Приложение N 1. Порядок предоставления муниципальных гарантий города Канаш

Приложение N 1

Утвержден
постановлением администрации
города Канаш
от 22 июля 2016 г. N 726

Порядок
предоставления муниципальных гарантий города Канаш

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Канаш и регламентирует процедуру предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Город Канаш".

1.2. Муниципальная гарантия муниципального образования "Город Канаш" (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "город Канаш" (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Канаш в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

1.3. Муниципальная гарантия предоставляется при соблюдении условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком.

1.4. От имени муниципального образования "Город Канаш" муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Канаш Чувашской Республики (далее администрация города Канаш) на основании решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, постановления Администрации города Канаш о предоставлении муниципальной гарантии и договора о предоставлении муниципальной гарантии.

Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с программой муниципальных гарантий, являющейся приложением к бюджету города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнение обязательств принципала по уплате комиссий, штрафов и пеней, возникших в связи с нарушением принципалом своих обязательств перед бенефициаром.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.

1.6. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.7. Заемные средства, привлекаемые принципалом под муниципальную гарантию, должны иметь целевое назначение и в течение всего срока заимствований направляться исключительно на осуществление целей, указанных в заявлении на предоставление муниципальной гарантии.

1.8. Заявления принципалов о предоставлении муниципальной гарантии принципалу, в том числе на предмет соблюдения условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком для предоставления муниципальной гарантии, рассматриваются комиссией, утвержденной распоряжением администрации города Канаш.

2. Условия предоставления муниципальной гарантии

2.1. Муниципальная гарантия предоставляется при соблюдении следующих условий:

- юридическое лицо - претендент реализует наиболее значимые для города Канаш программы и проекты, обеспечивающие социально-экономическое развитие и экологическую безопасность муниципального образования города Канаш;

- принципал зарегистрирован и осуществляет свою деятельность на территории города Канаш;

- принципал не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

- у принципала и его поручителей (гарантов) отсутствует просроченная задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Канаш, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "Город Канаш";

- принципал имеет хорошее или удовлетворительное финансовое состояние, что подтверждается заключением финансового отдела администрации города Канаш, составленным по результатам анализа финансового состояния принципала (за исключением случаев, когда анализ финансового состояния принципала в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком не проводится);

- предоставление принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии (в случаях предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу).

Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу могут быть:

залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, залог имущественных прав;

банковские гарантии;

поручительства третьих лиц - юридического лица.

Обеспечение исполнения регрессных обязательств предоставляется до момента полного погашения долга претендентом.

Обеспечение исполнения соответствующего обязательства должно составлять не менее 100 процентов объема обязательств по гарантии и иметь высокую степень ликвидности.

При определении размера обеспечения применяется коэффициент не менее 1,5 к объему предоставляемой гарантии.

Оценка надежности обеспечения в форме залога имущества осуществляется в следующем порядке.

Предметом договора залога не может являться имущество, которое:

находится в собственности города;

является предметом залога по другим договорам;

на момент заключения договора о залоге имущества изношено на 70 и более процентов, либо будет полностью изношено к моменту исполнения гарантированного обязательства;

не может являться предметом залога, в соответствии с действующим законодательством;

входит в состав оборотных активов.

Передаваемое в залог имущество должно быть оценено и в полной его стоимости застраховано от всех рисков утраты и повреждения и остается в пользовании у залогодателя.

Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В течение 45 дней после заключения договора залога имущества должна быть осуществлена государственная регистрация в порядке, установленном действующим законодательством. В случае невыполнения этого условия в указанный срок Гарантия не предоставляется.

Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о возможности заключения договора залога имущества:

свидетельство о государственной регистрации права собственности либо иной документ, подтверждающий право собственности на имущество;

отчет об оценке передаваемого в залог имущества, содержащий сведения о балансовой и рыночной стоимости, степени износа, технических характеристиках, дате и стране происхождения;

технический паспорт транспортного средства и договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (при залоге транспортных средств);

страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает Гарант.

Оценка надежности обеспечения обязательств в форме банковской гарантии в отношении гаранта осуществляется на основании следующих документов и сведений:

банк, выдавший банковскую гарантию, должен входить в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который ведется Минфином России и размещен на его официальном сайте. Адрес сайта: http://www.minfin.ru/ru/tax_relations/policy/bankwarranty/;

бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках гаранта за последние три финансовых года с отметкой налогового органа о принятии;

справки, свидетельствующей о том, что деятельность гаранта не приостановлена и в отношении него не проводятся процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства;

справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды.

Оценка надежности обеспечения обязательств в форме поручительства третьих лиц - юридического лица в отношении гаранта осуществляется на основании следующих документов:

учредительных документов;

лицензий на осуществление деятельности, если осуществляется лицензируемая деятельность;

бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках гаранта за последние два финансовых года с отметкой налогового органа о принятии;

справки, свидетельствующей о том, что деятельность гаранта не приостановлена и в отношении него не проводятся процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства;

справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

справки налогового органа об открытых счетах в банках;

справок банков, в которых открыты счета, о движениях денежных средств;

документов, характеризующих кредитную историю.

