Приложение N 5. Подпрограмма "Пассажирский транспорт"

"Приложение N 5
к муниципальной программе
Козловского района
Чувашской Республики
"Развитие транспортной системы"
на 2014 - 2020 годы

Паспорт
подпрограммы "Пассажирский транспорт" муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Развитие транспортной системы" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Козловского района Чувашской Республики (отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ)
Участники подпрограммы	Администрация Козловского района, хозяйствующие субъекты - перевозчики
Цель подпрограммы	- создание условий для стабильного функционирования пассажирского автомобильного транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг общественного транспорта для всех категорий населения Козловского района.
Задачи подпрограммы	- предоставление финансовой поддержки предприятиям общественного пассажирского транспорта на возмещение части расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом, создание условий для финансового оздоровления организаций и предприятий общественного пассажирского транспорта.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- ежегодный пассажирооборот на пригородных маршрутах не менее 104 тыс. чел.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объем финансирования подпрограммы	Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет - 1500 тыс. рублей из них средства: в 2017 году - 1500 тыс. рублей, из них средства: районного бюджета Козловского района Чувашской Республики - 1500 тыс. рублей в т. ч.: в 2017 году - 1500 тыс. рублей".

1. Общая характеристика развития пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории Козловского района

Общественный транспорт является одним из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов района, базовой инфраструктурой экономического роста и значимым фактором повышения уровня жизни в районе. Его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие служит необходимым условием обеспечения темпов экономического роста, повышения качества жизни населения, создания социально ориентированной экономики.

Согласно Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года общественный транспорт должен перейти в качественное новое целевое состояние, обеспечивающее доступность и высокое качество транспортных услуг в соответствии с социальными стандартами.

Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей населения в перевозках, обеспечение устойчивой связи населенных пунктов района с магистральной сетью транспортных коммуникаций и ценовой доступности услуг общественного транспорта, имеющих социальную значимость.

Основная цель - создание условий для стабильного функционирования пассажирского автомобильного транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг общественного транспорта для всех категорий населения Козловского района. Регулирование цен, а также высокий уровень социальной нагрузки привели к низкой рентабельности и убыточности пассажирских перевозок. Это обусловлено снижением объемов предоставляемых услуг при сохранении всей инфраструктуры видов общественного транспорта и незначительном снижении численности производственного персонала, отсутствием эффективного механизма финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров, а также отставанием роста доходов от роста цен на потребляемые транспортом топливо, электроэнергию, материалы и технические средства.

Кроме перечисленных, существует еще целый ряд вопросов, которые требуют комплексного решения: обновление и модернизация основных фондов, повышение эффективности и конкурентоспособности транспортной деятельности, укрепление правовых основ формирования цивилизованного рынка транспортных услуг, кардинальное снижение уровня дорожной аварийности.

В этих условиях сохранение и формирование устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта требует повышения эффективности расходования бюджетных средств на основе совершенствования системы среднесрочного планирования, программно-целевого подхода к решению этих вопросов.

В 2016 году пассажирские перевозки в Козловском районе осуществлялись на основании заключенного между администрацией Козловского района и ГУП ЧР "Чувашавтотранс" договора об осуществлении регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по результатам открытого конкурса (N б/н от 06.05.2015 г.). Срок действия договора - до мая 2020 года. Перевозки осуществлялись по регулируемым тарифам, устанавливаемым КМ ЧР.

В Козловском районе 6 муниципальных (пригородных) маршрутов:

N 103	"Козловка - Дятлино - Карамышево"	По регулируемым тарифам
N 104	"Козловка - Тюрлема"	По регулируемым тарифам
N 107	"Козловка - А. Базары"	По регулируемым тарифам
N 113	"Козловка - Янгильдино"	По регулируемым тарифам
N 116	"Козловка - Чешлама"	По регулируемым тарифам
N 118	"Козловка - Бишево"	По регулируемым тарифам

В Козловском районе в целях реализации 220-ФЗ приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление администрации Козловского района от 14.10.2016 г. N 366 "Об организации регулярных пассажирских перевозок по муниципальным (пригородным) маршрутам в Козловском районе Чувашской Республики";

- постановление администрации Козловского городского поселения Козловского района от 16.11.2016 г. N 152 "Об организации регулярных пассажирских перевозок по муниципальным (городским) маршрутам в Козловском городском поселении Козловского района Чувашской Республики";

- постановление администрации Козловского района от 14.10.2016 г. N 365 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Козловском районе Чувашской Республики";

- постановление администрации Козловского городского поселения Козловского района от 16.11.2016 г. N 151 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики";

- постановление администрации Козловского района от 14.10.2016 г. N 367 "Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Козловского района Чувашской Республики".

Тарифы на перевозки пассажиров установлены постановлением администрации Козловского района от 01.12.2016 года N 444 "Об утверждении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Козловского района Чувашской Республики";

В соответствии с требованиями 220-ФЗ администрацией Козловского городского поселения 06.12.2016 г. был объявлен электронный аукцион на выполнение работ, связанных с выполнением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на 2017 год - аукцион не состоялся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе. В Козловском районе нет предпринимателей, способных обеспечить перевозки на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

Перед администрацией Козловского района стоит задача по привлечению на муниципальные маршруты Козловского района в последующие периоды частных извозчиков, обеспечив конкуренцию среди перевозчиков.

2. Приоритеты политики администрации Козловского района в развитии пассажирского автомобильного транспорта общего пользования, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Государственная политика Российской Федерации в сфере транспорта направлена на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2020 года.

Исходя из приоритетов государственной политики, определена цель подпрограммы - создание условий для стабильного функционирования пассажирского автомобильного транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг общественного транспорта для всех категорий населения Козловского района.

Перечень задач в сфере транспортного обслуживания определен в соответствии с основными приоритетами программы и включает в себя:

- предоставление финансовой поддержки предприятиям общественного пассажирского транспорта на возмещение части расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом, создание условий для финансового оздоровления организаций и предприятий общественного пассажирского транспорта.

Основным целевым показателем (индикатором) решения задач и достижения цели подпрограммы является сохранение пассажирооборота на пригородных маршрутах не менее 104 тыс. человек.

Необходимость решения задач подпрограммы обусловлена отнесением их к числу приоритетных направлений социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики. Реализация подпрограммы позволит обеспечить транспортную доступность района, повысить качество жизни граждан, сократить время, затрачиваемое ими на перевозку; будет способствовать развитию деловых экономических связей, создаст условия для устойчивого и эффективного развития транспортной системы района, позволит повысить инвестиционную привлекательность Козловского района.

Достижение целей подпрограммы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются реализацией программных мероприятий.

Сроки реализации подпрограммы - 2017 - 2020 годы.

3. Перечень и характеристика программных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предполагает осуществить реализацию основного мероприятия - "Обеспечение перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам"

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

Выполнение подпрограммных мероприятий планируется за счет средств районного бюджета района.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1500 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 1500 тыс. рублей.".