Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июля 2016 г. N 280 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2015 году" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 13 июля 2016 г. N 280
"О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2015 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2017 г. N 314 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2015 году".

2. Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.

3. Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики совместно с Министерством информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики обеспечить публикацию в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.

4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2015 г. N 244 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2014 году".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

И. Моторин

Утвержден
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 13 июля 2016 г. N 280

Государственный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2015 году"

Введение

Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2015 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее также - Минтруд Чувашии) на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Чувашстат), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии), а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять надзорные и контрольные функции в области охраны труда, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики. В государственном докладе представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за выполнением требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по специальной оценке условий труда, определены перспективные направления работы в 2016 году.

Настоящий государственный доклад состоит из двенадцати разделов.

Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2014 году подписано Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2014 - 2016 годы (далее - Республиканское соглашение о социальном партнерстве). В истекшем году проведено пять заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрено тринадцать вопросов.

С 2015 года на базе Союза "Торгово-промышленная палата Чувашской Республики" (далее - ТПП Чувашской Республики) функционирует Ресурсный центр по вопросам охраны труда для работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы, который создан по итогам республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций, проведенного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 июня 2014 г. N 198 "О республиканском конкурсе социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций".

В разделе II проанализировано развитие государственной системы управления охраной труда в 2015 году: автоматизация системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение и совершенствование новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. В отчетный период продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда Чувашской Республики, активно работали объединения работодателей и профсоюзов.

Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2015 году проводились в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и подпрограммой "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362 (далее - подпрограмма).

На выполнение мероприятий подпрограммы в 2015 году привлечено 491590,43 тыс. рублей (93,3% от запланированного объема финансирования на 2015 год).

Основной объем затрат (98,6%) составляют внебюджетные средства - 484930,3 тыс. рублей, из них наибольший объем средств израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве и обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, на возмещение вреда пострадавшим на производстве в сумме 450468,3 тыс. рублей и организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих в сумме 34306,6 тыс. рублей.

Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия подпрограммы израсходовано 2968,4 тыс. рублей (98,1% от запланированного объема финансирования на 2015 год).

Из местных бюджетов израсходовано 3691,73 тыс. рублей, из них наибольший объем - на мероприятия по профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации работающих (проведение физкультурно-спортивных мероприятий (спартакиад, соревнований), реабилитации пострадавших на производстве, периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение 5 и более лет, финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, стационарное лечение больных профессиональными заболеваниями с целью профилактики инвалидности) - 2438,7 тыс. рублей и мероприятия организационно-технического обеспечения охраны труда и здоровья работающих - 545,3 тыс. рублей.

Основные мероприятия подпрограммы, запланированные на 2015 год, выполнены.

Раздел III содержит информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять надзорные и контрольные функции в области охраны труда. В 2015 году проведено 904 различные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2014 г. - 846), в том числе государственными инспекторами по охране труда - 326 проверок соблюдения законодательства об охране труда (в 2014 г. - 277). В ходе всех видов проверок выявлено 4184 нарушения трудового законодательства (в 2014 г. - 3746), из них 2460 (59%) - в субъектах малого предпринимательства, 2451 (59%) связано с охраной труда. Из общего количества нарушений в установленные сроки устранено 3768 (90%) нарушений.

За нарушения законодательства о труде и об охране труда в 2015 году на 1601 должностное лицо организаций, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложены административные штрафы на общую сумму 27 237,0 тыс. рублей.

В разделе IV проанализировано состояние муниципального управления охраной труда. Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. N 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органам местного самоуправления с 1 июля 2013 г. переданы отдельные государственные полномочия Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. В результате такой работы в Чувашской Республике на 31 декабря 2015 г. 89% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда.

В муниципальных районах республики созданы 219 советов по охране труда сельских (городских) поселений, которые провели 152 заседания.

Во всех муниципальных районах и городских округах в рамках месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда, проводились семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда.

В разделе V отражено состояние производственного травматизма в Чувашской Республике. В 2015 году по сравнению с 2014 годом на фоне снижения общего уровня производственного травматизма на 17,8% и снижения производственного травматизма с тяжелыми последствиями в 1,1 раза наблюдается рост производственного травматизма со смертельным исходом в 1,1 раза. Коэффициент производственного травматизма в республике (число пострадавших со смертельным, тяжелым исходом и групповых случаев в расчете на 1000 работающих) на 1 января 2016 г. составил 0,54. Уровень производственного травматизма в Чувашской Республике остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе.

В разделе VI характеризуются условия труда. По данным Чувашстата, в Чувашской Республике численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на конец 2015 года составила 37,6 тыс. человек, или 38,2% от численности работников обследованных организаций, из них 25,8 тыс. мужчин (68,8% от всех занятых в таких условиях) и 11,7 тыс. женщин (31,2%). На тяжелых работах в 2015 году в республике были заняты 15,2 тыс. работников, или 15,4% от всех занятых в организациях обследованных видов экономической деятельности, среди них 28,8% - женщины.

В разделе VII анализируется состояние профессиональной заболеваемости и инвалидности в республике. По итогам 2015 года отмечено снижение количества случаев профессиональных заболеваний, которые были установлены у 26 работников (в 2014 г. - у 31 работника). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2015 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 0,69 (в 2014 г. - 0,81). Показатель первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет в республике снизился в абсолютных и относительных цифрах в 2,6 раза. I группа инвалидности установлена 1 человеку (в 2014 г. инвалидность не устанавливалась), II группа - 3 работникам (в 2014 г. - 9), III группа - 10 работникам (в 2014 г. - 31).

В разделе VIII представлена информация о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. В 2015 году в Чувашской Республике финансовое обеспечение охраны труда в организациях на одного работающего возросло на 7,9%. На мероприятия по охране труда в 2015 году израсходовано 1263,3 млн. рублей, или 105,6% по отношению к 2014 году. В среднем за год на охрану труда одного работника было потрачено 7105,1 рубля. ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Количество страхователей, получивших разрешение на финансовое обеспечение предупредительных мер, составило 416, что на 204 страхователя больше, чем в 2014 году. В 2015 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлены средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 32929,9 тыс. рублей. На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2015 году за 17659 дней нетрудоспособности было израсходовано 7814,1 тыс. рублей (в 2014 г. - 7994,4 тыс. рублей за 18846 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 442 рубля.

В разделе IX характеризуется развитие системы специальной оценки условий труда. С 1 января 2014 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в республике началась работа по внедрению и развитию системы специальной оценки условий труда. За 2015 год в 1626 организациях проведена специальная оценка условий труда, из них 21% организаций относится к виду экономической деятельности "оптовая и розничная торговля", 15,7% - "обрабатывающие производства", 12,8% - "образование", 12,3% - "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", 9,4% - "строительство". Специальной оценкой условий труда охвачено 55,6 тыс. рабочих мест.

В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее количество организаций, охваченных специальной оценкой условий труда, располагаются в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Чебоксарском, Канашском, Ядринском, Урмарском, Яльчикском районах, в остальных городах и районах республики - по одному проценту и менее.

В 2015 году работодатели имели право на проведение специальной оценки условий труда за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2015 году для этих целей ГУ - РО Фондом социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на проведение специальной оценки условий труда 10,6 тыс. рабочих мест было направлено 6945,9 тыс. рублей.

В разделе X проанализировано состояние обучения в области охраны труда. В республике в 2015 году обучением охране труда было охвачено 9,3 тыс. человек (в 2014 г. - 9,5 тыс. человек), из них 3,1 тыс. человек (33,5%) - работники субъектов малого предпринимательства (в 2014 г. - 2167).

Из общего числа обученных в 2015 году было обучено 2256 (24%) руководителей организаций и 707 (7,5%) специалистов по охране труда.

За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году обучены 170 руководителей и специалистов бюджетных организаций здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Раздел XI посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан специализированный сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике", на котором размещаются методические материалы, информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, регулярно обновляется новостная рубрика.

В рамках информационной работы в 2015 году проводились семинары-совещания, месячники, смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств защиты работающих. Стал уже традиционным республиканский месячник по охране труда (с 1 по 30 апреля), посвященный Всемирному дню охраны труда, в рамках которого проведено 369 мероприятий.

В разделе XII обозначены основные задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2016 году.

Раздел I
Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике

В соответствии со статьей 23 Трудового кодекса Российской Федерации социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленных на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Система социального партнерства в республике действует более 20 лет и основывается на нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Система социального партнерства позволяет эффективно решать многие социальные вопросы в республике, такие как рост заработной платы работников бюджетной сферы, улучшение условий и охраны труда, создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, строительство социальных объектов, развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

30 апреля 2014 г. подписано Республиканское соглашение о социальном партнерстве. В истекшем году проведено пять заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрено тринадцать вопросов.

Ежеквартально проводится заседание Межведомственной комиссии по охране труда Чувашской Республики. В течение 2015 года состоялись выездные заседания в гг. Новочебоксарске и Ядрине, в Чебоксарском районе, где были рассмотрены итоги комплексных проверок соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и безопасности на предприятиях; обсуждались вопросы состояния санитарно-гигиенических условий труда и профессиональной заболеваемости, финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, пожарной безопасности.

Реализуемые в настоящее время соглашения и коллективные договоры позволяют обеспечить учет интересов сторон при выработке и проведении политики в сфере труда и занятости населения, повысить мотивацию работников к эффективному труду, являются реальным инструментом повышения качества жизни населения. В результате такой совместной работы в республике начиная с 2000 года коллективных трудовых споров и забастовок не зарегистрировано. Тесное сотрудничество сторон социального партнерства позволило добиться положительных результатов в реализации государственной социальной политики республики.

В рамках проекта "Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей", осуществляемого Гострудинспекцией в Чувашской Республике при участии Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф) и ТПП Чувашской Республики, Гострудинспекцией в Чувашской Республике ведется реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников (далее - Реестр). В настоящее время в Реестр внесены 23 организации Чувашской Республики, получившие сертификат доверия работодателю. Реализация данного проекта будет продолжена в текущем году.

В г. Чебоксары 24 апреля 2015 г. состоялся третий ежегодный семинар по теме "Безопасность и охрана труда", организаторами которого выступили Центр охраны труда ТПП Чувашской Республики, ЗАО "Восток - Сервис - Чебоксары". В работе семинара приняли участие представители Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, Центра охраны труда и испытательной лаборатории ТПП Чувашской Республики, руководители, специалисты предприятий и предприниматели (более 60 человек), а также представители компаний - производителей средств индивидуальной защиты.

С 2015 года на базе ТПП Чувашской Республики функционирует Ресурсный центр по вопросам охраны труда для работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы (далее - РЦ по ОТ). РЦ по ОТ создан по итогам республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций, проведенного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 июня 2014 г. N 198 "О республиканском конкурсе социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций".

Основными целями деятельности РЦ по ОТ являются:

поддержка политики государства и усилий общества в решении глобальной задачи - сохранении жизни и здоровья работающего человека;

пропаганда вопросов охраны труда в субъектах малого предпринимательства и организациях бюджетной сферы;

повышение уровня и качества знаний населения по вопросам безопасности и охраны труда, формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения республики;

привлечение интереса работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы к вопросам охраны труда, обеспечение правовой и социальной грамотности;

привлечение внимания работающего населения к проблемам состояния условий, охраны труда и здоровья работающих.

В течение 2015 года при реализации данного проекта на территории Чувашской Республики были проведены:

три семинара на тему "Актуальные вопросы охраны труда для работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы" в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше с общим количеством участников - 213 человек;

проведены 102 консультации работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы;

подготовлены и выданы на семинарах работникам субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы 100 CD-дисков с нормативно-справочной информацией для информирования населения по вопросам охраны труда в целях сохранения жизни и здоровья работников и профилактики производственного травматизма.

Чувашрессовпроф рассматривает защиту трудовых прав, охрану труда в качестве приоритетных направлений своей деятельности, осуществляет общественный контроль за соблюдением работодателями требований законодательных актов по охране труда, коллективных договоров и соглашений через институт уполномоченных по охране труда профсоюзов, техническую инспекцию труда и внештатных инспекторов по охране труда.

Общественный контроль в Чувашрессовпрофе осуществляют 3 штатных и 47 внештатных технических инспекторов труда, также действуют 2407 уполномоченных лиц по охране труда. В целях активизации их работы в республике, отраслях и организациях с 2000 года проводится конкурс на звание "Лучший уполномоченный по охране труда Чувашрессовпрофа" в производственной и непроизводственной сферах. Призеры конкурса награждаются в ходе работы республиканской научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих".

В течение года Чувашрессовпрофом проведено 52 семинара обучающего характера по различным темам охраны труда для руководителей, лиц, ответственных за организацию работы по охране труда (службы охраны труда), членов комиссий (комитетов) по охране труда, председателей первичных профсоюзных организаций, внештатных технических инспекторов труда, уполномоченных лиц по охране труда. В августе 2015 года заведующий отделом охраны труда Чувашрессовпрофа, главные технические инспектора труда республиканских организаций профсоюзов работников образования и здравоохранения приняли участие в II Чувашском республиканском съезде специалистов по охране труда.

Ежемесячно до республиканских организаций профсоюзов доводится информация о состоянии травматизма в республике. На постоянном контроле технической инспекции находится вопрос об участии представителей Чувашрессовпрофа в расследовании несчастных случаев на производстве. Ежегодно на заседании Президиума Чувашрессовпрофа утверждается состав представителей территориального объединения организаций профсоюзов для работы в комиссиях по расследованию несчастных случаев.

Продолжается сотрудничество Чувашрессовпрофа с Гострудинспекцией в Чувашской Республике и прокуратурой Чувашской Республики. За прошедший год технической инспекцией труда Чувашрессовпрофа обследованы 54 организации и предприятия на соответствие требованиям безопасности труда. Из них 4 проверки - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 32 проверки - с прокуратурой Чувашской Республики, 18 - с представителями рескомов профсоюзов. По окончании обследований в присутствии руководителей, председателей первичных профсоюзных организаций, уполномоченных лиц, членов комиссий, специалистов по охране труда подводились итоги проверок, ставились задачи по созданию безопасных условий труда работников и осуществлению общественного контроля. Результаты проверок обсуждались также на выездных расширенных заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда Чувашской Республики.

За отчетный период на заседаниях Президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены вопросы:

об итогах работы уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда за 2014 год;

о представителях территориальных органов профсоюзов в комиссиях для расследования несчастных случаев на производстве (смертельных, групповых, тяжелых);

о состоянии условий и охраны труда в организациях, состоящих на профобслуживании Чувашской республиканской организации Российского профсоюза работников культуры;

о состоянии условий и охраны труда в организациях, состоящих на профобслуживании Чувашской республиканской организации Профсоюза работников связи России.

Чувашрессовпроф участвовал в реализации подпрограммы. Минтруд Чувашии проводит мониторинг условий и охраны труда, позволяющий профсоюзным органам получать оперативную информацию о состоянии условий и охраны труда.

