Приложение. Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения города Шумерли Чувашской Республики на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и заказчиков города Шумерли Чувашской Республики, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерли Чувашской Республики, с муниципальными заказчиками и заказчиками города Шумерли Чувашской Республики

Приложение
к постановлению администрации
города Шумерля
от 29 июля 2016 г. N 611

Порядок
взаимодействия уполномоченного учреждения города Шумерли Чувашской Республики на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и заказчиков города Шумерли Чувашской Республики, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерли Чувашской Республики, с муниципальными заказчиками и заказчиками города Шумерли Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения города Шумерли Чувашской Республики на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и заказчиков города Шумерли Чувашской Республики, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Шумерли Чувашской Республики, с муниципальными заказчиками и заказчиками города Шумерли Чувашской Республики (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и иным действующим законодательством.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд осуществляется способами и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

1.4. Возложить на муниципальное казенное учреждение "Центр финансового обеспечения муниципальных учреждений города Шумерля Чувашской Республики" (далее - уполномоченное учреждение) полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Шумерля (далее - заказчиков).

1.5. Настоящий Порядок определяет процедуру взаимодействия уполномоченного учреждения с муниципальными заказчиками и заказчиками города Шумерля Чувашской Республики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок и запроса предложений.

II. Функции уполномоченного учреждения, муниципальных заказчиков и заказчиков

2.1. Уполномоченное учреждение осуществляет следующие функции:

2.1.1. Осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и заказчиков, определяет условия и процедурные вопросы осуществления закупок.

2.1.2. Осуществляет прием, проверку и экспертизу заявок на осуществление закупок, поступивших от муниципальных заказчиков и заказчиков, на соответствие действующему законодательству.

2.1.3. Принимает решение о создании единых комиссий, осуществляющих функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - Единые комиссии), определяет их состав и порядок работы. Персональный состав комиссий формируется на основании предложений муниципальных заказчиков и заказчиков по кандидатурам для включения в состав комиссий.

2.1.4. Осуществляет выбор оператора электронной площадки для организации и проведения аукциона в электронной форме.

2.1.5. На основании заявок муниципальных заказчиков и заказчиков разрабатывает и утверждает общую часть конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса котировок (далее - документация о закупке).

2.1.6. Направляет заказчикам документацию о закупке для утверждения технической части (технического задания, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, проекта контракта).

2.1.7. Размещает извещения о проведении конкурсов, аукционов, запроса предложений, запроса котировок, документации о проведении конкурсов, аукционов, запроса предложений, запроса котировок, изменения в извещения о проведении закупок (за исключением процедуры запроса предложений), изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений, извещение об отмене определения поставщика (за исключением процедуры запроса предложений), все протоколы, оформляемые по итогам (в том числе промежуточным) процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе (при проведении электронного аукциона размещает протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и протокол подведения итогов электронного аукциона на официальном сайте электронной площадки).

2.1.8. Организует и проводит заседания единых комиссий по осуществлению закупок, готовит протоколы комиссий.

2.1.9. Регистрирует конверт с заявкой на участие в конкурсах, конверт с заявкой на участие в запросе котировок, заявку (конверт с заявкой) на участие в запросе предложений, а также заявки на участие в закупке, поданные в электронном виде.

2.1.10. Осуществляет при проведении аукциона в электронной форме взаимодействие с оператором электронной площадки в электронном виде в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ и регламентом работы электронной площадки.

2.1.11. Обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, аукционе в электронной форме, в запросе котировок, в запросе предложений до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, в запросе котировок, в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, в запросе котировок, в запросе предложений, рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

2.1.12. Предоставляет участникам конкурса, запроса котировок, запроса предложений возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.

2.1.13. Осуществляет аудио- и (или) видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.

2.1.14. Осуществляет информационно-методическое обеспечение, координацию и взаимодействие с заказчиками по вопросам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.1.15. Организует и проводит с заказчиками семинары, круглые столы, совещания и другие мероприятия, направленные на повышение их информационной осведомленности в сфере закупок для муниципальных нужд.

2.1.16. Осуществляет консультации заказчиков по вопросам осуществления закупок.

2.1.17. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере закупок, в том числе осуществляет взаимодействие с органом местного самоуправления города Шумерля по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

2.1.18. Несет ответственность за формирование общей части документации о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

2.2. Заказчик и Муниципальный заказчик (далее - заказчик) осуществляют следующие функции:

2.2.1. Планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок, которые формируются заказчиками в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) планов-графиков, которые формируются в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ и содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год, являются основанием для осуществления закупок и формируются муниципальными заказчиками и заказчиками в соответствии с планами закупок.

В случае внесения изменений в план-график заказчик в день внесения изменений направляет их в уполномоченное учреждение.

