Приложение N 12. Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала хозяйствующих субъектов и муниципальных учреждений на территории Аликовского района на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы Аликовского района "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 12
к муниципальной программе
Аликовского района "Развитие
образования" на 2014 - 2020 годы

Паспорт
подпрограммы "Развитие кадрового потенциала хозяйствующих субъектов и муниципальных учреждений на территории Аликовского района на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы Аликовского района "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района
Соисполнители Подпрограммы	-	- Отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Аликовского района; - Казенное учреждение Центр занятости населения Вурнарского района Госслужбы занятости Чувашии (по согласованию); - Управление экономики, сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры.
Цель Подпрограммы	-	содействие развитию кадрового потенциала хозяйствующих субъектов и муниципальных учреждений Аликовского района.
Задачи Подпрограммы	-	- прогнозирование потребности экономики в квалифицированных кадрах; - информационное и организационно-методическое обеспечение предприятий и организаций в сфере кадровой политики; - снижение дефицита кадров, в том числе за счет снижения оттока кадров из учреждений; - создание условий для закрепления необходимых кадров в учреждениях.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	- количество человек, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки; - количество молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения и поступивших на работу в организации и предприятия Аликовского района; - количество привлеченных специалистов.
Срок реализации Подпрограммы	-	Срок реализации: 2017 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограмм с разбивкой по годам реализации	-	Общий объем финансирования Подпрограммы предусматривается из бюджета администрации Аликовского района в размере 185,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - - 2018 год - 55,0 тыс. рублей; 2019 год - 60,0 тыс. рублей; 2020 год - 70,0 тыс. рублей.
		Объёмы и источники финансирования Подпрограммы уточняются при формировании муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и на плановый период.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - обеспечить отрасли экономики кадрами, квалификация которых соответствует реальным потребностям рынка труда Аликовского района; - повысить производительность труда в организациях района за счет повышения профессионализма занятых в отраслях экономики; создать новые рабочие места; - увеличить число организаций в муниципальном районе, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах; - увеличить число организаций в муниципальном районе, реализующих эффективную кадровую политику в интересах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции пропущена часть текста

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие кадрового потенциала хозяйствующих субъектов и муниципальных учреждений на территории Аликовского района на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы Аликовского района "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

В течение последних лет на территории Аликовского района успешно решается ряд проблем, влияющих на доступность и качество предоставляемых услуг населению муниципальными учреждениями. Улучшается материально-техническое оснащение муниципальных учреждений, активно внедряются новые технологии, имеется позитивная динамика показателей образования, спорта, культуры, социального обеспечения. Несколько по иному обстоит дело с обеспечением специалистами по отдельным направлениям деятельности.

На территории района функционируют учреждения, которые согласно сфере своей деятельности испытывают дефицит специалистов определенного профиля. Увеличение доли работников пожилого возраста происходит как вследствие ухода молодых специалистов из отраслей различной направленности, так и в результате недостаточного их притока, то есть нежелания выпускников профессиональных учреждений работать в учреждениях образования, спорта, здравоохранения и т.д. Выход на пенсию работников социальной сферы, который не восполняется приходом молодых специалистов, стал на сегодняшний день одной из важнейших причин прогрессирующего снижения укомплектованности кадрами.

Также причинами низкого притока, текучести и нарастающего дефицита кадров остаются:

- жилищная проблема для специалистов;

- отсутствие социальных льгот, которые компенсировали бы низкую заработную плату;

- снижение престижа отдельных профессий социальной направленности;

- уменьшение числа выпускников высших учебных учреждений, приезжающих на работу в район, и отсутствие механизма их распределения.

Реализация указанной муниципальной программы осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ".

"Кадровый вопрос", актуальность которого наблюдается у работодателей, указал на необходимость распространения муниципальной программы не только на специалистов, обладающих специальностью, являющейся дефицитной для учреждений и прибывающих из других местностей, но именно на молодых специалистов, зарегистрированных на территории района и возвращающихся к месту жительства из других местностей РФ после получения образования по специальности, являющейся дефицитной для учреждений района. Указанные специалисты являются местными трудовыми ресурсами. Это адаптированное к местным социально-экономическим условиям территории население. Поэтому закрепление указанных специалистов чрезвычайно важно для территории Аликовского района и предотвратит нехватку (нарастание уровня дефицита) специалистов.

Так как проблема омоложения кадрового состава актуальна, необходим приток профессиональных, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями молодых людей, имеющих потенциал развития.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

- осуществить замещение имеющихся вакантных должностей (профессий) в учреждениях специалистами;

- планировать замещение вакантных должностей по специальностям, являющимся дефицитными для учреждений;

- увеличить уровень трудоустройства граждан, ищущих работу в Аликовском районе;

- обеспечить организацию деятельности учреждений в части улучшения качества предоставляемых услуг, что повлечет за собой соответствующее выполнение учреждениями своих функций.

2. Приоритеты, цель и задачи подпрограммы, показатели (индикаторы) достижения цели и задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в Аликовском районе в сфере образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.

Приоритеты государственной политики будут направлены на решение актуальных задач по всем уровням образования.

Основной целью подпрограммы является достижение высоких результатов развития образования Аликовского района.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

разработка и реализация государственной политики, направленной на устойчивое развитие образования в Аликовском районе и нормативно-правовое регулирование в сфере образования;

повышение доступности для населения Аликовского района качественных образовательных услуг;

расширение программно-целевого метода планирования в сфере образования;

повышение эффективности вложения бюджетных средств в реализацию программных мероприятий.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных цели и задач подпрограммы. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

реализация государственной политики, направленной на устойчивое развитие образования в Аликовском районе и нормативно-правовое регулирование в сфере образования;

повышение доступности для населения Аликовского района качественных образовательных услуг;

повышение эффективности вложения бюджетных средств в реализацию программных мероприятий.

3. Механизм реализации подпрограммы "Развитие кадрового потенциала хозяйствующих субъектов и муниципальных учреждений на территории Аликовского района на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы Аликовского района "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы в целом осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы.

Текущее управление реализацией основных мероприятий подпрограммы осуществляется соисполнителями подпрограммы, ответственными за реализацию основных мероприятий.

Финансирование настоящей подпрограммы предполагается за счет бюджетных и внебюджетных источников. Использование бюджетных средств в рамках реализации подпрограммы предусмотрено направить на материальную поддержку в виде ежемесячных выплат жителям Аликовского района (студентам высших образовательных учреждений РФ, заключившим договор с администрацией Аликовского района Чувашской Республики с обязательством после окончания ВУЗа отработать в муниципальном учреждении не менее 5 (пяти) лет по специальностям, необходимым для муниципальных учреждений Аликовского района в соответствии с Перечнем должностей (профессий). Финансирование иных студентов предусмотрено за счет внебюджетных средств

Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, и направляется в отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Аликовского района.

Главный распорядитель бюджетных средств до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Аликовского района информацию о плановом и кассовом расходе средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 1. Организация обучения работников муниципальных учреждений и хозяйствующих субъектов Аликовского района по программам профессиональной переподготовки;

Мероприятие 2. Предоставление студентам 4 - 5 курсов, жителям Аликовского района, являющихся студентами высших образовательных учреждений Российской Федерации, заключившим договор с администрацией Аликовского района с обязательством, после окончания ВУЗа отработать в муниципальном (государственном) учреждении Аликовского района не менее 5 (пяти) лет по специальностям, являющимся необходимыми для муниципальных (государственных) учреждений в соответствии с Перечнем должностей (профессий) материальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере 1000 рублей согласно договору, заключенному между администрацией Аликовского района и студентами вуза.

План реализации подпрограммы "Развитие кадрового потенциала хозяйствующих субъектов и муниципальных учреждений на территории Аликовского района на 2017 - 2020 годы" представлен в приложении N 2 к подпрограмме.

Перечень должностей (профессий), являющихся необходимыми для хозяйствующих субъектов и муниципальных учреждений Аликовского района Чувашской Республики представлен в приложении N 23 к подпрограмме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 3

5. Меры урегулирования и управлениями рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Важное значение для успешной реализации Подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, расширением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации мероприятий Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

5.1. Правовые риски. Связаны с изменением республиканского и федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;

- проводить мониторинг планируемых изменений в областном и федеральном законодательстве в сфере здравоохранения и социального обеспечения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.2. Финансовые риски. Связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Способ преодоления риска - оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике и внесение соответствующих изменений в Подпрограмму.

6.3. Административные риски. Связаны с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости проводимых мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы, нарушение планируемых сроков реализации программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Аликовского района.

Объем денежных средств местного бюджета, направленных на обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы рассчитан исходя из:

1. Размер ежемесячной выплаты - 1000 рублей.

2. Период обучения - 2 года (4 и 5 курс)

3. Количество студентов вуза - (3 человека - 2018 год поступления)

(3 человека - 2019 год поступления).

Ответственный исполнитель подпрограммы - отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района. Соисполнителями являются образовательные организации Аликовского района.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Собрания депутатов Аликовского района о бюджете Аликовского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2017 - 2020 годах составит 185 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 55,00 тыс. рублей;

2019 год - 60,00 тыс. рублей;

2020 год - 70,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозируемая (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы представлено в приложении N 4 к подпрограмме.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Аликовского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.