В 2015 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 г. N 265-р в рамках ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" было рассмотрено 12 заявок по пяти номинациям. Конкурсная комиссия регионального этапа конкурса определила следующих победителей в номинациях:

"За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы" - общество с ограниченной ответственностью "Хевел";

"За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы" и "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы" - автономное учреждение Чувашской Республики "Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики;

"За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы" - публичное акционерное общество "Завод "Электроприбор", г. Алатырь.

1 июня 2015 г. состоялось итоговое заседание комиссии по проведению республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций, на котором были определены победители конкурса в 2015 году.

Из четырех представленных социальных проектов комиссия по проведению республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций отобрала три:

"Обучение по охране труда" - негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Ассоциация информационных работников" (срок реализации - 2015 год);

"Создание Ресурсного центра по вопросам охраны труда для работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы" - ТПП Чувашской Республики (срок реализации - 2016 год);

"Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях культуры Чувашской Республики" - Чувашрессовпроф (срок реализации - 2015 год).

Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году на реализацию указанных проектов направлено 295 674,10 рубля, а реализация данных проектов в 2015 году позволила привлечь на развитие охраны труда в Чувашской Республике из внебюджетных источников дополнительно около 100 тыс. рублей.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июля 2014 г. N 433-р утвержден План мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2014 - 2016 годы.

Приоритетными направлениями развития социального партнерства на 2016 год являются:

реализация соглашений о взаимодействии с органами контроля и надзора в области охраны труда;

реализация мероприятий подпрограммы;

оказание методической помощи профсоюзным организациям по вопросам обучения работников и специалистов требованиям охраны труда и пожарной безопасности, организации работы службы охраны труда, проведения специальной оценки условий труда;

активизация работы органов местного самоуправления в области улучшения условий и охраны труда;

продолжение работы по совершенствованию системы управления охраной труда в Чувашской Республике.

Раздел II
Государственное управление охраной труда

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

С целью улучшения условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2013 г. N 554 внесены изменения в государственную программу Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362, в частности, указанная программа была дополнена подпрограммой "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике". Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2661191,6 тыс. рублей.

Во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 30 сентября 2015 г. N 134 "О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики" и в соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 г. N 40 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2015 г. N 483 внесены изменения в государственную программу Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362, в части уточнения объема финансирования мероприятий подпрограммы: на выполнение мероприятий на 2015 год из средств республиканского бюджета Чувашской Республики было выделено 3024 тыс. рублей.

Всего на выполнение мероприятий подпрограммы в 2015 году привлечено 491590,43 тыс. рублей (93,3% от запланированного объема финансирования на 2015 год).

Основной объем затрат (98,6%) составляют внебюджетные средства - 484930,3 тыс. рублей. Наибольший объем средств израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве и обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих (450468,3 тыс. рублей) и мероприятия организационно-технического обеспечения охраны труда и здоровья работающих (34306,6 тыс. рублей).

Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия подпрограммы израсходовано 2968,4 тыс. рублей (98,1% от запланированного объема финансирования из средств республиканского бюджета Чувашской Республики).

Из местных бюджетов израсходовано 3691,73 тыс. рублей. Наибольший объем затрат израсходован на мероприятия по профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации работающих (проведение физкультурно-спортивных мероприятий (спартакиад, соревнований), реабилитации пострадавших на производстве, периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение 5 и более лет, финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, стационарное лечение больных профессиональными заболеваниями с целью профилактики инвалидности) - 2438,7, тыс. рублей и мероприятия организационно-технического обеспечения охраны труда и здоровья работающих - 545,3 тыс. рублей.

Основные мероприятия подпрограммы, запланированные на 2015 год, выполнены.

Всего в рамках правового обеспечения охраны труда в прошедшем году приняты постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2015 г. N 103 "О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы", от 26 июня 2015 г. N 244 "О государственном докладе "О состоянии условий охраны труда в Чувашской Республике в 2014 году", от 6 июля 2015 г. N 246 "О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы", от 8 июля 2015 г. N 247 "О распределении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, в 2015 году", от 24 декабря 2015 г. N 483 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362".

В целях обеспечения взаимодействия и координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля в области охраны труда, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в области охраны труда создана и действует Межведомственная комиссия по охране труда Чувашской Республики, которая по итогам комплексных проверок проводит выездные расширенные заседания. Решения комиссии направлены на улучшение условий и охраны труда в организациях республики.

В 2015 году проведено 3 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда Чувашской Республики, на которых рассмотрено 10 вопросов и принят ряд решений, в том числе: "Об основных итогах работы в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2014 году и задачах на 2015 год", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Ядринского района Чувашской Республики", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Чебоксарского района Чувашской Республики", "О финансовом обеспечении в 2015 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О соблюдении требований санитарного законодательства по условиям труда и охраны окружающей среды в организациях по обработке вторичного сырья (лома цветных и черного металлов, отходов производства и потребления I-IV классов опасности, утильсырья)", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях г. Новочебоксарска Чувашской Республики", "Об основных направлениях государственной политики в области охраны труда в Чувашской Республике" и др.

В целях привлечения внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганды положительного опыта по улучшению условий и охраны труда с 1 по 30 апреля 2015 г. был проведен Республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда. В ходе месячника в районах и городах республики было проведено 369 мероприятий, среди которых следует отметить республиканскую научно-практическую конференцию "Здоровье и безопасность работающих - 2015", республиканскую выставку современной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, "День безопасности" в г. Чебоксары, региональный этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2015 года", республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики, республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, два республиканских семинара-совещания по охране труда, в том числе для руководителей и специалистов организаций и для специалистов администраций муниципальных районов и городских округов, республиканский конкурс на лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных средствах массовой информации (далее - СМИ) вопросов охраны труда, республиканский конкурс социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций и др.

Совместно с Чувашской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в 2015 году организован и проведен IV республиканский форум трудовой молодежи учреждений здравоохранения Чувашии "Профсоюз, молодежь и труд к победе ведут!", II Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда.

В 2015 году выпущен сборник материалов республиканской научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2015", приуроченной к Всемирному дню охраны труда, изданы два номера информационно-аналитического вестника "Охрана труда в Чувашской Республике": N 2 (49), в котором опубликована актуальная информация о работе в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике, N 1 (50), в котором опубликован государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2014 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2015 г. N 244.

Заметно активизировалась работа по улучшению условий и охраны труда на муниципальном уровне. Во всех администрациях муниципальных районов и городских округов работают специалисты по вопросам трудовых отношений, созданы координационные советы по охране труда, приняты муниципальные подпрограммы по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих (подробнее в разделе IV "Муниципальное управление охраной труда").

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" функционирует специализированный сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике".

Таким образом, в республике создана трехуровневая система управления охраной труда, которая позволяет мониторировать ситуацию, комплексно и эффективно решать проблемы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих (схема).

Система
управления охраной труда в Чувашской Республике

Раздел III
Государственный надзор и контроль в области охраны труда

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Чувашской Республики осуществляется Гострудинспекцией в Чувашской Республике, государственный надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил безопасного ведения работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии), Межрегиональное управление N 29 Федерального медико-биологического агентства (далее - Межрегиональное управление N 29 ФМБА России), территориальный отдел Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора), Верхневолжский отдел инспекции Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Волжское МТУ по надзору за ЯРБ).

В 2015 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведены плановые проверки соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в организациях. Всего проведено 904 различные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2014 г. - 846), в том числе государственными инспекторами по охране труда - 326 проверок соблюдения законодательства об охране труда (в 2014 г. - 277). Доля обследованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем числе зарегистрированных на территории Чувашской Республики хозяйствующих субъектов составила 1,5%. Структура основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения, представлена на диаграмме 3.1.

В ходе всех видов проверок в течение 2015 года выявлено 4184 нарушения трудового законодательства (в 2014 г. - 3746), из них 2460 (59%) - в субъектах малого предпринимательства, 2451 (59%) связано с охраной труда. Из общего количества нарушений в установленные сроки устранено 3768 (90%) нарушений. Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях, представлена в табл. 3.1.

Больше всего нарушений выявлено на предприятиях и в организациях обрабатывающих производств - 757, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов - 362, сельского хозяйства - 323, строительства - 321, организациях, выполняющих операции с недвижимым имуществом, организациях аренды и предоставления услуг - 150, организациях здравоохранения - 123. На устранение выявленных нарушений работодателям предъявлено 908 предписаний, в том числе государственными инспекторами по охране труда - 355. Из общего числа выданных предписаний 817 (90%) исполнено в установленные сроки, в том числе 327 - по охране труда.

Диаграмма 3.1

Структура
основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения в 2015 году

	Количество организаций/их доля в общем количестве
Обрабатывающие производства	757 / 30,9%
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	362 / 14,8%
Сельское и лесное хозяйство	323 / 13,2%
Строительство	321 / 13,1%
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям	150 / 6,1%
Здравоохранение и предоставление услуг социального характера	123 / 5,0%
Образование	99 / 4,0%
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды	85 / 3,5%
Транспорт и связь	84 / 3,4%
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	76 / 3,1%
Гостиницы и рестораны	41 / 1,7%
Финансовая деятельность	25 / 1,0%
Государственное управление, обеспечение военной безопасности и т.д.	5 / 0,2%

Таблица 3.1

Структура нарушений,
выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях за 2014 - 2015 годы

	2014 г.	2015 г.
Общее количество выявленных в ходе проведения проверок правонарушений, всего	3746	4184
в том числе:
в субъектах малого предпринимательства	2327	2460
Нарушений трудового законодательства:
не связанных с охраной труда	1458	1733
связанных с охраной труда	2288	2451
Прочих нарушений:
коллективных договоров и соглашений	23	11
трудового договора	750	529
рабочего времени и времени отдыха	87	67
оплаты труда	449	624
гарантий и компенсаций	36	106
дисциплины труда и трудового распорядка	36	37
материальной ответственности сторон трудового договора	109	102
регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями	4	3
целевого использования средств на мероприятия по охране труда	58	26
проведения медицинских осмотров работников	55	70
обучения и инструктирования работников по охране труда	827	507
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты	440	350
проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда)	45	68
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве	59	10
по иным вопросам	722	1674

За нарушения законодательства о труде и об охране труда в 2015 году на 1601 должностное лицо организаций, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложены административные штрафы на общую сумму 27 237,0 тыс. рублей.

Наиболее распространенные нарушения, выявленные в ходе проверок:

нарушения норм трудового законодательства, регулирующих порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

нарушения, связанные с вопросами рабочего времени и времени отдыха;

нарушения, связанные с вопросами оплаты труда;

несвоевременность выплаты пособия по беременности и родам, единовременного денежного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Государственными инспекторами по охране труда в 2015 году расследовано 66 несчастных случаев (в 2014 г. - 87). Из общего количества расследованных несчастных случаев 2 - групповых (в 2014 г. - 0), 33 - с тяжелым исходом (в 2014 г. - 47), 31 - со смертельным исходом (в 2014 г. - 37).

Гострудинспекцией в Чувашской Республике направлено:

в суды 141 протокол для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в административных правонарушениях;

в органы прокуратуры 69 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства (в том числе 59 материалов в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике в связи с несчастными случаями на производстве) и 10 материалов за нарушения норм по оплате труда.

В связи с несчастными случаями на производстве возбуждено 15 уголовных дел по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, в 2015 году из 1670 (в 2014 г. - 1671) предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и сельского хозяйства (далее - промышленные предприятия) в Чувашской Республике в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологический надзора исследование воздуха рабочей зоны проведено на 91 (5,45%) предприятии (в 2014 г. - 120 (7,35%). Состояние воздуха рабочей зоны по содержанию химических вредных веществ, по лабораторным данным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", в 2015 году улучшилось на промышленных предприятиях республики в сравнении с 2014 годом.

В 2015 году Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии проведены мероприятия по контролю обеспечения санэпидблагополучия на 152 (в 2014 г. - 236) промышленных предприятиях, из них на 30 - внеплановые (в 2014 г. - 67). Основные выявленные нарушения: не проводится профилактический медицинский осмотр, не выполняется в полном объеме программа производственного контроля, неудовлетворительное содержание производственных помещений, не обеспечен полный комплект санитарно-бытовых помещений. За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации на промышленных предприятиях в 2015 году вынесено 267 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 1150,3 тыс. рублей, из них 73 - о наказании юридических лиц, и 1 постановление о предупреждении. В 2015 году составлено 35 санитарно-гигиенических характеристик условий труда (в 2014 г. - 114).

В 2015 году Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России проведены мероприятия по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на 4 промышленных предприятиях (в 2014 г. - на 3) г. Новочебоксарска, включенных в перечень организаций, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р. Всего в 2015 году проведено 8 проверок соблюдения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, из них 6 внеплановых (в 2014 г. - 6 внеплановых проверок). За выявленные на промышленных предприятиях нарушения вынесено 23 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 90 тыс. рублей, из них 6 - о наказании юридических лиц (на сумму 70,0 тыс. рублей), и 1 постановление о предупреждении. В 2015 году составлено 9 санитарно-гигиенических характеристик условий труда (в 2014 г. - 14, 2013 г. - 15).

Основное внимание при осуществлении надзорной деятельности Приволжским управлением Ростехнадзора уделялось вопросам профилактики производственного травматизма и аварийности при эксплуатации поднадзорных производств и ведении работ, реализации федеральных законов "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", "Об электроэнергетике" и др.

В 2015 году на поднадзорных Приволжскому управлению Ростехнадзора опасных производственных объектах и объектах энергетики, подлежащих учету, несчастных случаев на производстве, в том числе групповых, со смертельным исходом, не зарегистрировано.

На Чебоксарской ТЭЦ-2 филиала "Марий Эл и Чувашии" публичного акционерного общества "Т Плюс" произошла одна авария, несчастных случаев не зарегистрировано.

В области энергобезопасности за отчетный период проведено 863 проверки поднадзорных предприятий, при этом выявлено 2970 нарушений обязательных требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний по итогам проверок и профилактической работы составило 687, из них 69 - юридических лиц; наложено штрафов на сумму 2447 тыс. рублей.

Согласно актам обследований состояние энергоустановок в основном удовлетворительное и соответствует требованиям ПУЭ, ПТЭЭП и Межотраслевым правилам по охране труда, ПТЭ ЭСС РФ и ПТЭ ТУ, но эксплуатация их производится с частичными нарушениями действующих правил.

Основными нарушениями, связанными с безопасной эксплуатацией электроустановок и тепловых установок, являются:

недоукомплектованность небольших предприятий и организаций квалифицированным электротехническим персоналом и несоблюдение требований к повышению квалификации персонала;

несвоевременное проведение планово-предупредительных ремонтов;

отсутствие эксплуатационной и технической документации.

В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности проверены 204 организации. В ходе данных проверок при выявлении нарушений установленных требований применены меры по привлечению к административной ответственности в соответствии со статьей 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, привлечены к административной ответственности 5 должностных лиц за несоблюдение требований к оснащенности нежилых зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Для прохождения аттестации и проверки знаний территориальной аттестационной комиссией допущено 3962 специалиста энергетического направления, из них прошли проверку знаний 3344 специалиста, не прошли 618. Информация о специалистах, которые не смогли пройти аттестацию два и более раза, отправлена руководителям 18 организаций, в том числе с требованием об отстранении от работы на действующих электроустановках - 7.

