Приложение N 5

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Развитие жилищного
строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства
города Новочебоксарска"
на 2014-2020 годы

ГАРАНТ:

По-видимому, в нумерационном заголовке приложения допущена опечатка. Имеется в виду Приложение N 5 к постановлению администрации г. Новочебоксарска от 2 декабря 2016 г. N 2063

Подпрограмма
"Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" муниципальной программы города Новочебоксарска "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Сектор жилищных отношений
Участники подпрограммы -	Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее молодая семья).
Цели подпрограммы -	поддержка молодых семей в решении жилищных проблем, для признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы -	предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Чувашской Республики, местного бюджета города Новочебоксарска в 2014 - 2020 годах - 714 семей.
Сроки реализации подпрограммы -	2014 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы -	прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 296 440,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 48 455,5 тыс. рублей; в 2015 году - 53 360,2 тыс. рублей; в 2016 году - 71 064,9 тыс. рублей; в 2017 году - 33 875,3 тыс. рублей; в 2018 году - 29 895,0 тыс. рублей; в 2019 году - 29 895,0 тыс. рублей; в 2020 году - 29 895,0 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета Чувашской Республики - в 155 390,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 24 220,8 тыс. рублей; в 2015 году - 20 733,4 тыс. рублей; в 2016 году - 26 856,1 тыс. рублей; в 2017 году - 23 880,0 тыс. рублей; в 2018 году - 19 900,0 тыс. рублей; в 2019 году - 19 900,0 тыс. рублей; в 2020 году - 19 900,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Новочебоксарска - 74 862,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 9 626,5 тыс. рублей; в 2015 году - 9 995,3 тыс. рублей; в 2016 году - 15 260,5 тыс. рублей; в 2017 году - 9 995,3 тыс. рублей; в 2018 году - 9 995, 0 тыс. рублей; в 2019 году - 9 995,0 тыс. рублей; в 2020 году - 9 995,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 66 188,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 14 608,2 тыс. рублей; в 2015 году - 22 631,5 тыс. рублей. в 2016 году - 28 948,3 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению при формировании бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: обеспечить жильем 714 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в стране; оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" на 2014 - 2020 годы (далее Подпрограмма) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 года N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использования" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также на основе изучения жилищной проблемы молодежи и молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодежи.

На 01 сентября 2013 года численность молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 1433 семьи. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако эта категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере роста квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан города Новочебоксарска сформировать экономически активные слои населения.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы, индикаторы достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее молодая семья).

Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются государственным заказчиком программы - Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Чувашской Республики, городского бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз. Прогнозируемое увеличение объема жилищного строительства и снижение стоимости 1 кв. метра жилья создаст сектор доступного жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы населения, в том числе и молодые семьи.

Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация системы мероприятий осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка технико-экономических обоснований и расходов при разработке проектов городского бюджета на соответствующий год. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется в соответствии с "Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией города, принявшей решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата предоставляется администрацией города Новочебоксарска, принявшей решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Чувашской Республики, в соответствии с "Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключенном между организациями и администрацией города Новочебоксарска в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологической продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов города Новочебоксарска являются:

Указ Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 года N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использования" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету Чувашской Республики на софинансирование мероприятий подпрограммы;

- средства бюджета Чувашской Республики и местного бюджета;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Общий объем финансирования подпрограммы составит 296 440,9 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджета Чувашской Республики - 155 390,3 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета - 66 188,0 тыс. рублей;

- за счет средств местного бюджета - 74 862,6 тыс. рублей.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулировании порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджета Чувашской Республики и местного бюджета.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жильем 714 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение N 1
к подпрограмме "Государственная
поддержка молодых семей
в решении жилищной проблемы"
на 2014 - 2020 годы муниципальной
программы "Развитие жилищного
строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства
города Новочебоксарска"
на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" на 2014-2020 годы программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска" на 2014-2020 годы"

N п/п	Целевой индикатор	Ед.изм.	Значение целевого индикатора (показателя)
			отчетный год	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	четвертый год планового периода	пятый год планового периода
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы	Количество	102	102	102	102	102	102	102

Приложение N 2
к подпрограмме "Государственная
поддержка молодых семей
в решении жилищной проблемы"
на 2014-2020 годы муниципальной
программы "Развитие жилищного
строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства
города Новочебоксарска"
на 2014-2020 годы

План
реализации основных мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" на 2014-2020 годы муниципальной программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска" на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации мероприятий	окончания реализации мероприятий
1	2	3	4	5	6
1	Субсидии на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (республиканский бюджет)	Сектор жилищных отношений, отдел бухгалтерского учета	01.01.2014	31.12.2020	обеспечить жильем 714 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций
2.	Субсидии на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (местный бюджет)	Сектор жилищных отношений, отдел бухгалтерского учета	01.01.2014	31.12.2020

Приложение N 3
к подпрограмме "Государственная
поддержка молодых семей
в решении жилищной проблемы"
на 2014-2020 годы муниципальной
программы "Развитие жилищного
строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства
города Новочебоксарска"
на 2014-2020 годы

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы" на 2014-2020 годы муниципальной программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Новочебоксарска" на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок
			начала реализации мероприятий	окончания реализации мероприятий	Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий	Связь мероприятий с целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Субсидии на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (республиканский бюджет)	Сектор жилищных отношений, отдел бухгалтерского учета	01.01.2014	31.12.2020	обеспечить жильем 714 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в стране; оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования	необеспеченность жильем молодых семей; меньший рост рождаемости	обеспечение жильем 714 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, позволит обеспечить: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
2.	Субсидии на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (местный бюджет)	Сектор жилищных отношений, отдел бухгалтерского учета	01.01.2014	31.12.2020