Приложение 8. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Цивильского района "на 2014 - 2020 годы

"Приложение 8
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской Республики
"Развитие жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы

Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Цивильского района "на 2014 - 2020 годы

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Цивильского района" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа).
Основания для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Основные разработчики Подпрограммы	Отдел строительства и ЖКХ, финансовый отдел администрации Цивильского района, сектор бухгалтерского учета и отчетности администрации Цивильского района
Цели и задачи Подпрограммы	Цель: обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям Цивильского района и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики. Задачи: - формирование механизмов, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья; - создание условий для развития территории, на которой сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд; - разработка опережающих эскизных проектов застройки территорий, освобожденных при сносе ветхого жилищного фонда; - определение долей бюджета Цивильского района и других внебюджетных источников финансирования
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- доля граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, в общем количестве граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, составит к 2020 году 100 процентов; - доля, ликвидируемого (сносимого) ветхого и аварийного жилищного фонда в общем количестве ветхого и аварийного жилищного фонда составит к 2020 году 100 процентов
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования	Общий планируемый объем финансовых средств на 2014 - 2020 годы - из них: средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 32 833,12 тыс. руб. средства республиканского бюджета - 17 500,47 тыс. руб. средства бюджета Цивильского района - 6 304,32 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; - создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Подпрограммы; - переселение 104 граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; - ликвидация (снос) ветхого и аварийного жилищного фонда общей площадью 1 879,9 кв. метров

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Цивильского района" на 2014 - 2020 годы разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Общая площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в период с 2014 - 2020 годы, составляет 3 119,7 кв. м, это здания постройки 1930 - 1970 годов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, имеющие физический износ 80-100 процентов, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям здания не подлежат капитальному ремонту или реконструкции, однако занимают значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными или шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные или частично благоустроенные.

Ветшание жилых зданий произошло из-за невыполнения в соответствии с техническими нормативами планово-предупредительного, текущего и капитального ремонтов вследствие недостаточного финансирования отрасли.

	Количество домов	Общая площадь (кв. м.)	Количество квартир	Количество проживающих (чел.)
жилые дома, признанные непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации	13	1879,9	50	104

Настоящая Подпрограмма позволит определить пути решения проблемы и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Программный метод решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда позволит обеспечить граждан, проживающих в таких домах, доступным жильем за счет консолидации средств бюджетов всех уровней, создания условий для привлечения внебюджетных источников.

Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен в приложении N 1.

2. Цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

- формирование механизмов ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья;

- создание условий для развития территории, на которой сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд;

- разработка опережающих эскизных проектов застройки территорий, освобожденных при сносе ветхого жилищного фонда;

- определение долей бюджета Цивильского района и других внебюджетных источников финансирования.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает нормативно-правовое и методологическое обеспечение программы, механизмы использования земельных участков, освободившихся в результате сноса ветхих и аварийных зданий.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в Приложении N 3.

Мероприятия по реализации Подпрограммы определяют основные положения при переселении граждан из непригодного для постоянного проживания жилья и организационные мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Процент физического износа жилых зданий, отнесенных к ветхим, устанавливает Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда, утвержденное приказом Госстроя Российской Федерации МДК 2-04.2004. К ветхим отнесены здания с физическим износом свыше 65 процентов для деревянных домов и свыше 70 процентов для каменных домов.

Администрация Цивильского района ежегодно уточняет перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в рамках настоящей Подпрограммы.

Аварийные жилые дома или близкие по техническому состоянию к аварийным могут расселяться в следующем порядке:

в первую очередь жилые дома (жилые помещения), грозящие обвалом и подлежащие сносу;

во вторую очередь все другие аварийные дома в порядке очередности, исходя из величины физического износа зданий;

в третью очередь дома, находящиеся на планируемых к застройке земельных участках с компактным расположением ветхого и аварийного жилья.

Под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Жилые дома, предоставляемые под расселение, в соответствии с требованиями по улучшению условий проживания населения и долговечности должны иметь соответствующие эксплуатационные качества при установленной системе технического обслуживания и ремонта, прогнозируемый срок долговечности, в течение которого целесообразно их техническое обслуживание и ремонт для поддержания безопасных условий проживания людей.

Жилищный фонд для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья может пополняться и за счет жилой площади:

- поступающей в муниципальный фонд в результате реконструкции зданий;

- выделяемой муниципальными образованиями по программам строительства жилья, реализуемым на территории муниципальных образований;

- освобождающейся в связи с выбытием граждан;

- предоставляемой инвесторами в соответствии с контрактами на строительство жилых домов, заключенными с органами местного самоуправления муниципальных образований.

Администрация Цивильского района при принятии решения о строительстве (приобретении) жилых помещений для расселения ветхих и аварийных жилых домов может использовать проекты стандартного типа, в том числе учитывающие возможность изменения внутренней планировки квартир. Приобретение жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых зданиях, на вторичном рынке жилья допускается только в жилых домах, имеющих износ не более 40 процентов. Стоимость жилья должна быть минимальной при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. При заключении муниципальных контрактов с застройщиками оговаривается планировка (поэтажное расположение квартир), площадь и номера (условные) квартир, предоставляемых гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилья.

Жилые помещения предоставляются гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Жилые помещения, отвечающие установленным санитарным, техническим и иным требованиям, приобретенные (построенные) в рамках настоящей Программы, предоставляются:

нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

собственникам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных ветхими или аварийными и подлежащими сносу.

В зависимости от объемов жилищного строительства и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда расселение домов осуществляется:

поквартальным отселением (т.е. комплексным восстановлением и обновлением жилищного фонда кварталов, микрорайонов);

отселением из отдельных зданий, техническое состояние которых является критическим.

Одним из направлений обновления жилищного фонда являются последовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых зданий, отвечающих по благоустроенности, комфортности проживания установленным требованиям, с переселением в них жильцов из снесенных домов или предоставлением им вторичного жилья.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета, бюджета Цивильского района. Подпрограмма может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и привлечения внебюджетных источников.

Порядок определения объема долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики определен Федеральным законом "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

тыс. руб.

Объемы затрат по источникам финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	10 296,77	22 536,35	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
республиканский бюджет	5 919,79	11 580,67	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Бюджет Цивильского района	945,93	5 358,38	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего:	17 162,49	39 475,4	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Объемы финансирования могут ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизмы реализации Подпрограммы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Подпрограммы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Бюджетная составляющая Подпрограммы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Управление реализации Подпрограммы, контролирующее выполнение намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований, осуществляет муниципальный заказчик администрации Цивильского района.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, обеспечит создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства.

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

- строительство (приобретение) для граждан, переселяемых из непригодного для проживания жилья, жилых помещений общей площадью не менее 1879,9 метров;

- создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Программы;

Результаты реализации Подпрограммы:

- переселение 104 граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в 2014 - 2020 годах;

- ликвидация (снос) ветхого и аварийного жилищного фонда общей площадью 1879,9 кв. метров.