Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 22 сентября 2016 г. N 445 "О Порядке назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации на территории муниципального образования города Чебоксары"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2015 года N 85 "О порядке назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации на территории муниципальных образований Чувашской Республики" и Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов 30 ноября 2005 года N 40, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации на территории муниципального образования города Чебоксары (далее - Порядок).

2. Признать утратившими силу решения Чебоксарского городского Собрания депутатов:

от 11 июля 2006 года N 262 "О Положении об опросе граждан в городе Чебоксары";

от 12 декабря 2006 года N 436 "О внесении изменений в Положение об опросе граждан в городе Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 11 июля 2006 года N 262".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по местному самоуправлению и депутатской этике (Н.Н. Владимиров).

Глава города Чебоксары

Л.И. Черкесов

Утвержден
решением Чебоксарского
городского Собрания депутатов
от 22 сентября 2016 г. N 445

Порядок
назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации на территории муниципального образования города Чебоксары

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2015 года N 85 "О порядке назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации на территориях муниципальных образований Чувашской Республики" и Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики определяет порядок назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации (далее - опрос граждан) на территории муниципального образования города Чебоксары для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Чебоксары, а также органами государственной власти Чувашской Республики.

1.2. Опрос граждан является одной из форм участия населения города Чебоксары в осуществлении местного самоуправления.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Чебоксары, обладающие избирательным правом.

II. Принципы опроса и методика опроса граждан

2.1. Жители города Чебоксары участвуют в опросе граждан непосредственно. Каждый житель города Чебоксары, участвующий в опросе граждан, имеет только один голос.

2.2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется открыто и гласно.

2.4. Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Чебоксарского городского Собрания депутатов о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.

2.5. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан.

Открытое голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников данного опроса.

2.6. Гражданин принимает участие в голосовании при предъявлении паспорта или иного документа удостоверяющего его личность.

III. Инициатива проведения опроса граждан

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Чебоксарского городского Собрания депутатов или главы города Чебоксары - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан Российской Федерации при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования города Чебоксары для объектов регионального и межрегионального значения.

IV. Назначение опроса граждан

4.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Чебоксарским городским Собранием депутатов.

4.2. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о назначении опроса граждан по инициативе главы города Чебоксары или органов государственной власти Чувашской Республики подлежит принятию в течение 30 дней со дня поступления такой инициативы.

Чебоксарское городское Собрание депутатов отказывает в назначении опроса граждан в случае, если вопросы, предлагаемые главой города Чебоксары или органами государственной власти Чувашской Республики при проведении опроса граждан, не соответствуют вопросам, предусмотренным разделом III настоящего Порядка.

4.3. В решении Чебоксарского городского Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Чебоксары, участвующих в опросе.

В решении Чебоксарского городского Собрания депутатов о назначении опроса граждан также указывается территория проведения опроса граждан.

4.4. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, должна исключать его (их) множественное толкование, то есть на него (них) можно было бы дать только однозначный ответ.

4.5. Жители города Чебоксары должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о назначении опроса граждан с указанием вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан.

В объявлении о назначении опроса граждан также указывается форма проведения опроса граждан, место (в случае проведения опроса на пунктах проведения опроса), дата (начало и окончание проведения опроса) и сроки проведения опроса.

V. Комиссия по проведению опроса граждан

5.1. Комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия) создается решением Чебоксарского городского Собрания депутатов и является действующей на период проведения опроса граждан по конкретному вопросу (вопросам).

5.2. Состав комиссии утверждается Чебоксарским городским Собранием депутатов в количестве 7, 9 или 11 человек.

В состав комиссии входят представители инициатора проведения опроса граждан, Чебоксарского городского Собрания депутатов, администрации города Чебоксары, общественности. В состав комиссии также могут входить ученые, специалисты в соответствующих областях знаний.

Комиссия на своем первом заседании избирает председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Она правомочна принимать решения при наличии простого большинства от списочного состава.

5.3. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии присутствующих на заседании путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

5.4. Полномочия комиссии:

1) организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса граждан;

2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос граждан, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан;

3) организует оборудование пунктов опроса граждан;

4) определяет количество опросных листов и организует их изготовление;

5) организует проведение голосования жителей при опросе граждан в соответствии с настоящим Порядком;

6) устанавливает результаты опроса граждан;

7) взаимодействует с органами местного самоуправления города Чебоксары, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

5.5. В случае проведения опроса граждан по спискам в пункте (пунктах) проведения опроса граждан комиссия утверждает количество и местонахождение пункта (пунктов) проведения опроса граждан.

