Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
Батыревского района
Чувашской Республики
от 27 февраля 2017 года N 125
Паспорт
муниципальной программы Батыревского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2014 -2020 годы
Ответственный исполнитель муниципальной Программы |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района |
Соисполнители муниципальной Программы |
Администрация Батыревского района; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики; администрации сельских поселений Батыревского района |
Подпрограммы муниципальной программы |
"Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве"; |
Цели муниципальной Программы |
Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда; снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма; создание необходимых условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности |
Задачи муниципальной программы |
Снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; содействие улучшению условий и охраны труда; повышение качества рабочих мест и условий труда; развитие системы муниципального управления охраной труда; внедрение работодателями современных систем управления охраной труда; повышение качества рабочих мест и условий труда; развитие системы обучения по охране труда; сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; стимулирование соблюдения норм и правил техники безопасности на рабочих местах |
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной Подпрограммы |
достижение к 2021 году (по отношению к 2012 году) следующих показателей: снижение количества пострадавших на производстве; снижение количества больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями; увеличение доли обученных по охране труда; снижение индекса профессионального риска; снижение индекса профессиональной заболеваемости; снижение индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
Сроки реализации муниципальной Программы |
С 2014 по 2020 годы |
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам ее реализации |
Планируемый объем финансирования Программы - 3026,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 926,3 тыс. рублей; 2015 год - 911,59 тыс. рублей; 2016 год - 361,61 тыс. рублей; 2017 год - 350,0 тыс. рублей; 2018 год - 159,0 тыс. рублей; 2019 год - 159,0 тыс. рублей; 2020 год - 159,0 тыс. рублей из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 673,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 139,8 тыс. рублей; 2015 год - 139,0 тыс. рублей; 2016 год - 79,0 тыс. рублей; 2017 год - 79,0 тыс. рублей; 2018 год - 79,0 тыс. рублей; 2019 год - 79,0 тыс. рублей; 2020 год - 79,0 тыс. рублей местных бюджетов - 2352,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 786,5 тыс. рублей; 2015 год - 772,59 тыс. рублей; 2016 год - 282,61 тыс. рублей; 2017 год - 271,0 тыс. рублей; 2018 год - 80,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей; 2020 год - 80,0 тыс. рублей Объемы и источники финансирования муниципальной Программы уточняются при формировании бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Повышение уровня безопасности труда и социальной защищенности работников; - снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих; - повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; - сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; - обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы |
Система организации контроля за выполнением муниципальной Программы |
Общее руководство реализацией муниципальной Программы осуществляет отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района Чувашской Республики. |
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики
Муниципальная программа "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации по занятости населения и охране здоровья граждан, Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законом Чувашской Республики "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".
В программу входят две подпрограммы:
- "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих";
- "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве".
В Батыревском районе Чувашской Республики реализация программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2016 годах дала свои положительные результаты.
В результате принятых мер обеспечено достижение следующих основных показателей на рынке труда:
численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с 164 человек на начало 2012 года до 84 человек на 1 января 2017 г.;
уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,74% до 0,46% от численности трудоспособного населения;
коэффициент напряженности рынка труда в течение года стабильно составлял не более 0,26 единиц. На 31 декабря 2016 года в банке вакансий заявлены 647 вакансий;
уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, снизился с 5,7 процента в среднем за 2013 год до 5,0 процента в среднем за 2016 год.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается на предприятиях в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговли, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
Решению проблемы занятости в Батыревском районе будет способствовать реализация в 2014 - 2020 годы следующих мероприятий:
трудоустройство при содействии центра занятости населения незанятых граждан;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация ярмарок вакансий и учебных мест;
организация оплачиваемых общественных работ;
организация трудоустройства на временные рабочие места безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
содействие социальной адаптации на рынке труда безработных граждан;
содействие самозанятости безработных граждан на обучающих семинарах по основам предпринимательской деятельности, единовременная финансовая помощь в оформлении учредительных документов, единовременная субсидия на организацию собственного дела;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по востребованным профессиям и специальностям безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
привлечение жителей района к мероприятиям по профессиональной ориентации;
психологическая поддержка граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
содействие в трудоустройстве при переезде в другие регионы Российской Федерации.
В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве.
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма. Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.
Настоящая Программа разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения и улучшение условий и охраны труда на территории Батыревского района Чувашской Республики.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Главной целью Программы является обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда;
- реализация мероприятий активной политики занятости населения;
- создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;
- развитие системы муниципального управления охраной труда.
