Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению администрации
города Алатыря
от 22 ноября 2016 г. N 978

Подпрограмма
"Государственная поддержка строительства жилья в городе Алатыре Чувашской Республики" муниципальной программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы
"Государственная поддержка строительства жилья в городе Алатыре Чувашской Республики" муниципальной программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики
Соисполнители программы	Отдел учета и отчетности администрации г. Алатырь Финансовый отдел администрации г. Алатырь
Цель подпрограммы	Основными целями подпрограммы является: - улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города; - улучшение эксплуатационных показателей муниципальных жилых помещений; - формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан; - улучшение эксплуатационных показателей муниципальных жилых помещений; - повышение комфортности проживания нанимателей в жилых помещениях, после их распределения; - предоставление жилых помещений по договорам социального найма по решениям судов.
Основные задачи подпрограммы	Увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей города Алатыря; Создание условий для решения жилищной проблемы горожан, стимулирование увеличения числа многодетных семей и, вследствие этого, повышение рождаемости, защита прав и законных интересов, обеспечение достойного качества жизни и повышение социального престижа граждан в Чувашской Республике; Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения; Создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; Стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья; Проведение ремонтных работ по восстановлению конструктивных элементов и восстановлению инженерно-технического оборудования в муниципальном жилом фонде.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	К 2021 году будут достигнуты следующие показатели: - коэффициент доступности жилья для населения - 5,0 лет; - предоставление доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия, - 40 процентов; - снижение цены на жилье по сравнению с ценами 2012 года - 15 процентов; - за 2014 - 2020 годы 8 многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, улучшат жилищные условия; - восстановительные ремонтные работы конструктивных элементов свободного муниципального жилого фонда - 5 квартир.
Срок реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на реализацию в течение 2014 - 2020 годов
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	Подпрограмма реализуется за счёт средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета города Алатыря. Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 11759,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1850,6 тыс. рублей; в 2015 году - 1,7 тыс. рублей; в 2016 году - 9907,3 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей, из них средства: Республиканского бюджета Чувашской Республики 10078,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1707,9 тыс. рублей; в 2015 году - 1,7 тыс. рублей; в 2016 году - 8368,4 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей, местного бюджета составляет 1681,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 142,7 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1538,9 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы должна обеспечить достижение к 2021 году следующих результатов: - улучшение жилищных условий граждан в г. Алатырь Чувашской Республики с ростом жилищной обеспеченности населения; - проведение восстановительного ремонта, снижение физического износа конструктивных элементов 3 свободных муниципальных жилых помещений; - обеспечение доступности приобретения жилья до 5,0 лет; - обеспечение поддержки семей в улучшении жилищных условий в перспективе является одним из условий решения проблем социально-экономического развития; - создание условий для улучшения демографической ситуации в Чувашской Республике, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

1. Основные характеристики подпрограммы

Особая проблема населения - жилье. Уровень благоустройства жилищ граждан является крайне низким, не приспособленным для проживания. Большая часть городского населения испытывает значительные проблемы с жильем (не отвечающее установленным нормам жилья, либо аварийное, требующее срочного ремонта), проживают в жилье "без удобств", в котором отсутствуют центральное отопление или водопровод, канализация и горячее водоснабжение. Отсутствие жилья у граждан приводит к нестабильности в семейных отношениях и к ухудшению демографической ситуации в Чувашской Республике. В настоящее время дефицит муниципальных жилых помещений, существующий в городе Алатыре, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. В основном свободные жилые помещения не являются пригодными для проживания или находятся в ненадлежащем состоянии. Распределение и заключение договоров социального найма с гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, не представляется возможным, так как требуются значительные вложения в ремонт, что отрицательно сказывается на социальной удовлетворенности граждан.

В современных условиях, когда большинство семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки граждан в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на их репродуктивное поведение.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, что обуславливает необходимость применения программных методов. Таким образом, следует признать государственную поддержку граждан в улучшении жилищных условий одним из основных приоритетных направлений города Алатыря Чувашской Республики.

Подпрограмма разработана в целях реализации Указа Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. N 114 "О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р. Подпрограмма базируется на основных положениях федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Подпрограмма разработана с целью обеспечения населения города Алатыря доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья, привлечения инвестиций в отрасль, удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности и является одним из основных инструментов реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Чувашской Республике.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323, Указом Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. N 114 "О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике".

Основными целями Подпрограммы являются:

- снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 15 процентов;

- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих пять и более детей;

- формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

- проведение ремонтных работ по восстановлению конструктивных элементов и восстановлению инженерно-технического оборудования в муниципальном жилом фонде;

- предоставление жилых помещений по договорам социального найма по решениям судов;

- обеспечение условий для включения горожан в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения;

- улучшения жилищных условий граждан, в том числе оказание адресной помощи семьям с учетом уровня их доходов;

- улучшение качества жизни и охраны здоровья граждан.

Основными задачами Подпрограммы являются:

увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей города Алатыря;

создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства;

повышения уровня обеспеченности населения жильем путем развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая строительство арендного жилья, формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования,

формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения;

создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Проблема обеспечения жильем населения Чувашской Республики остается острейшей социальной проблемой. В решении данной проблемы задействованы органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р, Указа Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. N 114 "О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике" подпрограммы и Государственной программы в целом. Мероприятия Подпрограммы подразделяются на мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия и мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации Подпрограммы.

Подпрограмма объединяет следующие основные мероприятия:

1. Осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики;

2. Осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (приобретение) жилых помещений, регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

3. Осуществление функций по использованию муниципального жилищного фонда, содержание муниципального жилищного фонда, в том числе муниципальных нежилых помещений, не обремененных договорными обязательствами.

4. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, в том числе состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответствии со статьями 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5. Строительство объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства.

В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий подлежит ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета, и утверждаются постановлением администрации города Алатыря.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета города Алатыря.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 11759,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1850,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 1,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 9907,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей, из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики 10078,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1707,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 1,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 8368,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей,

местного бюджета составляет 1681,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 142,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1538,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Управление за ходом реализации Подпрограммы осуществляют ответственные исполнители.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование комплекса мер организационного и экономического характера и включает следующие элементы:

- организационную структуру управления Подпрограммой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий Подпрограммы;

- рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решение социально-экономических задач.

Вопросы финансирования мероприятий Подпрограммы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий в отчетном периоде.

В Подпрограмму могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства и появлением новых конструктивно и экономически более выгодных проектов.

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения качества ведения учета граждан в улучшении жилищных условий;

- повышение уровня обеспеченности жильем граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в республике;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

Реализация Подпрограммы требует финансирования в объеме, необходимом и достаточном для эффективного построения государственной демографической и семейной политики и реального достижения заявленной цели защиты прав и законных интересов, обеспечения достойного качества жизни и повышения социального престижа граждан в России.

Приложение N 1
к подпрограмме "Государственная поддержка
строительства жилья в городе Алатыре
Чувашской Республики" муниципальной
программы "Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального
хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Государственная поддержка строительства жилья в городе Алатыре Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

N пп	Наименование мероприятий, видов работ	Ответственные исполнители	Сроки реализации (годы)	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
					2014 - 2020 гг.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Государственная поддержка строительства жилья в городе Алатыре Чувашской Республики	Отдел ЖКХ управления градостроительства и городского хозяйства	2014 - 2020 годы	Всего:	11759,6	1850,6	1,7	9907,3	0	0	0	0
	В том числе по мероприятиям:			в том числе из средств: - республиканского бюджета	10078,0	1707,9	1,7	8368,4	0	0	0	0
				- местного бюджета	1681,6	142,7	0	1538,9	0	0	0	0
1.1.	Осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики	Отдел ЖКХ управления градостроительства и городского хозяйства		республиканский бюджет Чувашской Республики	10072,6	1706,1	0	8366,5	0	0	0	0
1.2.	Осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (приобретение) жилых помещений, регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	Отдел ЖКХ управления градостроительства и городского хозяйства		республиканский бюджет Чувашской Республики	5,4	1,8	1,7	1,9	0	0	0	0
1.3	Осуществление функций по использованию муниципального жилищного фонда, содержание муниципального жилищного фонда, в том числе муниципальных нежилых помещений, не обремененных договорными обязательствами			Местный бюджет	327,7	142,7	0	185,0	0	0	0	0
1.4	Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, в том числе состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответствии со статьями 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации			Местный бюджет	388,8	0	0	388,8	0	0	0	0
1.5	Строительство объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства			Местный бюджет	965,1	0	0	965,1	0	0	0	0