Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Алатыря Чувашской Республики
от 12 октября 2016 г. N 824
Муниципальная программа
города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Паспорт
муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Наименование программы |
|
Муниципальная программа города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
- |
Отдел учета и отчетности администрации города Алатыря Чувашской Республики |
Соисполнители муниципальной программы |
- |
Отдел образования и молодежной политики администрации города Алатыря; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатыря. |
Подпрограммы муниципальной программы |
- |
"Социальная защита населения города Алатыря"; "Доступная среда". |
Основные мероприятия муниципальной программы |
- |
оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; выплаты пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
Цели муниципальной программы |
- |
повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, реабилитация и интеграция инвалидов в общество, повышение их жизненного уровня |
Задачи муниципальной программы |
- |
выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в городе Алатыре |
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы |
- |
доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки; количество объектов социальной инфраструктуры, соответствующих требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения. |
Сроки реализации муниципальной программы |
- |
2014 - 2020 годы |
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации |
- |
прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 4376,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2204,3 тыс. рублей; 2015 год - 1071,4 тыс. рублей; 2016 год - 221,0 тыс. рублей; 2017 год - 220,0 тыс. рублей; 2018 год - 220,0 тыс. рублей; 2019 год - 220,0 тыс. рублей; 2020 год - 220,0 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 2138,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1652,4 тыс. рублей; 2015 год - 486,4 тыс. рублей из них средства: местного бюджета - 1772,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 381,9 тыс. рублей; 2015 год - 290,0 тыс. рублей; 2016 год - 221,0 тыс. рублей; 2017 год - 220,0 тыс. рублей; 2018 год - 220,0 тыс. рублей; 2019 год - 220,0 тыс. рублей; 2020 год - 220,0 тыс. рублей; из них средства: внебюджетных источников финансирования - 465,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 170,0 тыс. рублей; 2015 год - 295,0 тыс. рублей Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города Алатыря Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
- |
улучшение качества жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение уровня жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на территории города Алатыря. |
1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Алатыря Чувашской Республики в сфере реализации муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Муниципальная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается социальная поддержка отдельных категорий граждан. Данный вопрос находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением муниципальной политики в социальной сфере.
Обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения остается важнейшей социальной функцией муниципальной власти.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Целью программы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
С учетом поставленной цели предполагается решение следующей задачи: выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.
Для характеристики ожидаемых результатов реализации программы используется следующий показатель (индикатор): доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки.
Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации муниципальной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение роста доходов граждан.
Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как муниципальной программы в целом, так и входящей в ее состав подпрограммы, должны ориентироваться на улучшение качества жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам ее реализации приведены в приложение N 1 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
Состав показателей муниципальной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации муниципальной программы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
минимизацию количества показателей;
наличие формализованных методик расчета значений показателей.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
Реализация мероприятий муниципальной программы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.
В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций социально-экономического развития страны.
3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.
Муниципальная программа включает одну подпрограмму "Социальная защита населения города Алатыря", реализация мероприятий которой в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы и решение программной задачи.
На создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки направлены соответствующие мероприятия подпрограммы "Социальная защита населения города Алатыря" в части выполнения обязательств администрации города Алатыря:
- оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
- по выплате пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики.
Для подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.
Характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении N 3 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 4376,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2204,3 тыс. рублей;
2015 год - 1071,4 тыс. рублей;
2016 год - 221,0 тыс. рублей;
2017 год - 220,0 тыс. рублей;
2018 год - 220,0 тыс. рублей;
2019 год - 220,0 тыс. рублей;
2020 год - 220,0 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета города Алатыря и внебюджетных источников финансирования.
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы представлена в приложении N 4 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением о бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.
Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
5. Подпрограмма "Социальная защита населения города Алатыря"
5.1. Паспорт подпрограммы "Социальная защита населения города Алатыря"
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Социальная защита населения города Алатыря" (далее - подпрограмма) |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел учета и отчетности администрации города Алатыря Чувашской Республики |
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
Основные мероприятия |
Выплаты пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики. Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. |
Цели подпрограммы |
повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки |
Задачи подпрограммы |
выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки |
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий муниципальной подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 1704,4 тыс. рублей (средства местного бюджета), в том числе по годам: 2014 год - 313,4 тыс. рублей; 2015 год - 290,0 тыс. рублей; 2016 год - 210,0 тыс. рублей; 2017 год - 220,0 тыс. рублей; 2018 год - 220,0 тыс. рублей; 2019 год - 220,0 тыс. рублей; 2020 год - 220,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Алатыря Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
улучшение качества жизни граждан - получателей мер социальной поддержки |
5.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Социальная защита населения города Алатыря"
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан нормативными правовыми актами включают: оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; выплаты пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики. Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
В городе Алатыре в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные нормативными актами администрации города Алатыря Чувашской Республики.
5.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Социальная защита населения города Алатыря"
Цель подпрограммы "Социальная защита населения города Алатыря" (далее - подпрограмма) - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Достижение цели подпрограммы осуществляется за счет решения задачи - выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.
В качестве показателя достижения цели и решения задачи подпрограммы предлагается следующий показатель: доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки.
Информация о методике расчета показателя приведена в приложении N 2 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
Показатель позволит оценить результаты предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан в администрации города Алатыря Чувашской Республики и будет способствовать повышению эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на эти цели.
Выполнение задачи подпрограммы позволит обеспечить в полном объеме предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
улучшение качества жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Период реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
5.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Социальная защита населения города Алатыря"
Мероприятия подпрограммы предусматривают комплексный подход к решению социальной поддержки различных категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города Алатыря Чувашской Республики в сфере социальной поддержки населения.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
В рамках достижения цели и выполнения задачи подпрограмма включает следующие основные мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан: оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; выплаты пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики. Реализация мероприятий подпрограммы позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законами Российской Федерации и законами Ростовской области и тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этих категорий.
5.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Социальная защита населения города Алатыря"
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 1704,4 тыс. рублей (средства местного бюджета), в том числе по годам:
2014 год - 313,4 тыс. рублей;
2015 год - 290,0 тыс. рублей;
2016 год - 210,0 тыс. рублей;
2017 год - 220,0 тыс. рублей;
2018 год - 220,0 тыс. рублей;
2019 год - 220,0 тыс. рублей;
2020 год - 220,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Алатыря (приложение N 4 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы).
6. Подпрограмма "Доступная среда"
6.1. Паспорт подпрограммы "Доступная среда"
Наименование подпрограммы |
- |
"Доступная среда" |
Ответственный исполнитель |
- |
администрация города Алатыря Чувашской Республики |
Соисполнители подпрограммы |
- |
ОСЗН г. Алатырь и Алатырского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии* БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии* БУ "АЦСОН г. Алатырь и Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии* КУ "ЦЗН города Алатыря" Госслужбы занятости Чувашии* БУ "Алатырский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Минздравсоцразвития Чувашии* |
Цель подпрограммы |
- |
обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг и необходимой информации) в городе Алатыре, реабилитация и интеграция инвалидов в общество, повышение их жизненного уровня |
Задачи подпрограммы |
- |
выявление существующих ограничений, препятствующих полноценной жизнедеятельности инвалидам и иным маломобильным группам населения, и оценка потребности в их устранении; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в городе Алатыре |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
- |
количество объектов социальной инфраструктуры, соответствующих требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения; |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
- |
Реализация подпрограммы предполагается в один этап: 2014 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
- |
объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2015 годах составляет 2672,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1890,9 тыс. рублей; 2015 год - 781,4 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики: 2014 год - 1652,4 тыс. рублей; 2015 год - 486,4 тыс. рублей; местного бюджета - 68,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 68,5 тыс. рублей внебюджетных средств - 465,0 тыс. рублей. 2014 год - 170,0 тыс. рублей; 2015 год - 295,0 тыс. рублей; Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Алатыря Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
повышение уровня жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на территории города Алатыря; повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан; совершенствование системы услуг для инвалидов во всех сферах жизнедеятельности |
* - по согласованию с исполнителем;
6.2. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных задач нашего государства.