Раздел III. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Реализация Программы предусмотрена в течение 2014 - 2020 годы без разделения на этапы.
Раздел IV. Система программных мероприятий
Система мероприятий настоящей Программы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования будут реализовываться в рамках реализации мероприятий, обозначенных в подпрограммах, прилагаемых к Программе (приложение N 1, N 2):
- "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" (приложение N 4);
- "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих" (приложение N 3).
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Цель мероприятия: создание условий для приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения ими начальных профессиональных навыков, а также профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
На период участия несовершеннолетних граждан в указанном мероприятии с ними заключается срочный трудовой договор, в соответствии с которым оплата труда производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики оказывается материальная поддержка в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Преимущественным правом на участие во временных работах пользуются несовершеннолетние граждане из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Осуществление государственных полномочий Чувашской Республики в сфере трудовых отношений
Цель мероприятия: обеспечение функционирования деятельности должностных лиц, на которых возложены полномочия по охране труда и здоровья работающих в Батыревском районе.
Улучшение условий труда на предприятиях, организациях, учреждениях Батыревского района
Цель мероприятия: сокращение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и социальной защиты работников от профессиональных рисков, сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, за счет улучшения условий труда, проведения профилактических мероприятий по охране труда, вложения финансовых средств в реализацию мероприятий по безопасности труда и социальной защиты работников.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной Программы осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов.
Общий прогнозный объем финансирования мероприятий муниципальной Программы в 2014 - 2020 годах составляет - 3026,5 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 926,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 911,59 тыс. рублей;
в 2016 году - 361,61 тыс. рублей;
в 2017 году - 350,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 159,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 159,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 159,0 тыс. рублей
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики - 673,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 139,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 139,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 79,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 79,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 79,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 79,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 79,0 тыс. рублей
местных бюджетов - 2352,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 786,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 772,59 тыс. рублей;
в 2016 году - 282,61 тыс. рублей;
в 2017 году - 271,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 80,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 80,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 80,0 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы уточняются при формировании бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования муниципальной Программы приведен в приложении N 2 к муниципальной Программе.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Реализация мероприятий Программы осуществляется администрацией Батыревского района, администрациями сельских поселений Батыревского района, Центром занятости населения Батыревского района во взаимодействии с органами исполнительной власти.
VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Батыревского района Чувашской Республики и Минздравсоцразвития Чувашии.
Исполнители Программы ежегодно представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий Программы в администрацию Батыревского района Чувашской Республики и Минздравсоцразвития Чувашии.
Ход и результаты реализации мероприятий Программы рассматриваются по решению главы администрации Батыревского района на расширенных совещаниях при главе администрации Батыревского района.
VIII. Оценка эффективности Программы
Общий вклад муниципальной программы в социально-экономическое развитие Батыревского района заключается в создании условий для эффективной занятости населения; обеспечении стабильности на рынке труда; создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников в процессе труда.
Вслед за социальным эффектом последует экономический, который проявится в:
1) увеличении численности населения, занятого в экономике Батыревского района;
2) сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний или их родственникам в связи с потерей кормильца;
3) сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
4) увеличении размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
5) снижении размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных, опасных условиях труда, на которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по их улучшению.
