Приложение N 1. Порядок сопровождения замещающих семей в Чувашской Республике

Приложение N 1
к приказу Министерства образования
и молодежной политики
Чувашской Республики
от 23 марта 2016 г. N 737

Порядок
сопровождения замещающих семей в Чувашской Республике

1. Основные положения

Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования деятельности по сопровождению опекунов (попечителей), приемных и патронатных родителей, усыновителей (удочерителей), принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - замещающая семья), а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях (далее также - подопечные дети).

Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее также - Минобразования Чувашии), органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере переданных государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - органы опеки и попечительства), бюджетного общеобразовательного учреждения Чувашской Республики "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - Центр) и служб сопровождения замещающих семей и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и школ-интернатов, действующих на базе организаций, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее соответственно - служба сопровождения, Организация). Сопровождение замещающих семей, а также воспитывающихся в них подопечных детей в Чувашской Республике (далее - сопровождение замещающих семей) реализуют педагоги-психологи, социальные педагоги служб сопровождения, закрепленные за отдельными муниципальными районами и городскими округами Чувашской Республики (далее - специалисты сопровождения).

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

карта сопровождения замещающей семьи - документ, включающий в себя сведения о замещающей семье и подопечных детях, а также данные, полученные по результатам диагностических обследований;

индивидуальная программа сопровождения замещающей семьи - документ, включающий в себя цели и задачи сопровождения замещающей семьи, формы работы, период сопровождения замещающей семьи, перечень мероприятий, сроки исполнения, планируемый результат.

2. Цели и задачи сопровождения замещающих семей

2.1. Основные цели:

совершенствование деятельности по сопровождению замещающих семей;

обеспечение психолого-педагогической и социально-правовой помощи замещающим семьям;

предотвращение возвратов подопечных детей из замещающих семей под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Основные задачи:

психолого-педагогическое сопровождение процесса адаптации подопечных детей в замещающей семье;

проведение регулярного мониторинга социальной адаптации, развития взаимоотношений и ощущения комфортности подопечных детей в замещающей семье;

повышение психолого-педагогической компетентности замещающих семей;

организация деятельности по профилактике конфликтных взаимоотношений, сложностей в поведении и воспитании подопечных детей в замещающей семье;

включение замещающей семьи в сообщество замещающих семей в рамках клубных встреч;

организация мероприятий по профилактике возвратов подопечных детей из замещающих семей под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Основные направления взаимодействия при сопровождении замещающих семей

3.1. Минобразования Чувашии осуществляет контроль и координацию деятельности Центра, Организаций, служб сопровождения и органов опеки и попечительства по организации сопровождения замещающих семей в Чувашской Республике.

3.2. Центр:

- осуществляет контроль и координацию деятельности служб сопровождения;

- формирует и ведет базу данных замещающих семей, проживающих на территории Чувашской Республики;

- оказывает организационно-методическую и правовую помощь специалистам сопровождения;

- осуществляет мониторинг и оценку эффективности деятельности служб сопровождения;

- организует обучающие семинары, тренинги и другие мероприятия для специалистов сопровождения;

- проводит обучающие занятия с замещающими семьями в целях повышения их психолого-педагогической компетентности;

- осуществляет информационно-просветительскую работу среди населения с помощью средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросу профилактики социального сиротства и предотвращению возвратов подопечных детей из замещающих семей под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставляет в Минобразования Чувашии ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о деятельности служб сопровождения;

- осуществляет мониторинг и оценку эффективной деятельности по сопровождению замещающих семей в Чувашской Республике.

3.3. Руководители служб сопровождения совместно со специалистами сопровождения:

- формируют списки замещающих семей, проживающих на территории курируемых муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, на основании сведений, представляемых органами опеки и попечительства;

- оказывают замещающим семьям психолого-педагогическую, социально-правовую помощь, направленную на содействие в адаптации подопечных детей в замещающих семьях, а также в обеспечении их воспитания и развития;

- оформляют карты сопровождения замещающих семей;

- разрабатывают и реализуют индивидуальные программы сопровождения замещающих семей совместно со специалистами органов опеки и попечительства по согласованию с замещающими семьями;

- проводят регулярно психологическую диагностику и обследование замещающих семей и воспитывающихся в них подопечных детей;

- осуществляют индивидуальные консультации по вопросам формирования детско-родительских отношений, предупреждения детско-родительских конфликтов, адаптации подопечных детей к новым условиям жизни и быта;

- посещают замещающие семьи по месту их проживания совместно со специалистами органа опеки и попечительства в целях изучения условий жизни и воспитания подопечных детей, а также проведения мониторинга развития взаимоотношений в замещающей семье;

- разрабатывают для замещающих семей методические рекомендации по воспитанию и развитию подопечных детей по результатам психолого-педагогического обследования;

- реализуют мероприятия по профилактике возвратов подопечных детей из замещающих семей под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- проводят коррекционно-реабилитационную работу с замещающими семьями и предоставляют комплексную помощь подопечным детям с целью обеспечения безопасных условий их развития и воспитания, а также сохранения подопечных детей в замещающих семьях.

3.4. Органы опеки и попечительства:

- в соответствии с заключенными договорами о сопровождении замещающей семьи передают сведения о вновь создаваемых замещающих семьях специалистам сопровождения;

- составляют график проверок условий жизни подопечных детей, соблюдения замещающими семьями прав и законных интересов подопечных детей, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения замещающими семьями требований к осуществлению ими прав и исполнению своих обязанностей и приглашают на них специалистов сопровождения;

- информируют специалистов сопровождения о замещающих семьях, изъявивших желание прекратить опеку (попечительство) по отношении к подопечным детям;

- направляют в службы сопровождения информацию об изменении сведений о замещающих семьях (например, при перемене ими места жительства) в течение 5 рабочих дней;

- участвуют в реализации индивидуальных программ сопровождения замещающих семей совместно со специалистами сопровождения по согласованию с замещающими семьями.

4. Основные этапы сопровождения замещающих семей

Работа по сопровождению замещающих семей строится поэтапно. Основные этапы сопровождения замещающих семей приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Подготовительный этап предусматривает заключение трехстороннего договора о сопровождении замещающей семьи на основании ее заявления о согласии на сопровождение и передачу органом опеки и попечительства информации о вновь созданной замещающей семье специалисту сопровождения.

Примерная форма заявления о согласии на сопровождение приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Организационный этап предусматривает оформление специалистом сопровождения карты сопровождения замещающей семьи, предварительное знакомство с семьей (по телефону), визит в замещающую семью совместно со специалистом органа опеки и попечительства и установление первичного контакта, первичную диагностику (тестирование) замещающей семьи и подопечных детей, разработку индивидуальной программы сопровождения замещающей семьи совместно со специалистами органов опеки и попечительства и по согласованию с замещающей семьей.

Основной этап предусматривает реализацию индивидуальной программы сопровождения замещающей семьи, индивидуальное и групповое психолого-педагогическое и социально-правовое консультирование замещающей семьи, организацию обучающих семинаров и тренингов для замещающих семей, организацию групп взаимной поддержки "Клубов замещающих родителей", промежуточную диагностику (по истечении 6 месяцев после начала сопровождения замещающей семьи), мониторинг успешности и благополучия развития замещающей семьи и воспитывающихся в ней подопечных детей.

Заключительный этап предусматривает изменение формы сопровождения замещающей семьи с учетом успешности и благополучности развития замещающей семьи и воспитывающихся в ней подопечных детей. Данный этап сопровождения также реализуется в случае прекращения сопровождения замещающих семей по различным причинам (совершеннолетие или смерть подопечных детей, прекращение деятельности замещающей семьи по инициативе замещающей семьи или органа опеки и попечительства и др.).

5. Основные формы сопровождения замещающих семей

Сопровождение замещающих семей производится по следующим формам:

- адаптационное;

- базовое;

- кризисное;

- экстренное.

Модели сопровождения замещающей семьи по формам сопровождения приведены в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Каждая форма сопровождения замещающих семей может состоять из различных этапов сопровождения.

При адаптационном сопровождении работа с замещающей семьей предусматривает прохождение всех 4-х этапов сопровождения (подготовительный, организационный, основной, заключительный).

При базовом сопровождении работа с замещающей семьей проводится на основном этапе с корректированием (при необходимости) индивидуальной программы сопровождения замещающей семьи совместно со специалистами органов опеки и попечительства.

Кризисное сопровождение включает в себя обновление индивидуальной программы сопровождения замещающей семьи совместно со специалистами органов опеки и попечительства в связи с возникновением в замещающей семье кризисной ситуации. Сопровождение должно быть направлено на улучшение положения в замещающей семье, на устранение противоречий и конфликтов. Сопровождение строится по модели основного этапа с оказанием активной помощи замещающей семье и подопечным детям.

Экстренное сопровождение (сопровождение по предотвращению вторичного отказа от ребенка, оставшегося без попечения родителей) предусматривает сопровождение замещающей семьи и подопечных детей по выходу из экстренной ситуации, когда семья начинает планировать возврат подопечных детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Экстренное сопровождение длится около 10 рабочих дней. Сведения о необходимости экстренного сопровождения замещающей семьи передаются Центру. На сопровождение данной замещающей семьи направляется бригада экстренного реагирования, состоящая из опытных педагогов-психологов и специалиста сопровождения.

6. Контроль за организацией сопровождения замещающих семей

Контроль за организацией сопровождения замещающих семей в Чувашской Республике осуществляет Минобразования Чувашии.