Раздел I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Для успешного социально-экономического развития Ядринского района Чувашской Республики, достижения устойчивых темпов экономического роста, повышения инвестиционной активности организаций, конкурентоспособности продукции, производимой в районе необходимо наличие эффективного кадрового обеспечения. Квалифицированный персонал - это основа экономической стабильности и экономического роста.

Ситуация в области кадрового обеспечения экономики района в настоящее время напряжена. Кадровые проблемы связаны с негативными демографическими процессами: естественной убылью населения и миграционным оттоком.

Численность постоянного населения Ядринского района Чувашской Республики на 1 января 2016 года составила 26915 человек, в том числе городское 8585 человек и сельское - 18330 человек. В том числе трудоспособного возраста - 14157 человек.

Демографическая ситуация в Ядринском районе характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. По данным Чувашстата, за 2016 год родилось 304 ребенка, что на 7 детей больше по показателям прошлого года. Умерло 537 человек, что на 44 человека больше, чем в прошлом году. Естественная убыль населения составила минус 233 человека (за 2015 год минус 196 человек).

Миграционная убыль составила 617 человек против 378 человек в 2015 году (число прибывших 661 человек, число выбывших - 1278 человек).

Таблица 1

N п.п.	Наименование показателя	Ед. изм.	Годы
			2014	2015	2016
1	Численность населения на начало года	чел.	28026	27489	26915
2	Родившиеся	чел.	428	276	285
3	Умершие	чел.	540	451	497
4	Естественный прирост (убыль)	чел.	-112	-175	-212
5	Число прибывших	чел.	651	863	661
6	Число выбывших	чел.	1076	1241	1278
7	Миграционный прирост (+), убыль (-)	чел.	-425	-378	-617
8	Численность трудовых ресурсов	тыс. чел.	19,5	19,45	19,40

Ежегодно в структуре населения Ядринского района из-за оттока молодежи на обучение в другие города снижается доля населения моложе трудоспособного возраста и увеличивается доля населения в возрасте старше трудоспособного, что характеризует население Ядринского района как стареющее.

Тем не менее, в связи с ежегодным увеличением потока выпускников 9-х классов, изъявивших желание обучаться в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования района, прогнозируется увеличение численности лиц моложе трудоспособного возраста, квалификация которых будет соответствовать потребностям предприятий, осуществляющих деятельность на территории Ядринского района.

При целенаправленной реализации мероприятий, нацеленных на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи, строительство детских садов, школ и др., следует ожидать снижение смертности и повышение рождаемости в Ядринском районе, увеличение миграционного прироста.

Для улучшения демографической ситуации необходимо обеспечить:

повышение рождаемости;

снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни;

уменьшение оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы города;

вовлечение населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного развития и профилактики заболеваний, правонарушений, ведение здорового образа жизни;

оказание помощи многодетным семьям;

поддержку молодых семей, в первую очередь доступность жилья.

Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности района является обеспеченность его рабочей силой. В свою очередь успешное функционирование рынка труда, стабильная ситуация в сфере занятости зависят от совокупности как демографических, так и экономических факторов.

Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости населения и безработицы.

Проводимые органами местного самоуправления совместно с КУ "Центр занятости населения Ядринского района" мероприятия позволили снять напряженность с занятостью населения. За 2016 год численность граждан, обратившихся в центр занятости населения Ядринского района за содействием в поиске подходящей работы составила 1050 человек, из них зарегистрировано в качестве безработных 298 человек.

Из обратившихся было 615 женщин, молодежь в возрасте от 14 до 29 лет - 598 человек, граждан предпенсионного возраста - 37 человек, уволенных по собственному желанию - 200 человек, уволенных в связи с сокращением - 101 человек.

По состоянию на 1 января 2017 года в банке вакансий центра занятости заявлено 487 вакансий. Трудоустроено 887 граждан, что составляет 84,5% от обратившихся в центр занятости населения за поиском работы.

В качестве безработных зарегистрировано 47 человек. Уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению составил 0,33%.