В Алатыре в настоящее время проживает порядка 37042 жителей, из них 2867 человек имеют группу инвалидности: 249 человек - I группы, 1171 - II группы, 1347 человек - III группы и 100 детей-инвалидов. Среди них 91 - инвалидов-колясочников и 151 - слепых и слабовидящих.
Учитывая многоплановый характер проблемы социальной адаптации инвалидов, которая включает в себя гарантии занятости и профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями здоровья, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и правовой защиты, реабилитации, необходимой информации, участия в политической, социальной и культурной жизни, на территории города Алатыря должен применяется комплексный программный подход.
В городе Алатыре как и в Чувашской Республике в целом проблема доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации является актуальной. В Алатыре по состоянию на 1 июня 2014 года численность инвалидов всех категорий составляет 2867 человека или 8% от населения города. Также стоит отметить, что в городе проживает порядка 9600 человек пожилого возраста, которые потенциально имеют некоторые трудности в передвижении и нуждаются в социальной адаптации.
Таким образом, общая численность указанных граждан, нуждающихся в беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры и к информации, составляет 33% процента от численности населения города Алатыря.
Чтобы наделить инвалидов и другие маломобильные группы населения возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, необходимо принимать надлежащие меры для обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидам наравне со всеми гражданами к транспорту, к информации и связи, образованию, здравоохранению, трудоустройству, социальной защите, культуре, отдыху и спорту.
Эти меры включают выявление существующих ограничений, препятствующих жизнедеятельности инвалидам и маломобильным группам населения, и распространяются в частности:
- на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Соответственно доступность среды жизнедеятельности определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
Формирование доступной среды жизнедеятельности создаст возможности для полной реализации инвалидами своих прав и основных свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни города.
В настоящее время город Алатырь недостаточно приспособлен с точки зрения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для вышеуказанных категорий лиц. Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата не всегда беспрепятственно могут посетить учреждения торговли, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и искусства, государственные и муниципальные учреждения, библиотеки. Причина - существующие ограничения, препятствующие доступу к объектам социальной инфраструктуры (не приспособленный для инвалидов пассажирский транспорт, лестницы, узкие двери, пороги и другие).
В целях удешевления стоимости строительства объектов социальной инфраструктуры еще на стадии их проектирования порой допускаются отступления от требований действующих нормативных документов, при этом отступления не согласовываются не только с органами социальной защиты населения города, но и в отделе градостроительства и природопользования администрации города Алатыря.
При проведении реконструкции существующих зданий или изменении их функционального назначения не в полном объеме создаются условия, обеспечивающие инвалидам равные возможности со всеми гражданами в их пользовании.
Нерешенность проблемы доступности для инвалидов среды жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий.
- высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, которая осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, выступает в качестве самостоятельного фактора и предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и не инвалидов, предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;
- дискомфорт, ограничения жизнедеятельности иных маломобильных групп населения - лиц преклонного возраста, беременных женщин, людей с детскими колясками.
Обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности миллионов граждан страны, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.
В рамках реализации подпрограммы "Доступная среда в городе Алатыре Чувашской Республики" на 2014 - 2015 годы предусматривается реализация мероприятий, направленных на частичное устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.
Для решения этих проблем необходимо существенное изменение политики и практики во всех сферах жизнедеятельности, которое должно быть направленно на создание инвалидам и маломобильным группам населения равных условий по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.
