Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 2 декабря 2016 г. N 2062 "О внесении изменения в постановление администрации города Новочебоксарска от 21.05.2014 N 215 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы" (утратило силу)
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от 2 декабря 2016 г. N 2062
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы
Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы
Характеристика текущего состояния сферы социальной поддержки граждан города Новочебоксарска, прогноз ее развития
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18 октября 2013 г. N 494.
Основными целями Программы являются повышение доступности социального обслуживания населения города Новочебоксарска Чувашской Республики, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, достижение высоких результатов в области социальной поддержки семьи и детей, обеспечение выполнения обязательств города Новочебоксарска по социальной поддержке граждан по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в городе Новочебоксарске, развитие гражданского общества и общественной инициативы; обеспечение непрерывного системно организованного процесса повышения качества жизни населения города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Обязательства государства в сфере социальной поддержки семьи и детей, отдельных категорий граждан, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определены Федеральными Законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", "Об образовании в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", О некоммерческих организациях", Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и города Новочебоксарска Чувашской Республики.
В результате реализации мероприятий по выполнению указанных документов обеспечено осуществление системы мер по эффективной организации летнего отдыха детей школьного возраста, социальной поддержки отдельных категорий граждан, повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новочебоксарске.
Всего в 2013 году в загородные оздоровительные лагеря было направлено 2060 школьников Новочебоксарска (в 2012 году - 1870 человек). Расходы бюджета по оплате путевок в загородные лагеря составили 14706360 руб. (2012 год - 13809000 руб.). В лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 1536 школьников (в 2012 году - 1780 человек). Расходы бюджета составили 3802750 руб. (2012 год - 2429845 руб.). Кроме того, в 2013 году после долгого перерыва возобновлена деятельность палаточных лагерей. На организацию 3 палаточных лагерей (477 школьников) было направлено 988600 рублей.
В городе Новочебоксарске начиная с 2006 по 2013 г. с обращением о выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим обратились 14 муниципальных служащих. В 2013 году выплаты произведены 10 муниципальным служащим. На эти цели из средств муниципального бюджета израсходовано 193 тыс. руб., что на 38,2 тыс. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (154,8 тыс. руб. - 2012 г., 98 тыс. руб. - 2011 г.).
В городе Новочебоксарске Чувашской Республики по состоянию на 1 ноября 2016 г. зарегистрировано 6872 инвалида, из них количество инвалидов I группы - 708, инвалидов II группы - 2476, инвалидов III группы - 3688, количество детей - инвалидов - 380, инвалидов-колясочников - 227, количество инвалидов по зрению - 102, инвалидов по слуху - 162 человек.
Универсальная безбарьерная среда создана в трех образовательных учреждениях города: в МБОУ "СОШ N 11" (расходы составили 2497,4 тыс. рублей), МБОУ "СОШ N 20 им. В. Митты" (расходы составили 2747,6 тыс. рублей) и в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 44 "Поляночка" (расходы составили 1297,5 тыс. рублей).
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, осуществляющего деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики зарегистрировано 76 некоммерческие организации (данные на ноябрь 2016 г.). В их число входят 37 общественных объединений, 26 некоммерческих организаций в виде учреждений, партнёрств, фондов, 2 национально-культурных автономии. Религиозные объединения города представлены 8 религиозными организациями. Местных отделений политических партий в городе зарегистрировано 3.
Кроме того, в городе активно действуют отделения ряда республиканских общественных организаций и объединений.
Актуальность решения задач в целях повышения уровня и качества жизни населения, формирования на территории города Новочебоксарска организационных, социально-экономических условий для социальной поддержки семьи и детей, отдельных категорий граждан, некоммерческих организаций вызвала необходимость принятия Программы. Необходимо отметить, что одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности муниципалитета является переход на программно-целевой принцип организации их деятельности, чем и обусловлено включение подпрограмм "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Социальная защита населения", "Доступная среда", "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" в Программу. Реализация мероприятий данных подпрограмм позволит обеспечить своевременно и в полном объеме гарантированные государством меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, некоммерческим организациям, имеющим на них право в соответствии с федеральным, республиканским и муниципальным законодательством, а также достичь в ближайшие годы комплекса таких экономических и социально-педагогических эффектов, как увеличение количества детей, участвующих в летней оздоровительной кампании, повышение уровня удовлетворенности населения города Новочебоксарска, формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новочебоксарске.
Приоритеты реализуемой на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики политики в сфере социальной поддержки граждан города Новочебоксарска, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы её реализации
Социально ориентированная политика, повышение уровня и качества жизни населения определены в качестве ориентиров в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. Приоритеты в сфере социальной поддержки граждан в 2014 - 2020 годах будут направлены на создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, улучшению положения граждан пожилого возраста, в том числе на реализацию системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Приоритетом социальной политики города Новочебоксарска является достижение высокого качества предоставления услуг, обеспечивающих реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.
Основными целями Программы является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, достижение высоких результатов в области социальной поддержки семьи и детей, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новочебоксарске, развитие гражданского общества и общественной инициативы, обеспечение непрерывного системно организованного процесса повышения качества жизни населения города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Достижению поставленных в Программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:
- обеспечение отдыха и оздоровления детей;
- повышение эффективности вложения бюджетных средств в реализацию программных мероприятий;
- обеспечение выполнения обязательств города Новочебоксарска по социальной поддержке граждан по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новочебоксарске;
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новочебоксарске среды жизнедеятельности;
- решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций в социальной сфере;
- повышение эффективности участия общественности в процессах выработки решений органов местного самоуправления;
- создание условий для реализации потенциала некоммерческих организаций по выполнению общественно полезных проектов и инициатив.
Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из необходимости выполнения основных цели и задач Программы, а также входящих в нее подпрограмм. Сведения о целевых индикаторах, показателях Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
- увеличение количества детей, участвующих в летней оздоровительной кампании;
- повышение уровня удовлетворенности населения города Новочебоксарска;
- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске;
- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта, формирование условий доступности для инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске;
- преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе.
Описание мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы определены в соответствии с их значимостью и масштабностью решаемых задач для осуществления полномочий администрации города Новочебоксарска как ответственного исполнителя Программы и для достижения заявленных ожидаемых конечных результатов.
Мероприятия Программы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение показателей (индикаторов) эффективности Программы и решение запланированных задач.
Программа объединяет ряд основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Проведение оздоровительной кампании детей.
В рамках реализации данного мероприятия будут осуществляться организационные, информационные и иные меры, направленные на организацию отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул.
Основное мероприятие 2. Реализация законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Данное мероприятие определено в соответствии со значимостью и масштабностью решаемых задач для осуществления полномочий администрации города Новочебоксарска и для достижения заявленных ожидаемых конечных результатов, показателей (индикаторов) эффективности Программы. Ожидаемый результат от выполнения данного мероприятия - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Основное мероприятие 3. Обеспечение доступности пешеходных переходов, оснащение светофорных объектов звукосигнальными устройствами вблизи социально значимых объектов для инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями зрения и слуха (понижение бордюрного камня на наземных пешеходных переходах и др.)
Данное мероприятие направлено на обеспечение на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики инвалидам и другим МГН наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Основное мероприятие 4. Модернизация подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования (путем закупки троллейбусов со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими доступность транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения).
Основное мероприятие 5. Обеспечение пандусами/подъемниками жилищного фонда по месту проживания людей с ограниченными физическими возможностями (в соответствии с обращениями граждан г. Новочебоксарска).
Сведения о ходе реализации Программы и обобщенная характеристика реализуемых в составе Программы подпрограмм приведены в приложениях N 2, 3 к Программе.
Основное мероприятие 6. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Основное мероприятие 7. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем проведения конкурсных отборов.
Ожидаемый непосредственный результат по итогам проведения подпрограммного мероприятия - увеличение количества получателей социальных услуг; расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Основные меры правового регулирования в сфере социальной поддержки граждан города Новочебоксарска, направленные на достижение цели и конечных результатов
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4 к Программе.
В Программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере социальной поддержки граждан.
Ресурсное обеспечение Программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования
Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета города Новочебоксарска. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска с привлечением средств из внебюджетных источников, а также вышестоящих бюджетов бюджетной системы РФ.
Ответственный исполнитель Программы - администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики. Участниками являются Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление образования администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, отдел экономического развития и торговли администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, организационно-контрольный отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, отдел физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, сектор реализации социальных программ администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, сектор пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, МБУ "Центр мониторинга образования города Новочебоксарска", МБУ "Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики", подведомственные Управлению городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики учреждения, подведомственные Управлению образования администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики образовательные учреждения, подведомственные отделу физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики учреждения, подведомственные отделу культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики учреждения, некоммерческие организации, действующие на территории города Новочебоксарска.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и на плановый период.
Прогнозируемый объем финансирования на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 204039,29 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 44266,0 тыс. рублей;
2015 год - 19848,41 тыс. рублей;
2016 год - 24389,28 тыс. рублей;
2017 год - 28829,90 тыс. рублей;
2018 год - 28901,90 тыс. рублей;
2019 год - 28901,90 тыс. рублей;
2020 год - 28901,90 тыс. рублей;
из них: средства федерального бюджета 13238,79 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 659,89 тыс. рублей;
2016 год - 2578,90 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета 3853,18 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1652,40 тыс. рублей;
2015 год - 972,78 тыс. рублей;
2016 год - 1228,0 тыс. рублей;
средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики 176100,12 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 30334,30 тыс. рублей;
2015 год - 16567,84 тыс. рублей;
2016 год - 20582,38 тыс. рублей;
2017 год - 27099,90 тыс. рублей;
2018 год - 27171,90 тыс. рублей;
2019 год - 27171,90 тыс. рублей;
2020 год - 27171,90 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников 12464,10 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2279,3 тыс. рублей;
2015 год - 1647,90 тыс. рублей;
2016 год - 1616,90 тыс. рублей;
2017 год - 1730,0 тыс. рублей;
2018 год - 1730,0 тыс. рублей;
2019 год - 1730,0 тыс. рублей;
2020 год - 1730,0 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении Программы за счет всех источников финансирования приведены в приложении N 5 к Программе.
Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
К рискам реализации Программы, которыми может управлять ответственный исполнитель Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Программы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике города Новочебоксарска и Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы:
|
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
|
1 |
2 |
3 |
|
Организационные: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Программы; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Программу |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
|
Финансовые: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы и подпрограмм, включенных в Программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Программу; |
высокий |
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы и подпрограмм, включенных в Программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; |
|
Непредвиденные: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы |
высокий |
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы в целом. Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет:
ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определения приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечения внебюджетных источников финансирования.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы
|
N п/п |
Целевой индикатор (показатель) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, оздоровленных в загородных лагерях |
человек |
2283 |
2433 |
1900 |
2633 |
2733 |
2833 |
2933 |
|
2. |
Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, оздоровленных в пришкольных лагерях |
человек |
1615 |
1675 |
1700 |
1835 |
1935 |
1995 |
2095 |
|
3. |
Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, оздоровленных в палаточных лагерях |
человек |
584 |
626 |
450 |
686 |
700 |
710 |
720 |
|
|
Подпрограмма "Социальная защита населения" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в виде выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и города Новочебоксарска |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Численность граждан, получающих выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим |
человек |
15 |
16 |
19 |
20 |
20 |
21 |
25 |
|
|
Подпрограмма "Доступная среда" |
||||||||
|
1. |
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в городе Новочебоксарске Чувашской Республики |
% |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
2. |
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем парке подвижного состава в городе Новочебоксарске Чувашской Республики |
% |
1,35 |
1,35 |
1,35 |
1,35 |
1,35 |
1,35 |
1,35 |
|
3. |
Доля маломобильных групп населения положительно оценивающих создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации |
% |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
|
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" |
||||||||
|
1. |
Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсном отборе |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
6 |
9 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
План
реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы на очередной финансовый год и плановый период
|
N п/п |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
|
|
начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы |
окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" | |||||
|
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" | |||||
|
1. |
Основное мероприятие 1. Проведение оздоровительной кампании детей |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
увеличение количества детей, участвующих в летней оздоровительной кампании |
|
Подпрограмма "Социальная защита населения" | |||||
|
2. |
Основное мероприятие 2. Реализация законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
предоставление социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки |
|
Подпрограмма "Доступная среда" | |||||
|
1. |
Основное мероприятие 3. Обеспечение доступности пешеходных переходов, оснащение светофорных объектов звукосигнальными устройствами вблизи социально значимых объектов для инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями зрения и слуха |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2014 |
31.12.2015 |
обеспечение на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики инвалидам и другим МГН наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности |
|
2. |
Основное мероприятие 4. Модернизация подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования. |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2014 |
31.12.2015 |
улучшение безбарьерной среды и предоставление доступа инвалидам и другим МГН к общественному транспорту |
|
3. |
Основное мероприятие 5. Обеспечение пандусами/подъемниками жилищного фонда по месту проживания людей с ограниченными физическими возможностями (в соответствии с обращениями граждан г. Новочебоксарска) |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2016 |
31.12.2016 |
обеспечение доступности жилищного фонда, социально-значимых инфраструктур для маломобильных групп населения |
|
4. |
Основное мероприятие 6. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
|
|
|
|
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" | |||||
|
1. |
Основное мероприятие 7. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем проведения конкурсных отборов |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2015 |
31.12.2020 |
Ожидаемый непосредственный результат по итогам проведения подпрограммного мероприятия - увеличение количества получателей социальных услуг; расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. |
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
Обобщенная характеристика
реализуемых в составе муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы подпрограмм
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия программы |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Срок |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы |
|
|
начала реализации подпрограммы, основного мероприятия |
окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" | |||||||
|
1. |
Основное мероприятие 1. Проведение оздоровительной кампании детей |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление образования |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
увеличение количества детей, участвующих в летней оздоровительной кампании |
снижение доступности услуг по отдыху и оздоровлению детей |
оказывает влияние на показатели "Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, оздоровленных в загородных лагерях", "Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, оздоровленных в пришкольных лагерях" и "Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, оздоровленных в палаточных лагерях" |
|
|
Подпрограмма "Социальная защита населения" |
||||||
|
2. |
Основное мероприятие 2. Реализация законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
невыполнение решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов |
Оказывает влияние на показатели "Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в виде выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и города Новочебоксарска", "Численность граждан, получающих выплату пенсий за выслугу лет муниципальным служащим" |
|
Подпрограмма "Доступная среда" | |||||||
|
3. |
Основное мероприятие 3. Обеспечение доступности пешеходных переходов, оснащение светофорных объектов звукосигнальными устройствами вблизи социально значимых объектов для инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями зрения и слуха |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2014 |
31.12.2015 |
обеспечение на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики инвалидам и другим МГН наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности |
риски и ограничения для достижения целевых индикаторов |
связано с индикатором подпрограммы "доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в городе Новочебоксарске Чувашской Республики" |
|
4. |
Основное мероприятие 4. Модернизация подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2014 |
31.12.2015 |
улучшение безбарьерной среды и предоставление доступа инвалидам и другим МГН к общественному транспорту |
риски и ограничения для достижения целевых индикаторов |
связано с индикатором подпрограммы "доля инвалидов, детей-инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в рамках индивидуальной программы реабилитации" |
|
5 |
Основное мероприятие 5. Обеспечение пандусами/подъемниками жилищного фонда по месту проживания людей с ограниченными физическими возможностями (в соответствии с обращениями граждан г. Новочебоксарска) |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2016 |
31.12.2016 |
обеспечение доступности жилищного фонда, социально-значимых инфраструктур для маломобильных групп населения |
|
|
|
6 |
Основное мероприятие 6. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2016 |
31.12.2016 |
|
|
|
|
|
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" |
||||||
|
7. |
Основное мероприятие 7. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем проведения конкурсных отборов. |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