В целях своевременной подготовки к работе в июле - августе 2015 года проведены проверки хода подготовки к отопительному периоду 50 энергоснабжающих организаций. Инспекторами выявлено 251 нарушение требований норм и правил. Составлены протоколы об административных нарушениях в отношении 3 юридических и 15 должностных лиц.

В период с 1 сентября по 16 октября 2015 г. проведены проверки готовности к отопительному периоду 48 энергоснабжающих организаций, в том числе филиалов публичного акционерного общества "МРСК Волги" - "Чувашэнерго", публичного акционерного общества "Т Плюс" - "Марий Эл и Чувашии", публичного акционерного общества "РусГидро" - "Чебоксарская ГЭС". В ходе проверок составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены соответствующие постановления в отношении 2 юридических и 11 должностных лиц. По состоянию на 16 октября 2015 г. подписаны акты готовности всех вышеуказанных организаций.

В области промышленной безопасности инспекторским составом за отчетный период проведено 334 обследования поднадзорных предприятий, в том числе 33 по проверке требований технического регламента о безопасности лифтов и сетей газопотребления. При этом выявлено 914 нарушений обязательных требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний по итогам проверок и профилактической работы составило 207, включая 6 протоколов об административном приостановлении деятельности, 4 предупреждения и 197 штрафов, из них 17 - на юридических лиц. Сумма наложенных штрафов составила 4341 тыс. рублей.

В ходе контрольно-надзорной деятельности руководителям поднадзорных организаций рекомендовано вести более активную работу по модернизации или замене устаревшего оборудования.

Основными факторами и угрозами, негативно влияющими на состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов и их противоаварийную устойчивость, остаются высокая степень износа основных производственных фондов и низкая инвестиционная и инновационная активность в промышленности, сдерживающие развитие промышленных предприятий и повышающие риск аварий на опасных производственных объектах.

Так, изношенность технических устройств (оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С), применяемых на опасных производственных объектах Чувашской Республики, составляет 65%.

В условиях ограниченных инвестиционных и финансовых возможностей приоритетным является проведение комплекса мероприятий по технической диагностике оборудования, отработавшего расчетный ресурс эксплуатации, что позволяет обеспечить его работоспособность в период до замены на новое оборудование и вывести из эксплуатации находящееся в аварийном состоянии оборудование.

За 2015 год технические устройства, отработавшие нормативный срок службы и не прошедшие техническое диагностирование (6 паровых котлов, 4 экономайзера, 4 трубопровода пара, 11 сосудов, работающих под давлением), были выведены предприятиями из эксплуатации.

В течение 2015 года внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (далее - ЭПБ) 1291 заключение. Отказано во внесении в реестр 27 заключений ЭПБ в связи с несоответствием требованиям административного регламента к оформлению заявления.

Для прохождения аттестации и проверки знания требований охраны труда территориальной аттестационной комиссией допущено 1555 руководителей и специалистов, из них аттестовано 1244 специалиста, не аттестовано 311. Информация о специалистах, которые не смогли пройти аттестацию 2 и более раза, для принятия решения отправлена руководителям 10 организаций.

За отчетный период в государственном реестре организаций, эксплуатирующих взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, зарегистрировано 26 предприятий, осуществляющих деятельность без наличия лицензии (не эксплуатируются или находятся на стадии банкротства, ликвидации 18 предприятий), из них 4 сдали документы на предоставление лицензии.

В государственном реестре опасных производственных объектов в течение 2015 года зарегистрировано 46 новых эксплуатирующих организаций и 99 опасных производственных объектов (ОПО). Из них 1 - II класса, 73 - III класса, 25 - IV класса опасности.

На конец 2015 года в государственном реестре опасных производственных объектов числилось 630 организаций, эксплуатирующих 1157 ОПО, расположенных на территории Чувашской Республики. Из них 6 ОПО - I класса, 8 ОПО - II класса, 683 ОПО - III класса, 460 ОПО - IV класса опасности.

Волжское МТУ по надзору за ЯРБ осуществляет надзор за двумя организациями, занятыми обращением с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и подлежащими лицензированию, обе имеют лицензии.

Осуществляют деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности, и подлежат регистрации 5 организаций.

Всего на территории Чувашской Республики 13 радиационно опасных объектов, из них 9 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 1 - открытые радиационные источники и 3 пункта хранения радиоактивных веществ.

Наиболее потенциально опасными радиационными объектами являлись две организации (бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и акционерное общество "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева").

Общее количество используемых радиационных источников - 39 (из них 10 урановых защит).

Возможность выполнения требований радиационной безопасности для организации бюджетной сферы в значительной степени зависит от финансирования. В бюджетном учреждении Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики мероприятия по обеспечению радиационной безопасности (замена просроченных источников, поверка дозиметрических приборов) проводились в полном объеме.

Осуществляется постоянный контроль за обеспечением гарантий возмещения ущерба и вреда от деятельности в области использования атомной энергии третьим лицам (на всех предприятиях имеются договоры страхования, которые своевременно возобновляются).

В акционерном обществе "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" в отчетном периоде состояние радиационной безопасности также признано удовлетворительным.

Все организации осуществляют соответствующую деятельность на основании разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии или регистрации в порядке и случаях, установленных Федеральным законом "Об использовании атомной энергии".

За 2015 год выявлен и передан на захоронение один закрытый радиационный источник, отработавший назначенный срок службы.

На всех предприятиях приняты и согласованы в установленном порядке контрольные уровни годовых накоплений доз, которые значительно ниже предельно допустимых уровней доз и составляют порядка 5-15 м3в/год.

Общее состояние радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в Чувашской Республике удовлетворительное. Аварий или происшествий на предприятиях, работающих с источниками ионизирующего излучения, не зарегистрировано.

За 2015 год Волжским МТУ по надзору за ЯРБ проведены 5 плановых проверок, в ходе которых выявлены нарушения в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, акционерном обществе "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева". По результатам проверки выданы предписания, составлен протокол об административном правонарушении. Все нарушения были устранены. Внеплановых проверок радиационной безопасности в 2015 году не проводилось.

Значительных нарушений, повлекших выбросы и сбросы радиоактивных веществ, облучение персонала или населения сверх установленных пределов, не выявлено. Тенденции снижения уровня радиационной безопасности не наблюдается.

Система контроля профессионального облучения включает в себя контроль состояния парка приборов и средств радиационного контроля, соблюдения периодичности поверок приборов радиационного контроля, наличия согласованных контрольных уровней. Проверяются ведение индивидуальных карточек доз облучения и контроль со стороны администрации предприятий (по записям в журналах радиационного контроля и в карточках учета индивидуальных доз).

На предприятиях Чувашской Республики контроль индивидуальных доз осуществляет бюджетное учреждение Чувашской Республики "Чувашский республиканский радиологический центр" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Волжское МТУ по надзору за ЯРБ осуществляет контроль за своевременностью и достоверностью представляемых данных (по годовым отчетам и радиационно-гигиеническим паспортам).

Раздел IV
Муниципальное управление охраной труда

Реализация государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. N 16 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики с 1 июля 2013 г. наделены отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда.

Специалисты в сфере трудовых отношений муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в 2015 году продолжили работу по улучшению условий и охраны труда, которая проводилась в рамках подпрограммы, а также муниципальных программ (подпрограмм) улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. В Чувашской Республике на 31 декабря 2015 г. 89% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда.

В Чувашской Республике действуют 2372 службы охраны труда, в которых работают 2114 специалистов по охране труда, 1299 служб охраны труда (специалисты) функционируют в организациях с численностью работающих менее 50 человек. В 2015 году в организациях республики создано 62 службы охраны труда, специалисты которых проводят консультации своих работников по вопросам условий и охраны труда. В 866 организациях внедрена система управления охраной труда в соответствии с международными стандартами.

Во всех муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики в 2015 году продолжили работу координационные советы по охране труда (на 58 заседаниях рассмотрен 121 вопрос). В муниципальных районах республики создано 219 советов по охране труда сельских (городских) поселений, которые провели 152 заседания. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда в организациях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др. В г. Новочебоксарске, Ядринском и Чебоксарском районах прошли выездные расширенные заседания Межведомственной комиссии по охране труда Чувашской Республики.

В муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики проведено 112 различных семинаров и совещаний по охране труда, 32 районных (городских) месячника по улучшению условий и охраны труда, организовано 412 посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Информация
о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2015 год

N пп	Наименование муниципального района, городского округа	Количество заседаний координационных советов по охране труда (КС)	Количество рассмотренных КС вопросов	Количество проведенных месячников улучшения условий и охраны труда	Количество посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи по улучшению условий и охраны труда	Количество советов по охране труда сельских (городских) поселений	Количество проведенных советами по охране труда сельских (городских) поселений заседаний
1.	Алатырский	4	10	1	3	16	32
2.	Аликовский	2	9	1	6	0	0
3.	Батыревский	0	0	1	4	0	0
4.	Вурнарский	1	3	2	16	84	0
5.	Ибресинский	3	5	1	18	13	13
6.	Канашский	3	4	1	52	5	3
7.	Козловский	6	12	1	37	10	36
8.	Комсомольский	0	0	1	30	6	4
9.	Красноармейский	2	4	1	6	9	9
10.	Красночетайский	2	3	2	4	0	0
11.	Мариинско-Посадский	2	4	1	9	12	14
12.	Моргаушский	0	0	1	1	16	16
13.	Порецкий	5	11	2	6	4	5
14.	Урмарский	2	4	2	12	0	0
15.	Цивильский	1	3	1	57	17	5
16.	Чебоксарский	4	4	2	76	6	4
17.	Шемуршинский	3	5	2	17	9	9
18.	Шумерлинский	1	2	1	3	0	1
19.	Ядринский	2	4	1	17	0	0
20.	Яльчикский	2	3	1	21	0	0
21.	Янтиковский	4	8	1	0	10	0
22.	г. Алатырь	4	7	1	3	0	0
23.	г. Канаш	2	9	1	0	0	0
24.	г. Новочебоксарск	1	2	1	2	2	1
25.	г. Чебоксары	0	0	1	12	0	0
26.	г. Шумерля	2	5	1	0	0	0
	Всего	58	121	32	412	219	152

В 2015 году в большинстве крупных и средних организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, ежемесячно проводился День охраны труда.

В целях повышения квалификации специалистов по охране труда, развития их творческой инициативы и новаторства, создания стимулов к совершенствованию выполняемой работы, повышения престижа профессии и статуса специалиста по охране труда, а также привлечения внимания общественности к проблемам состояния условий, охраны труда и здоровья работающих граждан в муниципальных округах проводятся смотры-конкурсы среди муниципальных предприятий и организаций, конкурсы профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда", конкурсы детских рисунков "Охрана труда глазами детей" и другие социально значимые мероприятия.

В качестве положительного опыта работы в области пропаганды охраны труда следует отметить, что в ряде районов и городов республики проводится День безопасности, приуроченный к Всемирному дню охраны труда и Дню пожарной охраны.

Значительная часть социально-трудовых отношений регулируется через договоры и соглашения, в которых устанавливается баланс интересов всех сторон трудового процесса. При заключении коллективных договоров и соглашений большое внимание уделяется вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. С каждым годом совершенствуются структура и содержание коллективных договоров, повышается уровень социальных гарантий. По данным администраций муниципальных районов и городских округов, в 192 муниципальных организациях были заключены коллективные договоры.

В 2015 году наблюдалось повышение уровня информационного обеспечения охраны труда в районах и городах. Так, в 2015 году в районных, городских СМИ, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено 411 информационных материалов по вопросам охраны труда (в 2014 г. - 309). Наиболее активно в этом направлении проводилась работа в Козловском, Красноармейском, Мариинско-Посадском, Ибресинском районах, в гг. Алатыре, Канаше, Новочебоксарске (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Информационное обеспечение охраны труда за 2015 год

N пп	Наименование муниципального района, городского округа	Количество опубликованных статей и информационных материалов в СМИ	Количество выступлений на радио	Количество выступлений на телевидении	Количество проведенных семинаров	Количество человек, принявших участие в семинарах	Количество проведенных выставок средств индивидуальной защиты	Количество статей и информационных материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
1.	Алатырский	3	0	0	0	0	0	3
2.	Аликовский	2	0	0	3	28	0	2
3.	Батыревский	1	0	0	0	0	0	1
4.	Вурнарский	3	0	0	6	128	0	6
5.	Ибресинский	5	0	0	8	231	0	18
6.	Канашский	0	0	0	2	71	0	0
7.	Козловский	21	0	0	7	273	7	35
8.	Комсомольский	4	0	0	4	240	1	4
9.	Красноармейский	19	0	0	35	2782	0	13
10.	Красночетайский	0	0	0	2	9/8	0	0
11.	Мариинско-Посадский	40	0	0	4	300	2	20
12.	Моргаушский	0	0	0	1	20	0	2
13.	Порецкий	3	0	0	3	128	0	3
14.	Урмарский	4	0	0	2	68	1	4
15.	Цивильский	2	0	0	2	165	0	4
16.	Чебоксарский	3	0	0	1	162	1	2
17.	Шемуршинский	3	0	0	2	40	0	0
18.	Шумерлинский	1	0	0	1	30	0	3
19.	Ядринский	2	1	0	3	27	1	4
20.	Яльчикский	4	0	0	3	73	0	3
21.	Янтиковский	0	0	0	2	75	0	7
22.	г. Алатырь	17	1	0	3	49	0	59
23.	г. Канаш	16	0	0	0	0	0	16
24.	г. Новочебоксарск	2	1	0	5	335	1	26
25.	г. Чебоксары	8	18	0	9	145	0	5
26.	г. Шумерля	2	0	0	4	211	0	6
	Всего	165	21	0	112	5590	14	246

Основными задачами муниципального управления охраной труда являются:

обеспечение реализации на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики норм Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы по охране труда;

обеспечение организации и проведения мероприятий муниципальных подпрограмм улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих соответствующих муниципальных программ;

обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, предприятий и организаций в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;

развитие социального партнерства в сфере охраны труда;

совершенствование и координация работы служб охраны труда;

организация непрерывного обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, проверки знаний;

развитие системы специальной оценки условий труда;

внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

усиление взаимодействия органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

повышение заинтересованности и ответственности работодателей за состояние условий и охраны труда, обеспечение гигиены труда и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

внедрение и развитие экономических методов управления охраной труда;

изучение и распространение положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда, информационное обеспечение мероприятий по охране труда.

Раздел V
Производственный травматизм

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один и более рабочий день или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и (или) опасных производственных факторов, использование несовершенного, морально и физически устаревшего оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований охраны труда в части обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, допуск к работе без прохождения предварительных и (или) периодических медицинских осмотров, обучения и проверки знаний требований охраны труда приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода, а также данные мониторинга условий и охраны труда.

Чувашстатом проанализировано состояние производственного травматизма по видам экономической деятельности, кроме микропредприятий, а также организаций финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств.

