Приложение N 2. Порядок организации работ по принятию Постоянной комиссией администрации Янтиковского района по приемке земельных участков после проведения рекультивации земель земельных участков на территории муниципального образования Янтиковский район после проведения рекультивации земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнений участков поверхности земли

Приложение N 2
к постановлению администрации
Янтиковского района
от 4 апреля 2016 г. N 93

Порядок
организации работ по принятию Постоянной комиссией администрации Янтиковского района по приемке земельных участков после проведения рекультивации земель земельных участков на территории муниципального образования Янтиковский район после проведения рекультивации земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнений участков поверхности земли

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот на основании "Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", утвержденных приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67 (далее - "Основные положения").

1.2. В настоящем Порядке применяются термины и определения, указанные в приложении N 6 к "Основным положениям".

1.3. Рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

1.4. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, канализационные сооружения и др.);

ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

1.5. Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на:

осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование;

проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации;

работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы;

работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород;

планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ;

химическую мелиорацию токсичных пород;

приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы;

нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы;

ликвидацию послеусадочных явлений;

засыпку нагорных и водоотводных канав;

ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала;

очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора с последующим их захоронением или складированием в установленном месте;

устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель;

приобретение и посадку саженцев;

подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов;

восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.);

деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);

другие работы, предусмотренные проектом рекультивации в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

1.6. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лёсс, лёссовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород. Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.

1.7. Объект рекультивации земель (нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации) в натуре принимается создаваемой рабочей комиссией, состав которой утверждается председателем (заместителем) Постоянной комиссии администрации Янтиковский района по приемке земельных участков после проведения рекультивации земель (далее - Постоянная комиссия) в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих рекультивированные земли.

1.8. По результатам приемки рекультивированных земель Постоянная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления Янтиковского района предложение об изменении целевого использования сдаваемого земельного участка в порядке, установленном земельным законодательством.

1.9. В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные земельные участки.

1.10. Объект рекультивации считается принятым после утверждения Председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель (Приложение к настоящему Порядку).

Утвержденный акт приемки-сдачи рекультивированных земель является основанием для внесения изменений в учетные данные о распределении земель Янтиковского района.

II. Организация работ по принятию земельных участков на территории муниципального образования Янтиковский район после проведения рекультивации земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнений участков поверхности земли

2.1. После поступления в Постоянную комиссию письменного извещения от юридических (физических) лиц о завершении работ по рекультивации нарушенных, загрязненных, захламленных земель, складированию, захоронению промышленных, бытовых и других отходов, председатель (заместитель) Постоянной комиссии организовывает работы по принятию земельных участков рабочей комиссией. Принятие земель осуществляется не позднее чем в месячный срок после поступления письменного извещения. К письменному извещению должны быть приложены следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной приемочной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя почвы, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-тп (рекультивация) (приложение N 5 к "Основным положениям") за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.

Перечень указанных материалов уточняется и дополняется Постоянной комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

2.2. В случае поступления извещения без приложения вышеназванных документов или с приложением их в неполном объеме, председателем (заместителем) Постоянной комиссии настоящее извещение возвращается юридическому (физическому) лицу для доработки.

2.3. При поступлении (повторном поступлении после доработки) извещения с приложением документов в полном объеме, председателем (заместителем) Постоянной комиссии не позднее чем в 10-дневный срок создается рабочая комиссия, утверждается дата (срок) принятия рекультивированных земель, состав рабочей комиссии, который формируется из членов Постоянной комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций, представителей юридических (физических) лиц, сдающих и принимающих рекультивированные земли, а также, при необходимости, из специалистов подрядных и проектных организаций, экспертов и других заинтересованных лиц.

2.4. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются председателем (заместителем) Постоянной комиссии, через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.), о начале работы рабочей комиссии не позднее, чем за 5 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.

2.5. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

2.6. При невыполнении (выполнении в неполном объеме) юридическим (физическим) лицом всех подпунктов п. 2.5 настоящего Порядка, рабочая комиссия оформляет об этом заключение, с предложением о полном выполнении работ по рекультивации земельного участка, которое передается на утверждение председателю (заместителю) Постоянной комиссии.

2.7. Утверждение председателем (заместителем) Постоянной комиссии заключения о невыполнении (выполнении в неполном объеме) работ по рекультивации земель является основанием для отказа от приема-передачи земель, подлежащих рекультивации и установления нового срока для сдачи этих земель заинтересованной стороной.

2.8. В случае выполнения юридическим (физическим) лицом всех подпунктов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Порядка, рабочей комиссией подготавливается проект акта приемки-сдачи рекультивированных земель (прилагается), который передается на утверждение председателю (заместителю) Постоянной комиссии.

2.9. После рассмотрения представленных рабочей комиссией материалов председатель (заместитель) Постоянной комиссии принимает решение об утверждении или мотивированном решении об отказе в утверждении акта приемки-сдачи рекультивированных земель.

2.10. При утверждении акта приемки-сдачи рекультивированных земель председателем (заместителем) Постоянной комиссии один экземпляр настоящего акта направляется всем лицам, участвовавшим в работе рабочей комиссии, а также органам, ведущим государственный учет нарушенных земель и контроль за их рекультивацией.