Приложение N 2. Порядок проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным (пригородным) маршрутам в Козловском районе Чувашской Республики, перевозки по которым осуществляются по нерегулируемым тарифам

Приложение N 2
к постановлению администрации
Козловского района
Чувашской Республики
от 14 октября 2016 г. N 366

Порядок
проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным (пригородным) маршрутам в Козловском районе Чувашской Республики, перевозки по которым осуществляются по нерегулируемым тарифам

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике".

Конкурс на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным (пригородным) маршрутам в Козловском районе Чувашской Республики, перевозки по которым осуществляются по нерегулируемым тарифам (далее также - конкурс), проводится при открытии нового муниципального (пригородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее - маршрут), за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

1.2. Целью конкурса является определение из числа юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и (или) участников договора простого товарищества, желающих участвовать в конкурсе и соответствующих требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - претендент), предложивших наилучшие условия по обслуживанию пассажиров.

Предметом конкурса является получение победителем конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок. Конкурс разделяется на лоты в случае проведения конкурса на несколько маршрутов.

1.3. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в отношении выставленного на конкурс маршрута, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом претендента - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у претендента задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

6) наличие договора с уполномоченным региональным оператором системы безналичной оплаты проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования и документов, подтверждающих оснащение всех автобусов оборудованием для безналичной оплаты проезда.

Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 1.3 настоящего раздела, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

1.4. Конкурс проводится в соответствии со следующими принципами:

1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества;

2) обеспечение добросовестной конкуренции;

3) обеспечение доступности информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

1.5. Организатором конкурса является администрация Козловского района Чувашской Республики (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса:

принимает решение о проведении конкурса;

определяет условия проведения конкурса, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка), место и срок подведения итогов конкурса;

готовит все необходимые документы для объявления конкурса;

утверждает конкурсную документацию;

организует подготовку извещения о проведении конкурса, а также информации о результатах конкурса;

не позднее чем за 20 дней до дня окончания срока приема заявок осуществляет размещение на официальном сайте организатора конкурса на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт организатора конкурса) извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

утверждает состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным (пригородным) маршрутам в Козловском районе Чувашской Республики, перевозки по которым осуществляются по нерегулируемым тарифам (далее - конкурсная комиссия);

осуществляет хранение заявок и конкурсных документов в течение пяти лет с даты подписания протокола о результатах конкурса;

выдает победителю конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (далее также - свидетельство) и карты маршрута.

В состав конкурсной комиссии, кроме представителей организатора конкурса, по согласованию включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительной власти Чувашской Республики, общественных организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, органов местного самоуправления.

1.6. Конкурс объявляется организатором конкурса в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок;

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления следующих обстоятельств:

- вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство;

- вступление в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства;

- обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства.

1.7. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

2) форма торгов - открытый конкурс;

3) предмет конкурса, включая сведения о выставляемом на конкурс маршруте (наименование, регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, порядковый номер маршрута), времени начала и окончания работы маршрута, необходимом минимальном количестве транспортных средств (далее также - автобус) для осуществления перевозок по маршруту, интервалах их движения, требованиях к автобусам;

4) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

5) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

1.8. Организатор конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и (или) в конкурсную документацию не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок. Изменение предмета конкурса не допускается. Принятые изменения подлежат размещению на сайте организатора конкурса в течение 2 рабочих дней со дня принятия организатором конкурса решения о внесении соответствующих изменений. При этом срок приема заявок продлевается так, чтобы со дня размещения внесенных в извещение о проведении конкурса и (или) в конкурсную документацию изменений до дня окончания приема заявок такой срок составлял не менее 20 дней.

1.9. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса на сайте организатора конкурса в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором конкурса направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

1.10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 2 рабочих дней со дня направления разъяснения положений конкурсной документации такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на сайте организатора конкурса с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять её суть.

II. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Для участия в конкурсе претендент подает заявку.

2.2. Конкурсная документация должна включать информацию, содержащуюся в извещении, указанном в пункте 1.7 настоящего Порядка, а также:

требования к участникам конкурса;

форму заявки на участие в конкурсе;

перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе;

критерии оценки заявок.

2.3. Заявка предоставляется организатору конкурса в установленный в извещении о проведении конкурса срок по форме, утвержденной организатором конкурса, с приложением документов в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении конкурса.

2.3.1. К заявке прилагаются следующие документы:

копия учредительных документов - для юридического лица;

копия документа, удостоверяющего личность и подтверждающего место жительства - для индивидуального предпринимателя;

копия договора простого товарищества - для участников договора простого товарищества;

копии документов, подтверждающих право собственности либо иные правоустанавливающие документы на автобусы, которыми будут осуществляться регулярные пассажирские перевозки на муниципальном (пригородном) маршруте, в количестве, определенном конкурсной документацией, либо гарантийные обязательства по приобретению таких автобусов в сроки, определенные конкурсной документацией, с приложением предусмотренных конкурсной документацией подтверждающих документов;

сведения об опыте осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества с приложением подтверждающих документов (в подтверждение прикладываются копии государственных или муниципальных контрактов либо свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иных документов, выданных в соответствии с нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами);

согласие на обработку персональных данных (для индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества, являющихся индивидуальными предпринимателями);

опись представленных документов.