В 2015 году было обследовано 1740 организаций, из них в 126 (7,2%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. В 2015 году пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 196 человек, из них 74 (37,8%) - женщины. От производственных травм погибли 18 человек - это на 6 человек (на 50%) больше, чем в 2014 году. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,101 пострадавшего на 1000 работающих (в 2014 г. - 0,066) (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Динамика
производственного травматизма в Чувашской Республике (по данным Чувашстата)

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего	281	268	209	206	196
на 1000 работающих	1,5	1,4	1,1	1,1	1,1
в том числе:
женщин	81	98	51	62	74
на 1000 работающих женщин	0,9	1,0	0,5	0,7	0,8
Численность пострадавших со смертельным исходом - всего	13	21	14	12	18
на 1000 работающих	0,071	0,112	0,075	0,066	0,101
в том числе:
женщин	1	2	1	2	4
на 1000 работающих женщин	0,011	0,021	0,011	0,022	0,044
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - всего	11477	10366	9596	9208	8619
на 1 пострадавшего, дней	40,8	38,7	45,9	44,7	44,0

Среди субъектов Приволжского федерального округа в Чувашской Республике уровень производственного травматизма по-прежнему остается относительно низким (диаграмма 5.1, табл. 5.2).

Диаграмма 5.1

Уровень
производственного травматизма по субъектам Приволжского федерального округа в 2015 году (количество пострадавших на 1000 работающих)

Таблица 5.2

Уровень
производственного травматизма по субъектам Приволжского федерального округа

Субъект ПФО	Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих		Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих		Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего
	2014 г.	2015 г.	2014 г.	2015 г.	2014 г.	2015 г.
Республика Башкортостан	1,2	1,2	0,052	0,070	58,7	53,5
Республика Марий Эл	3,1	2,5	0,080	0,052	83,4	49,5
Республика Мордовия	1,5	1,4	0,043	0,029	63,5	68,8
Республика Татарстан	1,0	0,8	0,089	0,091	54,1	59,0
Удмуртская Республика	2,6	1,8	0,066	0,051	36,8	44,1
Чувашская Республика	1,1	1,1	0,066	0,101	44,7	44,0
Пермский край	2,2	1,9	0,075	0,064	37,6	38,3
Кировская область	2,3	2,3	0,080	0,063	34,7	36,9
Нижегородская область	1,2	1,1	0,057	0,040	43,9	43,7
Оренбургская область	1,4	1,3	0,099	0,054	49,0	49,1
Пензенская область	1,0	0,8	0,080	0,026	38,7	59,0
Самарская область	1,4	1,2	0,042	0,042	46,5	42,8
Саратовская область	0,9	1,1	0,064	0,060	45,6	49,6
Ульяновская область	1,6	1,5	0,034	0,070	41,1	50,3

В 2015 году, по данным Чувашстата, по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" за отчетный период пострадали и временно утратили трудоспособность 95 человек, или 1,3 на 1000 работающих. Зафиксировано 6 случаев со смертельным исходом (0,083 на 1000 работающих).

Уровень производственного травматизма, превышающий средний уровень по республике, наблюдался почти во всех организациях обрабатывающих производств, кроме производства пищевых продуктов, включая напитки (0,8 пострадавшего на 1000 работающих), текстильного, швейного производства (по 0,5 пострадавшего на 1000 работающих), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (0,6 пострадавшего на 1000 работающих). По виду экономической деятельности "производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" случаи производственного травматизма отсутствуют.

В организациях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг в 2015 году уровень травматизма составил 0,5 пострадавшего на 1000 работающих, что в 2,2 раза ниже, чем в среднем по республике.

Высокий уровень производственного травматизма наблюдался в организациях по добыче полезных ископаемых и организациях строительства. Количество погибших в организациях строительства в расчете на 1000 работающих выросло с 0,279 в 2014 году до 0,285 в 2015 году (табл. 5.3).

Таблица 5.3

Число пострадавших
с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности в 2011 - 2015 годах (по данным Чувашстата)

(человек)

	Число пострадавших на производстве			Из общего числа - со смертельным исходом
	всего	в том числе женщин	на 1000 работающих	всего	в том числе женщин	на 1000 работающих
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2011	26	4	1,8	3	-	0,211
2012	14	5	1,1	2	-	0,150
2013	17	3	1,4	3	-	0,241
2014	12	5	1,0	-	-	-
2015	17	4	1,6	4	1	0,368
Добыча полезных ископаемых
2011	-	-	-	-	-	-
2012	8	3	6,7	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	2	-	4,3	-	-	-
2015	1	-	2,2	1	-	2,237
Обрабатывающие производства
2011	162	47	2,2	3	1	0,040
2012	120	40	1,6	5	1	0,067
2013	106	25	1,4	5	-	0,068
2014	93	29	1,3	6	1	0,082
2015	95	38	1,3	6	-	0,083
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2011	4	1	0,3	-	-	-
2012	6	2	0,5	2	-	0,165
2013	5	2	0,4	-	-	-
2014	6	-	0,5	1	-	0,088
2015	5	1	0,5	-	-	-
Строительство
2011	33	4	2,2	3	-	0,202
2012	44	8	3,0	8	-	0,551
2013	38	3	2,3	4	-	0,244
2014	40	2	2,8	4	-	0,279
2015	29	4	2,1	4	2	0,285
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
2011	2	-	0,3	1	-	0,166
2012	3	-	0,5	1	-	0,165
2013	2	-	0,3	-	-	-
2014	3	2	0,5	-	-	-
2015	5	1	0,8	-	-	-
Гостиницы и рестораны
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
Транспорт и связь
2011	25	10	1,4	2	-	0,114
2012	35	18	2,0	1	-	0,058
2013	21	10	1,3	1	-	0,060
2014	20	9	1,2	-	-	-
2015	19	13	1,2	2	1	0,128
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
2011	4	1	0,7	1	-	0,175
2012	5	2	0,7	1	-	0,134
2013	2	1	0,3	-	-	-
2014	5	2	0,8	-	-	-
2015	1	-	0,1	-	-	-
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (в части деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным)
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	7	-	1,4	-	-	-
2015	4	-	0,9	-	-	-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
2011	17	11	0,5	-	-	-
2012	21	17	0,6	1	1	0,030
2013	9	6	0,3	-	-	-
2014	15	12	0,5	1	1	0,031
2015	17	13	0,5	1	-	0,032
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
2011	8	3	2,7	-	-	-
2012	4	3	1,0	-	-	-
2013	5	1	1,2	1	1	0,232
2014	3	1	0,7	-	-	-
2015	3	-	0,7	-	-	-

Наиболее высокий уровень травматизма в республике на 1000 работающих отмечен в следующих видах экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (2,2 пострадавшего на 1000 работающих), строительство (2,1 пострадавшего на 1000 работающих), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1,6 пострадавшего на 1000 работающих), обрабатывающие производства (1,3 пострадавшего на 1000 работающих), транспорт и связь (1,2 пострадавшего на 1000 работающих) (диаграмма 5.2).

Диаграмма 5.2

Уровень
производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2015 году (число пострадавших на 1000 работающих)

По данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, Гострудинспекции в Чувашской Республике, среди несчастных случаев, произошедших с работниками за 2015 год, преобладают случаи с травмами, полученными в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 85 случаев (37% от общего количества несчастных случаев), падения пострадавшего с высоты - 83 случая (36%), дорожно-транспортных происшествий - 29 случаев (12,6%), падения, обрушения, обвала предметов, материалов, земли и пр. - 13 случаев (5,6%), воздействия вредных веществ - 9 случаев (3,9% от общего количества несчастных случаев) (диаграммы 5.3 и 5.4).

Анализ причин несчастных случаев на производстве показал, что большинство несчастных случаев произошло вследствие нарушения требований охраны труда, неудовлетворительной организации производства работ, неудовлетворительного содержания и плохой организации рабочих мест, дорожно-транспортных происшествий, нарушения работником трудового распорядка и дисциплины труда и прочих причин, квалифицированных по материалам расследования несчастных случаев.

Диаграмма 5.3

Распределение
количества пострадавших по основным видам происшествий, которые привели к несчастным случаям в 2015 году (по данным Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики), %

Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями и смертельным исходом в Чувашской Республике в 2015 году стали неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения, нарушение требований охраны труда, неприменение средств индивидуальной защиты, эксплуатация неисправного оборудования и прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (диаграмма 5.4).

Диаграмма 5.4

Причины
несчастных случаев с тяжелыми последствиями в Чувашской Республике за 2015 год (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), %

По данным Чувашстата, в обследованных организациях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили в целом 8,6 тыс. человеко-дней и сократились по сравнению с 2014 годом на 6,4%.

В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 44 рабочих дня (в 2014 г. - 44,7 рабочего дня) (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Число
человеко-дней нетрудоспособности пострадавших на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Число человеко-дней нетрудоспособности
	2014 г.		2015 г.
	всего	на 1 пострадавшего, дней	всего	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	541	45,1	733	43,1
Добыча полезных ископаемых	46	23,0	-	-
Обрабатывающие производства	4282	46,0	3708	39,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	464	77,3	264	52,8
Строительство	2072	51,8	1446	49,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	138	46,0	376	75,2
Гостиницы и рестораны	-	-	-	-
Транспорт и связь	655	32,8	880	46,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	156	31,2	84	84,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	461	30,7	829	48,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	167	55,7	110	36,7

Наибольшее число пострадавших в расчете на 1 тыс. работающих отмечено в организациях г. Новочебоксарска (2,5), Аликовского (2,4), Шемуршинского (2,1), Цивильского (1,8) районов, Урмарского района и г. Шумерли (по 1,7).

Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом на 1 тыс. работающих отмечены в Моргаушском (0,780), Яльчикском (0,670), Красноармейском (0,576), Цивильском (0,448), Вурнарском (0,291) районах и гг. Шумерле (0,513), Новочебоксарске (0,217), Чебоксары (0,041).

Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам за 2011 - 2015 годы представлены в табл. 5.5.

Таблица 5.5

Основные показатели
производственного травматизма за 2011 - 2015 годы (по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Алатырский
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	159	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
Аликовский
2011	5	4,0	1	0,809	112	22,4
2012	3	2,9	2	1,967	30	10,0
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	2	2,4	-	-	165	82,5
Батыревский
2011	2	0,9	-	-	39	19,5
2012	1	0,5	1	0,467	-	-
2013	1	0,5	-	-	108	108,0
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
Вурнарский
2011	2	0,6	1	0,302	83	41,5
2012	3	0,9	-	-	227	75,7
2013	7	2,0	-	-	322	46,0
2014	1	0,3	-	-	106	106,0
2015	5	1,5	1	0,291	217	43,4
Ибресинский
2011	2	1,3	-	-	76	38,0
2012	1	0,7	-	-	5	5,0
2013	-	-	-	-	-	-
2014	2	1,5	-	-	62	31,0
2015	1	0,8	-	-	12	12,0
Канашский
2011	-	-	-	-	-	-
2012	3	1,4	-	-	103	34,3
2013	3	1,4	1	0,461	99	33,0
2014	1	0,5	-	-	5	5,0
2015	2	1,1	-	-	22	11,0
Козловский
2011	6	4,5	1	0,745	480	80,0
2012	1	0,4	-	-	46	46,0
2013	-	-	-	-	-	-
2014	1	0,5	-	-	25	25,0
2015	-	-	-	-	-	-
Комсомольский
2011	-	-	-	-	-	-
2012	2	0,9	-	-	69	34,5
2013	3	1,5	-	-	102	34,0
2014	1	0,6	-	-	67	67,0
2015	2	1,2	-	-	155	77,5
Красноармейский
2011	2	1,1	-	-	102	51,0
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	1	0,6	-	-	140	140,0
2015	1	0,6	1	0,576	-	-
Красночетайский
2011	1	0,9	-	-	35	35,0
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
Мариинско-Посадский
2011	3	2,4	1	0,810	60	20,0
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
Моргаушский
2011	4	1,2	-	-	142	35,5
2012	-	-	-	-	-	-
2013	1	0,3	-	-	52	52,0
2014	5	1,8	-	-	209	41,8
2015	3	1,2	2	0,780	101	33,7
Порецкий
2011	-	-	-	-	-	-
2012	2	1,7	-	-	14	7,0
2013	-	-	-	-	65	-
2014	1	0,9	-	-	24	24,0
2015	-	-	-	-	-	-
Урмарский
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
2013	1	0,7	1	0,747	-	-
2014	2	1,5	1	0,774	66	33,0
2015	2	1,7	-	-	88	44,0
Цивильский
2011	4	1,3	-	-	246	61,5
2012	7	1,8	-	-	284	40,6
2013	5	1,2	1	0,238	335	67,0
2014	5	1,2	2	0,466	146	29,2
2015	8	1,8	2	0,448	199	24,9
Чебоксарский
2011	12	1,8	-	-	606	50,5
2012	21	2,7	-	-	707	33,7
2013	9	1,1	-	-	248	27,6
2014	15	1,9	-	-	441	29,4
2015	11	1,5	-	-	522	47,5
Шемуршинский
2011	-	-	-	-	-	-
2012	1	1,3	1	1,318	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	1	2,1	-	-	138	138,0
Шумерлинский
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
Ядринский
2011	3	1,0	-	-	78	26,0
2012	2	0,7	-	-	66	33,0
2013	3	1,1	1	0,353	111	37,0
2014	1	0,3	-	-	21	21,0
2015	1	0,4	-	-	9	9,0
Яльчикский
2011	1	0,5	-	-	62	62,0
2012	-	-	-	-	-	-
2013	2	1,2	-	-	88	44,0
2014	1	0,6	-	-	55	55,0
2015	2	1,3	1	0,670	64	32,0
Янтиковский
2011	1	1,0	-	-	31	31,0
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
г. Алатырь
2011	23	3,7	2	0,323	997	43,3
2012	11	1,5	1	0,135	338	30,7
2013	5	0,7	-	-	313	62,6
2014	6	0,8	-	-	409	68,2
2015	5	0,7	-	-	127	25,4
г. Канаш
2011	15	1,6	-	-	430	28,7
2012	12	1,3	-	-	581	48,4
2013	14	1,5	1	0,110	505	36,1
2014	7	0,8	1	0,115	244	34,9
2015	4	0,5	-	-	151	37,8
г. Новочебоксарск
2011	33	1,9	-	-	1631	49,4
2012	40	2,2	-	-	1892	47,3
2013	25	1,5	-	-	872	34,9
2014	33	1,8	-	-	1376	41,7
2015	46	2,5	4	0,217	1486	32,3
г. Чебоксары
2011	154	1,5	7	0,069	5998	38,9
2012	150	1,5	15	0,145	5861	39,1
2013	119	1,1	9	0,087	5811	48,8
2014	116	1,2	8	0,080	5411	46,6
2015	90	0,9	4	0,041	4972	55,2
г. Шумерля
2011	8	1,6	-	-	269	33,6
2012	8	1,4	1	0,169	143	17,9
2013	11	1,8	-	-	406	36,9
2014	7	1,2	-	-	401	57,3
2015	10	1,7	3	0,513	191	19,1
Чувашская Республика
2011	281	1,5	13	0,071	11477	40,8
2012	268	1,4	21	0,112	10366	38,7
2013	209	1,1	14	0,075	9596	45,9
2014	206	1,1	12	0,066	9208	44,7
2015	196	1,1	18	0,101	8619	44,0

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на диаграмме 5.5.