Реализация мероприятий подпрограммы потребует выполнения следующих управленческих функций:
- анализ существующей системы обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации;
- работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и формирование карт доступности на уровне района, каждого муниципального образования;
- работа по выявлению барьеров в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- создание механизмов финансирования мероприятий и контроля за их выполнением;
- координация и контроль всей деятельности по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
Разработка подпрограммы осуществлялась на основе следующих принципов:
- обеспечение равных возможностей при использовании объектов социальной инфраструктуры;
- системность и комплексность мер по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры;
- постоянный контроль и оценка выполнения мероприятий по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры;
- непосредственное участие общественных организации инвалидов и их участие в разработке мер по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и контроля за их выполнением;
- создание правовой основы для функционирования постоянно действующей системы по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
Понятия, используемые в подпрограмме:
- инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими;
- общественное объединение инвалидов - общественная организация, созданная и действующая в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей;
- маломобильные группы населения - к этим группам населения относятся инвалиды, а также люди преклонного возраста с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины и люди с детскими колясками;
- объекты социальной инфраструктуры - это жилые, общественные и производственные здания, культурно-зрелищные, лечебные, аптечные учреждения, учреждения связи и другие учреждения, места отдыха, спортивные сооружения.
6.3. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является:
- формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения наравне со всеми гражданами.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
- выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения, и оценка потребностей в устранении;
- формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в различных ее сферах - доступность административных зданий, объектов здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, обеспечение доступности занятости.
6.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация Программы осуществляется в период с 01.08.2014 года по 31.12.2015 года. В целях решения поставленных задач предполагается выполнение мероприятий подпрограммы в один этап в течение запланированного периода.
6.5. Система подпрограммных мероприятий
Основные мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы.
С целью информационно-статистического обеспечения подпрограммы планируются меры по комплексному изучению условий проживания и форм жизнедеятельности инвалидов в условиях современной урбанизированной среды, проведение анализа социальных, моральных, архитектурно-строительных и других факторов, препятствующих интеграции инвалидов и маломобильных групп населения в общество.
Разработка градостроительной документации, а также проектирование новых и реконструкция эксплуатируемых зданий и сооружений социальной инфраструктуры должны осуществляться с учетом доступности их для инвалидов на основе неукоснительного соблюдения требований нормативных документов.
Не должны допускаться разработка, согласование и утверждение градостроительной документации любого уровня, проектной документации на объекты транспортной, инженерной и социальной инфраструктур общего пользования без учета потребностей инвалидов.
В случаях невозможности осуществления в полном объеме мероприятий по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры для собственника такого объекта обязательна процедура согласования с отделом социальной защиты населения и общественной организацией инвалидов (при ее наличии).
В ходе реализации направления по созданию институционных основ обеспечения устойчивого формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения будет осуществлено создание системы социальной экспертизы, мониторинга и контроля за доступностью среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения на базе общественного объединения инвалидов.
В течение действия подпрограммы будет вестись разработка и внедрение механизма обеспечения эффективной административной ответственности организаций и должностных лиц за уклонение от создания условий беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
В течение всего срока действия подпрограммы будет организовано проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.
В целях обеспечения свободного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры подпрограммой предусмотрен ряд мероприятий, направленных на создание для инвалидов условий доступа к объектам социальной инфраструктуры, оснащение среды жизнедеятельности инвалидов техническими средствами реабилитации, средствами, облегчающими жизнь.
Будет уточняться потребность инвалидов войны и инвалидов боевых действий, детей-инвалидов в конкретных видах реабилитационных мероприятий.
Мероприятия по формированию доступной среды в учреждениях образования будут направлены на совершенствование системы обучения детей-инвалидов. Будет развиваться база надомного образования.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы будет осуществляться совершенствование системы социализации инвалидов в общество путем оказания помощи в адаптации к современным условиям жизни через обеспечение доступа к искусству и художественному творчеству, создание условий для творческой самореализации в культурной жизни общества.
В рамках данного направления будет осуществляться расширение номенклатуры услуг в системе учреждений культуры, проведение культурно-массовых мероприятий с привлечением в них инвалидов.
В рамках обеспечения занятости инвалидов в подпрограмму включены мероприятия, предусматривающие организацию работы по содействию трудоустройства инвалидов.
В целях совершенствования системы доступа инвалидов к средствам информации и телекоммуникаций в подпрограмму включено мероприятие, предусматривающее организацию в средствах массовой информации серии программ и публикаций, освещающих социальные проблемы инвалидов и общественного объединения инвалидов.
6.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы в 2014 - 2015 годах составляет 2672,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1890,9 тыс. рублей;
2015 год - 781,4 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета города Алатыря и внебюджетных источников финансирования (приложение N 4 к муниципальной программе города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы).
6.7. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
Муниципальным заказчиком подпрограммы является Администрация города Алатыря Чувашской Республики.
Исполнителями подпрограммы являются участники подпрограммы.
Исполнители подпрограммы в ходе реализации мероприятий отвечают за качество их выполнения и эффективность расходования бюджетных средств. Администрация города Алатыря Чувашской Республики осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы, координирует деятельность исполнителей подпрограммы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы. Готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации подпрограммы и размер затрат на реализацию подпрограммных мероприятий (при необходимости).
Курирование и координация важнейших направлений работ по настоящей подпрограмме осуществляется заместителями главы администрации города Алатыря по своим направлениям.
Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы, осуществляют:
- главные распорядители бюджетных средств исполнителей мероприятий программы;
- Ревизионная комиссия администрации города Алатыря.
6.8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее социально-экономической эффективности
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения;
- повышение общего уровня комфорта среды для всех граждан;
- экономический эффект, обусловленный повышением независимости инвалидов и маломобильных групп населения в обществе, их возвратом к труду, снижением нагрузки на активную часть населения по их обслуживанию;
- изменение общественного сознания в отношении проблем доступности инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы показателей эффективности реализации мероприятий подпрограммы (индикативных показателей), обеспечивающих мониторинг изменений в сфере социальной поддержки инвалидов за оцениваемый период, приведенных в таблице ниже.
Приложение 1
к муниципальной программе
города Алатыря
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, подпрограммы муниципальной программы и их значениях
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
Муниципальная программа города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы | |||||||||||
1. |
Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в общей численности населения города Алатыря Чувашской Республики |
% |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Подпрограмма 1. "Социальная защита населения города Алатыря" | |||||||||||
1.1 |
Доля граждан, получающих пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики |
% |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
Подпрограмма 2. "Доступная среда" | |||||||||||
2.1 |
Увеличение количества приоритетных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения к общему числу объектов социальной инфраструктуры (на момент принятия программы всего приоритетных ОСИ - 163 объекта) |
В % от 100 |
|
16 |
20 |
25 |
|
|
|
|
|
2.2 |
Доля учреждений профессионального образования (всего 3 учреждения), в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих стойкое нарушение здоровья (функций организма) |
В % от 100 |
|
0 |
30 |
60 |
|
|
|
|
|
2.3 |
Охват детей-инвалидов дистанционным обучением |
В % от 100 |
|
8 |
10 |
12,5 |
|
|
|
|
|
2.4 |
Количество инвалидов, охваченных формами творческой реабилитации, от общего числа инвалидов (в том числе дети-инвалиды) (всего инвалидов и детей-инвалидов в городе на момент принятия программы - 2867 чел.) |
В % от 100 |
|
2 |
2,5 |
5 |
|
|
|
|
|
Приложение 2
к муниципальной программе
города Алатыря
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю |
Базовые показатели (используемые в формуле) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в общей численности населения города Алатыря Чувашской Республики |
% |
В, А - по данным Администрации города Алатыря Чувашской Республики |
В - численность граждан, которым оказана материальная помощь; А - общая численность населения города Алатыря Чувашской Республики |
1.1. |
Доля граждан, получающих пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики |
% |
Фп, Пп - по данным Администрации города Алатыря Чувашской Республики |