2.3.2. Претендент вправе по собственной инициативе приложить к заявке следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте организатора конкурса извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте организатора конкурса извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

документ, подтверждающий непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом претендента - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства, оформленный не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте организатора конкурса извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

документ, подтверждающий отсутствие у претендента задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с указанием вида выполняемых работ (услуг) в регулярном пригородном или междугородном сообщении, места осуществления лицензируемой деятельности.

В случае если претендентом для участия в конкурсе не представлены документы, перечисленные в настоящем пункте, организатор конкурса для их получения в течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.4. Для участия в конкурсе претендент имеет право подать только одну заявку, при проведении конкурса на несколько лотов претендент имеет право подать по одной заявке на каждый лот.

2.5. Заявка может быть подана лично, через уполномоченного представителя претендента или посредством почтовой связи.

Заявка с прилагаемыми к ней документами подается в запечатанном конверте с пометкой "Заявка на конкурс", с указанием на конверте наименования претендента, адреса его местонахождения (местожительства). При проведении конкурса на несколько лотов на конверте указывается также номер лота.

Заявка должна быть подписана претендентом (при подаче заявки индивидуальным предпринимателем), руководителем претендента (при подаче заявки юридическим лицом), уполномоченным участником договора простого товарищества (при подаче заявки простым товариществом) и скреплена печатью (при наличии). Заявка и прилагаемые к ней документы (копии документов) вместе с описью должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены перевозчиком или его уполномоченным представителем и скреплены печатью перевозчика (при наличии).

Заявка и прилагаемые документы должны быть заполнены разборчиво, запрещается заполнять документы карандашом. Информация в копиях документов должна быть полной и отчетливо читаемой. Подчистки, приписки или иные неоговоренные исправления в заявке и приложенных к ней документах не допускаются.

2.6. Заявка регистрируется организатором конкурса в день поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени подачи документов. Лицо, принимающее заявку, и лицо, подающее заявку (в случае подачи заявки лично), расписываются в журнале приема заявок.

Заявка, представленная после истечения срока приема заявок, а также заявка, представленная в конверте с нарушенной целостностью, не принимаются и не рассматриваются. В этом случае конверт с заявкой возвращается в день его поступления лицу, подавшему заявку, либо направляется по указанному на конверте адресу. Организатором конкурса на конверте делается отметка об отказе в принятии заявки с указанием даты и времени получения и возврата конверта с заявкой, а также причины отказа с подписью должностного лица организатора конкурса.

2.7. В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, претендент вправе изменить или отозвать свою заявку в любой момент до истечения срока подачи заявок, о чем письменно уведомляет организатора конкурса.

2.8. Организатор конкурса обеспечивает хранение конвертов с заявками и их предоставление на заседания конкурсной комиссии.

III. Порядок деятельности конкурсной комиссии

3.1. Конкурсная комиссия:

по истечении срока приема заявок рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами в порядке, установленном настоящим Положением;

принимает решение о допуске к участию в конкурсе (об отказе в допуске к участию в конкурсе);

определяет победителя конкурса;

оформляет протоколы заседания конкурсной комиссии;

в установленном порядке признает конкурс несостоявшимся;

информирует участников о результатах конкурса.

Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии. Оформление протоколов заседаний конкурсной комиссии осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия действует на постоянной основе. В состав конкурсной комиссии не может входить менее 5 членов. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе лица, являющиеся претендентами, или состоящие в трудовых отношениях с претендентами, а также родственники претендента, физического лица (физических лиц), состоящего (состоящих) в трудовых отношениях с претендентами. В случае выявления таких лиц организатор конкурса обязан незамедлительно исключить их из состава конкурсной комиссии и включить в состав конкурсной комиссии иных лиц в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

При голосовании каждый член комиссии имеет один голос, секретарь конкурсной комиссии права голоса не имеет. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя конкурсной комиссии, является решающим.

3.3. Организатор конкурса должен своевременно и должным образом уведомить членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

3.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины общего числа ее членов.

3.5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

IV. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и время.

4.2. Конкурс проводится в 2 этапа.

На первом этапе конкурсная комиссия вскрывает запечатанные конверты с заявками. Перед вскрытием запечатанных конвертов с заявками конкурсная комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе вскрытия конвертов.

При вскрытии конвертов и оглашении заявок могут присутствовать претенденты или их уполномоченные представители.

Во время заседания конкурсной комиссии может применяться аудио- и (или) видеозапись проведения конкурсной процедуры. Организатор конкурса обеспечивает сохранность аудио- и (или) видеозаписи не менее 5 лет со дня объявления результатов конкурса.

