по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для развития малых предприятий на льготных условиях бизнес-инкубатора с предоставлением имущественной и информационно-консультационной поддержки;

- реализация инвестиционных проектов по созданию технопарков, промышленных парков и других элементов инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью открытия высокотехнологичных производственных предприятий на основе взаимодействия науки, промышленности и предпринимательства;

- повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы; подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов;

- разработка для субъектов малого и среднего предпринимательства полной системы производства в области машиностроения - от компьютерного проектирования до технологического оснащения.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Шумерлинского района, устанавливаются также следующие требования:

1) регистрация и осуществление деятельности на территории Шумерлинского района;

2) соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям Подпрограммы;

3) наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности, разрешений, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

4) наличие помещений для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и нормативными актами;

5) обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

6) организация инфраструктуры не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Шумерлинском районе в течение 2014 - 2020 гг. предполагает:

устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех видах экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;

развитие малых и средних инновационных организаций,

обеспечение занятости населения, увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций;

создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала предприятий и мастеров народных художественных промыслов Шумерлинского района.