2.2.2. Направляет уполномоченному учреждению предложения по кандидатурам для включения в состав комиссий по осуществлению закупок для подготовки решения об утверждении состава единых комиссий. Количество предлагаемых кандидатур в комиссию - не менее двух человек.

2.2.3. Формирует заявку на осуществление закупки, в том числе:

- определяет предмет муниципального контракта (далее - контракт) с учетом потребностей в товарах, работах, услугах, формирует лоты (в случае необходимости);

- принимает решение о способе определения поставщиков;

- осуществляет описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и устанавливает показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика. При этом устанавливаются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, разрабатывает техническое задание;

- определяет начальную (максимальную) цену контракта (лота);

- разрабатывает проект контракта;

- представляет план-график на осуществление закупки;

- принимает решение об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований части 1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ;

- устанавливает требования к обеспечению заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями, установленными статьей 44 Федерального закона N 44-ФЗ;

- устанавливает размер обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению в соответствии с требованиями, определенными статьей 96 Федерального закона N 44-ФЗ;

- устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с законодательством;

- принимает решение о предоставлении преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их размер в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

- устанавливает условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

- проводит обязательное общественное обсуждение закупок в случаях и порядке установленном Правительством Российской Федерации и иных дополнительных случаях, установленных нормативными правовыми актами, определёнными в части 2 статьи 20 Федерального закона N 44-ФЗ;

- осуществляет банковское сопровождение контракта в соответствии со статьей 35 Федерального закона N 44-ФЗ.

2.2.4. Осуществляет подачу заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в уполномоченное учреждение не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемого срока размещения извещения о закупках в единой информационной системе в сфере закупок. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) подается в уполномоченное учреждение на бумажном и электронном носителях.

2.2.5. В случае необходимости, а также после доработки вносит изменения в заявки на осуществление закупок и направляет измененные пакеты документов на бумажном и электронном носителях в уполномоченное учреждение.

2.2.6. Утверждает техническую часть документации о проведении закупок (технического задания, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, проекта контракта).

2.2.7. Извещает уполномоченное учреждение о необходимости внесения изменений в утвержденную конкурсную документацию, аукционную документацию или об отказе от проведения таковых в сроки, предусмотренные законодательством.

2.2.8. Представляет разъяснения технической части конкурсной документации участнику закупки по его письменному запросу (в том числе в форме электронного документа) и направляет копию разъяснений в уполномоченное учреждение.

2.2.9. По письменному запросу уполномоченного учреждения представляет разъяснения технической части документации об электронном аукционе в течение одного дня с момента поступления запроса.

2.2.10. Обеспечивает явку членов комиссии по осуществлению закупок на заседания таких комиссий, подписывает протоколы комиссий.

2.2.11. В сроки, установленные федеральным законодательством:

2.2.11.1. Рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию; делает запрос в банк о подлинности представленной в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии;

2.2.11.2. Направляет победителю конкурса, запроса котировок, запроса предложений один экземпляр протокола и проект муниципального контракта;

2.2.11.3. Направляет оператору электронной площадки без подписи проект муниципального контракта;

2.2.11.4. Направляет оператору электронной площадки муниципальный контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

2.2.11.5. Размещает протокол об отказе от заключения контракта в единой информационной системе;

2.2.12. Возвращает на счет участника конкурса денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в течение не более 5 (пяти) рабочих дней с даты наступления одного из следующих случаев:

- подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

- отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- отклонение заявки на участие в конкурсе;

- отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;

- получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;

- отстранение участника закупки от участия в конкурсе или отказ от заключения контракта с победителем конкурса в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

- получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2.2.13. В сроки, устанавливаемые федеральным законодательством, заключает муниципальный контракт.

2.2.14. Заключает и обеспечивает исполнение дополнительных соглашений к ранее заключенным муниципальным контрактам в порядке, установленном действующим законодательством.

2.2.15. При необходимости проводит экспертизу предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

2.2.16. Направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в установленный федеральным законом срок, сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

2.2.17. Принимает решение о проведении повторных процедур закупок в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.2.18. Самостоятельно осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.2.19. Несет ответственность за соответствие положений технической части документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации.

III. Взаимодействие уполномоченного учреждения и муниципальных заказчиков, заказчиков при формировании комиссий

3.1. При осуществлении закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений уполномоченным учреждением формируются единые комиссии, состав которых и порядок их работы утверждаются приказом уполномоченного учреждения.

3.2. В состав комиссий включаются представители уполномоченного учреждения и заказчика, муниципального заказчика (далее - заказчик).