Диаграмма 5.5

Динамика
производственного травматизма (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

По данным мониторинга условий и охраны труда, за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма.

Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве за 2015 год показывает снижение производственного травматизма по сравнению с прошедшим годом. В 2015 году травмы на производстве получил 251 работник, из них 22 погибли, 35 - получили тяжелые травмы, зарегистрировано 3 групповых несчастных случая, в результате которых 4 работника погибли и 3 получили тяжелые травмы (в 2014 году травмы на производстве получили 280 работников, из них 19 погибли и 50 получили тяжелые травмы, зарегистрировано 2 групповых несчастных случая, в результате которых 1 работник погиб и 1 получил тяжелые травмы). В отчетном периоде пострадавшими оказались 143 мужчины (62%), из них 17 погибли, и 87 женщин (38%), из них 5 погибли. В среднем в месяц травмы на производстве получали 19 работников.

Как показывает анализ, по сравнению с 2014 годом на фоне снижения общего уровня производственного травматизма на 17,8% и снижения производственного травматизма с тяжелыми последствиями в 1,1 раза наблюдается рост производственного травматизма со смертельным исходом в 1,1 раза. Коэффициент производственного травматизма в республике (число пострадавших со смертельным, тяжелым исходом и групповых случаев в расчете на 1000 работающих) по состоянию на 1 января 2016 г. составил 0,54 (в 2014 г. - 0,56).

В 2015 году в 7 муниципальных районах и городских округах несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2014 г. - 6), в 16 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями (в 2014 г. - 14), в 19 - отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом (в 2014 г. - 19). Наибольшее количество пострадавших от несчастных случаев зарегистрировано в организациях г. Чебоксары - 104 (45,2% от общего количества пострадавших) (табл. 5.6).

Среди пострадавших на производстве 10 работников (4,5% от общего количества пострадавших) находились в состоянии алкогольного опьянения, из них 5 погибли (22,7% от общего числа погибших). Для сравнения, за 2014 год 21 человек находился в состоянии алкогольного опьянения (7,5% от общего количества пострадавших), из них 5 погибли (28,5% от общего числа погибших).

Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях выросло в 3,5 раза - 6 случаев в 2015 году (в 2014 г. - 2).

Таблица 5.6

Количество
пострадавших в результате несчастных случаев, произошедших в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики в 2015 году, по сравнению с 2014 годом (по данным мониторинга условий и охраны труда)

(человек)

Наименование муниципального района, городского округа	Количество пострадавших на производстве
	2014 г.				2015 г.
	со смертельным исходом	получили тяжелые травмы	количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)	получили легкие травмы	со смертельным исходом	получили тяжелые травмы	количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)	получили легкие травмы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Алатырский	-	-	-	-	-	-	-	1
Аликовский	-	-	-	-	-	1	-	1
Батыревский	-	-	-	-	-	-	-	-
Вурнарский	-	-	-	1	1	1	-	1
Ибресинский	-	2	-	2	-	-	-	3
Канашский	-	-	-	1	-	-	-	2
Козловский	-	-	-	2	-	-	-	-
Комсомольский	-	1	-	-	-	1	-	2
Красноармейский	-	1	-	-	1	-	-	1
Красночетайский	-	-	-	-	-	-	-	-
Мариинско-Посадский	-	1	-	-	-	-	-	-
Моргаушский	-	1	-	4	1	1	-	-
Порецкий	-	-	-	2	-	-	-	-
Урмарский	1	-	-	1	-	-	-	1
Цивильский	3	2	1 (14)	13	2	5	2 (4)	1
Чебоксарский	1	1	-	9	1	1	-	5
Шемуршинский	1	-	-	-	-	-	-	1
Шумерлинский	-	-	-	-	-	-	-	-
Ядринский	-	1	-	1	-	-	-	-
Яльчикский	-	-	-	-	1	1	-	-
Янтиковский	-	-	-	-	-	-	-	-
г. Алатырь	-	1	-	6	-	-	-	1
г. Канаш	1	3	-	3	-	2	-	4
г. Новочебоксарск	-	-	-	30	4	6	-	25
г. Чебоксары	11	36	1 (2)	127	8	16	-	117
г. Шумерля	1	-	-	9	3	-	1 (3)	7
Всего по Чувашской Республике	19	50	2 (16)	211	21	35	3 (7)	173

Раздел VI
Условия труда

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и (или) опасные условия труда - это условия труда, при которых оказывается воздействие на работающих производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работников. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению производственного травматизма и количества профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя.

Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда в 2015 году в организациях, осуществляющих такие виды экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь. На конец 2015 года списочная численность работников обследованных организаций по условиям труда составила 98,4 тыс. человек, из них 42,1 тыс. женщин (42,8%).

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам приведены на диаграмме 6.1 и в табл. 6.1.

Диаграмма 6.1

Удельный вес
численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (на конец года), % от общей численности работающих

* По данному показателю приведена численность лиц, которым установлен хотя бы один вид компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Таблица 6.1

Сведения
об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики в 2014 и 2015 годах (% от общей численности работников организаций обследованных видов экономической деятельности соответствующего муниципального района, городского округа (по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда		Численность работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций
	2014 г.	2015 г.	2014 г.	2015 г.
Алатырский	-	-	-	-
Аликовский	16,3	43,3	25,2	37,6
Батыревский	9,9	15,1	22,5	24,2
Вурнарский	39,7	39,7	44,3	47,9
Ибресинский	32,0	29,8	41,5	18,8
Канашский	38,2	42,4	86,3	77,4
Козловский	20,4	32,9	28,0	40,3
Комсомольский	0,5	9,6	12,2	31,0
Красноармейский	45,3	25,6	68,6	63,2
Красночетайский	15,9	39,6	26,5	50,2
Мариинско-Посадский	20,9	10,6	60,4	26,1
Моргаушский	42,5	44,7	40,5	48,8
Порецкий	52,6	50,5	60,7	57,3
Урмарский	23,5	15,1	23,8	33,0
Цивильский	30,2	22,6	57,7	36,2
Чебоксарский	28,2	24,9	33,6	54,7
Шемуршинский	1,9	12,6	20,6	25,3
Шумерлинский	-	-	-	-
Ядринский	29,4	25,3	31,9	25,7
Яльчикский	0,7	8,0	19,2	20,9
Янтиковский	1,2	23,2	25,9	35,2
г. Алатырь	41,4	39,9	44,9	53,2
г. Канаш	46,7	45,7	51,9	57,2
г. Новочебоксарск	58,5	52,2	58,7	59,7
г. Чебоксары	36,4	37,2	48,6	49,2
г. Шумерля	42,4	38,4	50,1	44,9
Всего по Чувашской Республике	39,8	38,2	49,3	50,0

Среди муниципальных районов и городских округов наиболее высокий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отмечается в г. Новочебоксарске (52,2%), Порецком районе (50,5%), г. Канаше (45,7%), Моргаушском районе (44,7%), Аликовском районе (43,3%), Канашском районе (42,4%). В Комсомольском, Шемуршинском, Мариинско-Посадском и Яльчикском районах удельный вес работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, составил менее 15%.

Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на конец 2015 года составила 37,6 тыс. человек, или 38,2% от численности работников обследованных организаций. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда были заняты 25,8 тыс. мужчин (или 68,8% от всех занятых в таких условиях) и 11,7 тыс. женщин (31,2%). Среди мужчин наиболее высокие показатели занятости во вредных и (или) опасных условиях труда отмечены в добыче полезных ископаемых (60,7%), среди женщин - в обрабатывающих производствах (33,3%).

На тяжелых работах в 2015 году в республике были заняты 15,2 тыс. работников, или 15,4% от всех занятых в организациях обследованных видов экономической деятельности, среди них 28,8% - женщины.

Из общего числа работников в обследованных организациях по видам экономической деятельности заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: в обрабатывающих производствах - 24,7 тыс. человек (65,7% от численности занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда), в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 3,6 тыс. человек (9,5%), в сфере транспорта и связи - 3,6 тыс. человек (9,6%), в строительстве - 3,7 тыс. человек (9,9%), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 1,8 тыс. человек (4,8%), в организациях по добыче полезных ископаемых - 0,2 тыс. человек (0,5%) (табл. 6.2).

В 2015 году из общего числа лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 48,7% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультра-, инфразвука, 29,7% - химического фактора, 18,8% работали в условиях недостаточной освещенности, на 9,1% действовал повышенный уровень аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, на 5,4% - повышенный уровень вибрации, в условиях тяжелого трудового процесса работают 40,4% занятых, в условиях напряженности трудового процесса - 14,5%.

По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, удельный вес проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих ПДК, на промышленных предприятиях республики в 2015 году составлял 1,73% (в 2014 г. - 2,2%). Удельный вес проб воздуха на пыль и аэрозоли, превышающих ПДК, за 2015 год составлял 3,12%, а за 2014 год - 6,4%, отмечается уменьшение более чем 2 раза. Вещества I и II классов опасности, превышающие ПДК, в воздухе рабочей зоны на промышленных предприятиях за 2015 год обнаружены в 5,6% проб, а за 2014 год - 6,9% проб. Таким образом, состояние воздуха рабочей зоны по содержанию химических вредных веществ, по лабораторным данным федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", по итогам 2015 года улучшилось на промышленных предприятиях в сравнении с 2014 годом.

По данным Межрегионального управления N 29 ФМБА России, удельный вес проб воздуха рабочих зон на содержание химических вредных веществ, превышающих ПДК, в обслуживаемых промышленных предприятиях в 2015 году составлял 1,63% (вещество II класса опасности), в 2014 году - 10% (вещество II класса опасности). Таким образом, состояние воздуха рабочей зоны по содержанию химических вредных веществ в соответствии с результатами лабораторных исследований Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 29 Федерального медико-биологического агентства", выполненных в рамках мероприятий по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в 2015 году улучшилось в сравнении с 2014 годом.

Таблица 6.2

Удельный вес
численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по видам экономической деятельности на конец 2015 года (% от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности)

		Всего по обследуемым видам экономической деятельности	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Строительство	Транспорт и связь	Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство
Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда		38,2	52,5	41,2	37,0	50,4	24,8	27,2
Под воздействием факторов производственной среды	шума, ультра- и инфразвуков	18,6	46,3	21,2	18,9	17,5	12,9	7,3
	вибрации	2,1	23,0	1,7	2,4	4,5	0,8	3,7
	аэрозолей преимущественно фиброгенного действия	3,5	34,8	4,9	0,8	2,6	0,2	1,5
	химического фактора	11,3	-	14,5	10,3	11,9	2,5	3,8
	неионизирующего излучения	0,4	-	0,2	1,1	0,5	0,5	0,2
	микроклимата	4,2	0,6	3,9	5,9	9,6	0,9	5,2
	световой среды	7,2	-	10,3	2,7	1,7	0,4	6,6
	биологического фактора	1,2	-	0,4	5,1	0,5	0,1	5,9
Под воздействием факторов трудового процесса	тяжести	15,4	40,1	16,2	10,7	31,7	8,9	9,7
	напряженности	5,5	50,9	3,2	9,4	8,4	10,1	5,7

Распределение промышленных предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия за 2015 год свидетельствует о сохраняющейся неблагополучной обстановке с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Удельный вес промышленных предприятий III группы по республике за 2015 год в сравнении с 2014 годом уменьшился на 2,85% и находится на уровне среднероссийского показателя. Наибольшее число предприятий III группы санитарно-эпидемиологического благополучия по итогам 2015 года сохраняется в сельском хозяйстве (9,2%) (табл. 6.3, 6.4).

Таблица 6.3

Результаты
контроля состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях в Чувашской Республике (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)

Показатель	2014 г.	2015 г.
Число проб, исследованных на пары и газы	1304	980
В том числе вещества 1 и 2 классов опасности	421	359
Удельный вес проб на пары и газы, превышающих предельно допустимые концентрации, %	2,2	1,73
Удельный вес проб веществ 1 и 2 классов опасности, превышающих предельно допустимые концентрации, %	0,71	3,6
Число проб, исследованных на пыль и аэрозоли	1332	802
В том числе вещества 1 и 2 классов опасности	318	125
Удельный вес проб на пыль и аэрозоли, превышающих предельно допустимые концентрации, %	6,4	3,12
Удельный вес проб вещества 1 и 2 классов опасности, превышающих предельно допустимые концентрации, %	6,9	5,6

Таблица 6.4

Распределение
промышленных предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)

Год	Удельный вес объектов по группам санитарно-эпидемиологического благополучия, %
	I группа (удовлетворительное)		II группа (неудовлетворительное)		III группа (крайне неудовлетворительное)
	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация
1	2	3	4	5	6	7
2010	29,52	23,34	50,23	64,15	20,24	12,52
2011	29,91	24,77	52,17	63,69	17,9	11,54
2012	31,8	24,45	51,51	64,73	16,69	10,82
2013	32,06	26,03	51,6	64,54	16,31	9,44
2014	34,58	26,38	54,56	64,83	10,85	8,79
2015	34,0	н/д	57,9	н/д	8,08	н/д

На многих предприятиях по производству готовых металлических изделий (открытое акционерное общество "Промтрактор", открытое акционерное общество "Чебоксарский агрегатный завод", открытое акционерное общество "Промтрактор-ЧЛЗ", общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский завод стальных профилей "СТэП", открытое акционерное общество "Канашский автоагрегатный завод" и др.) используемые технологические процессы и оборудование являются источниками повышенного уровня шума, вибрации, выделения в воздух рабочей зоны вредных химических веществ.

По данным Чувашстата, на конец 2015 года на рабочих местах с повышенным уровнем шума, ультра-, инфразвука работали 4,9 тыс. женщин (42,1% от общей численности женщин, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда).

Согласно оперативным данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии на промышленных предприятиях за 2015 год в сравнении с 2014 годом удельный вес показателей физических факторов на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам, в целом снизился, кроме уровня шума. Так, удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим требованиям по уровню шума, увеличился на 1,44%, а по остальным факторам уменьшился: по вибрации - на 1,58%, по микроклимату - на 0,97%, по ЭМП - 3,76%, по освещенности - на 3,13% (табл. 6.5).

По данным Межрегионального управления N 29 ФМБА России, за 2015 год в сравнении с 2014 годом удельный вес показателей физических факторов на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам, снизился. Так, в 2015 году из проведенных 232 измерений уровней шума 15 не соответствовали установленным санитарным нормам (в 2014 г. - 3 измерения уровней шума).

Таблица 6.5

Удельный вес
рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)

Физические факторы	Доля рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, %
	2013 г.		2014 г.		2015 г.
	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация
1	2	3	4	5	6	7
Шум	13,19	24,63	12,26	21,82	13,7	н/д
Вибрация	4,70	14,83	4,68	12,52	3,1	н/д
Микроклимат	4,58	6,58	3,57	5,85	2,6	н/д
Электромагнитное поле	5,52	5,99	4,86	4,55	1,1	н/д
Освещенность	2,91	16,73	6,33	16,04	3,2	н/д

Доля работников, подвергавшихся воздействию производственных факторов с превышением допустимых гигиенических нормативов условий труда, выше среднего уровня по республике отмечена:

по шуму при среднем уровне по республике 18,6%: в добыче полезных ископаемых - 46,3%, обрабатывающем производстве - 21,2%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 18,9%;

по вибрации при среднем уровне по республике 2,1%: в добыче полезных ископаемых - 23%, в строительстве - 4,5%, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 3,7%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,4%;

по микроклимату при среднем уровне по республике 4,2%: в строительстве - 9,6%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 5,9%, сельском хозяйстве - 5,9%;

по освещенности при среднем уровне по республике - 7,2%: в обрабатывающем производстве - 10,3%.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на компенсацию за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Существующая система предоставления компенсаций предполагает предоставление работникам дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочего дня, молока и лечебно-профилактического питания, оплаты труда в повышенном размере и досрочную страховую пенсию по старости.

По данным Чувашстата, по итогам 2015 года в республике наблюдается рост численности работников, получающих хотя бы один вид компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, - с 47,1 до 49,2 тыс. человек.

Из них в 2015 году имели право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 22,7 тыс. человек (23,1% от численности работников обследованных организаций), сокращенную продолжительность рабочего времени - 7,5 тыс. человек (7,6%), лечебно-профилактическое питание - 2,9 тыс. человек (2,9%), бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 15,8 тыс. человек (16,0%), оплату труда в повышенном размере - 28,9 тыс. человек (29,4%), проведение медицинских осмотров - 40,8 тыс. человек (41,4%), досрочное назначение страховой пенсии по старости - 14,2 тыс. человек (14,4%), в том числе по списку N 1 - 3,4 тыс. человек (3,5%), по списку N 2 - 8,8 тыс. человек (8,9%), прочие пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет, установленные законодательством, - 2,0 тыс. человек (2,0%).

В 2015 году самая большая доля работников, имеющих право на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, отмечена в организациях по добыче полезных ископаемых.

В организациях обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды каждый второй работник имел право на проведение медицинских осмотров, каждый третий - на оплату труда в повышенном размере, каждый четвертый - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

В организациях строительства каждый третий работник имел право на проведение медицинских осмотров, на оплату труда в повышенном размере, каждый четвертый - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и досрочное назначение страховой пенсии по старости (табл. 6.6).

Таблица 6.6

Удельный вес
численности работников, имеющих право на компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на конец 2015 года (по данным Чувашстата), % от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности и пола

	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Строительство	Транспорт и связь
1	2	3	4	5	6
Численность работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций	72,1	52,2	49,0	53,1	39,3
мужчины	84,7	56,9	56,5	58,9	51,6
женщины	16,7	46,7	32,8	29,3	23,6
из них имели право на:
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск	55,3	23,7	25,7	26,6	22,2
мужчины	64,1	28,6	32,8	29,6	28,8
женщины	16,7	18,1	10,2	14,4	13,8
сокращенную продолжительность рабочего времени	33,5	9,4	2,8	11,2	0,4
мужчины	38,2	12,3	3,1	12,5	0,7
женщины	13,3	6,0	2,2	6,2	0,1
бесплатное лечебно-профилактическое питание	-	4,6	-	1,7	0,0
мужчины	-	5,1	-	1,7	0,1
женщины	-	3,9	-	2,0	-
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	38,2	20,8	14,1	11,6	2,5
мужчины	43,1	25,1	17,7	12,8	3,8
женщины	16,7	15,8	6,4	6,8	0,8
оплату труда в повышенном размере	44,7	32,8	31,2	32,7	18,9
мужчины	51,2	39,2	35,4	37,3	29,5
женщины	16,7	25,4	22,3	13,9	5,5
проведение медицинских осмотров	60,9	44,8	44,0	36,2	29,1
мужчины	71,0	47,3	49,6	39,7	41,7
женщины	16,7	41,8	31,9	22,4	13,0
досрочное назначение страховой пенсии по старости	42,9	16,0	7,6	24,8	12,6
мужчины	48,9	19,4	10,8	29,2	19,6
женщины	16,7	12,2	0,9	7,0	3,8

Фактические расходы на выплаты всех видов компенсаций и приобретение средств индивидуальной защиты в 2015 году составили 784,8 млн. рублей (в 2014 г. - 732,4 млн. рублей). В среднем на одного работника, имеющего право на гарантии и компенсации, приходилось 4215 рублей (табл. 6.7).

Таблица 6.7

Фактические расходы
на компенсации и средства индивидуальной защиты по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики в 2014 - 2015 годах (по данным Чувашстата)

N пп	Наименование муниципального района, городского округа	2014 г.		2015 г.
		всего, тыс. рублей	в среднем на одного работника, рублей	всего, тыс. рублей	в среднем на одного работника, рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Алатырский	-	-	3	300
2.	Аликовский	721,3	4293	1092	2637
3.	Батыревский	1241,7	4813	1631	3275
4.	Вурнарский	21567,8	6409	21515	5065
5.	Ибресинский	910,2	3075	1345	2523
6.	Канашский	3875,9	3012	3987	2030
7.	Козловский	1984,0	4603	2702	3968
8.	Комсомольский	673,0	3638	1202	2776
9.	Красноармейский	20607,8	10711	22921	14027
10.	Красночетайский	959,6	4798	1171	3026
11.	Мариинско-Посадский	1540,2	3087	953	4603
12.	Моргаушский	8903,6	3927	10612	3513
13.	Порецкий	7045,5	7362	6353	6556
14.	Урмарский	1223,8	3170	1290	2398
15.	Цивильский	6777,4	3472	7520	3149
16.	Чебоксарский	10131,8	4367	19484	3342
17.	Шемуршинский	455,9	5301	904	4969
18.	Шумерлинский	2,0	333	2,0	267
19.	Ядринский	7202,2	2759	6018	2656
20.	Яльчикский	451,0	4063	1964	4325
21.	Янтиковский	547,7	5370	865	2383
22.	г. Алатырь	24153,9	2683	28403	2948
23.	г. Канаш	55463,6	4176	53565	4357
24.	г. Новочебоксарск	167795,2	5600	193754	6647
25.	г. Чебоксары	364400,1	3378	372467	3699
26.	г. Шумерля	23742,3	3028	23092	3120
	Всего по Чувашской Республике	732377,5	3909	784813	4215

Раздел VII
Профессиональная заболеваемость и инвалидность

Важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья работающего населения является доступное и качественное медико-профилактическое обслуживание. В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо делать на устранении управляемых причин, связанных со смертностью и профессиональной заболеваемостью работников, снижении воздействия на работников вредных производственных факторов.

Неудовлетворительные условия труда, длительное воздействие на организм работающих вредных производственных факторов, несвоевременное и некачественное медицинское освидетельствование работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, являются основными причинами формирования профессиональной патологии.

Специализированной организацией, оказывающей профессиональную патологическую помощь населению республики, является центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Центр профпатологии Минздрава Чувашии), функционирующий на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

По данным мониторинга условий и охраны труда, в ходе проведения периодических медицинских осмотров у 96 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний, у 4,9 тыс. работников, осмотренных впервые, выявлены общие заболевания. По результатам периодических медицинских осмотров трудоустройству подлежали 292 человека. Предварительные и периодические профилактические медицинские осмотры работающих, имеющих воздействие на рабочих местах вредных и опасных факторов производственной среды, в государственных учреждениях здравоохранения, имеющих на данный вид деятельности лицензию, в том числе 11 учреждениях г. Чебоксары и 23 районов и городов Чувашской Республики, проводились в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111).

Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) в основном имеют подготовленных врачей-специалистов, лабораторную базу и медицинскую аппаратуру для проведения медицинских осмотров в соответствии с требованиями вышеуказанного приказа. Консультативную и координирующую помощь врачам-специалистам ЛПУ по проведению профилактических медицинских осмотров работников предприятий и организаций оказывает Центр профпатологии Минздрава Чувашии.

По его данным, в 2015 году периодическим медицинским осмотрам подлежало 134,0 тыс. работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, из них 94,6 тыс. женщин, всего осмотрено 131,8 работников, из них 93,4 тыс. женщины. Охват работников периодическими медицинскими осмотрами, как и в 2014 году, составил 98,3% (в 2013 г. - 98,7%), в том числе женщин - 98,8% (в 2013 г. - 99,1%).

По итогам 2015 года в республике отмечено снижение количества случаев профессиональных заболеваний, которые установлены у 26 работников (в 2014 г. - 31 работник).

Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2015 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 0,69 (в 2014 г. - 0,81). Показатель первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет в республике снизился в абсолютных и относительных показателях в 2,6 раза. Динамика за 5 лет приведена на диаграмме 7.1.

Средний возраст профессиональных больных составляет 53 года, средний стаж работы во вредных условиях труда - 22 года.

Профессиональные заболевания установлены на предприятиях в г. Чебоксары - у 10 работников, г. Новочебоксарске - 5, г. Канаше - 1, в Яльчикском районе - 2, по одному работнику в Аликовском, Комсомольском, Красночетайском районах.

Диаграмма 7.1

Динамика
первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет (по данным Минздрава Чувашии)

Структура профессиональных заболеваний за 2015 год изменилась по сравнению с предыдущим годом:

на первом месте профпоражения органов дыхания от воздействия аэрозолей и вредных химических веществ - 46,7% (в 2014 г. - 31,8%, 2013 г. - 60%);

на втором месте заболевания от воздействия физических факторов - 33,3% (из них нейросенсорная тугоухость - 20%, вибрационная болезнь и полинейропатия - по 6,7%);

на третьем месте заболевания опорно-двигательного аппарата от воздействия физических перегрузок и других вредных факторов производственной среды - 20% (периартрозы, деформирующие остеоартрозы).

В целом по Чувашской Республике причинами возникновения профзаболеваний, как и в предыдущие годы, являются несовершенство технологических процессов - 46,52% (в 2014 г. - 56,52%), конструктивные недостатки машин и оборудования - 40,0% (в 2014 г. - 26,09%), несовершенство рабочих мест и санитарно-технических установок (вентиляции) - по 6,67% (в 2014 г. - соответственно 0 и 8,7%).

Структура профзаболеваемости среди работников организаций республики по видам экономической деятельности за 2015 год следующая:

работники промышленности - 46,4% (7 профбольных);

работники сельского хозяйства - 26,7% (4 профбольных);

работники строительства - 13,3% (2 профбольных);

работники отрасли транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом - по 6,75% (1 профбольной).

Анализ показателей профессиональной заболеваемости в организациях различных видов экономической деятельности показал, что наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости был зарегистрирован среди работников организаций обрабатывающих производств - 13 случаев. В сельском хозяйстве зарегистрировано 4 случая, строительстве - 3 случая.

Показатели профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности за 5 лет представлены на диаграмме 7.2.

Диаграмма 7.2

Показатели
профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности в Чувашской Республике за 2011 - 2015 годы, % от общего числа профессиональных больных (по данным мониторинга условий и охраны труда)

Исходом профессионального заболевания и трудового увечья, как правило, являются ограничение профессиональной трудоспособности, инвалидизация пострадавшего.

По данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России), в 2015 году впервые признаны инвалидами 14 человек (в 2014 г. - 40 человек), из них вследствие профессиональных заболеваний, так же как в 2014 году, - 1 человек, вследствие травм на производстве - 13 человек (в 2014 г. - 39) (диаграмма 7.3).

Диаграмма 7.3

Динамика
инвалидности (по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России), чел.

Среди лиц, признанных инвалидами, I группа установлена 1 работнику (в 2014 г. - 0), II группа - 3 работникам (в 2014 г. - 9), III группа - 10 работникам (в 2014 г. - 31) (диаграмма 7.4).

Диаграмма 7.4

Динамика
инвалидности с учетом группы (по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России), чел.

В 2015 году, как и в предыдущие два года, впервые инвалидность III группы вследствие профессионального заболевания установлена 1 больному. В 2012 году инвалидность установлена 3 профбольным, в том числе II группа инвалидности - 1 мужчине и III группа - 2 больным (женщина и мужчина).

В 2015 году, как и в предыдущий год, основное количество профессиональных больных зарегистрировано в г. Чебоксары - 10 из 15 человек (в 2014 г. - 10 из 22 человек, 2013 г. - 15 из 22 человек, 2012 г. - 16 больных из 43 человек).

Всего по результатам медосмотров в 2015 году по республике впервые выявлено 96 работников с признаками профзаболевания в 9 муниципальных образованиях, в том числе в Алатырском, Порецком - по 2 человека, Аликовском - 3, Вурнарском - 11, Батыревском, Комсомольском, Красночетайском районах, г. Канаше - по 1, г. Чебоксары - 74 человека.

Впервые выявлены с общим заболеванием 4850 работников, или 3,7% от числа осмотренных. По результатам медосмотров имеют противопоказания 292 работника (0,22%).

При подготовке к проведению профмедосмотров наблюдаются тенденция к уменьшению числа лиц, подлежащих осмотру при контакте с вредными производственными факторами (шум, вибрация, химические вещества, тяжесть трудового процесса и др.), превалирование работников "декретированной группы", предусмотренных приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111).

В 2015 году составлено 35 санитарно-гигиенических характеристик условий труда (в 2013 г. - 124, 2014 г. - 114).

Анализ возраста лиц, впервые признанных инвалидами вследствие производственных травм, показал стабильно высокий процент лиц среднего возраста. Всего в 2015 году впервые установлена инвалидность вследствие производственной травмы, профзаболевания двум лицам пенсионного возраста, двум работникам моложе 44 лет.

Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний () - показатель, характеризующий среднюю группу установленной инвалидности от общего количества лиц, которым установлены первичная инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за 2015 год составил 0,682 на 10000 работающих (за 2014 г. - 0,821).

Индекс установления первичной утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () за 2015 год составил 28,4 (за 2014 г. - 34,2).

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод, что в Чувашской Республике с 2011 года происходит снижение числа лиц, впервые признанных инвалидами вследствие производственных травм.

Раздел VIII
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве

От объемов средств, выделяемых на охрану труда, напрямую зависят безопасность труда работников, их жизнь и здоровье. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда является обязанностью работодателя в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации и осуществляется в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

В 2015 году в Чувашской Республике наблюдалось улучшение финансового обеспечения охраны труда в организациях, затраты на мероприятия по охране труда на одного работающего возросли на 7,9%.

По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2015 году израсходовано 1263,3 млн. рублей, или 105,6% по отношению к 2014 году. В среднем за год на охрану труда одного работника было потрачено 7105,1 рубля (в 2014 г. - 6584,6 рубля) (диаграмма 8.1).