увеличение количества получателей социальных услуг; расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. |
невыполнение решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов |
Оказывает влияние на показатель "Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсе на получение грантов администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики" |
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы
|
Вид муниципального правового акта |
Основные положения муниципального правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и на плановый период. |
определение объема ассигнований за счет средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на финансирование программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы |
администрация города Новочебоксарска |
2014 - 2020 гг. |
Приложение N 5
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус |
Наименование муниципальной программы |
Код бюджетной классификации |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам, тыс. руб. |
|
|||||||||
|
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Итого |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
Программа |
"Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы |
|
|
|
|
Всего |
44 266,00 |
19 848,41 |
24389,28 |
28 829,90 |
28 901,90 |
28 901,90 |
28 901,90 |
204039,29 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
10 000,00 |
659,89 |
2 578,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
13 238,79 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
1 652,40 |
972,78 |
1 228,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3 853,18 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
30 334,30 |
16 567,84 |
20582,38 |
27 099,90 |
27 171,90 |
27 171,90 |
27 171,90 |
176100,12 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
2 279,30 |
1 647,90 |
1 616,90 |
1 730,00 |
1 730,00 |
1 730,00 |
1 730,00 |
12 464,10 |
||
|
Подпрограмма 1 |
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" |
|
|
|
|
Всего |
22 358,60 |
17 198,90 |
18814,90 |
27 953,90 |
27 953,90 |
27 953,90 |
27 953,90 |
170188,00 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
20 079,30 |
15 551,00 |
17198,00 |
26 223,90 |
26 223,90 |
26 223,90 |
26 223,90 |
157723,90 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
2 279,30 |
1 647,90 |
1 616,90 |
1 730,00 |
1 730,00 |
1 730,00 |
1 730,00 |
12 464,10 |
||
|
Основное мероприятие 1. |
Проведение оздоровительной кампании детей |
|
|
|
|
Всего |
22 358,60 |
17 198,90 |
18814,90 |
27 953,90 |
27 953,90 |
27 953,90 |
27 953,90 |
170188,00 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
20 079,30 |
15 551,00 |
17198,00 |
26 223,90 |
26 223,90 |
26 223,90 |
26 223,90 |
157723,90 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
2 279,30 |
1 647,90 |
1 616,90 |
1 730,00 |
1 730,00 |
1 730,00 |
1 730,00 |
12 464,10 |
||
|
Подпрограмма 2 |
Социальная защита населения |
|
|
|
|
Всего |
255,00 |
356,95 |
2615,30 |
876,00 |
948,00 |
948,00 |
948,00 |
6 947,25 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
255,00 |
356,95 |
2615,30 |
876,00 |
948,00 |
948,00 |
948,00 |
6 947,25 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Основное мероприятие 2. |
Реализация законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
|
|
|
|
Всего |
255,00 |
356,95 |
2615,30 |
876,00 |
948,00 |
948,00 |
948,00 |
6 947,25 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
255 |
356,95 |
2615,3 |
876 |
948 |
948 |
948 |
6 947,25 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Подпрограмма 3 |
"Доступная среда" |
|
|
|
|
Всего |
21 652,40 |
2 292,56 |
4 575,99 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
28 520,95 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
10 000,00 |
659,89 |
2 578,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
13 238,79 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
1 652,40 |
972,78 |
1 228,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3 853,18 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
10 000,00 |
659,89 |
769,09 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
11428,98 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Основное мероприятие 3. |
Обеспечение доступности пешеходных переходов, оснащение светофорных объектов звукосигнальными устройствами вблизи социально значимых объектов для инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями зрения и слуха |
|
|
|
|
Всего |
2 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2 000,00 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
1 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1 000,00 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
1 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1 000,00 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Основное мероприятие 4. |
Модернизация подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования |
|
|
|
|
Всего |
18 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
18 000,00 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
9 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
9 000,00 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
9 000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
9 000,00 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Основное мероприятие 5. |
Обеспечение пандусами/подъемниками жилищного фонда по месту проживания людей с ограниченными физическими возможностями (в соответствии с обращениями граждан г. Новочебоксарска) |
|
|
|
|
Всего |
1 652,40 |
1 319,78 |
769,08 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3741,26 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
659,89 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
659,89 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
1652,4 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1 652,40 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
0,00 |
659,89 |
769,09 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1 428,98 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Основное мероприятие 6. |
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения |
|
|
|
|
Всего |
0,00 |
972,78 |
3 806,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
4 779,68 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
2578,9 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2 578,90 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
972,78 |
1228,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2 200,78 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Подпрограмма 4 |
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций |
|
|
|
|
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
Основное мероприятие 7. |
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем проведения конкурсных отборов |
|
|
|
|
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
Приложение N 6
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Социальная защита населения" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики |
|
Основные мероприятия |
|
- реализация законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
|
Цель подпрограммы |
- |
обеспечение выполнения обязательств города Новочебоксарска по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки |
|
Задачи подпрограммы |
- |
обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан |
|
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы |
- |
достижение к 2021 году следующих значений: доля граждан, получающих меры социальной поддержки в виде выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и города Новочебоксарска (%), - 100; численность граждан, получающих выплату пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, - 25 человек (10 человек в 2013 году) |
|
Этапы и срок реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2020 годы |
|
Объем средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на финансирование подпрограммы |
- |
общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Новочебоксарска в 2014 - 2020 годах составит 6947,25 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 255,0 тыс. рублей; 2015 год - 356,95 тыс. рублей; 2016 год - 2615,3 тыс. рублей; 2017 год - 876,0 тыс. рублей; 2018 год - 948,0 тыс. рублей; 2019 год - 948,0 тыс. рублей; 2020 год - 948,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
предоставление социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки |
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Социальная защита населения", прогноз ее развития
На территории города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечивается реализация государственной социальной политики в части исполнения федерального и регионального законодательства, направленного на повышение качества и доступности социальных услуг, соблюдение адресности в предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи различным категориям населения. Обязательства государства в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан определены федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", регулируются законами Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике", "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики".
В целях обеспечения выполнения обязательств по социальной поддержке граждан, создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышения эффективности вложения бюджетных средств в реализацию программных мероприятий Новочебоксарским городским Собранием депутатов ЧР принято решение от 23.06.2015 года С 79-2 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления города Новочебоксарска".
В городе Новочебоксарске начиная с 2006 по 2013 г. с обращением о выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим обратились 14 муниципальных служащих. В 2013 году выплаты произведены 10 муниципальным служащим. На эти цели из средств муниципального бюджета израсходовано 193 тыс. руб., что на 38,2 тыс. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (154,8 тыс. руб. - 2012 г., 98 тыс. руб. - 2011 г.).
Реализация мероприятий подпрограммы "Социальная защита населения" (далее - подпрограмма) позволит обеспечить своевременно и в полном объеме гарантированные государством меры социальной поддержки и социальные выплаты отдельным категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным, республиканским и муниципальным законодательством.
Приоритеты реализуемой на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики политики в сфере социальной защиты населения, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетом политики в сфере социальной защиты населения является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение эффективности вложения бюджетных средств.
Основной целью подпрограммы является обеспечение выполнения обязательств города Новочебоксарска по социальной поддержке граждан по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующей приоритетной задачи: выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.
Для ее реализации необходимо усиление адресности государственных социальных обязательств, внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной политики.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как мероприятия подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных цели и задач подпрограммы. Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
В результате реализации подпрограммы ожидается, что социальная поддержка будет предоставлена всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки.
Описание мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает проведение ряда мероприятий, направленных на организацию своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.
В соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению социальных выплат пенсий за выслугу лет муниципальным служащим переданы органам местного самоуправления.
Основное мероприятие подпрограммы определено в соответствии со значимостью и масштабностью решаемых задач для осуществления полномочий администрации города Новочебоксарска и для достижения заявленных ожидаемых конечных результатов, показателей (индикаторов) эффективности подпрограммы (см. приложения N 2, 3).
Основные меры правового регулирования в области социальной защиты населения, направленные на достижение цели и конечных результатов.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы, направленных на достижение цели и конечных результатов, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов города Новочебоксарска приведены в приложении N 4 к Программе.
В подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере социальной политики.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета города Новочебоксарска.
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска.
Ответственный исполнитель подпрограммы - администрация города Новочебоксарска.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Новочебоксарского городского собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Новочебоксарска в 2014 - 2020 годах составит 64947,25 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 255,0 тыс. рублей;
2015 год - 356,95 тыс. рублей;
2016 год - 2615,3 тыс. рублей;
2017 год - 876,0 тыс. рублей;
2018 год - 948,0 тыс. рублей;
2019 год - 948,0 тыс. рублей;
2020 год - 948,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Новочебоксарска представлено в приложении N 5 к Программе.
Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике города Новочебоксарска и Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы:
|
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
|
1 |
2 |
3 |
|
Организационные: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения основного мероприятия подпрограммы |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей |
|
Финансовые: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы и подпрограммы, включенной в Программу |
высокий |
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основному мероприятию подпрограммы |
|
Непредвиденные: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы |
высокий |
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы в целом. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение N 7
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", прогноз ее развития
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики.
Основные принципиальные положения государственной семейной политики Российской Федерации закреплены в Гражданском и Семейном кодексах Российской Федерации, федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", "Об образовании в Российской Федерации" и др.
Государственная семейная политика осуществляется путем реализации федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления комплекса различных по направленности и содержанию мероприятий в области охраны здоровья матери и ребенка, образования детей, их духовно-нравственного воспитания, обеспечения занятости родителей, обеспечения семей жильем, организации отдыха и досуга семей с детьми и т.д.
Мероприятия в этих сферах государственной семейной политики реализуются в рамках приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Жилье", государственных, региональных и муниципальных программ.
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, представляются:
в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;
в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в том числе детского, специализированного; путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям; организации отдыха и оздоровления детей; лекарственных средств и изделий медицинского назначения; технических средств реабилитации детей-инвалидов, проездных билетов, транспортных средств ("Школьный автобус") и пр.;
в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;
в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности.
Всего в 2013 году в загородные оздоровительные лагеря было направлено 2060 школьников Новочебоксарска (в 2012 году - 1870 человек). Расходы бюджета по оплате путевок в загородные лагеря составили 14706360 руб. (2012 год - 13809000 руб.). В лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 1536 школьников (в 2012 году - 1780 человек). Расходы бюджета составили 3802750 руб. (2012 год - 2429845 руб.). Кроме того, в 2013 году после долгого перерыва возобновлена деятельность палаточных лагерей. На организацию 3 палаточных лагерей (477 школьников) было направлено 988600 рублей.
В подпрограмме "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) обозначены цель, задачи, принципы и основные направления социальной политики, которые позволят в ближайшие годы достичь комплекса экономических и социально-педагогических эффектов, таких как:
увеличение доступности для населения города Новочебоксарска качественных услуг в области отдыха и оздоровления детей;
повышение эффективности вложения бюджетных средств в реализацию программных мероприятий.