Показатели рынка труда и занятости населения за 2014 - 2016 годы

Таблица 2

Наименование показателя	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	3	4	5
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, на конец года, человек	1180	1254	1050
Зарегистрировано безработных граждан на конец года, человек	46	54	47
Уровень безработицы на конец года, %	0,3	0,37	0,33
Уровень напряженности на рынке труда (количество безработных на 1 вакансию), человек	0,03	0,04	0,10

Среднесписочная численность работающих в организациях района в 2016 году составила 4313 человек (99,56% к уровню 2015 года).

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям в 2014 - 2016 г.г. по видам экономической деятельности показана в табл. 3

Таблица 3

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям

N пп	Виды экономической деятельности	Среднесписочная численность работников, чел.
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
	Всего	4459	4332	4313
	в том числе по видам экономической деятельности:
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	389	369	281
2.	Обрабатывающие производства	911	795	790
3.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	223	220	219
4.	Строительство	127	146	295
5.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	450	483	514
6.	Транспорт и связь	202	195	172
7.	Финансовая деятельность	56	34	26
8.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	31	61	68
9.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	402	400	387
10.	Образование	892	830	784
11.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	539	530	522
12.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	124	163	151

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 2,8%. Действуют 774 субъекта, в том числе 165 юридическое лицо, 609 индивидуальных предпринимателей, в том числе 61 крестьянское (фермерское) хозяйство.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям за 2016 год составила 19892 рубля, или увеличилась на 11,9%. По данным Чувашстата, наиболее высокая заработная плата сложилась в сфере строительства - 49 317 рублей, самая низкая - в отрасли сельского хозяйства 12 646 рублей.

Заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций за 2016 год составила в среднем 17 851,94 рубль, педагогических работников общеобразовательных учреждений - 20 338,36 рублей, педагогических работников учреждений дополнительного образования детей - 16 591,80 рубль, работников учреждений культуры - 12 731,72 рубль, работников Ядринской детской школы искусств - 14 094,20 рубля.

На уровень безработицы также влияет и "сезонность". Как правило, значительно снижаясь в летние месяцы, он опять возрастает в зимнее время. Объясняется это в первую очередь тем, что многие жители района в летние месяцы на работы выезжают за пределы района, а по окончанию возвращаются, регистрируясь в службе занятости населения.

В районе отмечается нехватка кадровых ресурсов по отдельным видам профессий, что становится одним из сдерживающих факторов развития экономики района. Недостаток кадров наблюдается по следующим профессиям: рабочие, ветврачи, врачи, фельдшеры, учителя, швеи, продавцы, механизаторы. За последние годы имеет место снижение интереса у молодых людей к рабочим профессиям. Сложившееся мнение об их непрестижности привело к тому, что понадобится не один год для изменения отношения к таким профессиям.

На 1 марта 2017 года в районном банке вакансий имеются сведения о наличии 100 вакантных рабочих местах (должностях).

Необходимо учесть, что проблемы кадрового обеспечения не могут быть решены без участия самих работодателей. В основном, вопросами повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров занимаются бюджетные учреждения, коммерческие организации практически не занимаются обучением кадров, развитием и сохранением персонала. В общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства основная доля предприятий приходится на небольшие предприятия, руководители которых, как правило, самостоятельно выполняют все функции по ведению бизнеса (делопроизводство, бухгалтерия, кадры и пр.).

В районе функционирует АУ Чувашской Республики среднего профессионального образования "Ядринский агротехнический техникум" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. В данном учебном заведении можно получить среднее профессиональное образование по следующим профессиям: техник механик, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, слесарь по ремонту сельхозмашин и оборудования, водитель автомобиля категории "В", "С", повар, кондитер, а также пройти профессиональную подготовку по профессиям каменщик и водитель автомобиля категории "С".

Ряд специалистов от отдельных субъектов малого предпринимательства в целях повышения квалификации выезжают на специализированные мастер-классы, организуемые как в Чувашской Республики, так и за ее пределами.

Социальную значимость в последние годы представляет проведение общественных и временных работ в сельской местности. Ежегодно утверждаются мероприятия по организации и проведению общественных работ.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенных проблем в области обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики. Реализация мероприятий программы позволит создать условия для успешного и устойчивого развития экономики Ядринского района Чувашской Республики.