При вскрытии конвертов с заявками членами конкурсной комиссии оглашаются наименования и адреса претендентов, описания предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг в части количества заявленных автобусов, а также конкурсных предложений (при наличии), устанавливается наличие либо отсутствие документов, перечисленных в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Порядка.

По результатам вскрытия конвертов членами конкурсной комиссии в течение 2 рабочих дней подписывается протокол вскрытия конвертов, в котором конкурсная комиссия определяет количество заявок на каждый отдельный лот.

4.3. В течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов конкурсная комиссия размещает протокол вскрытия конвертов на сайте организатора конкурса.

4.4. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня вскрытия конвертов рассматривает заявки на предмет полноты и правильности оформления документов, соответствия заявленных автобусов требованиям конкурсной документации, принимает решение о допуске либо об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе, а также осуществляет оценку и сопоставление заявок допущенных к участию в конкурсе претендентов (далее также - участник конкурса) в порядке, установленном конкурсной документацией, а также принимает решение об определении победителя конкурса.

4.5. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

представлен неполный комплект документов, предусмотренный подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка, либо оформление указанных документов не соответствует нормативным правовым актам Российской Федерации, Чувашской Республики и Козловского района и требованиям к конкурсной документации;

документы, представленные на конкурс, содержат неполную либо недостоверную информацию, информация в документах не читаема, документы содержат исправления, заполнены карандашом или неразборчиво;

отсутствует установленное конкурсной документацией минимальное количество автобусов, необходимое для осуществления перевозок по маршруту, соответствующих по конструкции и (или) техническому состоянию документации завода-изготовителя и (или) по классам и видам - требованиям законодательства Российской Федерации и предмету конкурса.

в случае представления заявки лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление указанных действий;

в случае, если один и тот же автобус представлен на конкурс в составе заявок от разных заявителей, к конкурсу не допускается заявитель, представивший автобус на основании документов, признанных конкурсной комиссией ничтожными.

4.6. Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией по балльной системе в соответствии с критериями оценки заявок, утвержденными в приложении к настоящему Порядку. Каждой заявке на участие в конкурсе допущенных к участию в конкурсе претендентов присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

При оценке заявок в случае, если количество заявленного подвижного состава превышает требуемое по условиям конкурса количество, оценивается лишь требуемое количество автобусов в порядке очередности приложенных к заявке документов, остальной подвижной состав не оценивается.

4.7. В случае, если нескольким заявкам на участие в конкурсе присвоен первый номер, победителем конкурса признается участник конкурса, по предложению которого установлен межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

4.8. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

4.9. В течение двух рабочих дней со дня оформления протокола о результатах конкурса конкурсная комиссия размещает протокол на сайте организатора конкурса. В течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола оценки и сопоставления заявок конкурсная комиссия письменно уведомляет о результатах конкурса перевозчиков, обслуживающих маршрут, который был предметом конкурса. При этом последним днем обслуживания маршрута указанными перевозчиками является день заключения договора с победителем конкурса.

4.10. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок является документом, удостоверяющим право победителя на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, на который проводился конкурс.

4.11. Свидетельство может быть получено победителем конкурса, либо участником конкурса, получившим право на получение такого свидетельства в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка, не позднее 30 дней со дня размещения на сайте организатора конкурса протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

4.12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства по результатам конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через 60 дней со дня проведения конкурса.

4.13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, который по итогам конкурса получил право на получение свидетельства, в течение 10 дней со дня размещения на сайте организатора конкурса протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок заключает договоры об обслуживании с владельцами автовокзалов, автостанций, расположенных на маршруте.

4.14. Если в течение 20 календарных дней после подведения итогов конкурса организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных на конкурс победителем, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник.

В случае поступления организатору конкурса информации о недостоверности представленных участниками конкурса и (или) победителем конкурса сведений организатор конкурса, члены конкурсной комиссии предпринимают меры по проверке указанных сведений, в том числе осматривают автобусы, заявленные на конкурс, направляют соответствующие запросы в уполномоченные органы исполнительной власти.

V. Признание конкурса несостоявшимся

5.1. Решением конкурсной комиссии конкурс по каждому выставленному лоту признается несостоявшимся в случае, если:

на участие в конкурсе не подано ни одной заявки;

на конкурс по маршруту (маршрутам) или отдельному лоту подана только одна заявка;

по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации и ни один претендент не допущен к участию в конкурсе.

5.2. В случае если на конкурс по маршруту или отдельному лоту допущена одна заявка, единственный допущенный к участию в конкурсе участник конкурса получает право на получение свидетельства на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.

5.3. При отказе победителя конкурса от получения свидетельства по результатам конкурса, свидетельство выдается следующему по количеству набранных баллов участнику конкурса.

5.4. В случае если конкурс признан несостоявшимся и свидетельство не получено единственным допущенным к участию в конкурсе претендентом, уполномоченный орган объявляет о повторном проведении конкурса. При этом уполномоченный орган вправе внести изменения в конкурсную документацию.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Обжалование решений и действий (бездействия) организатора конкурса и конкурсной комиссии производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.