Раздел 2. Организация регулярных перевозок

Раздел 2. Организация регулярных перевозок

2.1. Организация регулярных перевозок включает следующие мероприятия:

1) формирование сети муниципальных маршрутов путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов;

2) организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

3) организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

4) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и организация доступа к сведениям, входящим в него;

5) оформление, выдача, переоформление карт маршрутов регулярных перевозок и (или) свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

6) оформление и выдача карт маршрутов регулярных перевозок юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые после дня официального опубликования Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ осуществляют регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок, включенным в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 39 указанного федерального закона, действующих в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Новочебоксарске, в отношении данных перевозок должен быть заключен муниципальный контракт или проведен открытый конкурс;

7) прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок;

8) сбор, обработка и анализ отчетов об осуществлении деятельности перевозчиков по муниципальным маршрутам;

9) организация контроля за выполнением условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее - муниципальные контракты), или свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту, а также за исполнением настоящего Положения, в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке и во взаимодействии с уполномоченными государственными органами;

10) информирование населения об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска.

2.2. В организации и осуществлении транспортного обслуживания населения города Новочебоксарск участвуют:

1) администрация города Новочебоксарска;

2) организатор регулярных перевозок;

3) транспортная комиссия;

4) перевозчики, допущенные в установленном действующим законодательством порядке к транспортному обслуживанию населения, соответствующие требованиям федерального, республиканского законодательства, муниципальных правовых актов города Новочебоксарска.

2.1. Полномочия Администрации

2.1.1. Администрация города Новочебоксарска:

1) утверждает документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) принимает муниципальные правовые акты в сфере организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

3) разрабатывают и реализуют политику в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

4) обеспечивает надлежащее содержание и обустройство пассажирской транспортной (маршрутной) сети города Новочебоксарска;

5) создает транспортную комиссию и утверждает ее состав;

6) принимает решения об установлении и изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

7) принимает решения об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов;

8) утверждает реестр муниципальных маршрутов города Новочебоксарска;

9) устанавливает регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Новочебоксарске;

10) определяет категории граждан, имеющих право на льготный проезд на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам за счет средств бюджета города Новочебоксарска;

11) определяет категории граждан, имеющих право на льготный проезд на муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам за счет средств бюджета города Новочебоксарска при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот;

12) определяет порядок и размер предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

13) принимает решение о предоставлении отдельным категориям граждан льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам за счет средств бюджета города Новочебоксарска при условии согласования с перевозчиком размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот;

14) принимает решение о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Новочебоксарске и утверждает конкурсную документацию;

15) утверждает состав конкурсной комиссии открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Новочебоксарске;

16) утверждает состав рабочей группы по рассмотрению заявок на выдачу свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту на период до проведения открытого конкурса;

17) устанавливает остановочные пункты, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов, промежуточных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

18) организует контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

19) дает межрегиональному перевозчику и соответствующему уполномоченному федеральному органу исполнительной власти согласие на внесение города Новочебоксарска в Реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок в качестве наименования поселения, в границах которого расположены начальный (конечный) либо промежуточные остановочные пункты межрегионального маршрута;

20) направляет в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики предложения по установлению остановочных пунктов в границах муниципальных образований по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

21) согласовывает с межмуниципальными перевозчиками остановочные пункты, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов, промежуточных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, проходящим по территории города Новочебоксарска, и дает согласие Минтрансу Чувашской Республики о внесении данных остановочных пунктов в Единый реестр регулярных автобусных маршрутов Чувашской Республики;

22) осуществляет иные полномочия, предоставленные органу местного самоуправления действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска.

2.2. Полномочия Организатора регулярных перевозок

2.2.1. Организатор регулярных перевозок:

1) определяет потребность населения города Новочебоксарска в пассажирских перевозках;

2) обеспечивает планирование регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории города Новочебоксарска, осуществляет подготовку проекта документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Новочебоксарске (далее - документ планирования) и изменений в документ планирования;

3) организует регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска;

4) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска порядке ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Новочебоксарска;

5) участвует в организации и проведении мероприятий по установлению, изменению и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Новочебоксарска;

6) осуществляет контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

7) заключает муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

8) подготавливает проект конкурсной документации открытого конкурса;

9) проводит открытые конкурсы на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - открытый конкурс);

10) устанавливает требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе;

11) ведет учет и отчетность по формам бланков свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и формам бланков карт маршрута регулярных перевозок, являющихся документами строгой отчетности;

12) в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска порядке осуществляет оформление, переоформление, выдачу свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карт маршрута регулярных перевозок, прекращение и приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок;

13) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (в установленных действующим законодательством случаях);

14) осуществляет контроль за выполнением условий муниципальных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, а также за исполнением требований муниципальных правовых актов города Новочебоксарска в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Новочебоксарска;

15) участвует в организации работы по предоставлению льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

16) принимает и рассматривает обращения пассажиров по их обслуживанию на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

17) координирует работу автомобильного и городского наземного электрического транспорта на муниципальных маршрутах города Новочебоксарска;

18) организует обследование пассажиропотоков и потребности населения в пассажирских перевозках;

19) определяет виды и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по муниципальному маршруту, максимальное количество транспортных средств каждого класса самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций;

20) определяет режим работы и интервалы движения пассажирских транспортных средств на каждом муниципальном маршруте;

21) согласовывает схемы муниципальных маршрутов и расписания движения транспорта по муниципальным маршрутам;

22) обеспечивает временное изменение схем муниципальных маршрутов, временное ограничение или прекращение движения пассажирских транспортных средств на маршрутах в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также организацию специальных рейсов для транспортного обслуживания общественных массовых мероприятий;

23) с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений на них требованиям безопасности дорожного движения, организует и осуществляет проведение обследования муниципальных маршрутов, эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Новочебоксарска с привлечением транспортной комиссии;

24) собирает и анализирует информацию о состоянии транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, в том числе о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы на данных маршрутах;

25) осуществляет сбор, обработку и анализ отчетов об осуществлении деятельности перевозчиков по муниципальным маршрутам;

26) разрабатывает проекты планов и программ развития регулярных перевозок в городе Новочебоксарске;

27) информирует население об изменениях в работе пассажирского транспорта общего пользования, а также представляет иные сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;

28) в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке участвует в проведении контрольных мероприятий в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах города Новочебоксарска;

29) осуществляет взаимодействие с уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Новочебоксарска, юридическими и физическими лицами;

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска.

2.3. Полномочия Транспортной комиссии

2.3.1. Транспортная комиссия создается администрацией города Новочебоксарска в целях обеспечения соблюдения гражданами, должностными и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных нормативных правовых актов города Новочебоксарска в сфере транспортного обслуживания населения города Новочебоксарска автомобильным и наземным электрическим пассажирским транспортом.

2.3.2. Состав транспортной комиссии утверждается нормативным правовым актом администрации города Новочебоксарска в количестве не менее пяти членов.

2.3.3. В состав транспортной комиссии включаются представители администрации города Новочебоксарска, организатора регулярных перевозок, а также привлекаемые в установленном законодательством порядке (по согласованию) представители органов государственной инспекции безопасности дорожного движения, представители общественных организаций в области транспортной безопасности, других заинтересованных органов, организаций и перевозчиков городского общественного транспорта. В случае невозможности присутствия на заседании транспортной комиссии члена транспортной комиссии, являющегося представителем органа или организации, к участию в заседании допускается иной представитель соответствующего органа или организации при условии заблаговременного (не позднее 2 рабочих дней до дня заседания) уведомления об этом секретаря транспортной комиссии.

2.3.4. Транспортную комиссию возглавляет председатель, являющийся представителем организатора регулярных перевозок. Заседания транспортной комиссии проводятся под руководством председателя транспортной комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя транспортной комиссии.

2.3.5. Заседание транспортной комиссии проводится не реже одного раза в квартал и считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов членов транспортной комиссии.

2.3.6. Решения транспортной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов транспортной комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, голос председателя (а в случае его отсутствия - заместителя председателя) транспортной комиссии является решающим.

2.3.7. По результатам каждого заседания транспортной комиссии составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем транспортной комиссии.

2.3.8. Выездные контрольные мероприятия осуществляются транспортной комиссией по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

2.3.9. Выездные контрольные мероприятия проводятся комиссионно с составлением акта, либо отдельным членом комиссии с составление рапорта (сообщения).

2.3.10. Для реализации своих полномочий транспортная комиссия осуществляет в установленном порядке следующие функции:

1) выявление нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, города Новочебоксарска при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам города Новочебоксарска, по межмуниципальным (пригородным) маршрутам, следующим по территории города Новочебоксарска;

2) составление рапортов (сообщений), актов о выявлении признаков административного правонарушения в сфере пассажирских перевозок в адрес административных органов, в компетенцию которых входит проведение административного расследования и рассмотрение дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ;

3) обобщение, анализ административных правонарушений, подготовка предложений по их сокращению и совершенствованию законодательства в установленной сфере деятельности;

4) участие совместно с организатором регулярных перевозок в обследовании дорожных условий и объектов транспортной инфраструктуры на соответствие безопасности пассажирских перевозок и проведение обследования эксплуатационного состояния муниципальных маршрутов города Новочебоксарска в случае включения ее представителя в соответствующую профильную комиссию;

5) анализ пассажиропотоков и объемов пассажирских перевозок;

6) проведение обследований маршрутной сети по вопросам обеспеченности кассовыми терминалами для безналичной оплаты проезда, а также соблюдения перевозчиками муниципальных и межмуниципальных (пригородных) маршрутов тарифов, установленных за проезд по территории города Новочебоксарска;

7) взаимодействие с правоохранительными, налоговыми, иными надзорными и контрольными органами, а также с перевозчиками в решении вопросов, касающихся пассажирских перевозок;

8) участие в проведении мероприятий по контролю за деятельностью граждан, должностных и юридических лиц в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам города Новочебоксарска, проводимых органами регионального государственного контроля;

9) вносит предложения организатору регулярных перевозок по корректировке пассажирской транспортной (маршрутной) сети транспорта общего пользования города Новочебоксарска;

10) вносит предложения организатору регулярных перевозок об определении места нахождения и обустройства объектов дорожного сервиса, предназначенных для отдыха водителей и кондукторов пассажирского транспорта;

11) в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке, в необходимых случаях привлекает к работе в составе транспортной комиссии специалистов, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных органов, юридических и физических лиц;

12) в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке запрашивает в территориальных подразделениях федеральных органов государственной власти, органах исполнительной власти Чувашской Республики, органах местного самоуправления, организациях, действующих на территории муниципального города Новочебоксарска, информацию, необходимую для работы транспортной комиссии;

13) вносит в пределах своей компетенции иные предложения администрации города Новочебоксарска и организатору регулярных перевозок в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории города Новочебоксарска;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска.

2.3.11. Решения транспортной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.

2.4. Требования к перевозчикам, привлеченным к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа в городе Новочебоксарске

2.4.1. Для регулярных перевозок на муниципальных маршрутах города Новочебоксарска, привлекаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, простые товарищества, соответствующие основным требованиям к перевозчикам, установленным в статье 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, а также дополнительным требованиям для регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленным в развитие полномочий, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ:

1) наличие лицензии, в том числе у каждого члена простого товарищества, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством РФ;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией.

3) наличие на праве собственности или на ином законном основании соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, для охраняемой стоянки транспортных средств, используемых для регулярных перевозок; наличие в штате или привлеченных по гражданско-правовому договору специалистов (автомехаников, аттестованных специалистов по безопасности дорожного движения), обеспечивающих соответствие технического состояния транспортных средств обязательным требованиям, либо наличие договора со специализированной организацией о предоставлении услуг по техническому обслуживанию, ремонту транспортных средств, по охраняемой стоянке транспортных средств;

4) наличие в штате или привлеченных по гражданско-правовым договорам водителей, имеющих квалификацию в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности по организации предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей или договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию;

6) обеспечения реализации права пассажира на безналичную оплату проезда с помощью электронных карт;

7) обеспечение оснащения транспортных средств навигационным оборудованием системы ГЛОНАСС;

8) обеспечение диспетчерского контроля за движением автобусов на маршрутах.

2.4.2. Перевозчик обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок, в том числе положения Гражданского кодекса РФ и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и (или) иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, а также муниципальные правовые акты города Новочебоксарска.

2.4.3. Перевозчик обязан:

1) надлежащим образом выполнять условия муниципального контракта или выданного свидетельства об осуществлении регулярных перевозок;

2) осуществлять регулярные перевозки пассажиров по установленному муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с выданными картами соответствующего муниципального маршрута, которые во время нахождения транспортного средства на линии должны находиться у водителя;

3) соблюдать расписание движения и схему маршрута на соответствующем муниципальном маршруте, по которому с ним заключен муниципальный контракт либо получено свидетельство об осуществлении регулярных перевозок. В случаях, когда выполнение отдельных рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим и иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом организатора регулярных перевозок;

4) информировать организатора регулярных перевозок о способах привлечения транспортных средств, и при использовании гражданско-правовых договоров аренды транспортного средства с экипажем, агентирования, простого товарищества направлять организатору перевозок копии подтверждающих документов в целях внесения соответствующих записей о прочих перевозчиках в карту маршрута;

5) использовать для регулярных перевозок на муниципальном маршруте только транспортные средства, соответствующие требованиям, указанным в картах соответствующего маршрута;

6) содержать транспортные средства в технически исправном состоянии, полностью экипированными необходимыми документами и принадлежностями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения;

7) иметь постоянный резерв автобусов для соблюдения регулярности движения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

8) обеспечивать водителей транспортных средств картами соответствующего маршрута, а также иными документами, предусмотренными Правилами дорожного движения;

9) обеспечивать соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей;

10) обеспечивать безопасность перевозок пассажиров по маршрутам;

11) обеспечивать соблюдение прав пассажиров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) размещать в каждом транспортном средстве информацию для пассажиров, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

13) обеспечивать контроль за движением транспортных средств на соответствующем муниципальном маршруте, который осуществляется с использованием автоматических систем оперативного диспетчерского управления или диспетчерскими пунктами на маршруте;

14) представлять организатору регулярных перевозок информацию для контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок;

15) обеспечивать допуск представителей организатора регулярных перевозок и (или) транспортной комиссии в помещения для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, на охраняемую стоянку транспортных средств для проведения обследования и контрольных мероприятий.