Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 30 декабря 2016 г. N 401 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества Комсомольского района в безвозмездное пользование" (документ не действует)

Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики
от 30 декабря 2016 г. N 401
"Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества Комсомольского района в безвозмездное пользование"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Комсомольского района Чувашской Республики, администрация комсомольского района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке передачи муниципального имущества Комсомольского района в безвозмездное пользование согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Вестник Комсомольского района".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

Глава администрации Комсомольского района

А.А. Самаркин

Утвержден
постановлением администрации
Комсомольского района
Чувашской Республики
от 30 декабря 2016 г. N 401

Положение
о порядке передачи муниципального имущества Комсомольского района в безвозмездное пользование

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - Положение) определяет порядок передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в собственности администрации Комсомольского района (далее - муниципальное имущество), за исключением имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Комсомольского района, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Комсомольского района.

1.3. Объектами безвозмездного пользования являются здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты и прочее имущество, находящееся в муниципальной собственности Комсомольского района.

1.4. Настоящее Положение определяет единый на территории Комсомольского района порядок передачи в безвозмездное пользование движимого (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимого муниципального имущества.

1.5. Порядок, установленный настоящим Положением, обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления Комсомольского района, гражданами, а также организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, действующими на территории Комсомольского района.

1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципального имущества - гражданско-правовой договор, заключаемый между лицом, уполномоченным выступать ссудодателем муниципального имущества, и ссудополучателем из числа лиц, которым предоставляется право получать во временное безвозмездное пользование определенное договором муниципальное имущество.

Ссудодателем в порядке, установленном настоящим Положением, выступает:

- в отношении имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или муниципальным учреждением Комсомольского района - муниципальное предприятие или муниципальное учреждение, если иное не установлено их учредительными документами, настоящим Положением или нормативно-правовыми актами Комсомольского района;

- в отношении имущества, составляющего казну Комсомольского района (за исключением имущества, право пользования которым передано хозяйственному обществу в качестве вклада района в его уставный капитал) - администрация Комсомольского района Чувашской Республики.

Ссудодатель вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам любой формы собственности, органам государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления других муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

Ссудополучателями по договору безвозмездного пользования муниципального имущества могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица и физические лица.

1.7. Ссудополучатель муниципального имущества не вправе распоряжаться этим имуществом, сдавать переданное ему имущество в аренду, а также передавать свои права и обязанности другому лицу, отдавать переданные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или взноса в кооперативы. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование не влечет за собой передачу права собственности на него.

1.8. Проведение текущего и капитального ремонта возлагается на Ссудополучателя. Ссудополучатель оплачивает услуги коммунальных и энергоснабжающих предприятий.

1.9. Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования принимается администрацией Комсомольского района.

Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования или передача без торгов в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или муниципальным учреждением принимается муниципальным предприятием или муниципальным учреждением соответственно на основании решения администрации Комсомольского района.

1.10. Требования, настоящего Положения являются обязательными для включения их в условия договора безвозмездного пользования муниципального имущества.

2. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования

2.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения.

2.2. Решение о возможности проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования принимается:

- в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования Комсомольский район - Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики;

- в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения - муниципальным учреждением по согласованию с Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики;

- в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия - муниципальным предприятием;

- в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия - муниципальным предприятием с согласия Администрации Комсомольского района Чувашской Республики.

2.3. Инициатива проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении конкретного муниципального имущества может исходить от администрации Комсомольского района, ее структурных подразделений, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

2.4. Вопрос о возможности проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, составляющего казну Комсомольского района, рассматривается администрацией Комсомольского района в соответствии с ее компетенцией в течение 15 дней с момента получения соответствующего обращения.

О принятом решении администрацией Комсомольского района Чувашской Республики лицо, обратившееся с заявлением о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, извещается в течение 15 дней.

При положительном заключении администрации Комсомольского района Чувашской Республики уполномоченное лицо в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Положения в течение 15 дней готовит документы на рассмотрение муниципального образования Комсомольский район о даче согласия на проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

2.5. Организатором торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования выступает:

- в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования Комсомольский район - Администрация Комсомольского района Чувашской Республики (далее - Администрация);

- в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием - муниципальное предприятие;

- в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением - муниципальное учреждение.

2.6. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в форме аукциона или конкурса. Перечень случаев заключения договоров безвозмездного пользования путем проведения конкурса, а также порядок проведения торгов определяется законодательством Российской Федерации.

2.7. Начальная (минимальная) цена договора безвозмездного пользования в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования имуществом определяется на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и устанавливается в договоре в соответствии с итоговым протоколом аукциона, конкурса.

Платеж за право заключения договора безвозмездного пользования перечисляется в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования в сроки, установленные данным договором.