Приоритеты реализуемой на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики политики в сфере социальной поддержки семьи и детей, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетом социальной политики города Новочебоксарска является достижение высокого качества предоставления услуг, обеспечивающих реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.
Приоритеты будут направлены на решение актуальных задач для различных категорий населения города Новочебоксарска.
Основной целью подпрограммы является достижение высоких результатов в области социальной поддержки семьи и детей города Новочебоксарска.
Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:
повышение доступности для населения города Новочебоксарска качественных услуг в области оздоровления детей;
обеспечение отдыха и оздоровления детей;
повышение эффективности вложения бюджетных средств в реализацию программных мероприятий.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных цели и задач подпрограммы. Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- увеличение количества детей, участвующих в летней оздоровительной кампании.
Описание мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы определены в соответствии с их значимостью и масштабностью решаемых задач для осуществления полномочий администрации города Новочебоксарска и соисполнителей подпрограммы и для достижения заявленных ожидаемых конечных результатов.
Мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение показателей (индикаторов) эффективности подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложениях N 2, 3 к Программе.
Подпрограмма объединяет ряд основных мероприятий:
Основное мероприятие. Проведение оздоровительной кампании детей.
В рамках реализации данного мероприятия будут осуществляться организационные, информационные и иные меры, направленные на организацию отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул.
Основные меры правового регулирования в области социальной поддержки семьи и детей, направленные на достижение цели и конечных результатов
В подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере социальной поддержки семьи и детей.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленных на достижение цели и конечных результатов, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов города Новочебоксарска приведены в приложении N 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, а также по годам реализации подпрограммы) за счет всех источников финансирования
Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета города Новочебоксарска.
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска.
Ответственный исполнитель подпрограммы - администрация города Новочебоксарска. Соисполнителем подпрограммы является отдел образования администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, а участниками - МБУ "Центр мониторинга образования города Новочебоксарска", МБУ "Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики", подведомственные отделу образования администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики образовательные учреждения.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составляет 170188,00 тыс. рублей:
2014 год - 22358,60 тыс. рублей;
2015 год - 17198,90 тыс. рублей;
2016 год - 18814,90 тыс. рублей;
2017 год - 27953,9 тыс. рублей;
2018 год - 27953,9 тыс. рублей;
2019 год - 27953,9 тыс. рублей;
2020 год - 27953,9 тыс. рублей;
из них: средства бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики 157723,90 рублей, в том числе:
2014 год - 20079,30,0 тыс. рублей;
2015 год - 15551,00 тыс. рублей;
2016 год - 17198,00 тыс. рублей;
2017 год - 26223,9 тыс. рублей;
2018 год - 26223,9 тыс. рублей;
2019 год - 26223,9 тыс. рублей;
2020 год - 26223,9 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников 12464,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2279,3 тыс. рублей;
2015 год - 1647,9 тыс. рублей;
2016 год - 1616,9 тыс. рублей;
2017 год - 1730,0 тыс. рублей;
2018 год - 1730,0 тыс. рублей;
2019 год - 1730,0 тыс. рублей;
2020 год - 1730,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании муниципального бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Новочебоксарска представлено в приложении N 5 к Программе.
Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике города Новочебоксарска и Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы:
|
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
|
1 |
2 |
3 |
|
Организационные: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Программы и мероприятий подпрограммы, включенной в Программу |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
|
Финансовые: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы и подпрограммы, включенной в Программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Программу; |
высокий |
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы и подпрограммы, включенной в Программу в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; |
|
Непредвиденные: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы |
высокий |
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы в целом. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение N 8
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Доступная среда" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Доступная среда" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) представляет комплекс мер, направленных на решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации, и создание доступной среды жизнедеятельности).
Актуальность проблемы создания в городе Новочебоксарске Чувашской Республики доступной среды определяется наличием в социальной инфраструктуре общества значительного количества инвалидов и других МГН, а также требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики к созданию соответствующих условий жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями.
Существующая нерешенность проблемы формирования доступной среды вызывает серьезные социально-экономические последствия:
снижение трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающееся на занятости, образовательном и культурном уровнях развития и качестве жизни, в свою очередь приводит к увеличению бюджетных расходов, направляемых на предоставление мер социальной поддержки;
вынужденная изоляция инвалидов и высокая социальная зависимость, являющиеся дополнительными факторами инвалидизации, создают препятствия для интеграции их в общество;
серьезные барьеры для общения как с инвалидами, так и с другими МГН, возникающие вследствие непонимания и равнодушного отношения к ним, обусловливают потребность в проведении соответствующих информационно-разъяснительных мероприятий среди населения.
В городе Новочебоксарске Чувашской Республики по состоянию на 1 ноября 2016 г. зарегистрировано 6872 инвалида, из них количество инвалидов I группы - 708, инвалидов II группы - 2476, инвалидов III группы - 3688, количество детей - инвалидов - 380, инвалидов-колясочников - 227, количество инвалидов по зрению - 102, инвалидов по слуху - 162 человек.
Универсальная безбарьерная среда создана в трех образовательных учреждениях города: в МБОУ "СОШ N 11" (расходы составили 2497,4 тыс. рублей), МБОУ "СОШ N 20 им. В. Митты" (расходы составили 2747,6 тыс. рублей) и в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 44 "Поляночка" (расходы составили 1297,5 тыс. рублей).