Диаграмма 8.1

Динамика
затрат на мероприятия по охране труда на одного работающего (по данным Чувашстата), рублей

Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг (11380,7 рубля на одного работника). Выше среднереспубликанского уровня затраты производились в организациях обрабатывающих производств (7838,7 рубля), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (8793,6 рубля). Самый низкий размер затрат на одного работника отмечен в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (856,5 рубля) (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Затраты
на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности (по данным Чувашстата)

N пп	Вид экономической деятельности	2014 г.		2015 г.
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	26659,8	2292,5	39384,6	3619,6
2.	Рыболовство, рыбоводство	8,4	300,0	28,6	1114,0
3.	Добыча полезных ископаемых	2588,2	5590,1	2568,3	5745,6
4.	Обрабатывающие производства	558919,6	7676,5	569962,7	7838,7
5.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	114599,4	10096,0	95084,8	8793,6
6.	Строительство	81699,9	5702,5	67536,5	4811,0
7.	Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	10874,3	1664,0	12522,5	2055,9
8.	Гостиницы и рестораны	865,0	2167,9	321,5	1014,2
9.	Транспорт и связь	119845,7	7462,8	102378,4	6530,1
10.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8743,8	1336,2	7640,3	1103,9
11.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	3077,3	604,3	3837,2	856,5
12.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	259684,5	8111,6	354121,1	11380,7
13.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	8494,3	1933,2	7921,1	1849,0
Всего		1196060,2	6584,6	1263 307,6	7105,1

Выше среднереспубликанского уровня израсходовано средств на охрану труда в г. Новочебоксарске (14377,5 рубля на одного работника) и Красноармейском районе (17875,6 рубля). Незначительные вложения в охрану труда производились в таких районах, как Шумерлинский (505,2 рубля на одного работника), Янтиковский (1893,3 рубля), Батыревский (1919,8 рубля) (табл. 8.2).

Таблица 8.2

Затраты
на мероприятия по охране труда по муниципальным районам и городским округам (по данным Чувашстата)

N пп	Наименование муниципального района, городского округа	2014 г.		2015 г.
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1.	Алатырский	1792,7	2387,1	1352,9	2007,3
2.	Аликовский	2111,4	2224,9	3968,1	4740,9
3.	Батыревский	3509,4	2011,1	3265,6	1919,8
4.	Вурнарский	19447,4	5620,6	22759,5	6616,1
5.	Ибресинский	3204,0	2362,8	4360,6	3471,8
6.	Канашский	6100,5	3038,1	4281,9	2269,2
7.	Козловский	4836,5	2645,8	5149,5	2691,8
8.	Комсомольский	3331,0	1869,2	4453,2	2610,3
9.	Красноармейский	31629,8	18583,9	31049,9	17875,6
10.	Красночетайский	2162,3	2440,5	2478,5	2986,1
11.	Мариинско-Посадский	2262,0	2219,8	2333,5	2347,6
12.	Моргаушский	16607,3	5926,9	14794,1	5772,2
13.	Порецкий	3480,0	3010,4	3448,4	3084,4
14.	Урмарский	2807,4	2172,9	4867,8	4160,5
15.	Цивильский	9316,9	2172,8	10325,6	2310,5
16.	Чебоксарский	39990,8	5146,8	51065,9	6770,9
17.	Шемуршинский	2432,5	4572,4	2153,5	4543,2
18.	Шумерлинский	132,2	699,5	87,9	505,2
19.	Ядринский	8951,5	3034,4	8348,4	3103,5
20.	Яльчикский	4400,2	2717,9	4417,9	2959,1
21.	Янтиковский	1661,1	1774,7	1562,0	1893,3
22.	г. Алатырь	39570,6	5419,9	38217,8	5416,4
23.	г. Канаш	70830,5	8160,2	59824,6	7067,3
24.	г. Новочебоксарск	248712,5	13462,1	265264,6	14377,5
25.	г. Чебоксары	638508,6	6373,3	686677,0	6972,2
26.	г. Шумерля	28271,1	4725,2	26798,9	4581,0
	Всего по Чувашской Республике	1196060,2	6584,6	1263307,6	7105,1

ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Механизмами реализации предупредительных мер являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях.

По состоянию на 1 января 2016 г. в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии зарегистрировано 29773 страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Количество страхователей по сравнению с началом 2015 года увеличилось на 843. Численность застрахованных за 2015 год составила 374424 человека, что на 6566 меньше, чем за 2014 год. Средний размер страхового тарифа по данному виду страхования в целом по организациям в республике остался неизменным и составил 0,54%. Размер начисленных за 2015 год страховых взносов составил 421439,6 тыс. рублей, что на 9334,2 тыс. рублей больше, чем в 2014 году.

В 2015 году с учетом состояния охраны труда сумма надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных 127 страхователям, составила 6735,6 тыс. рублей (в 2014 г. надбавка установлена 124 страхователям на сумму 4041 тыс. рублей). Сумма скидок к страховому тарифу, предоставленных 19 страхователям, составила 6873,5 тыс. рублей (в 2014 г. - 20 страхователям на сумму 4558,2 тыс. рублей).

В 2015 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлены средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 32929,9 тыс. рублей (диаграмма 8.2 и табл. 8.3).

Разрешение на использование страховых взносов на финансирование указанных мероприятий ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии дано 416 страхователям на общую сумму 33238,4 тыс. рублей. Фактически средства израсходованы 406 страхователями в сумме 32926,9 тыс. рублей, в том числе на санаторно-курортное лечение 31 работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 725,1 тыс. рублей, или 2% от общей суммы расходов, на обеспечение 8044 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением сертифицированными средствами индивидуальной защиты, - 13687,1 тыс. рублей (41%), на проведение специальной оценки условий труда 10586 рабочих мест - 6945,9 тыс. рублей (21%), на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) 10293 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 11337,3 тыс. рублей (35,0%), на обучение по охране труда 180 руководителей и специалистов - 201,4 тыс. рублей (1%), на приобретение аптечек для оказания первой помощи - 30,1 тыс. рублей (менее 1%), за счет сумм страховых взносов закуплено 53 комплекта.

Диаграмма 8.2

Финансирование
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2010 - 2015 годах, тыс. рублей

На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2015 году за 17659 дней нетрудоспособности было израсходовано 7814,1 тыс. рублей (в 2014 г. - 7994,4 тыс. рублей за 18846 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 442 рубля.

В 2015 году ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии произвело страховые выплаты в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности вследствие страховых случаев либо их смертью 4912 получателям, в том числе 228 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. В течение 2015 года ежемесячные страховые выплаты впервые назначены 91 пострадавшему и 15 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. Расходы на ежемесячные страховые выплаты в 2015 году составили 280933,9 тыс. рублей. Средний размер ежемесячной страховой выплаты составил 4615,6 рубля.

В 2015 году произведены единовременные страховые выплаты 107 получателям выплат на сумму 18201,8 тыс. рублей. По сравнению с 2014 годом число выплат уменьшилось на 16 выплат, расходы увеличились в 1,5 раза. Увеличение суммы расходов при уменьшении количества получателей выплат произошло по причине увеличения в 1,8 раза количества выплат в связи со смертью застрахованного лица в размере 1 млн. рублей.

Таблица 8.3

Средства страхования,
направленные на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2014 - 2015 годах (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии)

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
	2014 г.	2015 г.
Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	2940,7	725,1
Оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	10779,1	13687,1
Проведение специальной оценки условий труда	5730,7	6945,9
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	8767,2	11337,3
Обучение по охране труда работников	12,2	201,4
Приобретение аптечек для оказания первой помощи	6,7	30,1
Всего	28236,6	32926,9

Особое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии уделяется медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших. На указанные цели в 2015 году направлено 117986,1 тыс. рублей. Основная доля расходов (62,9% от общей суммы) приходится на медицинскую реабилитацию застрахованных в условиях санаторно-курортных организаций. Оплачены 2143 путевки на сумму 74277, 5 тыс. рублей. Средняя стоимость путевки составила 34660 рублей.

На оплату дополнительного отпуска 437 пострадавшим на период санаторно-курортного лечения направлено 5076,7 тыс. рублей.

На приобретение лекарств и изделий медицинского назначения возмещены расходы 1463 пострадавшим на сумму 16478,2 тыс. рублей, что на 3,1% больше, чем в 2014 году.

Обеспечены автомобилями необходимой модификации 8 пострадавших на сумму 2630,8 тыс. рублей, 243 пострадавших обеспечены различными техническими средствами реабилитации на сумму 2083,6 тыс. рублей, на протезирование 329 пострадавших выделено 10184,5 тыс. рублей.

Произведена оплата лечения 59 пострадавших вследствие тяжелых несчастных случаев на производстве на сумму 3531,1 тыс. рублей.

Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2014 - 2015 годы представлена на диаграмме 8.3.

Диаграмма 8.3

Затраты
на реабилитацию пострадавших на производстве за 2014 - 2015 годы (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии), тыс. рублей

ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии успешно решает все задачи, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Создана и эффективно функционирует система компенсационных выплат пострадавшим на производстве, которые сегодня осуществляются независимо от финансового состояния и устойчивости организаций. ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии предоставляет страхователям возможность направления средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, принимает меры по повышению экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска путем установления дифференцированных тарифов, скидок и надбавок к страховым тарифам.

Однако следует отметить, что действующая система управления охраной труда, законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в настоящее время построены на принципе реагирования на произошедшие на производстве несчастные случаи и профессиональные заболевания, что выражается в том, что основное внимание уделяется компенсационным мероприятиям. Сегодня стоит задача плавного перехода приоритетов от системы компенсаций к системе снижения профессионального риска, профилактики и лечебно-реабилитационной системе.

Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - важнейший элемент социальной защиты работников от профессиональных рисков, который не только гарантирует обеспечение по страхованию вследствие страхового случая, но и создает экономические стимулы для работодателей в предупреждении и снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В первую очередь это достигается за счет экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда через тарифную политику и финансирование мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма.

В связи с этим расходы ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на финансирование мероприятий по предупреждению наступления страховых случаев увеличились по сравнению с расходами на выплаты гражданам, получившим повреждение здоровья в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Не менее важная задача - обеспечение экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска. Для этого требуется дальнейшее совершенствование механизма предоставления скидок и надбавок, так как в настоящее время они фактически действуют в отношении ограниченного круга страхователей и мало способствуют активизации работы по улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Для эффективного решения указанной задачи необходима система установления страхователям индивидуальных тарифов страховых взносов в зависимости от существующих у них конкретных показателей профессиональных рисков.

Раздел IX
Специальная оценка условий труда в Чувашской Республике

С 1 января 2014 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в республике началась работа по внедрению и развитию специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

За 2015 год в 1626 организациях проведена специальная оценка условий труда, из них 21% организаций относится к виду экономической деятельности "оптовая и розничная торговля", 15,7% - "обрабатывающие производства", 12,8% - "образование", 12,3% - "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", 9,4% - "строительство". Специальной оценкой условий труда охвачено 55566 рабочих мест (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Сведения
о проведении специальной оценки условий труда по видам экономической деятельности за 2014 - 2015 годы

Вид экономической деятельности	По итогам 2014 г.		По итогам 2015 г.
	количество организаций	количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	количество организаций	количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
1	2	3	4	5
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	21	956	43	1327
Обрабатывающие производства	148	6810	256	13101
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18	1182	33	2078
Строительство	86	5674	154	5797
Оптовая и розничная торговля	163	3168	353	5344
Гостиницы и рестораны	26	747	51	721
Транспорт и связь	39	628	60	2150
Финансовая деятельность	13	182	61	1767
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	117	3110	200	4199
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	11	320	26	2523
Образование	118	4164	209	7600
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	36	2566	116	7581
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	37	608	64	1378
Всего	833	30115	1626	55566

В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее количество организаций, охваченных специальной оценкой условий труда, располагаются в гг. Чебоксары - 32%, Новочебоксарске - 3,7, Чебоксарском - 4,5, Канашском - по 4,7, Ядринском - 2,2, Урмарском - 2,0, Яльчикском - 1,4% районах, в остальных городах и районах республики - по одному и менее процента (диаграмма 9.1).

Диаграмма 9.1

Охват организаций
специальной оценкой условий труда по муниципальным районам и городским округам Чувашской Республики в 2015 году, % (по данным мониторинга условий и охраны труда)

Специальная оценка условий труда проводилась в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Методикой проведения специальной оценки условий труда, Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, формой отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденными приказом Министерства труда Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный N 31689).

Результаты специальной оценки условий труда применяются для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

подготовки статистической отчетности об условиях труда;

решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

определения в установленных случаях и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

оценки уровней профессиональных рисков;

иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В 2015 году работодатели имели право на проведение специальной оценки условий труда за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2015 году для этих целей ГУ - РО Фондом социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на проведение специальной оценки условий труда 10586 рабочих мест было направлено 6945,9 тыс. рублей.

Развитие специальной оценки условий труда в Чувашской Республике является приоритетным направлением деятельности по реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел X
Обучение по охране труда

Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2015 году обучением по охране труда было охвачено 9338 человек (в 2014 г. - 9474 человека), из них 3131 человек (33,5%) - работники субъектов малого предпринимательства (в 2014 г. - 2167) (табл. 10.1).

Из общего числа обученных в 2015 году было обучено 2256 (24%) руководителей организаций и 707 (7,5%) специалистов по охране труда.

За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2015 году обучены 170 руководителей и специалистов бюджетных организаций здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Таблица 10.1

Сведения
о работе обучающих организаций

(человек)

Наименование обучающей организации	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
НОУ ДПО "Ассоциация информационных работников"	1177	1026	1171	1475	780
АНО ДПО "Учебно-методический центр Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики"	569	570	508	610	505
АУ Чувашской Республики ДПО "Учебный центр "Нива" Минсельхоза Чувашии	763	749	1130	949	738
ГАУ Чувашской Республики ДПО "Учебно-производственный комбинат" Минстроя Чувашии	90	976	1082	1230	784
ЧУ ДПО "Чувашский учебно-курсовой комбинат"	149	125	146	172	198
БПОУ Чувашской Республики "Алатырский технологический колледж" Минобразования Чувашии	89	141	258	104	26
Чувашрессовпроф	1115	1611	796	991	900
НОУ ДПО "Учебно-методический центр "Безопасность и охрана труда"	859	1505	2503	2645	2054
НОУ ДПО "Учебно-методический центр охраны труда"	-	208	373	351	282
НОУ ДПО УЦ "Проминдустрия"	-	-	29	351	591
НОУ ДПО "Учебно-методический центр "Безопасность труда"	-	-	-	596	2196
ЧУ ДПО "Учебный центр "Профессионал"	-	-	-	-	284
Всего	4811	6911	7996	9474	9338

Из анализа учебного процесса в 2015 году следует, что наибольшее количество обученных по охране труда наблюдается в организациях обрабатывающей сферы производства - 1928 человек (20,5% от общего количества обученных), образования - 1331 человек (14,2%), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 1245 человек (13,3%), строительства - 1072 человека (11,4%), здравоохранения и предоставления социальных услуг - 911 человек (9,7%), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 899 человек (9,6%) (диаграмма 10.1).

Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество обучено в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 875 человек (27,9%), строительстве - 533 человек (17%), обрабатывающего производства - 418 человек (13,4%).

Диаграмма 10.1

Информация
о проведении обучения по охране труда в организациях в Чувашской Республике по видам экономической деятельности в 2015 году (по данным мониторинга условий и охраны труда)

Среди муниципальных районов по количеству обученных по охране труда за прошедший год лидируют Чебоксарский район - 365 человек, Ядринский - 205 человек, Батыревский - 183 человека. В г. Чебоксары обучено 4885 человек (52% от общего количества обученных по охране труда), г. Новочебоксарске - 854 человека (9,1%), г. Канаше - 602 человека (6,4%).