3.3. Для рассмотрения уполномоченным учреждением предложения заказчика о включении представителя заказчика в состав комиссии заказчик представляет в уполномоченное учреждение следующие документы:

- письмо, содержащее сведения о кандидатуре(-ах) представителя заказчика, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом);

- заверенную руководителем заказчика (уполномоченным лицом) копию свидетельства о прохождении представителем заказчика, включаемого(-ых) в комиссию, обучения в сфере "Управление государственными и муниципальными закупками" (в случае его наличия).

3.4. Заказчики, представители которых включены в составы комиссий, обязаны направить в уполномоченное учреждение информацию, влекущую прекращение полномочий члена комиссии в случае невозможности выполнять функции члена комиссий (смерть, увольнение, невозможность исполнения своих обязанностей и т.п.), в течение 2 (двух) рабочих дней с момента наступления указанных обстоятельств.

3.5. Заказчик вправе отозвать своего представителя из состава комиссии. Письмо об отзыве представителя, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом), направляется в уполномоченное учреждение.

3.6. В случаях, указанных в пунктах 3.4, 3.5, Заказчики в течение 2 (двух) рабочих дней с момента наступления обстоятельств представляют в уполномоченное учреждение письмо, содержащее сведения о новой кандидатуре(-ах) для включения в состав комиссий.

IV. Взаимодействие уполномоченного учреждения и муниципальных заказчиков, заказчиков при осуществлении закупок

4.1. Для осуществления закупок заказчики и муниципальные заказчики (далее - заказчики) разрабатывают и направляют в уполномоченное учреждение заявку на осуществление закупок.

4.1.1. Заявка на осуществление закупок направляется заказчиками заблаговременно, не менее чем за 10 рабочих дней до планируемого срока публикации извещения о проведении конкурентной процедуры в соответствии с утвержденным планом-графиком.

4.1.2. Заявка на осуществление закупок представляется в уполномоченное учреждение по установленной форме (приложения N 1, 2, 3, 4, 5 к настоящему Порядку) с приложением документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, на бумажном носителе, утвержденная руководителем заказчика (уполномоченным лицом) и на электронном носителе.

Заявка на осуществление закупок должна содержать требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (свидетельства о допуске к видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, выданных саморегулируемыми организациями в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 624, лицензии и т.д.).

4.2. Заказчик к подаваемой в уполномоченное учреждение заявке на осуществление закупок обязан приложить:

4.2.1. Техническое задание, утвержденное руководителем заказчика (уполномоченным лицом).

В уполномоченное учреждение не может представляться техническое задание на бумажном носителе, частью которого являются чертежи, схемы, проекты, эскизы и т.п., отсутствующие в электронной форме.

4.2.2. Проект контракта, завизированный на каждом листе ответственным исполнителем и утвержденный руководителем заказчика (уполномоченным лицом).

4.2.3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания.

4.3. Уполномоченное учреждение осуществляет прием и регистрацию пакетов документов на осуществление закупок, представленных заказчиками, с 08.00 до 17.00 часов (перерыв на обед с 12 до 13 часов) в день поступления.

4.3.1. При поступлении пакета документов от заказчика, указанных в пунктах 4.1 - 4.2 настоящего Порядка, уполномоченное учреждение в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации:

1) проверяет:

- полноту представленных документов;

- соответствие сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о закупках, а также отсутствие противоречий между сведениями, указанными в представленных документах (заявка на осуществление закупок, техническое задание, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта).

2) уведомляет заказчика о необходимости доработки представленных пакетов документов с указанием причин и переносит сроки проведения процедуры на осуществление закупок до даты повторного предоставления заказчиком пакета документов после доработки в случаях:

- неполного представления документов;

- выявления несоответствия сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о закупках, наличия противоречий между сведениями, указанными в представленных документах.

4.4. В случае поступления заявления от заказчика о возврате пакета документов, уполномоченное учреждение возвращает ему пакет документов в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления такого заявления.

4.5. Уполномоченное учреждение осуществляет разработку и утверждение общей части конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса котировок (далее - документация) в течение 5 (пяти) рабочих дней после проведения проверки в соответствии с пунктом 4.3.1 Порядка.

Техническое задание, проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, направленные заказчиками в соответствии с пунктами 4.2.1 - 4.2.3 настоящего Порядка, подлежат включению уполномоченным учреждением в состав документации по закупкам.

Заказчики в течение 1 (одного) рабочего дня после получения документации от уполномоченного учреждения утверждают ее.

4.6. Утвержденная руководителем (уполномоченным лицом) заказчика документация размещается уполномоченным учреждением в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в течение 1 (одного) рабочего дня.

4.7. Заказчики осуществляют все действия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ, для заключения контракта.

V. Взаимодействие уполномоченного учреждения и муниципальных заказчиков, заказчиков при проведении совместных конкурсов и аукционов

5.1. При наличии у двух и более заказчиков, муниципальных заказчиков (далее - заказчик) потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1088.