Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики Ядринского района Чувашской Республики.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики Ядринского района Чувашской Республики.

Состояние розничной торговли и сферы услуг в значительной мере определяется макроэкономическими показателями социально-экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики.

Основной задачей районной администрации в области потребительского рынка является стабилизация, дальнейшее развитие и совершенствование отрасли торговли, общественного питания и платных услуг; наиболее полное удовлетворение потребностей населения. Укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке; поддержка и развитие социально-значимых торговых и бытовых услуг; обеспечение защиты прав потребителя на потребительском рынке.

На 1 января 2016 года на территории района функционируют 181 объект розничной торговли, торговая площадь которых составляет 16331,8 кв. м., 41 объект общественного питания общедоступной сети с числом посадочных мест 1235, 11 объектов по оказанию бытовых услуг населению, 40 объектов придорожного сервиса. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции имеют 25 лицензиата.

На фоне достаточно высоких темпов инфляции на потребительском рынке продолжается процесс снижения покупательского спроса населения и, как следствие, сокращение оборота розничной торговли и общественного питания населению. Оборот розничной торговли за год составил 1314,9 млн. рублей, или 97,5% к уровню 2014 года (по ЧР - 91,0%). Наибольшее снижение показателей произошло в сфере общественного питания. Оборот общественного питания по сравнению с уровнем прошлого года снизился на 32,8% и составил 65,6 млн. рублей.

Потребительский рынок района характеризуется высоким уровнем насыщенности объектами розничной торговли и общественного питания. За год в районе открыты магазины "Хозяюшка", "Ромашка", "Пяточок", кафе "Калина", второй магазин "Звениговский", продолжаются работы на строящихся объектах потребительского рынка. Создано 26 рабочих мест.

В рамках реализации комплекса мер по обеспечению сбалансированности товарных рынков в районе проводится активная разъяснительная работа с руководителями розничной торговли о недопущении роста цен на основные виды продуктов питания, совместно с Прокуратурой Ядринского района проводятся мероприятия по контролю за ценами в розничной торговле, еженедельно проводятся ярмарки выходного дня по продаже продуктов питания на территории ООО "Торговый дом Ядрин", с февраля по апрель отчетного года проведены ярмарки "Покупай дешевле!".

На территории Ядринского района осуществляют торговую деятельность 8 торговых сетей: 2 федеральные торговые сети "Магнит" и "Пятерочка", 1 региональная торговая сеть "Сахарок", 2 магазина ООО "Звениговский мясокомбинат", 3 местные торговые сети, имеющие 2 и более объекта: ООО "Союз Т.Т", ООО "ТД Ядринского мясокомбината Чувашпотребсоюза", Ядринское райпо, в трех торговых точках имеются отделы региональной торговой сети "Акконд".

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в районе на 01.01.2016 г. составляет 600 кв. м. на 1000 человек при нормативе 393,0 кв. м., или в 1,5 раза превышает норматив.

Планом организации розничных рынков на территории Ядринского района предусмотрено 2 розничных рынка: универсальный и один сельскохозяйственных кооперативных. С декабря 2013 года универсальный розничный рынок ООО "Торговый комплекс "Ядринский" перестал существовать как рынок на основании истечения срока действия разрешения на право организации универсального рынка, выданного 12 ноября 2010 года со сроком действия на три года. В настоящее время по месту расположения универсального рынка осуществляет свою деятельность ООО "Торговый дом Ядрин", руководитель - Матвеев Александр Николаевич. В перечень реализуемых товаров входит весь ассортимент, который реализовался во время функционирования розничного рынка. В перспективе вновь планируется создание розничного рынка.

В Иваньковском сельском поселении в I квартале 2016 года планируется открытие сельскохозяйственного рынка. За 2015 год построено административное здание, подведены коммуникации, подготовлена площадка для торговых точек и для стоянки грузовых и легковых автомобилей, закончены отделочные работы в здании, закупается торговое оборудование, завершается установка мебели.

В соответствии с постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 09.12.2014 г. N 962 "Об утверждении Перечня ярмарок, планируемых к проведению в 2015 году на территории Ядринского района Чувашской Республики" на территории ООО "Торговый дом Ядринский" еженедельно по воскресным дням проводятся ярмарки "выходного дня", а августе и сентябре - ярмарки "Дары осени" и "Фестиваль меда". За 2015 г. было проведено 62 ярмарки.

Развитие розничной торговой сети в сельской местности происходит также за счет расширения развозной торговли, а также дистанционной торговли, в том числе по заказам в основном силами организаций системы потребительской кооперации.

Реализуется комплекс мер, направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. В районе в еженедельном режиме отслеживается состояние цен на социально значимые продовольственные товары по 24 наименованиям. Результаты рейдов еженедельно размещаются в открытом доступе на официальном сайте Ядринского района на баннере "Потребительский рынок", освещаются в районной газете, а также в программах местного телевидения. Позиция районной администрации - отметить позитивные направления в организации торговли продуктами социальной значимости и создать антирекламу торговых точек, где цены на них завышены.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Ядринском районе Чувашской Республике позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции.

Несмотря на превышение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов почти во всех муниципальных районах и городских округах республики, данный показатель значительно отстает от показателей в крупных городах России и европейских столицах.

Реализация мероприятий подпрограммы в сфере потребительского рынка позволит решить обозначенные проблемы в сфере потребительского рынка и услуг.

В основе подпрограммы лежат положения, ориентированные на улучшение обслуживания населения Ядринского района Чувашской Республики путем создания условий для обеспечения доступности и качества розничной торговли, оказываемых населению платных услуг, в том числе общественного питания и бытового обслуживания.

Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения. В связи с этим расширение сферы услуг в первую очередь зависит от взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

Однако не в полной мере решены проблемы в организации торгового обслуживания сельского населения. Прослеживается явная незаинтересованность торгующих организаций и служб, оказывающих платные услуги, в работе на сельском потребительском рынке, в котором доминирует в основном система потребкооперации.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Ядринском районе Чувашской Республике позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Несмотря на быстрые темпы роста розничного товарооборота и платных услуг, по объемам на душу населения Ядринский район отстает от общероссийского показателя, что связано со среднедушевым денежным доходом на душу населения. На формирование данного показателя влияет ряд других внутренних и внешних факторов: уровень развития потребительского рынка, его инфраструктура, численность населения, экономическая и социальная политика, наличие благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и т.д.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Сложившийся в настоящее время в Ядринском районе Чувашской Республике рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Несовершенство статистического учета и отсутствие законодательной базы для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка в районе.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.