Решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики от 26 апреля 2017 г. N 13-05 "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в Цивильском районе Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики
от 26 апреля 2017 г. N 13-05
"Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в Цивильском районе Чувашской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Цивильского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Цивильского района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении публичных слушаний в Цивильском районе Чувашской Республики.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Цивильского района от 28 сентября 2005 года "Об утверждении положения о публичных слушаниях в Цивильском районе".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Цивильского района

Т.В. Баранова

Утверждено
решением Собрания депутатов
Цивильского района
Чувашской Республики
от 26.04.2017 г. N 13-05

Положение
о проведении публичных слушаний в Цивильском районе Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении публичных слушаний в Цивильском районе Чувашской Республики (далее - Положение) разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Цивильского района Чувашской Республики (далее - Цивильский район) с целью выявления и учета мнения населения.

1.2. Под публичными слушаниями понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района (далее - проекты муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения с участием жителей Цивильского района.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления Цивильского района рекомендательный характер.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, главы Цивильского района или Собрания депутатов Цивильского района.

Публичные слушания, организуемые по инициативе населения и Собрания депутатов Цивильского района, назначаются решением Собрания депутатов Цивильского района, а по инициативе главы Цивильского района - постановлением главы Цивильского района.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Цивильского района при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района по вопросам местного значения;

информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления Цивильского района;

выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления Цивильского района по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Цивильского района с населением.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Цивильского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда в Устав Цивильского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Чувашской Республики в целях приведения Устава Цивильского района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Цивильского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Цивильского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Цивильского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Цивильского района требуется получение согласия населения Цивильского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов.

1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители Цивильского района, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Цивильского района, по вопросам, затрагивающим их интересы.

1.9. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.

2. Публичные слушания в органах местного самоуправления Цивильского района

2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправления Цивильского района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Цивильского района или представителями администрации Цивильского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского района.

2.2. Слушания проводятся по инициативе главы Цивильского района или Собрания депутатов Цивильского района, или по инициативе группы жителей Цивильского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского района, численностью не менее 75 человек.

2.3. Подготовка и проведение слушаний возлагается на структурное подразделение администрации Цивильского района, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Информация о времени и месте, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний, за исключением случаев предусмотренных Уставом Цивильского района. Любой желающий вправе представить свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется структурным подразделением администрации Цивильского района, ответственным за их подготовку и проведение.

При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с уведомлением о намерении выступить.

2.6. На слушания могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Цивильского района, а также руководители организаций, действующих на территории Цивильского района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Цивильского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского района, также представители данной инициативной группы.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть глава Цивильского района, председатель постоянной комиссии Собрания депутатов Цивильского района, глава администрации Цивильского района.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, структурным подразделением администрации Цивильского района, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением главы Цивильского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов Собрания депутатов Цивильского района, представителей структурных подразделений администрации Цивильского района, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю структурного подразделения администрации Цивильского района, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням начиная с 17 часов.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Цивильского района, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Цивильского района, главой администрации Цивильского района.

2.14. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после проведения слушаний.

3. Обсуждение населением Цивильского района проектов муниципальных правовых актов

3.1. На обсуждение населением Цивильского района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Цивильского района.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Цивильского района, главы Цивильского района, а также по инициативе группы жителей Цивильского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского района, численностью не менее 75 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Цивильского района, а также тексты указанных актов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию), также могут доводиться до сведения населения Цивильского района иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения, за исключением случаев предусмотренных Уставом Цивильского района.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Цивильского района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Цивильского района, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются в администрацию Цивильского района, обобщаются структурным подразделением администрации Цивильского района, в компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов Цивильского района или администрации Цивильского района.

3.5. Результаты обсуждения населением Цивильского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Цивильского района.

Не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний официальному обнародованию (опубликованию) в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов Цивильского района, администрации Цивильского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского района

4.1. Проект муниципального правового акта Цивильского района может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Цивильского района, заседании администрации Цивильского района с участием представителей общественности Цивильского района.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Цивильского района, администрации Цивильского района проводится соответственно или по инициативе Собрания депутатов Цивильского района, или по инициативе главы Цивильского района, или группы жителей Цивильского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского района, численностью не менее 75 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Собрания депутатов Цивильского района, заседании администрации Цивильского района должны быть осуществлены в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган местного самоуправления Цивильского района.

4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов Цивильского района, заседания администрации Цивильского района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Собрания депутатов Цивильского района, заседаниях администрации Цивильского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Цивильского района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с уведомлением о намерении выступить. Указанные органы местного самоуправления Цивильского района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Цивильского района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Собрания депутатов Цивильского района, заседания администрации Цивильского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Цивильского района, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Цивильского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Канашского района, также представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов Цивильского района, заседании администрации Цивильского района лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Цивильского района, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Цивильского района, администрацией Цивильского района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов Цивильского района, администрацией Цивильского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 7 дней после окончания такого рассмотрения.