Приложение N 1
к муниципальной Программе
"Содействие занятости населения"
на 2014 - 2020 годы
в Батыревском районе
Чувашской Республики
Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной Программы "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики
N п/п |
Показатель (индикатор) |
Ед. изм. |
Значения показателей |
||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
чел. |
631 |
616 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
2 |
Численность участников мероприятия по организации оплачиваемых общественных работ |
чел. |
200 |
200 |
201 |
200 |
200 |
200 |
200 |
3 |
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
чел. |
13 |
13 |
14 |
13 |
13 |
13 |
13 |
Приложение N 2
к муниципальной Программе
"Содействие занятости населения"
на 2014 - 2020 годы
в Батыревском районе
Чувашской Республики
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет всех средств источников финансирования
Статус |
Наименование муниципальной программы города Чебоксары, основного мероприятия и мероприятия |
Источники финансирования |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники муниципальной программы |
Оценка расходов по годам, тыс. рублей |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Муниципальная программа |
"Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики |
Всего |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района; администрация Батыревского района; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики; администрации сельских поселений Батыревского района; организации и учреждения Батыревского района Чувашской Республики |
926,3 |
911,59 |
361,61 |
350,0 |
159,0 |
159,0 |
159,0 |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
139,8 |
139,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
786,5 |
772,59 |
282,61 |
271,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Основное мероприятие 1. |
Совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.1. |
Подготовка и утверждение ежегодного муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в Батыревском районе |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.2. |
Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов в Батыревском районе Чувашской Республики в области охраны труда |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Основное мероприятие 2. |
Информационное обеспечение охраны труда |
Всего |
Отдел социального развития, туризма и по взаимодействию с органами местного самоуправления; отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 2.1. |
Консультирование по вопросам охраны и условий труда |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 2.2. |
Пропаганда охраны труда в средствах массовой информации |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
"Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Батыревском районе Чувашской Республики" |
Всего |
Администрация Батыревского района Чувашской Республики, Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, организации и учреждения Батыревского района Чувашской Республики |
713,25 |
713,09 |
88,2 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
79,8 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
633,45 |
634,9 |
9,2 |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
"Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" в Батыревском районе на 2014 - 2020 годы |
Всего |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района; администрация Батыревского района Чувашской Республики; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики; организации и учреждения Батыревского района Чувашской Республики |
213,05 |
198,5 |
273,41 |
271,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
|
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
60,0 |
60,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
153,05 |
138,5 |
273,41 |
271,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение N 3
к муниципальной Программе
"Содействие занятости населения"
на 2014 - 2020 годы
в Батыревском районе
Чувашской Республики
Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Батыревском районе Чувашской Республики"
Ответственный исполнитель муниципальной Подпрограммы |
Администрация Батыревского района Чувашской Республики |
Соисполнители муниципальной Подпрограммы |
Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики; организации и учреждения района |
Цели муниципальной Подпрограммы |
снижение общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма; сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда; создание необходимых условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности |
Задачи муниципальной Подпрограммы |
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества рабочих мест и условий труда; совершенствование системы государственного контроля и надзора в области условий и охраны труда; развитие системы обучения по охране труда; сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; стимулирование соблюдения норм и правил техники безопасности на рабочих местах; проведение информационной работы среди работников предприятий, организаций, учреждений и населения по вопросам охраны труда и здорового образа жизни |
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной Подпрограммы |
достижение к 2021 году (по отношению к 2012 году) следующих показателей: снижение количества пострадавших на производстве; снижение количества больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями; увеличение доли обученных по охране труда; снижение индекса профессионального риска; снижение индекса профессиональной заболеваемости; снижение индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
Сроки реализации муниципальной Подпрограммы |
С 2014 по 2020 годы |
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации |
Планируемый объем финансирования Подпрограммы - 1830,54 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 713,25 тыс. рублей; 2015 год - 713,9 тыс. рублей; 2016 год - 88,2 тыс. рублей; 2017 год - 79,0 тыс. рублей; 2018 год - 79,0 тыс. рублей; 2019 год - 79,0 тыс. рублей; 2020 год - 79,0 тыс. рублей из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 553,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 79,8 тыс. рублей; 2015 год - 79,0 тыс. рублей; 2016 год - 79,0 тыс. рублей; 2017 год - 79,0 тыс. рублей; 2018 год - 79,0 тыс. рублей; 2019 год - 79,0 тыс. рублей; 2020 год - 79,0 тыс. рублей местных бюджетов - 1276,74 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 633,45 тыс. рублей; 2015 год - 634,09 тыс. рублей; 2016 год - 9,2 тыс. рублей Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы уточняются при формировании бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; - повышение трудоспособности населения и производительности труда. - поддержание социальной стабильности общества; - сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы |
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Батыревском районе Чувашской Республики" (далее - подпрограмма) направлена на улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Батыревского района Чувашской Республики. Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система муниципального управления охраной труда направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, высокий процент изношенности основных производственных фондов, использование морально устаревших технологий и оборудования, низкий уровень модернизации технологических процессов и невысокие темпы модернизации предприятий обусловили в 2012 году неблагоприятное воздействие производственных факторов на организм работающих.
На ряде предприятий комплексные планы улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий отсутствуют либо выполняются не в полном объеме; ассигнования на выполнение этих мероприятий выделяются в ограниченных объемах; отмечается низкий уровень санитарной культуры, производственной дисциплины, не осуществляется комплекс санитарно-профилактических мероприятий; отсутствует система оценки данных о фактическом воздействии вредных факторов на работающих.