В городе Новочебоксарске достаточно развита социальная инфраструктура. Однако в настоящее время такие объекты, как жилые дома, магазины, библиотека и другие объекты социального значения рассчитаны в основном только на пользование ими здоровыми гражданами.
Безусловно, многие объекты социальных инфраструктур были построены во времена отсутствия понятия маломобильных групп и без учета их конституционных прав, которые гарантируют полное равноправие всех граждан РФ. В силу несовершенства применяемых ранее архитектурно-планировочных решений строящихся объектов при дальнейшей их реконструкции должны быть учтены СП и СНиПы. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, должны осуществляться, по согласованию с общественными организациями инвалидов, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в Чувашской Республике при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства проверяется соответствие выполненных работ по обеспечению доступа и удобства жизнедеятельности инвалидов и МГН объемам, предусмотренным проектной документацией.
Одной из основных проблем для инвалидов с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, особенно для лиц, передвигающихся на колясках, является неприспособленность окружающей среды для доступа данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.
Проводится модернизация светофорных объектов, включающая в себя установку звуковых сопровождающих устройств. Финансирование данных мероприятий осуществляется на условиях софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.
Для создания инвалидам условий для беспрепятственного пользования общественным транспортом объекты транспортной инфраструктуры города Новочебоксарска (автовокзал и другие объекты) оборудованы рампами и турникетами для инвалидов-колясочников.
Для создания более комфортабельной среды жизнедеятельности инвалидов, проведения реабилитационных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения необходимо:
формирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов социальной сферы в области обеспечения доступной среды для инвалидов и других МГН;
обеспечение современным высокотехнологичным оборудованием и дополнительными приспособлениями, техническими средствами реабилитации и компьютерными классами;
развитие службы "Социальное такси" для перевозки инвалидов-колясочников.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающих права и потребности тысяч жителей города, необходимость ее решения вытекает как из требований законодательства Чувашской Республики, так и из международных обязательств Российской Федерации.
С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания в городе Новочебоксарске Чувашской Республики доступной среды для инвалидов и других МГН.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы
Приоритеты муниципальной политики в области социальной поддержки инвалидов и других МГН в 2014 - 2016 годах будут направлены на:
обеспечение на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики инвалидам и другим МГН наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (дороги, здания и сооружения, транспорт и др.) и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;
формирование толерантного отношения к инвалидам;
формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения города Новочебоксарска Чувашской Республики - обеспечение доступности жилищного фонда, социально значимых инфраструктур.
Основной целью подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске Чувашской Республики;
дооборудование значительной части существующих объектов жилищного фонда, социально значимых инфраструктур;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной для инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске Чувашской Республики среды жизнедеятельности.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске Чувашской Республики;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске Чувашской Республики с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта, формирование условий доступности для инвалидов и других МГН в городе Новочебоксарске Чувашской Республики;
преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом.
Подпрограмма объединяет 4 основных мероприятий:
Основное мероприятие 1.
Обеспечение доступности пешеходных переходов, оснащение светофорных объектов звукосигнальными устройствами вблизи социально значимых объектов для инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями зрения и слуха (понижение бордюрного камня на наземных пешеходных переходах и др.)
Основное мероприятие 2.
Модернизация подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования (путем закупки троллейбусов со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими доступность транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения).
Основное мероприятие 3.
Обеспечение пандусами/подъемниками жилищного фонда по месту проживания людей с ограниченными физическими возможностями (в соответствии с обращениями граждан г. Новочебоксарска).
Основное мероприятие 4.
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования
Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы.
Основой правового регулирования подпрограммы станет принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов, разработанного во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики. Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 4 к Программе.
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средств бюджета города Новочебоксарска.
Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляют 28520,95 тыс. рублей. в том числе:
в 2014 году составляют 21652,40 тыс. рублей, в том числе из них средства:
федерального бюджета - 10000 тыс. рублей;
республиканского бюджете - 1652,40 рублей;
бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики - 10 000,0 тыс. рублей;
в 2015 году составляют 2 292,56 тыс. рублей, в том числе из них средства:
федерального бюджета - 659,89 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - 972,78 тыс. рублей;
бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики - 659,89 тыс. рублей;
в 2016 году составляет 4575,99 тыс. рублей, в том числе из них средства:
федерального бюджета - 2578,90 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - 1228,00 тыс. рублей;
бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики - 769,09 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом поступления субсидий из федерального бюджета в бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики, реальных возможностей бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 5 к подпрограмме.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач подпрограммы, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению некоторых мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении.
2. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и бюджете города Новочебоксарска Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Приложение N 9
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики. |
|
Соисполнители подпрограммы |
структурные подразделения администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики: Управление имущественных и земельных отношений, Управление образования, отдел экономического развития и торговли, организационно-контрольный отдел, отдел культуры, отдел физической культуры и спорта, сектор реализации социальных программ, сектор пресс-службы. |
|
Основное мероприятие |
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путём проведения конкурсных отборов среди социально ориентированных некоммерческих организации. |
|
Цель подпрограммы |
- развитие гражданского общества и общественной инициативы; - обеспечение непрерывного системно организованного процесса повышения качества жизни населения города Новочебоксарска Чувашской Республики. |
|
Задачи подпрограммы |
- решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций в социальной сфере; - повышение эффективности участия общественности в процессах выработки решений органов местного самоуправления; - создание условий для реализации потенциала некоммерческих организаций по выполнению общественно полезных проектов и инициатив. |
|
Целевые индикаторы (показатели подпрограммы |
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: - количество социально ориентированных проектов некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсных отборах среди социально ориентированных некоммерческих организаций, - 9 (0 проектов в 2014 году). |
|
Этапы и срок реализации подпрограммы |
- 2014 - 2020 годы |
|
Объем средств на финансирование подпрограммы |
- объем финансирования на реализацию подпрограммы за счет внебюджетных средств. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории города Новочебоксарска Чувашской Республике; решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций в их выполнении; расширение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, вовлечение наиболее активной части граждан в решение социальных задач. |
Общая характеристика текущего состояния сферы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Новочебоксарска, прогноз ее развития
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республики на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики зарегистрировано 76 некоммерческих организаций (данные на ноябрь 2016 г.). В их число входят 37 общественных объединений, 26 некоммерческих организаций в виде учреждений, партнёрств, фондов, 2 национально-культурных автономии. Религиозные объединения города представлены 8 религиозными организациями. Местных отделений политических партий в городе зарегистрировано 3.
