Приложение N 2. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городе Чебоксары

Приложение N 2

Утверждено
постановлением администрации
города Чебоксары
от 28.04.2017 N 1059

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городе Чебоксары

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГО и ЧС) в городе Чебоксары.

УКП ГО и ЧС предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП ГО и ЧС создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Цели и задачи

2.1. Главная цель создания УКП ГО и ЧС:

обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

2.2. Основные задачи:

организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Структура

3.1. Структуру и штатную численность УКП ГО и ЧС утверждает руководитель организации, на базе которой создается УКП ГО и ЧС, исходя из условий и особенностей деятельности организации.

3.2. УКП ГО и ЧС имеет в своем составе:

начальника УКП ГО и ЧС;

инструкторов (консультантов).

4. Организация и содержание работы

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет глава администрации города Чебоксары.

4.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП ГО и ЧС является руководитель организации, на базе которой создан УКП ГО и ЧС. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

место расположения УКП ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения:

порядок работы УКП ГО и ЧС;

организацию проведения занятий (консультаций);

должностных лиц УКП ГО и ЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;

порядок обеспечения УКП ГО и ЧС литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

другие организационные вопросы.

4.3. УКП ГО и ЧС возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя организации, на базе которой создан УКП ГО и ЧС.

4.4. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации, при которой создан УКП ГО и ЧС, назначаемые приказом и предварительно прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны города Чебоксары. Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавательский состав курсов гражданской обороны города Чебоксары, сотрудников МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары".

4.5. Подготовка неработающего населения в УКП ГО и ЧС осуществляется в соответствии с Программой обучения неработающего населения города Чебоксары в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой постановлением администрации города Чебоксары.

4.6. Подготовка населения осуществляется круглогодично.

4.7. Работа УКП ГО и ЧС по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации, при которой создан УКП ГО и ЧС, строится по одному из направлений:

проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

консультационная деятельность.

4.8. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.9. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.

4.10. Основными формами подготовки неработающего населения являются:

проведение лекций, бесед, консультаций;

просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами администрации города Чебоксары и сотрудниками МЧС России, а также работниками, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны организаций;

проведение практических занятий;

участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4.11. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Оборудование и оснащение

5.1. УКП ГО и ЧС, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества. Для УКП ГО и ЧС, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.

5.2. У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП ГО и ЧС.

5.3. Учебно-материальная база УКП ГО и ЧС включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

5.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

5.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами.

Основные стенды:

"Организационные основы ГО и РСЧС";

"Действия населения при угрозе и возникновении ЧС";

"Сигналы оповещения и действия по ним";

"Индивидуальные и коллективные средства защиты";

"Порядок и правила проведения эвакуации";

"Оказание первой медицинской помощи при ЧС";

"Терроризм - угроза обществу";

"Пожарная безопасность".

Помимо вышеперечисленных в УКП ГО и ЧС должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и местах временного размещения при чрезвычайных ситуациях.

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

5.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1));

средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);

огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП ГО и ЧС должны быть комплекты плакатов, схем.

5.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики и города Чебоксары

книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;

методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Пожарное дело" и другие;

памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

Документацию:

постановление главы администрации города Чебоксары, на основании которого создан УКП ГО и ЧС;

приказ руководителя организации, при которой создан УКП ГО и ЧС: "О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и организации его работы";

положение об УКП ГО и ЧС;

план работы УКП ГО и ЧС на год;

распорядок дня работы УКП ГО и ЧС;

расписание занятий на год;

график дежурств инструкторов УКП ГО и ЧС, и других привлекаемых лиц;

журналы учёта занятий (консультаций) и оказания методической помощи;

списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

6. Права, обязанности, ответственность сотрудников УКП ГО и ЧС

6.1. Начальник УКП ГО и ЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП ГО и ЧС.

6.1.1. Начальник УКП ГО и ЧС имеет право:

участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП ГО и ЧС, бережного хранения и использования имущества УКП ГО и ЧС;

поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП ГО и ЧС;

вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

6.1.2. Начальник УКП ГО и ЧС обязан:

знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики и города Чебоксары;

принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП ГО и ЧС, проводимых курсами гражданской обороны города Чебоксары;

разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП ГО и ЧС на год и расписанием занятий;

осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

проводить инструктаж руководителей занятий;

вести учет подготовки неработающего населения в закреплённом за УКП ГО и ЧС районе;

составлять годовой отчёт о выполнении плана работы УКП ГО и ЧС и представлять его в МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары";

составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с управлением по безопасности, делам гражданской обороны и защите информации и другими заинтересованными структурными подразделениями администрации города Чебоксары.

6.1.3. Начальник УКП ГО и ЧС несёт ответственность:

за качество и своевременность выполнения функций УКП ГО и ЧС;

за планирование, организацию и ход учебного процесса;

за состояние учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС.

6.2. Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП ГО и ЧС и начальнику УКП ГО и ЧС.

6.2.1. Инструктор (консультант) имеет право:

по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП ГО и ЧС;

запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП ГО и ЧС.

6.2.2. Инструктор (консультант) обязан:

знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики, города Чебоксары;

принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП ГО и ЧС, проводимых курсами гражданской обороны города Чебоксары;

осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Программой обучения неработающего населения города Чебоксары в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Постановлением администрации города Чебоксары;

проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

следить за содержанием помещения УКП ГО и ЧС, соблюдением правил пожарной безопасности;

обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП ГО и ЧС в хорошем состоянии.

6.2.3. Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС несет ответственность:

за качество проведения занятий (консультаций);

за реализацию в полном объеме Примерной программы обучения неработающего населения города Чебоксары в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

за состояние учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС.

6.2.4. Для сотрудников УКП ГО и ЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем организации, при которой создан УКП ГО и ЧС.