3. Передача имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов

3.1. Без проведения торгов заключаются договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом в случаях:

а) передачи имущества в безвозмездное пользование на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

б) передачи имущества в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

в) передачи имущества в безвозмездное пользование государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

г) передачи имущества в безвозмездное пользование на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление имущества в безвозмездное пользование одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения торгов запрещается);

д) передачи имущества в безвозмездное пользование в порядке оказания муниципальной преференции в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;

е) передачи имущества (помещений и оборудования), закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями, медицинским организациям в целях охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в образовательных учреждениях, для использования под медицинские кабинеты в некоммерческих целях, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

ж) передачи имущества (помещений и оборудования), закрепленного на праве оперативного управления, за муниципальными образовательными учреждениями, организациям общественного питания в целях создания необходимых условий для организации питания обучающихся, а также работников организации, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

з) передачи имущества, закрепленного на праве оперативного управления, за муниципальными образовательными учреждениями, в безвозмездное пользование физкультурно-спортивными организациям для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом в некоммерческих целях, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

и) передачи имущества в безвозмездное пользование муниципальным учреждениям Комсомольского района.

3.2. В случаях, предусмотренных подпунктами "г", "е", "ж", "з", "и" настоящего Положения, решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается:

а) в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну - администрацией Комсомольского района Чувашской Республики;

б) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения - муниципальным учреждением по согласованию с администрацией Комсомольского района Чувашской Республики;

в) в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия - муниципальным предприятием с согласия администрации Комсомольского района Чувашской Республики.

3.3. В иных предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Положения случаях передача имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов осуществляется на основании решения Собрания депутатов Комсомольского района.

3.4. Предложения о передаче имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов могут исходить от лица, имеющего намерение получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование.

3.5. В состав документов, необходимых для рассмотрения предложения о передаче имущества в безвозмездное пользование, в обязательном порядке входят:

- заявление (в произвольной форме) с указанием адреса, площади и подробного обоснования необходимости передачи помещения, а так же указания соответствия целей передачи помещения решению вопросов местного значения городского округа указанных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- копии учредительных документов;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

В рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы, однако заявитель вправе представить их по собственной инициативе:

- полученная не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи заявления выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) либо нотариально заверенные копии таких выписок;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Заявитель также вправе представлять дополнительные документы по своему усмотрению.

3.6. В случае передачи имущества в соответствии с подпунктом "г" пункта 3.1. настоящего Положения предложения о передаче имущества в безвозмездное пользование поступают лицу, уполномоченному в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения на принятие решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.

Указанное лицо в течение месяца со дня получения заявления о передаче имущества в безвозмездное пользование обязано рассмотреть представленные документы и принять решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и проинформировать заявителя о принятом решении.

3.7. В случаях передачи имущества в безвозмездное пользование на основании "а", "б", "в", "д", "е", "ж", "з", "и" настоящего Положения предложения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование поступают в администрацию Комсомольского района Чувашской Республики, которая проверяет представленные документы и в течение 15 дней готовит предложения для рассмотрения вопроса.

При рассмотрении указанного вопроса администрация Комсомольского района Чувашской Республики оценивает:

- состояние объекта;

- возможность сдачи объекта в аренду и размер возможной арендной платы за пользование объектами движимого и недвижимого муниципального имущества;

- иные варианты использования имущества.

3.8. При положительном заключении комиссии администрации Комсомольского района Чувашской Республики в случаях передачи имущества в безвозмездное пользование на основании подпунктов "а", "б", "в", "д" пункта 3.1. настоящего Положения администрация Комсомольского района Чувашской Республики готовит проект решения о передаче имущества в безвозмездное пользование, о чем извещает заявителя в течение 15 дней.

В случаях передачи имущества в безвозмездное пользование на основании подпунктов "е", "ж", "з", "и" настоящего Положения администрация Комсомольского района Чувашской Республики направляет заявителю и выписку из решения и согласие администрации Комсомольского района Чувашской Республики, которые являются основанием для принятия муниципальным учреждением решения о передаче имущества в безвозмездное пользование и заключения договора безвозмездного пользования.

3.9. При передаче имущества в безвозмездное пользование в порядке оказания муниципальной преференции (подпункт "д" пункта 3.1. настоящего Положения) Администрация в течение 15 дней с даты принятия положительного заключения направляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление такой преференции в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", о чем извещает заявителя.

При положительном заключении антимонопольного органа, в течение 15 дней с момента получения заключения антимонопольного органа, администрация Комсомольского района Чувашской Республики готовит проект решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.

3.10. Решение о передаче имущества в безвозмездное пользование должно содержать следующую информацию:

- состав передачи по договору имущества;

- конкретную цель передачи имущества в безвозмездное пользование, подлежащую включению в договор в качестве существенного условия;

- поручение соответствующим подразделениям администрации и иным лицам, обеспечить заключение договора.

4. Порядок заключения договора безвозмездного пользования

4.1. В течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов либо после принятия решения о передаче недвижимого имущества Ссудодатель направляет Ссудополучателю проект договора безвозмездного пользования.

