Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики

Приложение N 1
к постановлению администрации
Моргаушского района
Чувашской Республики
от 30 января 2017 г. N 53

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 13.07.2010 N 39 "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике", приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 16 ноября 2010 г. N 184 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов" и определяет порядок размещения на земельных участках муниципальной собственности нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики.

1.2. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением торговых объектов, объектов услуг, находящихся на территориях рынков, при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.3. Нестационарный торговый объект - это объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

1.4. Нестационарные торговые объекты на территории Моргаушского района Чувашской Республики размещаются в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики, на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики.

1.5. Договора аренды земельных участков на размещение торговых объектов и объектов услуг на территории Моргаушского района Чувашской Республики, заключенные до утверждения настоящего Порядка, также являются основанием для размещения вышеуказанных объектов вплоть до окончания срока действия данных договоров.

1.6. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается на срок не менее 5 лет с правом пролонгации неограниченного количества раз, путем заключения дополнительных соглашений.

1.7. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается по результатам проведения открытого аукциона.

1.8. Предметом аукциона является право на заключение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики.

2. Порядок проведения открытого аукциона для размещения нестационарных торговых объектов

2.1. Открытый аукцион проводится с целью выявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, способных на наиболее выгодных условиях для района разместить нестационарные торговые объекты на территории Моргаушского района Чувашской Республики.

2.2. Отбор хозяйствующих субъектов для размещения нестационарных торговых объектов, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), осуществляется путем открытого аукциона после утверждения Схемы в установленном порядке.

2.3. Схема подлежит изменению и дополнению по мере необходимости, но не реже, чем 1 раз в год.

2.4. Инициаторами внесения изменений в Схему при необходимости открытия новых торговых объектов и создании новых рабочих мест или закрытии неэффективных торговых точек могут быть:

- администрация Моргаушского района Чувашской Республики;

- администрации сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики;

- хозяйствующие субъекты.

2.5. Отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на срок 5 лет, определенных Схемой, без оформления земельных отношений с правом дальнейшей пролонгации, путем заключения дополнительных соглашений без проведения конкурсных процедур.

2.6. Решения о проведении аукциона принимает администрация Моргаушского Чувашской Республики.

2.7. Под аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион).

2.8. Организатор аукциона - администрация Моргаушского района Чувашской Республики (далее - организатор аукциона). Организатор аукциона определяет начальную цену предмета аукциона, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, размер задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

2.9. Заявитель: юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, подавшее заявку для участия в аукционе на предложенных условиях проведения аукциона.

2.10. Хозяйствующий субъект: юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, заключившее с администрацией Моргаушского района Чувашской Республики договор на право размещения нестационарных торговых объектов на основании аукциона в соответствии с настоящим Порядком.

2.11. Основание проведения аукциона:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Закон Чувашской Республики от 13.07.2010 N 39 "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике", приказ Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 16 ноября 2010 г. N 184 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов", Устав Моргаушского района Чувашской Республики.

2.12. Предмет аукциона - право на размещение нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики.

2.13. Организатор аукциона должен разместить извещение о проведении аукциона, включая проект договора на размещение нестационарного торгового объекта, на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения открытого аукциона срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

2.14. Начальная цена предмета аукциона организатором рассчитывается по формуле:

- для объектов, имеющих сезонный характер размещения в весенний, летний и осенний периоды:

,

- для объектов несезонного характера:

, где:

НЦЛ - начальная цена лота за право размещения нестационарного торгового объекта;

КС - среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Моргаушского района Чувашской Республики в разрезе кадастровых кварталов, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 г. N 396 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" (руб./кв. м);

К1 - процент от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, равный налоговой ставке земельного налога, утвержденной решениями Собрания депутатов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики (с изменениями);

К2 = 3,5 - коэффициент, характеризующий вид разрешенного использования арендуемого земельного участка, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 г. N 148;

К3 - коэффициент, корректирующий доходность местных бюджетов, утвержденный решением Моргаушского районного Собрания депутатов Моргаушского района Чувашской Республики от 04.07.2013 г. N 03;

К4 = 10 - коэффициент, учитывающий ведение торговли в местах массового скопления граждан в весенний, летний и осенний периоды;

S - площадь земельного участка, занимаемая нестационарным торговым объектом (кв. м);

СР - срок действия права на размещение нестационарного торгового объекта (дней).