Кроме того, в городе активно действуют отделения ряда республиканских общественных организаций и объединений.
Наиболее активными в общественной жизни города являются такие общественные организации и объединения, как "Союз женщин города Новочебоксарска" ООО "Чувашский республиканский союз женщин" (ежегодно проводит более 15 общегородских акций с участием свыше 15 тысяч человек), Новочебоксарская городская организация ЧРОООО "Всероссийское общество инвалидов" (проведено 95 мероприятий для 1800 инвалидов города), НГО ЧРООИ "Союз "Чернобыль" и НГО ЧРОООО "Российский союз ветеранов Афганистана" успешно ведут общественную деятельность по патриотическому воспитанию подрастающего поколения.
Для реализации проектов в научно-технической сфере, посвященных активизации инновационной деятельности, в городе действует НП "Технопарк "Интеграл".
В деле укрепления национального единства активно сотрудничают с администрацией города Новочебоксарска 8 национально-культурных и религиозных объединений, в том числе МОО "Национально-культурная автономия марийцев", ЧРОО "Марийский культурный центр", ОО "Национально-культурная автономия татар г. Новочебоксарск Чувашской Республики", МРО "Мусульманский приход N 37", МРО "Православный приход собора святого князя Владимира г. Новочебоксарска", МРО "Православный приход храма Святителя Николая Чудотворца".
В решении задач формирования здорового образа жизни среди населения города большую помощь администрации города Новочебоксарска оказывают общественные организации. Так, например, ЧРОО "Велосипедное движение "Солнце на спицах" ежегодно проводит 4 велопробега, посвященных знаменательным датам, ЧРОО "Спортивный клуб "Аполлон" - республиканские соревнования по рукопашному бою и др.
Экологическим просвещением юных горожан активно занимается ОО "Новочебоксарская молодежная экологическая дружина "Муравейник", ОО "Новочебоксарский городской центр по экологическому воспитанию, образованию и просвещению молодежи и школьников "Юман".
Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих стоящих перед органами местного самоуправления задач.
В числе проблем можно выделить следующие:
- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;
- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;
- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;
- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций в достижении совместных интересов и другие.
Реализация данной подпрограммы позволит создать систему партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить сектор социально ориентированных некоммерческих организаций.
Приоритеты реализуемой на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Новочебоксарска, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы её реализации
Основными целями подпрограммы является развитие гражданского общества и общественной инициативы, обеспечение непрерывного системно организованного процесса повышения качества жизни населения города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
- решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций в социальной сфере;
- повышение эффективности участия общественности в процессах выработки решений органов местного самоуправления;
- создание условий для реализации потенциала некоммерческих организаций по выполнению общественно полезных проектов и инициатив.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы. Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как основное мероприятие реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражаться в обеспечении наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития города Новочебоксарска Чувашской Республики за счет наращивания ресурсов некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного их использования, расширении взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, вовлечении наиболее активной части граждан в решение социальных задач.
Описание мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие подпрограммы определено в соответствии со значимостью и масштабностью решаемых задач для осуществления полномочий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и для достижения заявленных ожидаемых конечных результатов, показателей (индикаторов) эффективности подпрограммы (см. приложения N 2, 3).
Данное мероприятие осуществляется путем:
- проведения конкурсных отборов среди социально ориентированных некоммерческих организаций, утверждения составов конкурсных комиссий с привлечением внешних экспертов;
- организации консультирования по вопросам участия в конкурсных отборах;
- информационной поддержки проведения конкурсных отборов среди социально ориентированных некоммерческих организаций.
Ожидаемый непосредственный результат по итогам проведения подпрограммного мероприятия - увеличение количества получателей социальных услуг; расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Не реализация основного мероприятия будет препятствовать решению приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций в их выполнении, развитию благотворительной деятельности и добровольчества, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций.
Основные меры правового регулирования в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Новочебоксарска, направленные на достижение цели и конечных результатов
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы, направленных на достижение цели и конечных результатов, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов города Новочебоксарска приведены в приложении N 4 к Программе. В подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере социальной политики.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных средств, представлено в приложении N 5 к Программе.
Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике города Новочебоксарска и Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы:
|
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
|
1 |
2 |
3 |
|
Организационные: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения основного мероприятия подпрограммы |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей |
|
Финансовые: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы и подпрограммы, включенной в Программу |
высокий |
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основному мероприятию подпрограммы |
|
Непредвиденные: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы |
высокий |
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы в целом. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 2 декабря 2016 г. N 2062 "О внесении изменения... |