Места нахождения комиссии и пункта (пунктов) проведения опроса граждан должны быть обнародованы не позднее, чем за 10 дней до опроса путем опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.6. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса граждан Чебоксарскому городскому Собранию депутатов.

5.7. Администрация города Чебоксары обеспечивает комиссию необходимыми помещениями; при проведении опроса граждан по инициативе Чебоксарского городского Собрания депутатов или главы города Чебоксары - материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

VI. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

6.1. В список участников опроса граждан включаются жители, имеющие право на участие в опросе в соответствии с пунктом 1.3 раздела I настоящего Порядка.

В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

6.2. В качестве списка участников опроса граждан может быть использован список избирателей.

6.3. Список участников опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

6.4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе граждан в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса граждан.

6.5. Список участников опроса граждан составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

В случае создания нескольких участков проведения опроса список участников опроса составляется по каждому участку.

VII. Опросный лист

7.1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа ("За", "Против" или "Да", "Нет") в соответствии со своим волеизъявлением, расписывается и проставляет дату росписи. По просьбе опрашиваемого эти сведения может вносить в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый. Заполнение опросного листа осуществляется шариковой ручкой.

Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

7.2. При проведении опроса граждан по нескольким вопросам опросные листы составляются по каждому вопросу раздельно.

7.3. Недействительным признается опросный лист, по которому невозможно достоверно установить мнение участника опроса, не содержащий данных о голосовавшем и его подписи, не имеющей отметок членов комиссии.

7.4. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

7.5. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

VIII. Проведение опроса граждан

8.1. Опрос граждан проводится в удобное для жителей время согласно решению Чебоксарского городского Собрания депутатов.

8.2. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос граждан. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса граждан.

8.3. В период проведения опроса граждан агитация запрещается.

IX. Тайное голосование при опросе граждан

9.1. Тайное голосование при опросе граждан проводится на пунктах проведения опроса граждан, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования, и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

9.2. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса граждан. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса.

9.3. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса граждан в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

9.4. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса граждан, рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

9.5. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса граждан против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

9.6. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

9.7. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией открытым голосованием простым большинством голосов.

X. Поименное голосование при опросе граждан

10.1. При поименном голосовании на пунктах проведения опроса граждан голосующий при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

10.2. Поименное голосование может проводиться по опросным листам на пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса граждан.

10.3. Голосующий вписывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа ("За", "Против" или "Да", "Нет) в соответствии со своим волеизъявлением, расписывается и проставляет дату росписи. По просьбе голосующего эти сведения о голосующем может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

10.4. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса граждан члены комиссии используют опросный лист.

XI. Установление результатов опроса граждан

11.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

2) число граждан, принявших участие в опросе;

3) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

4) количество голосов, поданных "За (Да)" вопрос, вынесенный на опрос граждан;

5) количество голосов, поданных "Против (Нет)" вопроса, вынесенного на опрос граждан;

6) одно из следующих решений:

признание опроса граждан состоявшимся;

признание опроса граждан несостоявшимся;

признание опроса граждан недействительным;

7) результаты опроса граждан (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса граждан, принявших участие в голосовании).

11.2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся раздельно.

11.3. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.

11.4. Комиссия признает результаты опроса граждан недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

11.5. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также, если количество действительных записей в опросном списке оказалось менее чем 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.

11.6. Результаты опроса граждан отражаются в протоколе заседания комиссии, который в течение 7 дней со дня окончания опроса граждан подлежит направлению инициатору проведения опроса граждан и в Чебоксарское городское Собрание депутатов, принявшее решение о назначении опроса граждан, с приложением к протоколу, направляемому в Чебоксарское городское Собрание депутатов, сшитых и пронумерованных опросных листов, а также опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11.7. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

11.8. Материалы опроса граждан в течение всего срока полномочий депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов хранятся в Чебоксарском городском Собрании депутатов, принимавшем решение о проведении опроса, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

XII. Результаты опроса граждан

12.1. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

12.2. Мнение населения, выявленное в ходе опроса граждан, учитывается при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Чебоксары.

XIII. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

13.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Чебоксары - при проведении опроса граждан по инициативе Чебоксарского городского Собрания депутатов или главы города Чебоксары;

2) за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Чувашской Республики.