Фп - фактическое количество граждан, получивших пенсию за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики; Пп - общее число муниципальных служащих, работающих в Администрации города Алатыря Чувашской Республики |
Приложение 3
к муниципальной программе
города Алатыря
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы
Перечень
подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
N |
Номер и наименование основного мероприятия |
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма 1. "Социальная защита населения города Алатыря" |
||||||
1. |
1.1. Оказание материальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации |
Администрация города Алатыря Чувашской Республики |
1 января 2014 г. |
31 декабря 2020 г. |
выполнение в полном объеме социальных обязательств Администрации города Алатыря Чувашской Республики перед гражданами, усиление социальной поддержки граждан |
снижение уровня доходов граждан города, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации граждан по уровню доходов |
1.1. |
|
1.2. Выплаты пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики |
Администрация города Алатыря Чувашской Республики |
1 января 2014 г. |
31 декабря 2020 г. |
выполнение в полном объеме социальных обязательств Администрации города Алатыря Чувашской Республики перед муниципальными служащими, усиление социальной поддержки муниципальных служащих |
снижение уровня доходов муниципальных служащих, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации муниципальных служащих по уровню доходов |
1.2. |
Подпрограмма 2. "Доступная среда" | |||||||
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения | |||||||
1.1 |
Оборудование здания администрации города Алатыря средствами ориентации инвалидов по зрению |
|
|
|
|
|
|
1.2 |
Адаптация помещений (кабинетов приема граждан) администрации города Алатыря специальным оборудованием для удобства и комфорта мест оказания государственных и муниципальных услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения (световыми, звуковыми указателями, устройствами "говорящая книга", кнопками вызова и др.) |
|
|
|
|
|
|
1.3 |
Адаптация МБОУ "СОШ N 7" специальным оборудованием и техническими средствами ориентации в целях беспрепятственного доступа детей-инвалидов к образовательному процессу на территории школы |
|
|
|
|
|
|
2. Адаптация учреждений физической культуры и спорта к обслуживанию инвалидов и других маломобильных групп населения | |||||||
2.1 |
Создание специальных групп инвалидов и детей-инвалидов (секций) по занятию спортом и развивающей физической культурой на базе спортивных учреждений города. |
|
|
|
|
|
|
2.2 |
Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, в том числе оснащение учреждений физической культуры и спорта адаптивным спортивным оборудованием, инвентарем для занятий инвалидов и других маломобильных групп населения (специальная экипировка, тренажеры, велоколяски, коляски для стрельбы из лука и др.) |
|
|
|
|
|
|
3. Адаптация учреждений культуры к обслуживанию инвалидов и других маломобильных групп населения | |||||||
3.1 |
Организация творческих мастерских для инвалидов и детей-инвалидов |
|
|
|
|
|
|
3.2 |
Участие в республиканских соревнованиях и конкурсах среди детей-инвалидов |
|
|
|
|
|
|
3.3 |
Функционирование отделения по реабилитации детей с ограниченными возможностями средствами искусства при МОБУДОД "АДШИ" |
|
|
|
|
|
|
3.4 |
Проведение новогодних представлений для детей-инвалидов |
|
|
|
|
|
|
3.5 |
Проведение межрегионального фестиваля творчества инвалидов "Во имя жизни" |
|
|
|
|
|
|
3.6 |
Адаптация МАУ "Алатырский городской Дворец культуры" специальным оборудованием и техническими средствами ориентации в целях беспрепятственного доступа инвалидов |
|
|
|
|
|
|
Перечень мероприятий
подпрограммы "Доступная среда в городе Алатыре Чувашской Республики" на 2014 - 2015 годы Муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
N |
Наименование мероприятий |
2014 г. |
2015 г. |
|
|
|
х |
|
|
|
х |
|
|
х |
|
2. Адаптация учреждений физической культуры и спорта к обслуживанию инвалидов и других маломобильных групп населения | |||
2.1 |
Создание специальных групп инвалидов и детей-инвалидов (секций) по занятию спортом и развивающей физической культурой на базе спортивных учреждений города. |
|
х |
2.2 |
Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, в том числе оснащение учреждений физической культуры и спорта адаптивным спортивным оборудованием, инвентарем для занятий инвалидов и других маломобильных групп населения (специальная экипировка, тренажеры, велоколяски, коляски для стрельбы из лука и др.) |
|
х |
3. Адаптация учреждений культуры к обслуживанию инвалидов и других маломобильных групп населения | |||
3.1 |
Организация творческих мастерских для инвалидов и детей-инвалидов |
|
х |
3.2 |
Участие в республиканских соревнованиях и конкурсах среди детей-инвалидов |
|
х |
3.3 |
Функционирование отделения по реабилитации детей с ограниченными возможностями средствами искусства при МОБУДОД "АДШИ" |
х |
х |
3.4 |
Проведение новогодних представлений для детей-инвалидов |
х |
х |
3.5 |
Проведение межрегионального фестиваля творчества инвалидов "Во имя жизни" |
х |
х |
3.6 |
Адаптация МАУ "Алатырский городской Дворец культуры" специальным оборудованием и техническими средствами ориентации в целях беспрепятственного доступа инвалидов |
|
х |
4. Социальная интеграция инвалидов | |||
4.1 |
Создание системы социальной экспертизы, мониторинга и контроля за доступностью среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения на базе общественного объединения инвалидов, включая контроль за соблюдением действующих в данной области регламентов, норм, нормативов, стандартов |
х |
х |
4.2 |
Организация деятельности рабочей группы при администрации города, осуществляющей контроль обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры |
х |
х |
4.3 |
Оказание шефской помощи социальным учреждениям для инвалидов в части проведения культурно-массовых мероприятий |
х |
х |
4.4 |
Освещение в газете "Алатырские вести" и на муниципальном сайте проблем инвалидов и инвалидности |
х |
х |
Приложение 4
к муниципальной программе
города Алатыря
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
Статус |
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия) |
Код бюджетной классификации |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам, тыс. рублей |
|||||||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
Муниципальная программа |
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы |
х |
х |
х |
х |
всего |
2204,3 |
1071,4 |
221,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
х |
х |
х |
х |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
1652,4 |
486,4 |
х |
х |
х |
х |
х |
||
х |
х |
х |
х |
бюджет города Алатыря |
381,9 |
290,0 |
221,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
||
х |
х |
х |
х |
внебюджетные источники финансирования |
170,0 |
295,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
||
Подпрограмма |
"Социальная защита населения города Алатыря " |
х |
х |
х |
х |
всего |
313,4 |
290,0 |
221,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
х |
х |
х |
х |
бюджет города Алатыря |
313,4 |
290,0 |
221,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
||
Мероприятие 1 |
Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации |
х |
х |
х |
х |
всего |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению |
903 |
1003 |
Ц31Ф010 |
300 |
бюджет города Алатыря |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
903 |
1003 |
Ц310110610 |
300 |
||||||||||
Мероприятие 2 |
Выплаты пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Чувашской Республики |
х |
х |
х |
х |
всего |
163,4 |
140,0 |
71,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
Социальное обеспечение и иные выплаты населению |
903 |
1001 |
Ц31П001 |
300 |
бюджет города Алатыря |
163,4 |
140,0 |
71,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
|
903 |
1001 |
Ц310170520 |
300 |
||||||||||
Подпрограмма |
"Доступная среда" |
х |
х |
х |
х |
всего |
1890,9 |
781,4 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
1652,4 |
486,4 |
х |
х |
х |
х |
х |
||
х |
х |
х |
х |
бюджет города Алатыря |
68,5 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
||
|
|
х |
х |
х |
х |
внебюджетные источники финансирования |
170,0 |
295,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
Мероприятие 1 |
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) (софинансирование) |
х |
х |
х |
х |
всего |
68,5 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
|
Субсидия бюджетным учреждениям |
974 |
0702 |
Ц33Ж011 |
612 |
бюджет города Алатыря |
68,5 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
Мероприятие 2 |
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
х |
х |
х |
х |
всего |
1822,4 |
781,4 |
х |
х |
х |
х |
х |
Субсидия бюджетным учреждениям |
974 |
0702 |
Ц33Ц011 |
610 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
1652,4 |
486,4 |
х |
х |
х |
х |
х |
|
|
|
х |
х |
х |
х |
внебюджетные источники финансирования |
170,0 |
295,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 12 октября 2016 г. N 824 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.