Неудовлетворительное состояние условий труда также определяется заметным сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, недостаточным финансированием приобретения новой техники, технологий, ослаблением ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда. Размещение вновь создаваемых производств на арендуемых площадях также не способствует улучшению условий труда, так как работодатель не стремится вкладывать свои средства в арендуемое имущество.
На большинстве предприятий низкими темпами осуществляется внедрение новых технологий, не проводятся механизация и автоматизация производственных процессов, в том числе тяжелых физических работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.
Особенно много нарушений выявляется на предприятиях малого и среднего бизнеса, где, как правило, нарушаются требования законодательства в части проведения профмедосмотров, обеспечения спецодеждой и средствами индивидуальной защиты; используются несовершенные технологические процессы и оборудование, отсутствуют или неэффективно работают инженерно-технические системы и санитарно-техническое оборудование (системы вентиляции, очистки воздуха, канализации, освещенности). Как правило, на этих предприятиях не соблюдается трудовое законодательство в части продолжительности рабочей недели, рабочий день не нормирован, имеет место резкая интенсификация труда.
Средний возраст больных с профессиональными заболеваниями составляет 55 лет. Средний стаж работы во вредных условиях труда составляет 28,5 года. В структуре первичных профессиональных заболеваний значительный удельный вес имеют заболевания органов дыхания - 30,8 процента, болезни опорно-двигательного аппарата - 28,8 процента, вибрационная болезнь - 19,2 процента, заболевания органов слуха - 11,5 процента.
Основными причинами несвоевременного или позднего выявления больных с профессиональными заболеваниями являются незаинтересованность работодателей в выявлении профессиональных заболеваний; скрытие работниками ранних признаков профзаболеваний; отсутствие экономических механизмов стимулирования работодателей к профилактике профессиональной заболеваемости работников.
Одним из механизмов улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет комплексно оценить условия труда на каждом рабочем месте с учетом совокупности всех факторов производственной среды и наметить конкретные мероприятия по их улучшению.
Оценка сложившейся ситуации показывает, что решение проблем производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих требует программно-целевого комплексного подхода как на республиканском, так и на местном уровне.
Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в Батыревском районе осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в рамках республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.
Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:
обеспечение реализации на территориях муниципальных образований Трудового кодекса Российской Федерации и мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
совершенствование и координация работы служб охраны труда;
реализация муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих;
организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;
оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;
внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.
Создание безопасных условий труда, предотвращение травматизма напрямую зависят от организованного информационного обеспечения и пропаганды охраны труда. Цель пропаганды - воспитать у работающих осознанную необходимость выполнения требований безопасного проведения работ, развить положительное отношение к вопросам безопасности. Основной формой пропаганды являются семинары, конференции, смотры-конкурсы и др.
Подпрограмма отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны труда и сохранения здоровья работающих. Целенаправленная государственная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит совершенствовать механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал республики.
Состояние охраны труда и профессиональной заболеваемости в Батыревском районе показывает, что ситуация в области условий и охраны труда во многих организациях продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой. Это связано как с недостатком инвестиций на обновление основных производственных фондов, внедрение новых технологий, так и с нарушениями требований охраны труда организационного характера.
Основными причинами производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются:
- несоблюдение работодателями, ответственными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства;
- воздействие опасных и вредных производственных факторов на работающих в связи с отсутствием финансовых средств организаций на улучшение условий и реконструкцию рабочих мест;
- несовершенства технологических процессов;
- неприменения средств индивидуальной защиты;
- несоблюдение правил и инструкций по охране труда самими работающими;
- нарушение трудовой и производственной дисциплины,
- снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда,
- личная неосторожность пострадавших.
Оценка сложившейся ситуации в области охраны труда показывает, что проблема охраны труда требует выполнения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других мероприятий. В настоящее время необходимо дальнейшее применение программного подхода в качестве средства комплексного решения проблем улучшения условий и охраны труда в Батыревском районе.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы
Главной целью подпрограммы является защита здоровья работника и обеспечение безопасности труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства - работодателей и работников.
Целями подпрограммы улучшения условий и охраны труда в Батыревском районе являются:
снижение общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма;
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда;
создание необходимых условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
Для достижения указанных целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
повышение качества рабочих мест и условий труда;
совершенствование системы государственного контроля и надзора в области условий и охраны труда;
развитие системы обучения по охране труда;
сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия;
внедрение у работодателей современных систем менеджмента охраны труда, основанные на международных стандартах;
стимулирование соблюдения норм и правил техники безопасности на рабочих местах;
проведение информационной работы среди работников предприятий, организаций, учреждений и населения города по вопросам охраны труда и здорового образа жизни.
Раздел III. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Реализация Программы предусмотрена в течение 2014 - 2020 годов без разделения на этапы.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
IIII. Система программных мероприятий
Предусмотренные в Подпрограмме мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций и решить проблемы охраны труда в целом.
Основные мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач и подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы включают проведение мониторинга условий и охраны труда, разработку и внедрение в организациях современных систем управления охраной труда, проведение смотров-конкурсов, семинаров-совещаний, дней охраны труда, месячника по охране труда.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении к настоящей Подпрограмме.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах будет обеспечиваться за счет средств республиканского и местного бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 1830,54 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 713,25 тыс. рублей;
2015 год - 713,09 тыс. рублей;
2016 год - 88,2 тыс. рублей;
2017 год - 79,0 тыс. рублей;
2018 год - 79,0 тыс. рублей;
2019 год - 79,0 тыс. рублей;
2020 год - 79,0 тыс. рублей
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики - 553,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 79,8 тыс. рублей;
2015 год - 79,0 тыс. рублей;
2016 год - 79,0 тыс. рублей;
2017 год - 79,0 тыс. рублей;
2018 год - 79,0 тыс. рублей;
2019 год - 79,0 тыс. рублей;
2020 год - 79,0 тыс. рублей
местных бюджетов - 1276,74 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 633,45 тыс. рублей;
2015 год - 634,09 тыс. рублей;
2016 год - 9,2 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Администрация Батыревского района Чувашской Республики осуществляет взаимодействие с исполнителями подпрограммы, а также общий контроль за реализацией подпрограммы.
Ответственные исполнители и соисполнители подпрограммы осуществляют подготовку отчетов о выполнении программных мероприятий Подпрограммы.
Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в администрацию Батыревского района Чувашской Республики и Минтруд Чувашии.
VI. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Механизм реализации подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий.
VII. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет администрация Батыревского района Чувашской Республики.
Исполнители подпрограммы ежегодно представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий подпрограммы в администрацию Батыревского района Чувашской Республики.
Ход и результаты реализации мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании Координационного совета по охране и условиям труда Батыревского района, также по решению главы администрации Батыревского района могут быть рассмотрены на расширенных совещаниях при главе администрации Батыревского района.
VIII. Оценка эффективности подпрограммы
Принятие и выполнение подпрограммы позволит усовершенствовать систему управления охраной труда, снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость, повысить эффективность использования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание условий и охраны труда.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации подпрограммы обусловлены деятельностью организаций Батыревского района в сфере улучшения условий и охраны труда, здоровья работающих на ближайшие годы, связанной с реализацией Трудового кодекса Российской Федерации и целого ряда федеральных законов и законов Чувашской Республики в области охраны труда и здоровья граждан.
Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы выражается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации и смертности работающих; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; повышении трудоспособности и производительности труда.
Экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет снижения материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведения рабочих мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда, сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; уменьшения страховых взносов, сокращения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.
Приложение
к подпрограмме
"Улучшение условий труда,
охраны труда и здоровья работающих
в Батыревском районе
Чувашской Республики"
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы за счет всех средств источников финансирования
Статус |
Наименование Подпрограммы, основных мероприятий |
Источники финансирования |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники Подпрограммы |
Оценка расходов по годам, тыс. рублей |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Подпрограмма |
"Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Батыревском районе Чувашской Республики" |
Всего |
Администрация Батыревского района Чувашской Республики, Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, организации и учреждения Батыревского района Чувашской Республики |
713,25 |
713,09 |
88,2 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
79,8 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
633,45 |
634,09 |
9,2 |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Основные мероприятия |
Организационно-техническое обеспечение охраны труда, материально-техническое и программное обеспечение мониторинга условий и охраны труда |
Всего |
Администрация Батыревского района Чувашской Республики, Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, организации и учреждения Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
9,2 |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
9,2 |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.1. |
Проведение мониторинга условий и охраны труда |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.2. |
Проведение муниципального смотра-конкурса по охране труда среди организаций Батыревского района Чувашской Республики |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.3. |
Участие в смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.4. |
Проведение муниципального конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Батыревского района Чувашской Республики |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.5. |
Проведение семинаров-совещаний по охране труда для руководителей и специалистов по охране труда организаций Батыревского района Чувашской Республики |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.6. |
Организация и проведение в организациях Дней охраны труда |
Всего |
Организации и учреждения Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.7. |
Организация и проведение месячника по охране труда |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района Чувашской Республики, организации и учреждения Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.8. |
Развитие специальной оценки условий труда, оказание консультационной помощи работодателям |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.9. |
Осуществление государственных полномочий Чувашской Республики в сфере трудовых отношений |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
79,8 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
79,8 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
79,0 |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.10. |
Подготовка и утверждение ежегодного муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в Батыревском районе Чувашской Республики |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.11. |
Оказание помощи организациям Батыревского района Чувашской Республики в разработке нормативных документов в области охраны труда |
Всего |
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района, отдел правовой и кадровой работы администрации Батыревского района |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.12. |
Реализация других мероприятий в сфере трудовых отношений |
Всего |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района, отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района |
633,45 |
634,09 |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
633,45 |
634,09 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение N 4
к муниципальной Программе
"Содействие занятости населения"
на 2014 - 2020 годы
в Батыревском районе
Чувашской Республики
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" в Батыревском районе Чувашской Республики
Ответственный исполнитель муниципальной Подпрограммы |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района |
Соисполнители муниципальной Подпрограммы |
Администрация Батыревского района; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики; администрации сельских поселений Батыревского района; организации и учреждения района |
Цели муниципальной Подпрограммы |
Создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда |
Задачи муниципальной Подпрограммы |
Обеспечения защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве; предотвращение роста напряженности на рынке труда; совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения |
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной Подпрограммы |
Уровень удовлетворенности полнотой и качеством оказания государственных услуг в области содействия занятости населения |
Сроки реализации муниципальной Подпрограммы |
С 2014 по 2020 годы |
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации |
Планируемый объем финансирования Подпрограммы - 1195,96 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 213,05 тыс. рублей; 2015 год - 198,50 тыс. рублей; 2016 год - 273,41 тыс. рублей; 2017 год - 271,0 тыс. рублей; 2018 год - 80,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей; 2020 год - 80,0 тыс. рублей из них средства: республиканского бюджета - 120,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 60,0 тыс. рублей; 2015 год - 60,0 тыс. рублей местных бюджетов - 1075,96 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 153,05 тыс. рублей; 2015 год - 138,50 тыс. рублей; 2016 год - 273,41 тыс. рублей; 2017 год - 271,0 тыс. рублей; 2018 год - 80,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей; 2020 год - 80,0 тыс. рублей Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы уточняются при формировании бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- поддержание социальной стабильности общества; - сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы |
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" в Батыревском районе на 2014 - 2020 годы
Ситуация, складывающая в экономике Батыревского района в различные периоды, требует повышение активности органа службы занятости по обеспечению более продуктивной занятости населения.
Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2011 - 2016 годах дал свои положительные результаты.
Общая численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с 164 человек на начало 2012 года до 84 человек на 1 января 2017 г. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,74% до 0,46% от численности трудоспособного населения.
Заявленная организациями потребность в работниках с учетом рабочих мест временного характера на 1 января 2017 года составляет 647 вакансий, коэффициент напряженности (численность безработных граждан в расчете на одну заявленную вакансию) на 1 января составляет 0,14 единицы.
Государственная политика в области содействия занятости реализовывается в рамках постоянно действующих мероприятий активной политики занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
В 2016 году 1368 человек обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии центра занятости трудоустроено 1163 человека или 85% от общей численности, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
В 2016 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации - 901 гражданин;
по профессиональному обучению - 35 безработных гражданина;
по социальной адаптации на рынке труда - 50 безработный гражданин;
по психологической поддержке - 40 безработных граждан;
по содействию самозанятости - 16 безработных гражданина.
К оплачиваемым общественным работам приступили 201 безработных гражданина.
На временные работы трудоустроены 14 безработных гражданин, испытывающих трудности в поиске работы,
600 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет было трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время и во время каникул.
На первое рабочее место трудоустроено 3 выпускника в возрасте от 18 до 20 лет с начальным профессиональным и со средним профессиональным образованием.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 20% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 6 и более месяцев.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается на предприятиях в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговли, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, освободившиеся из мест лишения свободы).
Настоящая подпрограмма разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения на территории Батыревского района.
Раздел II. Основные цели и задачи муниципальной подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда.
Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
повышение качества и оперативности предоставляемых услуг в области содействия занятости населения;
повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей;
создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы;
совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения.
Раздел III. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы предусмотрена в течение 2014 - 2020 годов без разделения на этапы.
Раздел IV. Система мероприятий муниципальной подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования приведена в приложении N 1 и N 2 к настоящей подпрограмме и предусматривает выполнение следующих мероприятий:
4.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Цель мероприятия: создание условий для приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения ими начальных профессиональных навыков, а также профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
На период участия несовершеннолетних граждан в указанном мероприятии с ними заключается срочный трудовой договор, в соответствии с которым оплата труда производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики оказывается материальная поддержка в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Преимущественным правом на участие во временных работах пользуются несовершеннолетние граждане из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
4.2. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
Цель мероприятия: обеспечение потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Общественные работы предусматривается организовывать в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и организациями. Создаваемые временные рабочие места подлежат замещению гражданами, ищущими работу, и безработными гражданами.
На период трудоустройства указанных граждан на общественные работы с ними заключается срочный трудовой договор. Оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусматривается оказание материальной поддержки участникам общественных работ из числа безработных граждан в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости населения свыше 6 месяцев.
4.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).
Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и работодателями. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере не ниже минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах будет обеспечиваться за счет средств республиканского и местного бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 1195,96 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 213,05 тыс. рублей;
в 2015 году - 198,50 тыс. рублей;
в 2016 году - 273,41 тыс. рублей;
в 2017 году - 271,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 80,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 80,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 80,0 тыс. рублей
из них средства:
республиканского бюджета - 120,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 60,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 60,0 тыс. рублей
местных бюджетов - 1075,96 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 153,05 тыс. рублей;
в 2015 году - 138,50 тыс. рублей;
в 2016 году - 273,41 тыс. рублей;
в 2017 году - 271,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 80,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 80,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 80,0 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел VI. Механизм реализации муниципальной подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется центром занятости населения Батыревского района во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
Раздел VII. Организация управления и контроль за ходом реализации муниципальной подпрограммы
Управление и текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.
Раздел VIII. Оценка эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет содействовать улучшению ситуации на рынке труда Батыревского района, недопущению роста уровня безработицы, повышению занятости населения.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Обеспечение защиты населения
от безработицы и содействие
в трудоустройстве"
в Батыревском районе
Чувашской Республики
Сведения
о целевых индикаторах, показателях Подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" на 2014 - 2020 годы в Батыревском районе Чувашской Республики
N п/п |
Показатель (индикатор) |
Ед. изм. |
Значения показателей |
||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
чел. |
631 |
616 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
2 |
Численность участников мероприятия по организации оплачиваемых общественных работ |
чел. |
200 |
200 |
201 |
200 |
200 |
200 |
200 |
3 |
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
чел. |
13 |
13 |
14 |
13 |
13 |
13 |
13 |
Приложение N 2
к подпрограмме
"Обеспечение защиты населения
от безработицы и содействие
в трудоустройстве"
в Батыревском районе
Чувашской Республики
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы за счет всех средств источников финансирования
Статус |
Наименование Подпрограммы, основных мероприятий |
Источники финансирования |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники Подпрограммы |
Оценка расходов по годам, тыс. рублей |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Подпрограмма |
"Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" в Батыревском районе Чувашской Республики |
Всего |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района; администрация Батыревского района Чувашской Республики; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики; организации и учреждения Батыревского района Чувашской Республики |
213,05 |
198,50 |
273,41 |
271,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
60,0 |
60,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
153,05 |
138,5 |
273,41 |
271,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.1. |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
Всего |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. |
149,35 |
138,50 |
123,41 |
130,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
149,35 |
138,5 |
123,41 |
130,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.2. |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
Всего |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики |
3,70 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
3,70 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.3. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
Всего |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики |
- |
- |
150,0 |
141,0 |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
150,0 |
141,0 |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Мероприятие 1.4. |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей |
Всего |
Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района; казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики |
60,0 |
60,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Республиканский бюджет Чувашской Республики |
60,0 |
60,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Муниципальный бюджет Батыревского района Чувашской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Батыревского района Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г. N 125 "О внесении изменений... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.