Оценка надежности обеспечения обязательства осуществляется финансовым отделом администрации города Канаш одновременно с оценкой финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии.

Предоставление муниципальной гарантии города Канаш на реализацию инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с нормативно-правовым актом города Канаш о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности. Муниципальная гарантия города Канаш предоставляется без проведения конкурса муниципальным предприятиям города Канаш при условии отнесения инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, к наиболее значимой и обеспечивающей социально-экономическое развитие муниципального образования города Канаш. Муниципальная гарантия муниципальным предприятиям предоставляется без права регрессного требования в соответствии с требованиями настоящего порядка.

3. Порядок предоставления муниципальной гарантии

3.1. Для получения муниципальной гарантии принципал представляет в администрацию города Канаш заявление о предоставлении муниципальной гарантии с приложением документов, перечень которых утвержден постановлением администрации города Канаш.

Документы представляются по описи, копии документов прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются (за исключением нотариально удостоверенных копий и копий, заверенных налоговым органом) уполномоченным лицом принципала, подпись которого скрепляется печатью принципала.

3.2. В заявлении о предоставлении муниципальной гарантии указывается:

полное официальное наименование принципала;

обязательство, в обеспечение которого запрашивается муниципальная гарантия, с указанием суммы, срока и цели привлечения принципалом заемных средств;

запрашиваемая сумма муниципальной гарантии и срок ее действия;

полное официальное наименование бенефициара;

предоставляемое обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта (в случае предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу).

3.3. В течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, администрация города Канаш:

проверяет документы на соответствие требованиям федерального законодательства и настоящего Порядка;

направляет документы в финансовый отдел администрации города Канаш для проведения анализа финансового состояния принципала (за исключением случаев, когда анализ финансового состояния принципала в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком не проводится).

3.4. Анализ финансового состояния принципала не проводится при предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу.

3.5. В течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, а при проведении анализа финансового состояния принципала в течение 30 рабочих дней со дня получения заключения финансового отдела администрации города Канаш, комиссия, утвержденная распоряжением администрации города Канаш по результатам рассмотрения представленных принципалом документов принимает решение о возможности (либо невозможности) предоставления муниципальной гарантии принципалу.

3.6. Решение о невозможности предоставления муниципальной гарантии принципалу принимается Комиссией в случаях:

несоответствия документов, представленных принципалом, требованиям настоящего Порядка;

не соблюдены условия предоставления муниципальной гарантии, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком;

предоставление муниципальной гарантии не предусмотрено в решении Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.6 настоящего Порядка, администрация города Канаш вручает либо направляет принципалу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомления об отказе в предоставлении муниципальной гарантии с указанием мотивов отказа. К уведомлению прилагаются документы, представленные принципалом в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.8. В случае принятия решения о возможности предоставления муниципальной гарантии принципалу комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет в администрацию города Канаш документы, представленные принципалом в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, и предложение о предоставлении муниципальной гарантии принципалу с указанием:

полного официального наименования принципала и бенефициара;

обязательства, в обеспечение которого запрашивается муниципальная гарантия;

(направления) цели гарантирования;

объема обязательств по муниципальной гарантии и предельной суммы муниципальной гарантии;

гарантийный случай;

сведения о безотзывности муниципальной гарантии или условиях ее отзыва;

срока действия муниципальной гарантии;

сведений о наличии или отсутствии права регрессного требования гаранта к принципалу;

сведений о субсидиарной или солидарной ответственности гаранта.

3.9. Администрация города Канаш в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, готовит проект постановления администрации города Канаш о предоставлении муниципальной гарантии.

3.10. В течение 10 рабочих дней со дня принятия постановления администрация города Канаш готовит и выдает либо направляет принципалу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:

проект договора о предоставлении муниципальной гарантии по форме, утвержденной постановлением администрации города Канаш;

проект договора залога (в случаях предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу и при представлении принципалом обеспечения муниципальной гарантии в виде залога имущества).

3.11. Принципал в течение 10 рабочих дней со дня получения проектов договоров, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка, обеспечивает их подписание (в том числе бенефициаром и залогодателем) и представляет в администрацию города Канаш.

В случае отказа принципала и (или) бенефициара от подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии либо непредставления в администрацию города Канаш подписанных договоров, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их получения принципалом администрация города Канаш готовит проект постановления администрации города Канаш об отмене постановления администрации города Канаш о предоставлении муниципальной гарантии.

3.12. В течение 10 рабочих дней со дня представления в администрацию города Канаш подписанных договоров, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка, а также заверенной копии кредитного либо иного договора, подтверждающего обязательства принципала, в обеспечение которого предоставляется муниципальная гарантия (со всеми приложениями), администрация города по акту приема-передачи выдает бенефициару муниципальную гарантию по форме, утвержденной постановлением администрации города Канаш.

3.13. Муниципальная гарантия считается предоставленной с момента, определенного в ней в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии.

3.14. Условия предоставления муниципальной гарантии изменяются администрацией города Канаш при наличии согласия бенефициара.

3.15. В целях изменения условий предоставления муниципальной гарантии принципал направляет в администрацию города Канаш заявление об изменении условий предоставления муниципальной гарантии, а также документы, подтверждающие согласие бенефициара на их изменение.

В случае если подается заявление об изменении условий муниципальной гарантии, при предоставлении которой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации был проведен анализ финансового состояния принципала, принципал дополнительно к указанным в настоящем пункте документам представляет заключение финансового отдела администрации города Канаш о хорошем или удовлетворительном финансовом состоянии принципала в целях предоставления гарантии муниципального образования "Город Канаш" полученное не позднее чем за 30 календарных дней до дня обращения в администрацию города.

В случае предоставления не всех документов, указанных в настоящем пункте, администрация города Канаш в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления об изменении условий предоставления муниципальной гарантии вручает либо направляет принципалу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в изменении условий предоставления муниципальной гарантии в связи с представлением неполного комплекта документов.

3.16. Администрация города Канаш в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления принципала о внесении изменений в условия предоставленной муниципальной гарантии, соответствующего требованиям пункта 3.15 настоящего Порядка:

при принятии решения о возможности внесения изменений в условия муниципальной гарантии (при этом изменения должны соответствовать решению Собрания депутатов о бюджете города Канаш) направляет в комиссию ходатайство о внесении изменений в условия предоставления муниципальной гарантии с указанием таких условий, а также документы, подтверждающие согласие бенефициара на их изменение;

либо, в случае принятия решения о невозможности изменения условий муниципальной гарантии, в том числе при несоответствии предложенных принципалом изменений решению о бюджете города Канаш, вручает уполномоченному представителю принципала письмо об отказе о внесении изменений в условия муниципальной гарантии с указанием причин отказа или направляет такое письмо в адрес принципала заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.17. Администрация города Канаш на основании ходатайства о внесении изменений в условия предоставления муниципальной гарантии в течение 5 рабочих дней со дня его поступления готовит проект постановления администрации города Канаш о внесении изменений в условия предоставленной муниципальной гарантии.

3.18. В течение 10 рабочих дней со дня принятия постановления администрации города Канаш, указанного в пункте 3.17 настоящего Порядка, администрация города готовит и выдает либо направляет принципалу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:

проект дополнительного соглашения к договору о предоставлении муниципальной гарантии;

проект дополнительного соглашения к договору залога (в случаях предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу и при представлении принципалом обеспечения муниципальной гарантии в виде залога имущества).

3.19. Принципал в течение 10 рабочих дней со дня получения проектов дополнительных соглашений к договорам, указанным в пункте 3.18 настоящего Порядка, обеспечивает их подписание (в том числе бенефициаром и залогодателем) и представление в администрацию города Канаш.

В случае отказа принципала и (или) бенефициара от подписания дополнительных соглашений к договорам либо непредставления в администрацию города Канаш подписанных дополнительных соглашений к договорам, указанных в пункте 3.18 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их получения принципалом администрация города Канаш готовит проект постановления администрации города Канаш об отмене постановления администрации города Канаш, принятого в соответствии с пунктом 3.17 настоящего Порядка.

3.20. В течение 10 рабочих дней со дня представления в администрацию города Канаш подписанных дополнительных соглашений к договорам, указанных в пункте 3.18 настоящего Порядка, а также заверенной копии дополнительного соглашения к кредитному либо иному договору, подтверждающего обязательства принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия (со всеми приложениями), администрация города Канаш по акту приема-передачи выдает бенефициару изменения в муниципальную гарантию.

4. Учет и контроль гарантийных обязательств

4.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4.2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге города Канаш.

4.3. Финансовый отдел администрации города Канаш ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения принципалом обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

4.4. Принципал в срок, не превышающий трех рабочих дней после заключения договора с бенефициаром, исполнение обязательств по которому гарантировано муниципальной гарантией, представляет в финансовый отдел администрации города Канаш копию кредитного договора.

В течение трех рабочих дней со дня погашения кредита или его части, обеспеченных муниципальной гарантией, принципал представляет в финансовый отдел администрации города Канаш копию платежного поручения.

4.5. Принципал в течение месяца после получения заемных средств предоставляет в финансовый отдел администрации города Канаш информацию о целевом использовании кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.

4.6. Контрольно-счетный орган г. Канаш вправе провести проверку целевого и эффективного использования средств, обеспеченных муниципальными гарантиями.

4.7. Принципал обязан ежемесячно не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в финансовый отдел администрации города Канаш отчет о состоянии задолженности по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку предоставления муниципальных гарантий города Канаш.

4.8. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Канаш.