Менее 1% обучено в Алатырском (34 человека), Аликовском (66 человек), Красноармейском (52 человека), Красночетайском (87 человек), Комсомольском (56 человек), Шемуршинском (33 человека), Шумерлинском (92 человека), Янтиковском (46 человек) районах.

Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются:

повышение качества обучения путем совершенствования методик и использования инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;

обучение работников организаций бюджетной сферы и субъектов малого предпринимательства;

постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

В Чувашской Республике ведется работа по профессиональной подготовке специалистов по охране труда в образовательных организациях высшего образования.

Во исполнение решения I Чувашского республиканского съезда специалистов по охране труда и в рамках мероприятия позиции 3.4.2 основного мероприятия 3.4 подпрограммы на базе филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный социальный университет" в г. Чебоксары организованы курсы профессиональной переподготовки "Менеджмент охраны труда" для руководителей служб охраны труда и специалистов по охране труда, не имеющих профильного образования, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 559н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июня 2012 г., регистрационный N 24548). В 2015 году дипломы получили 28 специалистов.

Раздел XI
Информационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" работает специализированный сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике", на котором размещаются методические материалы, информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, регулярно обновляется новостная рубрика.

В 2015 году выпущен сборник материалов республиканской научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2015", прошедшей 28 апреля 2015 г. в г. Чебоксары, приуроченной к Всемирному дню охраны труда, издан информационно-аналитический вестник N 1 (50), в котором опубликован государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2014 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2015 г. N 244.

С 1 по 30 апреля 2015 г. прошел традиционный республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, целями которого являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда в организациях.

В течение месячника в районах и городах республики был проведен ряд мероприятий, прошли совещания по охране труда, встречи с трудовыми коллективами, в которых приняли участие более 4000 человек. Кроме того, во многих организациях республики организованы дни охраны труда. В трех муниципальных образованиях (Красноармейском, Яльчикском районах, г. Канаше) были обновлены информационные материалы и оборудованы уголки по охране труда.

С целью привлечения внимания населения к актуальным вопросам охраны труда на официальных сайтах администраций Ибресинского, Козловского, Красноармейского, Порецкого, Шумерлинского районов и гг. Алатыря, Новочебоксарска, Шумерли, в районных газетах размещены информационные материалы по вопросам охраны труда. На официальном сайте администрации Красноармейского района создан баннер "Месячник по охране труда", на сайте администрации г. Алатыря - раздел "Охрана труда".

В организациях Алатырского, Красноармейского, Мариинско-Посадского, Шумерлинского, Янтиковского районов и г. Канаша было организовано обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажей по охране труда.

В Алатырском, Аликовском, Вурнарском, Канашском, Козловском, Мариинско-Посадском, Янтиковском, Яльчикском районах, г. Шумерле состоялись заседания координационных советов по охране труда.

В муниципальных образовательных учреждениях Алатырского, Ибресинского, Красноармейского, Мариинско-Посадского, Порецкого районов, гг. Канаша и Чебоксары прошли единые уроки охраны труда.

В образовательных организациях Порецкого района среди учащихся 6-11 классов в рамках месячника проведен конкурс детских рисунков "Охрана труда". В целях формирования у подрастающего поколения понимания значимости безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в г. Новочебоксарске прошел городской конкурс детского рисунка "Охрана труда глазами ребенка". Конкурс заявлен по трем номинациям: "Безопасный труд глазами детей", "Пожарная безопасность", "Шаг в будущее". Аналогичный конкурс проведен и в г. Шумерле.

25 апреля 2015 г. в г. Чебоксары на Красной площади прошел День безопасности, в рамках которого была организована выставка противопожарной техники и оборудования, автомобилей скорой медицинской помощи, спецодежды, представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда. Все желающие имели возможность пройти флюорографическое обследование в передвижном флюорографическом кабинете. Специалистами центра восстановительной медицины и реабилитации проведено бесплатное медицинское обследования (спирография) всех желающих. Для детей и взрослых были организованы конкурсы по пожарной безопасности и оказанию доврачебной помощи. Была организована культурно-развлекательная программа.

В г. Чебоксары 24 апреля 2015 г. состоялся третий ежегодный семинар по теме "Безопасность и охрана труда", организаторами которого выступили Центр охраны труда ТПП Чувашской Республики, ЗАО "Восток - Сервис - Чебоксары". В работе семинара приняли участие представители Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, Центра охраны труда и Испытательной лаборатории ТПП Чувашской Республики, руководители, специалисты предприятий и предприниматели (более 60 человек), а также представители компаний - производителей средств индивидуальной защиты.

28 апреля 2015 г. специалисты по охране труда приняли участие в республиканской научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2015". В работе конференции участвовали руководители территориальных федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного надзора и контроля, представители организаций, специалисты по охране труда.

Конференция проходила по трем секциям, охватившим наиболее актуальные вопросы:

развитие в Чувашской Республике специальной оценки условий труда: проблемы и пути решения;

профилактика как технология повышения культуры труда;

надзор и контроль в области охраны труда как профилактика производственного травматизма и профзаболеваемости.

В ходе научно-практической конференции состоялась республиканская выставка современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, организованная Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты Чувашской Республики, а также выставка методической и нормативно-правовой литературы по охране труда.

Победители и призеры республиканского смотра-конкурса по охране труда среди организаций Чувашской Республики по итогам 2014 года, конкурса "Лучший уполномоченный по охране труда "Чувашрессовпрофа", а также участники регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" награждены ценными призами и дипломами.

В рамках месячника по охране труда в целях изучения состояния условий и охраны труда в организациях Чувашской Республики проведен социологический опрос, в котором приняли участие 30937 работников из 580 организаций. Итоги социологического опроса показывают, что 32,4% опрошенных оценивают эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в организациях, на 4 балла. 13,7% опрошенных считают, что мероприятия по улучшению условий и охраны труда неэффективны. Повысилась грамотность и информированность сотрудников в вопросах охраны труда. Так, 95% работающих владеют информацией об условиях труда на рабочем месте; 67,4% - о существующих на производстве рисках и полагающихся гарантиях и компенсациях; 81,6% работающих считают, что, несмотря на понимание важности проводимой работы по охране труда, руководитель ставит в приоритет иные задачи и их финансирование; 79,6% работающих считают, что обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Всего в рамках месячника в республике прошло более 170 различных мероприятий.

В 2015 году в республике шестой раз проводился конкурс на лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных СМИ вопросов охраны труда. В номинации "Серия материалов о состоянии условий и охраны труда на предприятиях республики" I место заняла редакция газеты "Время", II место - газеты "Елчек ен" Яльчикского района, III место - газеты "Вперед" Шумерлинского района.

1 июня 2015 г. состоялось итоговое заседание комиссии по проведению республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций, на котором были определены победители конкурса.

Из четырех представленных республиканских социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций комиссия отобрала три:

"Обучение по охране труда" Чувашского регионального отделения "Ассоциация информационных работников" (срок реализации 2015 год);

"Проведение специальной оценки условий труда в учреждениях культуры Чувашской Республики" Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (срок реализации 2015 год);

"Создание ресурсного центра по вопросам охраны труда для работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы" ТПП Чувашской Республики (срок реализации 2016 год). В течение 2015 года при реализации данного проекта на территории Чувашской Республики были проведены:

3 семинара на тему "Актуальные вопросы охраны труда для работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы" в гг. Чебоксары, Новочебоксарске и Канаше с общим количеством участников 213 человек;

102 консультации работников субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы;

подготовлены и выданы на семинарах работникам субъектов малого предпринимательства и организаций бюджетной сферы 100 CD-дисков с нормативно-справочной информацией для информирования населения по вопросам охраны труда в целях сохранения жизни и здоровья работников и профилактики производственного травматизма.

30 июня 2015 г. в клубе акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" состоялся финал IX Республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2015 года". В мероприятии приняли участие специалисты по вопросам трудовых отношений и охраны труда администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, руководители и специалисты по охране труда организаций, уполномоченные лица по охране труда профсоюзов - всего более 300 человек. В финал вышли 9 специалистов по охране труда из четырех районов и трех городов республики - победители 1 тура конкурса, которые являются представителями организаций различных видов экономической деятельности: здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, приборостроения, производства строительных материалов.

Победители были определены исходя из количества набранных участниками баллов по итогам двух туров второго этапа конкурса. Приза зрительских симпатий удостоена Шарапова Татьяна Ильинична - инженер по охране труда закрытого акционерного общества "Моргаушский кирпичный завод". В творческом конкурсе победителем стала Касаткина Наталья Валерьевна, представлявшая бюджетное учреждение Чувашской Республики "Цивильская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. III место конкурса присуждено Глуховой Нине Александровне - инженеру по охране труда общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания", г. Чебоксары. II место занял Михайлов Анатолий Николаевич - специалист по охране труда и технике безопасности филиала закрытого акционерного общества "ТУС" - "Завод "КЕТРА". Лучшим специалистом по охране труда в Чувашской Республике 2015 года признана Василькова Елена Алексеевна, специалист по охране труда бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

По итогам 2015 года в целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. В смотре-конкурсе приняли участие организации - победители аналогичных районных и городских смотров-конкурсов. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих в организации.

По первой группе организаций с численностью работающих от 500 человек и более победителем признано публичное акционерное общество "Химпром", г. Новочебоксарск, II место присуждено филиалу "Марий Эл и Чувашии" публичного акционерного общества "Т Плюс", III место - публичному акционерному обществу "Завод "Электроприбор", г. Алатырь.

По второй группе организаций с численностью работающих от 100 до 500 человек места распределились следующим образом: I место присуждено бюджетному образовательному учреждению Чувашской Республики среднего профессионального образования "Алатырский сельскохозяйственный техникум" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, II место - государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики "Канашский транспортно-энергетический техникум" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, III место - открытому акционерному обществу "Шумерлинский хлебозавод", г. Шумерля.

По третьей группе организаций с численностью работающих от 50 до 100 человек победителем признано общество с ограниченной ответственностью "Жилищная компания", г. Чебоксары, II место присуждено открытому акционерному обществу "Канашские городские электрические сети", III место - федеральному государственному унитарному предприятию "Колос", Цивильский район.

По четвертой группе организаций с численностью работающих до 50 человек конкурс был признан несостоявшимся.

В августе 2015 года состоялся II Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда. В рамках съезда состоялся круглый стол по вопросам лечебно-профилактического обслуживания работающих и пропаганде здорового образа жизни в трудовых коллективах. Работала также выставка, на которой были представлены спецодежда и современные средства индивидуальной защиты.

По завершении работы II Чувашского республиканского съезда специалистов по охране труда за вклад в развитие системы охраны труда лучшим специалистам объявлена благодарность Главы Чувашской Республики, вручены почетные грамоты Министерства.

Раздел XII
Задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2016 году

Анализ состояния условий и охраны труда в Чувашской Республике показал, что в 2015 году реализованы все намеченные мероприятия подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362.

Всего на выполнение мероприятий подпрограммы в 2015 году привлечено 491590,43 тыс. рублей. Наибольший объем средств израсходован на реабилитацию пострадавших на производстве и обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих в сумме 450468,3 тыс. рублей и мероприятия организационно-технического обеспечения охраны труда и здоровья работающих в сумме 34306,6 тыс. рублей.

Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия подпрограммы израсходовано 2968,4 тыс. рублей (98,1% от запланированного объема финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики).

Из местных бюджетов израсходовано 3691,73 тыс. рублей. Наибольший объем затрат направлен на мероприятия по профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации работающих (физкультурно-спортивные мероприятия, реабилитацию пострадавших на производстве, проведение периодических медицинских осмотров работников, предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, стационарное лечение больных профессиональными заболеваниями, организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих).

На регулярной основе действует Межведомственная комиссия по охране труда Чувашской Республики, которая проводит выездные расширенные заседания и принимает конкретные решения, направленные на улучшение условий и охраны труда.

Совершенствуется система мониторинга условий и охраны труда. На основании представленной участниками мониторинга информации обобщаются сведения о состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и утраты трудоспособности работниками организаций.

Развивается система муниципального управления охраной труда. Реализуются мероприятия в рамках муниципальных программ (подпрограмм) улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. В Чувашской Республике на 31 декабря 2015 г. 89% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда.

Основными задачами муниципального управления охраной труда являются:

обеспечение реализации нормативных правовых актов в области охраны труда, мероприятий подпрограммы;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы по охране труда;

обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, государственных органов контроля и надзора, организаций в решении вопросов улучшения условий и охраны труда, развитие социального партнерства в сфере охраны труда;

совершенствование и координация работы служб охраны труда, организация непрерывного обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, проверки знаний;

развитие системы специальной оценки условий труда, внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.

Ускоренными темпами проводится обучение по охране труда. Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2015 году обучением по охране труда было охвачено 9390 человек, из них 3131 человек (33,3%) - работники субъектов малого предпринимательства.

Ведется работа по внедрению и развитию специальной оценки условий труда. В 2015 году специальной оценкой условий труда охвачено 55566 рабочих мест в 1626 организациях. Развитие специальной оценки условий труда в Чувашской Республике является приоритетным направлением реализации мероприятий подпрограммы. К 2020 году запланировано провести специальную оценку условий труда на всех рабочих местах.

В Чувашской Республике реализуется План мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве.

Основными задачами в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2016 год являются:

реализация соглашений о взаимодействии с государственными органами контроля и надзора в области охраны труда;

реализация мероприятий подпрограммы;

оказание методической помощи профсоюзным организациям по вопросам обучения работников и специалистов требованиям охраны труда и пожарной безопасности, организации работы службы охраны труда, проведения специальной оценки условий труда;

активизация работы органов местного самоуправления в области улучшения условий и охраны труда;

продолжение работы по совершенствованию системы управления охраной труда в Чувашской Республике.

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда еженедельно обновляется новостная рубрика на специализированном сайте "Охрана труда в Чувашской Республике", в районных и городских СМИ публикуются информационные материалы, выпущен сборник материалов республиканской научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2015".

Ежегодно проводятся мероприятия, направленные на изучение и распространение положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда: месячник по охране труда; смотры-конкурсы среди муниципальных районов, городских округов и организаций; конкурсы профессионального мастерства; выставки современных средств защиты; конкурсы на лучшее освещение в СМИ вопросов охраны труда; конкурс социальных проектов; семинары-совещания.

В 13 августа 2015 г. состоялся II Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда. Глава Чувашской Республики М. Игнатьев, участвовавший в съезде, отметил важность работы, которую ежедневно выполняют специалисты по вопросам трудовых отношений, и выразил им признательность за эффективную и результативную работу, которая подтверждается общими статистическими показателями. Так, уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе. За последние пять лет этот показатель снизился в 1,4 раза. Также за эти годы снизились число погибших на производстве на 17,8% и уровень профессиональной заболеваемости в 1,4 раза.

"Охрана труда играет важную роль в жизни человека. На всех предприятиях, организациях и учреждениях должны быть созданы соответствующие условия труда, основанные на свободе, социальных гарантиях и уважении достоинства человека. Должна вестись активная работа по соблюдению трудовой дисциплины, обучению специалистов по охране труда", - выразил свое пожелание Глава Чувашской Республики М. Игнатьев, призвав повсеместно использовать лучшие практические наработки.