Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2016 - 2020 годы, прогноз ее развития

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2016 - 2020 годы, прогноз ее развития

Муниципальная программа Ибресинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2016 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ибресинского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Ибресинского района от 23 октября 2013 г. N 564.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития потенциала муниципального управления в Ибресинском районе Чувашской Республики на период 2016 - 2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных Муниципальной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Муниципальная программа призвана создать необходимые условия для совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Ибресинского района Чувашской Республики.

Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Ибресинском районе Чувашской Республики" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления", Законом Чувашской Республики от 05 октября 2007 г. N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и направлена на повышение эффективности муниципальной службы в Ибресинском районе Чувашской Республики, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

На территории Ибресинского района Чувашской Республики сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Нормативными правовыми актами Ибресинского района Чувашской Республики урегулированы основные вопросы организации муниципальной службы. Осуществляется постоянный мониторинг федеральной правовой базы по вопросам муниципальной службы.

Одним из актуальных вопросов развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и соответственно кадровая обеспеченность.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и прежде всего к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития Ибресинского района в целом.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества, - она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров являются важным инструментом повышения эффективности муниципального управления.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данных сферах.

Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих и его стабильности.

В настоящее время повысился уровень требований к профессионализму руководителей, возникла необходимость в подготовке высококвалифицированных специалистов для работы в муниципалитете.

Определенные трудности с подбором кадров на муниципальную службу испытывает кадровая служба администрации Ибресинского района.

В связи с этим возникает необходимость создания и актуализации резерва управленческих кадров из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления, и его использования в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Ибресинского района, формирования и внедрения системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе, привлечения предприятий и организаций, расположенных на территории Ибресинского района, к работе по формированию резерва и его использованию.

В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе, наблюдаются недостаточный уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, их правовая и организационная обеспеченность. В целях повышения качества профессионального обучения муниципальных служащих необходимо организовать работу по целенаправленной и системной профессиональной переподготовке, повышению квалификации.

Требуется обеспечение всесторонней реализации гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для повышения эффективности исполнения должностных обязанностей и улучшения профессионального состава кадров муниципальных служащих. Важным представляется дальнейшее развитие муниципальной службы, в том числе увеличение денежного содержания и совершенствование социальных гарантий муниципальных служащих, позволяющие, с одной стороны, закрепить достигнутую стабильность муниципальной службы, а с другой стороны, перейти к ее интенсивной модернизации.

Развитие муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий управления.

Реализация комплекса мероприятий антикоррупционной направленности осуществляется в Ибресинском районе Чувашской Республики в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции (Законом РФ 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 04 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции в Чувашской Республике").

В администрации Ибресинского района Чувашской Республики создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которая своевременно рассматривает вопросы антикоррупционной политики.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов местного самоуправления Ибресинского района Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции в 2012 - 2013 году приняты правовые акты, регулирующие антикоррупционное направление деятельности администрации.

С 2012 года на официальном сайте Ибресинского района размещается информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруга(и) и их несовершеннолетних детей.

В 2011 - 2016 г.г. 6 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции. До всех муниципальных служащих доведена Памятка о поведении муниципальных служащих при возникновении конфликта интересов.

Назначены должностные лица, ответственные за противодействие коррупции в администрации Ибресинского района. Создан Совет по противодействию коррупции.

С 2007 года в Ибресинском районе Чувашской Республики взаимодействие между органами власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления осуществляется посредством системы электронного документооборота, используется электронно-цифровая подпись.

Информация о муниципальных услугах Ибресинского района, формах их предоставления для потенциальных потребителей размещается в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики с Реестром государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".

Постоянное совершенствование информационных технологий требует регулярного повышения квалификации муниципальных служащих Чувашской Республики.

Непременным условием развития информационного общества являются повышение качества подготовки специалистов, а также создание системы непрерывного обучения в области информационных технологий.

Принятие своевременных мер позволит укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления Чувашской Республики, создать условия для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий, повысить эффективность использования бюджетных средств.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны, требуют комплексного подхода и не могут быть решены в отдельности.

С учетом изложенного становится очевидными значимость и необходимость принятия Муниципальной программы, важность комплексного и программного подхода к реализации мероприятий по развитию потенциала муниципального управления.