2.15. Порядок внесения задатка.

2.15.1. Задаток вносится на лицевой счет организатора открытого аукциона по следующим реквизитам:

УФК по Чувашской Республике (администрация Моргаушского района Чувашской Республики, л.с. ____________________) ИНН _______________ номер счета получателя платежа ___________________________ в банк - Отделение-НБ Чувашская Республика г. Чебоксары, БИК 049706001

Назначение платежа: задаток для участия в открытом аукционе (с обязательным указанием лота). Задаток вносится единым платежом по каждому лоту отдельно и должен быть перечислен не позднее последнего дня приема заявок на участие в открытом аукционе.

2.15.2. Размер задатка определяется по формуле:

РЗ = НЦЛ, где:

РЗ - размер задатка;

НЦЛ - начальная цена лота за право размещения нестационарного торгового объекта.

2.15.3. Документом, подтверждающим внесение задатка в установленном размере на участие в аукционе, является оригинал платежного поручения о перечислении денежных средств на лицевой счет Организатора аукциона с отметкой банка о списании денег со счета предприятия, или квитанция об оплате с отметкой банка, подтверждающая перечисление денег на расчетный счет Организатора аукциона.

2.15.4. В случае участия заявителя в аукционе по нескольким лотам задаток предоставляется по каждому лоту отдельно.

2.15.5. Порядок возврата задатка.

Организатор аукциона обязан вернуть в течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона внесенный в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе задаток участникам открытого аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, а также участникам, признанным отказавшимися от участия в аукционе, и заявителям, подавшим заявки по лотам, по которым аукцион признан несостоявшимся.

Возврат задатка осуществляется по реквизитам, указанным заявителем в форме заявки на участие в аукционе.

Если задаток не возвращается заявителю в случаях, указанных в настоящем Порядке, сумма задатка перечисляется со счета по учету операций со средствами, поступившими во временное распоряжение, на счет по учету доходов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.

Заявитель имеет право отозвать заявку на участие в открытом аукционе путем вручения (лично или через своего полномочного представителя) соответствующего уведомления Организатору аукциона в порядке (время и место), установленном для подачи заявок. Организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления Организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в открытом аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителю. Организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подачи такой заявки.

В случае если победитель аукциона откажется (уклонится) от подписания протокола об итогах открытого аукциона в день проведения аукциона, он признается уклонившимся от подписания протокола об итогах аукциона. В этом случае внесенный им задаток для обеспечения заявки не возвращается.

При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения договора в установленный настоящим Порядком срок, результаты аукциона по соответствующему лоту аннулируются, а задаток, внесенный им для обеспечения заявки, не возвращается.

Организатор открытого аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.

2.16. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона, реквизиты решения о проведении аукциона;

2) место размещения, площадь, тип и специализация предполагаемых к установке нестационарных торговых объектов в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики;

3) начальная цена лота за право размещения нестационарного торгового объекта, устанавливается в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка;

4) шаг аукциона, который составляет 10% начальной цены;

5) срок действия права на размещение нестационарного торгового объекта;

6) электронный адрес сайта в сети Интернет, на котором размещено положение о порядке проведения открытого аукциона;

7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, место и дата рассмотрения таких заявок и проведения аукциона;

8) требование о внесении задатка, а также размер задатка, устанавливаемый в соответствии с пунктом 2.15.2 настоящего Порядка;

9) информационное сообщение о том, что данное извещение является публичной офертой для заключения договора о задатке, а подача заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменном виде;

10) о требованиях к содержанию и уборке прилегающей территории;

11) срок, в течение которого Организатор открытого аукциона вправе отказаться от проведения открытого аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 2.17 настоящего Порядка.

2.17. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона.

2.18. Организатор открытого аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются Организатором открытого аукциона на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе он составлял не менее двадцати календарных дней.

2.19. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель.

2.20. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной форме, включающую фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, ИНН, адрес электронной почты в сети "Интернет" (при наличии), реквизиты счета для возврата задатка в случае необходимости;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки - для юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки - для индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее 6 месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона (предоставляются по желанию заявителя или по межведомственному взаимодействию по обмену информацией). Заявители по собственной инициативе вправе предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Администрация Моргаушского района Чувашской Республики в установленном порядке и в установленные сроки с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия получает от федерального органа исполнительной власти, осуществляющую государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3) копии документов, удостоверяющих личность заявителя;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости) - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5) копии документов, подтверждающие внесение задатка (копия платежного поручения или иные документы, подтверждающие перечисление задатка). При этом соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме, поскольку заявителем подана заявка на участие в аукционе в соответствии с установленными требованиями.

2.21. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 2.20 настоящего Порядка.

2.22. Прием документов прекращается не ранее чем за три дня до дня проведения аукциона.

2.23. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.

2.24. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю. В этом случае организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.

2.25. Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления определенных пунктом 2.20 настоящего Порядка необходимых для участия в аукционе документов (кроме документов, указанных в подпункте 2 п. 2.20.), представления недостоверных сведений, невнесения задатка в указанный в извещении срок.

2.26. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2.25 настоящего Порядка оснований, не допускается.

2.27. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

2.28. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола приема заявок.

2.29. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. В этом случае организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

2.30. Организатор аукциона ведет аудиозапись процедуры аукциона.

2.31. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол об итогах аукциона с момента его подписания организатором аукциона приобретает юридическую силу и является документом, подтверждающим право победителя на заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта. Копия протокола об итогах аукциона выдается победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания протокола об итогах аукциона. Участники аукциона вправе под расписку ознакомиться с протоколом об итогах аукциона.

В протоколе должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

Протокол об итогах аукциона размещается на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики в течение рабочего дня, следующего после подписания указанного протокола.

Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация на проведение аукциона, изменения, внесенные в Порядок, а также аудиозапись либо видеозапись проведения аукциона хранятся Организатором открытого аукциона не менее трех лет.

2.32. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка либо, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе;

3) победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение, отказались от заключения договора.

4) в случае если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, победителем признается лицо, чья заявка на участие в аукционе поступила первой.

2.33. В случае если победитель открытого аукциона откажется (уклонится) от подписания протокола об итогах аукциона в день проведения открытого аукциона, он признается уклонившимся от подписания протокола об итогах аукциона, а право подписания протокола об итогах аукциона передается тому участнику, чье предложение цены за предмет открытого аукциона было зафиксировано предыдущим за предложением победителя, уклонившегося от подписания протокола об итогах аукциона. Информация о торговых местах, по которым лицо, признанное победителем, уклонилось от подписания протокола об итогах открытого аукциона, размещается на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики на следующий рабочий день после даты проведения открытого аукциона. В случае если Участник открытого аукциона, чье предложение цены за предмет открытого аукциона было зафиксировано предыдущим за предложением победителя, уклонившегося от подписания протокола, не обратился для подписания протокола об итогах открытого аукциона по истечении 7 дней со дня размещения на официальном сайте администрации Моргаушского района Чувашской Республики информации о лотах, по которым лицо, признанное победителем, уклонилось от подписания протокола об итогах открытого аукциона, данный участник признается уклонившимся от подписания протокола.

2.34. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся, либо если не был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона.

2.35. С победителем аукциона, подписавшим протокол о результатах аукциона, заключается договор на право размещения нестационарного торгового объекта согласно приложению 2 к Порядку в срок не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня подписания протокола об итогах аукциона. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта от имени администрации Моргаушского района Чувашской Республики подписывает глава администрации Моргаушского района Чувашской Республики. Победитель аукциона несет персональную ответственность в случае нарушения им требований действующего законодательства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение 2 к настоящему постановлению

2.36. Победитель аукциона самостоятельно получает и выполняет технические условия на подключение нестационарного объекта торговли к электросетям.

2.37. Изменение существенных условий договора, а также передача или уступка прав третьим лицам по такому договору не допускается.

2.38. Договор на размещение нестационарного торгового объекта расторгается в случаях:

1) прекращения осуществления торговой деятельности хозяйствующим субъектом по его инициативе;

2) ликвидации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) прекращения деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя;

4) по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на размещение нестационарного торгового объекта;

5) по соглашению сторон договора.

2.39. Договор на размещение нестационарного торгового объекта является подтверждением права на осуществление торговой деятельности в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов.