Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению собрания депутатов
Батыревского района
от 8 апреля 2016 г. N 5/2
Сводный годовой доклад
о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Батыревского района Чувашской Республики за 2015 год
1. Общие сведения о муниципальных программах Батыревского района Чувашской Республики
Сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Батыревского района за 2015 год (далее - доклад) подготовлен на основе данных, представленных ответственными исполнителями муниципальных программ, в соответствии с п. 7.11 Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Батыревского района Чувашской Республики (постановление администрации Батыревского района от 19.02.2015 г. N 123).
Согласно Порядку разработка муниципальных программ Батыревского района (далее - муниципальные программы) осуществлялась на основании перечня муниципальных программ, который был утвержден постановлением администрации Батыревского района от 21.10.2013 N 690. Указанный перечень сформирован по отраслевому признаку, исходя из приоритетов социально-экономического развития района и основных направлений деятельности администрации района на период 2014 - 2020 годы.
2. Сведения об основных результатах реализации муниципальных программ Батыревского района Чувашской Республики
В целях совершенствования программно-целевого планирования бюджета в 2015 году реализованы мероприятия в рамках 14 муниципальных программ Батыревского района:
4. "Развитие физической культуры и спорта Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы;
12. "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Батыревского района" на 2014 - 2020 годы;
I. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг; повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.
Данная программа включает 5 подпрограмм:
- подпрограмма "Поддержка строительства жилья в Батыревском районе на 2014 - 2020 годы";
- подпрограмма "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2014 - 2020 годы";
- подпрограмма энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Батыревском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы;
- подпрограмма "Снятие административных барьеров в строительстве";
- подпрограмма "Обеспечения населения Батыревского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2014 - 2020 гг.".
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 29325,8 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 28719,6 тыс. руб. Финансирование программы составило 97,9%.
В 2015 году в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" улучшили жилищные условия 12 молодых семей на сумму 8,1 млн. рублей.
В 2015 году на строительство (приобретение) жилья для детей-сирот освоено 2,1 млн. рублей бюджетных средств. За счет указанных средств достроены 7 жилых помещений по муниципальному контракту 2014 года и приобретено жилого помещения еще для 1 человека.
В 2015 году обеспечены жильем 4 многодетных семей на сумму 9,4 млн. рублей.
В рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в 2015 году свидетельства на строительство и приобретение жилья получили 6 граждан проживающих на селе на общую сумму 2,4 млн. руб., и 11 молодых специалистов, работников АПК и социальной сферы на сумму 5,718 млн. руб.
За время реализации программы приняты на учет 420 ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из них улучшили жилищные условия 408 человек (97,1% от общего количества ветеранов, принятых на учет).
Остается обеспечить жильем еще 12 ветеранов.
II. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям; обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни; формирование на территории района современной туристической отрасли.
Данная программа включает 2 подпрограммы:
"Развитие культуры Батыревского района Чувашской Республике";
"Развитие туризма в Батыревском районе Чувашской Республики".
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 30435,7 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 30356,8 тыс. руб. Финансирование программы составило 99,7%.
III. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются повышение интереса населения Батыревского района Чувашской Республики к занятиям физической культурой и спортом; создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта; массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; пропаганда роли занятий физической культурой и спортом.
Данная программа включает 2 подпрограммы:
1) "Развитие физической культуры и массового спорта";
2) "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 11674,6 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 11631,4 тыс. руб. Финансирование программы составило 99,6%.
IV. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются обеспечение доступности качественного образования, ориентированного на формирование конкурентоспособной личности, отвечающей требованиям инновационного развития экономики, обладающей навыками проектирования; собственной профессиональной карьеры и достижения современных стандартов качества жизни на основе общечеловеческих ценностей и активной гражданской позиции.
Данная программа включает 3 подпрограммы:
"Муниципальная поддержка развития образования"
"Молодежь Батыревского района";
"Обеспечение реализации муниципальной программы Батыревского района Чувашской Республики".
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 394389,3 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 393000,9 тыс. руб. Финансирование программы составило 99,6%.
V. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций; совершенствование взаимодействия администрации Батыревского района, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбе с преступностью.
Данная программа включает подпрограммы:
"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Батыревском районе Чувашской Республики".
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 2564,2 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 2559,0 тыс. руб. Финансирование программы составило 99,8%.
VI. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются повышение эффективности агропромышленного комплекса; обеспечение продовольственной безопасности Чувашской Республики по основным продуктам питания; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий.
Данная программа включает подпрограммы:
1) "Устойчивое развитие сельских территорий Батыревского района Чувашской Республики";
"Развитие ветеринарии Батыревского района на 2014 - 2020 годы".
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 49861,8 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 41107,0 тыс. руб. Финансирование программы составило 82,4%.
В рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в 2015 году свидетельства на строительство и приобретение жилья получили 6 граждан проживающих на селе на общую сумму 2,4 млн. руб., и 11 молодых специалистов, работников АПК и социальной сферы на сумму 5,718 млн. руб.
VII. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются достижение высоких стандартов благосостояния населения Батыревского района Чувашской Республики; обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Батыревского района Чувашской Республики; создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе Чувашской Республике на основе формирования эффективных механизмов его поддержки; снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления; оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Батыревском районе Чувашской Республики; повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Данная программа включает 4 подпрограммы:
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Батыревском районе";
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Батыревском районе";
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 4556,7 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 4556,7 тыс. руб. Финансирование программы составило 99,99%.
С целью получения жителями района государственных и муниципальных услуг "в шаговой доступности" функционирует многофункциональный центр с пятью "окнами" по консультированию, приему документов и выдаче готовых результатов.
На базе МФЦ предоставляются 44 федеральные, 70 республиканские и 54 муниципальные услуги. Наиболее популярны услуги по регистрации недвижимости, получения загранпаспорта, назначение и выплата пособия на ребенка, запись ребенка в детский сад, вопросы выделения земельных участков.
За январь - декабрь 2015 года в МФЦ обратились 16770 граждан и юридических лиц (рост к прошлому году в 2,8 раза), в том числе за консультациями 2803, за услугами - 7973, за получением документов - 5994.
VIII. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог, в том числе путем строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог местного значения; повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала, в том числе путем строительства и реконструкции на основных направлениях автомобильных дорог местного значения; транспортное обеспечение комплексного освоения и развития, в том числе путем строительства реконструкции автомобильных дорог улично-дорожной сети сельских населенных пунктов; сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими; ремонт дворовых территорий многоквартирных домов.
В программу входят подпрограммы "Развитие автомобильных дорог Батыревского района на 2014 - 2020 годы", "Повышение безопасности дорожного движения в Батыревском районе в 2013 - 2020 годах". Всего по программе "Развитие транспортной системы Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы в 2015 году предусмотрено и освоено 42519,177 тыс. рублей.
По программе строительства дорог с малой интенсивностью движения в районе велось строительство 8 автомобильных дорог. Построены и сданы в эксплуатацию 3 автомобильные дороги с общей протяженностью 2,7 км: по ул. Советская в д. Балабаш-Нурусово, по ул. Тукая в д. Долгий Остров и по улицам в д. Кзыл-Камыш. Продолжается строительство 5 переходящих объектов, это автомобильные дороги по улицам д. Булаково, ул. Молодцыгина в с. Норваш-Шигали, ул. 50 лет Победы в с. Батырево, ул. Новая в д. Кзыл-Камыш, ул. Ленина в с. Сугуты.
В течение года велись работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района протяженностью 118,5 км подрядной организацией Батыревское ДРСУ ОАО "Чувашавтодор". Отремонтировано 0,7 км асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге местного значения Первомайское - Бахтигильдино.
Работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений протяженностью 309,5 км выполняли 13 подрядных организаций. В населенных пунктах отремонтированы 4,6 км грунтовых дорог с покрытием местного щебня.
В с. Батырево отремонтировано 8 дворовых территорий многоквартирных домов и 3 проезда к дворовым территориям многоквартирных домов на площади 2055 кв. м.
IX. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются повышение экологической безопасности, включающей повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Батыревского района Чувашской Республики; снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры.
Данная программа включает 1 подпрограмму:
1) Повышение экологической безопасности.
2) Развитие водохозяйственного комплекса.
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 3695,6 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 3680,9 тыс. руб. Финансирование программы составило 99,6%.
X. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Батыревского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Батыревском районе; оптимизация долговой нагрузки на бюджет Батыревского района; обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора экономики Батыревского района.
Данная программа включает 3 подпрограммы:
3) "Управление муниципальным имуществом Батыревского района Чувашской Республики".
Бюджет Батыревского района за 2015 год исполнен по доходам в сумме 625,9 тыс. рублей, или на 99,5 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 619,9 тыс. рублей, или на 98 процента, при плановом дефиците 3400,0 тыс. рублей профицит бюджета составил 5931,2 тыс. рублей.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом в целом доходы бюджета Батыревского района увеличились на 102,8 процентов и расходы - на 101,5 процентов, в том числе собственные доходы с увеличением на 106,3 процентов, из них в общем объеме доходов бюджета Батыревского района налоговые поступления составили 89,1 тыс. рублей, неналоговые доходы 11,4 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2016 г. в Реестре муниципального имущества Батыревского района учтен имущество 78 юридических лиц, в том числе 2 муниципальных унитарных предприятий, 50 муниципальных учреждений, включая 4 автономных учреждения. Кроме того, учтен 571 объект недвижимого имущества.
По состоянию на 1 января 2016 г. действует 36 договоров, в соответствии с которыми передано в аренду 2555,8 кв. метров площадей муниципальной собственности. От аренды муниципального имущества Батыревского района, включая сельские поселение в бюджет Батыревского района, поступило 1255,5 тыс. рублей.
На территории Батыревского района передано в аренду 7285 земельных участков площадью 20029,26 га. От аренды земельных участков, являющихся муниципальной собственностью Батыревского района, в бюджет Батыревского района поступило 556,88 тыс. рублей, а от не разграниченных земель 5104,37 тыс. рублей.
Всего по состоянию за 2015 год от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Батыревского района, в бюджет Батыревского района поступило 2348,9 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 44261,8 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 43063,9 тыс. руб. Финансирование программы составило 97,3%.
XI. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются совершенствование системы муниципального управления Батыревского района Чувашской Республики; повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Батыревском районе Чувашской Республики.
Данная программа включает 3 подпрограммы:
3. "Противодействие коррупции в Батыревском районе"
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 13685,6 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 13275,0 тыс. руб. Финансирование программы составило 97,0%.
XII. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы
Основной целью муниципальной программы является обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, предотвращение роста напряженности на рынке труда.
Данная программа включает 2 подпрограммы:
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 836,1 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 835,8 тыс. руб. Финансирование программы составило 99,9%.
XIII. Муниципальная программа Батыревского района Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Основными целями муниципальной программы являются дополнительное пенсионное обеспечение и повышение качества жизни лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Батыревского района Чувашской Республики.
Данная программа включает 2 подпрограммы:
2) "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 2124,1 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 2027,2 тыс. руб. Финансирование программы составило 95,74%.
XIV. Муниципальная программа "Развитие информационного общества Батыревского района на 2014 - 2020 годы"
Основными целями муниципальной программы являются повышение эффективности муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Ведется активная работа по формированию элементов электронного правительства, важным инструментом которого являются официальный Портал администрации Батыревского района и сайты ОМСУ Батыревского района Чувашской Республики. Основными целями муниципальной программы являются совершенствование системы муниципального управления Батыревского района Чувашской Республики; повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Батыревском районе Чувашской Республики.
Данная программа включает 2 подпрограммы:
Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в 2015 году предусмотрен в сумме 859,9 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 689,8 тыс. руб. Финансирование программы составило 80,2%.
3. Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за 2015 год
Отделом экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений на основе данных, представленных ответственными исполнителями, проведён анализ степени достижения целевых показателей муниципальных программ.
В целом в ходе реализации муниципальных программ в 2015 году 83,0% от запланированных муниципальными программами с учетом подпрограмм и планов реализации отдельных мероприятий.
Информация по плановым и фактическим значениям конкретных показателей уровня муниципальной программы приведена в приложении N 1.
4. Сведения о выполнении расходных обязательств Батыревского района, связанных с реализацией муниципальных программ
Общий объем бюджетных средств на реализацию всех муниципальных программ в 2015 году предусмотрен в сумме 630790,4 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 618023,1 тыс. руб. Финансирование программ составило 98,0%.
В приложении N 2 к Сводному докладу представлены сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Батыревского района в 2015 году в разрезе муниципальных программ
5. Оценка деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ и в сроки, установленные Порядком, ответственными исполнителями муниципальных программ были представлены годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
Оценка эффективности осуществлялась на основе интегральной оценки достижения показателей эффективности реализации муниципальных Программ, сравнения фактических показателей мероприятий муниципальной Программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной Программы (приложение N 3).
По результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ () программам присваивается рейтинг эффективности в отчетном году по следующим критериям:
если значение показателя равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;
если значение показателя от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации муниципальной Программы оценивается как удовлетворительный;
если значение показателя ниже 0,70, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации муниципальной программы в полном объеме () по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации муниципальной программы достигнуты.
По результатам проведённой оценки все действующие на территории Батыревского района муниципальные программы с удовлетворительной эффективностью и целесообразны к дальнейшей реализации.
Учитывая, что масштабная реализация муниципальных программ в рамках программного бюджетного планирования началась только с 2014 года, в отчетном году проявился ряд организационных факторов, связанных с вопросами управления ходом реализации муниципальных программ и формирования отчетных материалов. Кроме того, по итогам реализации муниципальных программ определились основные направления совершенствования нормативного правового и методологического регулирования разработки и реализации муниципальных программ.
В ряде программ формально определены индикаторы эффективности (корреляционная зависимость между мероприятиями, запланированными в программе и индикаторами, зависящими от реализации этих мероприятий, или вообще не прослеживается, или прослеживается, но косвенная).
Необходимо отметить, что достижение запланированных значений целевых индикаторов возможно только при 100% финансировании программных мероприятий. В связи этим, в целях повышения эффективности реализации целевых программ считаем необходимым ответственным исполнителям всех муниципальных программ при подготовке изменений в соответствующие муниципальные программы уточнить значения целевых индикаторов и показателей на 2016 год и последующие периоды. А также увязать их с планируемыми к реализации мероприятиями и объемами финансирования.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.