4.2. Договор должен быть заключен Ссудодателем и Ссудополучателем не позднее тридцати рабочих дней от даты подписания протокола о результатах торгов либо принятия решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.

В случае, если Ссудодателем муниципального имущества выступает администрация Комсомольского района Чувашской Республики, договор безвозмездного пользования составляется в двух экземплярах по одному для каждой из сторон, в иных случаях - в 3-х экземплярах, хранящихся у Ссудодателя, Ссудополучателя и в администрации Комсомольского района Чувашской Республики.

4.3. Договор безвозмездного пользования имуществом заключается на срок не более пяти лет. Продление действия договора безвозмездного пользования на новый срок осуществляется в порядке, установленном для его заключения.

4.4. Договор безвозмездного пользования считается заключенным с момента его подписания сторонами.

4.5. Передача объектов муниципального имущества оформляется актом приема-передачи.

5. Прием-передача имущества

5.1. Прием-передача имущества по договору производится в присутствии полномочных представителей Ссудополучателя и подтверждается составлением передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования.

5.2. В случае заключения договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения, расположенного в многоквартирном (жилом) доме, одновременно с передачей нежилого помещения Ссудодатель передает Ссудополучателю право пользования общим имуществом многоквартирного (жилого) дома на срок действия договора безвозмездного пользования.

5.3. При прекращении действия договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязан возвратить имущество Ссудодателю не позднее десяти дней с момента прекращения действия договора. Возврат имущества оформляется передаточным актом, подписываемым представителями Ссудодателя и Ссудополучателя.

6. Обязанности Ссудополучателя по содержанию имущества, переданного в безвозмездное пользование

6.1. Ссудополучатель обязан за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт переданного ему имущества и нести все расходы по его содержанию, за исключением случаев передачи имущества в безвозмездное пользование на основании подпунктов "е", "ж", "з", "и" (при передаче имущества, не составляющего казну муниципального образования Комсомольский район) пункта 3.1 настоящего Положения.

6.2. Ссудополучатель обязан обеспечить сохранность полученного в пользование имущества.

6.3. При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального здания Ссудополучатель обязан заключить договоры энергоснабжения здания с ресурсоснабжающими организациями.

При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения в составе муниципального имущественного комплекса или многоквартирного (жилого) дома Ссудополучатель обязан заключить:

а) договоры энергоснабжения нежилого помещения с ресурсоснабжающими организациями либо договоры на поставку коммунальных услуг со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;

б) договоры на содержание и ремонт мест общего пользования в составе муниципального комплекса либо общего имущества многоквартирного (жилого) дома со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;

в) договоры о вывозе бытовых отходов.

6.4. Договором безвозмездного пользования может быть предусмотрена обязанность Ссудополучателя вернуть имущество в состоянии, улучшенном по отношению к состоянию на момент передачи.

Объем улучшений определяется договором безвозмездного пользования.

6.5. Стоимость неотделимых улучшений, произведенных Ссудополучателем без согласия Ссудополучателя, возмещению не подлежит.

6.6. Ссудополучатель недвижимого имущества обязан оформить право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, либо его частью в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7. Учет и контроль использования имущества

7.1. Учет имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района Чувашской Республики.

7.2. В случае несоблюдения и неисполнения Ссудополучателем имущества договорных условий Ссудодатель обязан в пятидневный срок со дня обнаружения нарушения предоставить в администрацию Комсомольского района Чувашской Республики информацию об этом.

7.3. Контроль за использованием имущества и исполнением договорных обязательств осуществляет Ссудодатель и (или) отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Комсомольского района в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

8. Порядок досрочного расторжения договора

8.1. Каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения настоящего договора, известив об этом другую сторону за один месяц.

8.2. Договор безвозмездного пользования может быть досрочно расторгнут ссудодателем в соответствии с действующим законодательством в том числе, если Ссудополучатель:

а) использует муниципальное имущество, с существенными нарушениями условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями;

б) существенно ухудшает состояние имущества, не обеспечивает его охрану и сохранность;

в) не производит текущий и капитальный ремонт;

г) не оплачивает услуги коммунальных и энергоснабжающих предприятий;

д) без согласия Ссудодателя предоставил имущество в пользование третьему лицу;

е) если объект будет включен в программу приватизации.

8.3. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения настоящего договора:

а) при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;

б) если имущество в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;

в) если при заключении договора Ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемое имущество;

г) при неисполнении Ссудодателем обязанности передать имущество либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.

9. Изменение сторон в договоре безвозмездного пользования

9.1. Ссудодатель вправе произвести отчуждение имущества или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении имущества обременяются правами Ссудополучателя.

9.2. В случае реорганизации или ликвидации юридического лица - ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к правопреемнику или к другому лицу, к которому перешло право собственности на имущество или иное право, на основании которого имущество была передана в безвозмездное пользование.

В случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.

10. Прекращение договора безвозмездного пользования

Договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором.