Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Моргаушского района
Чувашской Республики
от 14.06.2017 N 511

Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Моргаушского района Чувашской Республики;
Участники подпрограммы	Социально ориентированные некоммерческие организации
Цели подпрограммы	- активизация потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций как ресурса социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики, способствующего формированию и распространению инновационной практики социального предпринимательства, позволяющего для решения социальных проблем дополнительно мобилизовать внебюджетные средства и привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев; - дополнительное стимулирование развития гражданского общества и общественной инициативы, совершенствование инфраструктурных условий для формирования механизма партнерских отношений между некоммерческими организациями и органами местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики на основе взаимного доверия и открытости, единства интересов в позитивных изменениях.
Задачи подпрограммы	- обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности; - решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций в социальной сфере; - развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности; - содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций.
Целевые индикаторы и Показатели подпрограммы	К 2020 году предусматривается достижение следующих показателей: увеличение количества зарегистрированных на территории Моргаушского района Чувашской Республики благотворительных организаций не менее чем на 10 процентов; охват 18 процентов от общей численности населения, проживающего на территории Моргаушского района Чувашской Республики, мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций.
Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Средства районного бюджета на реализацию подпрограммы не предусматриваются
Ожидаемые результаты Реализации подпрограммы	Последовательная реализация программных мероприятий позволит обеспечить: решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций в их выполнении; развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики; развитие благотворительной деятельности и добровольчества, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций; социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражаться в: обеспечении наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Моргаушского района Чувашской Республики за счет наращивания ресурсов некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного их использования; расширении взаимодействия государственных, муниципальных органов и общественных организаций, вовлечении наиболее активной части граждан в решение социальных задач.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определены основные формы, в которых могут создаваться некоммерческие организации - организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

В соответствии с пунктом 25 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству. В связи с этим в настоящее время руководство Моргаушского района придает большое значение работе с некоммерческими организациями, направленной на достижение долгосрочных целей в области социально-экономической политики и общественного развития района, а именно: обеспечение непрерывного системно организованного процесса повышения качества жизни населения Моргаушского района; расширение и повышение эффективности участия общественности в процессах выработки решений органов местного самоуправления; обеспечение реализации права некоммерческих организаций на государственную поддержку их деятельности и создание условий для реализации их потенциала по выполнению общественно полезных проектов и инициатив.

Социально ориентированные некоммерческие организации - это организации, которые основной своей целью не ставят извлечение прибыли, а ради достижения общественно полезной цели порой работают себе в убыток, добывая ресурсы разрешенными законом способами. Это организации, которые берут на себя часть функций государства, например в области развития культуры и сохранения культурных традиций, защиты прав граждан и повышения их правосознания, борьбы с правовым нигилизмом, помощи детям и развития благотворительности. И государственная поддержка, как материальная, так и политическая, для таких организаций является важным стимулом признания необходимости и ценности их работы.

Развитие социального предпринимательства в значительной степени связано с идеей передачи функций по решению проблем социальной сферы от государства некоммерческим и неправительственным организациям, социально ответственному бизнесу. Однако на сегодняшний день в России не только недостаточно развиты организации третьего сектора, но и, как показывают исследования, само общество не вполне готово к восприятию новых явлений и процессов, к пересмотру традиционных представлений о субъектах, ответственных за решение социальных проблем.

С каждым годом все более важным для развития национальной экономики становится труд добровольцев. В Российской Федерации институт добровольчества начали законодательно оформлять только с середины 1990-х годов, в связи с чем актуальными остаются вопросы правового и экономического регулирования данного вида деятельности. Добровольчество основывается на не требующем оплаты труде. Следовательно, его мотивом является не материальное поощрение, а социальные, благотворительные и духовные интересы. Труд добровольцев в некоммерческой организации обычно сводится к работе с посетителями, помощи в проведении мероприятий, сбору внешней информации и т.д.

На сегодняшний день приоритетными направлениями добровольческой деятельности являются поддержка социально незащищенных групп населения (помощь детям-сиротам, пожилым людям, ветеранам, инвалидам), благоустройство территорий, акции по борьбе с алкоголизмом, СПИДом и наркоманией, помощь в больницах. Добровольцами работают люди с разным уровнем дохода и образования. Существенно преобладает молодежь.

С появлением информационно-телекоммуникационной сети Интернет возможности по привлечению добровольцев значительно расширились:

во-первых, резко увеличился доступ к потенциальным целевым группам (особенно к студентам), и появилась возможность целевого поиска нужных людей в социальных сетях;

во-вторых, широкая сеть контактов помогает практически мгновенно распространять новости о проектах и быстро получать обратную связь, а также служит дополнительным источником мотивации добровольцев (информация об участии в проекте находится в открытом доступе);

в-третьих, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет позволяет наладить личностные и эмоциональные связи потенциальных добровольцев с организацией посредством постоянного общения в социальных сетях.

Самыми востребованными формами поддержки, наиболее отвечающими интересам некоммерческих организаций, являются бюджетные гранты на социально значимые проекты, предоставление помещений на безвозмездной основе, субсидирование для покрытия текущих расходов, налоговые льготы.

Социально ориентированным некоммерческим организациям принадлежит большая роль в поддержании межнационального и межконфессионального мира и согласия в районе.

Среди проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями мероприятий наиболее значимыми являются различные встречи, творческие конкурсы, спортивные соревнования для лиц с ограниченными возможностями, для ветеранов боевых действий и других категорий граждан, фестивали детского и юношеского творчества, которые существенно обогащают культурную жизнь населения района.

Администрация Моргаушского района оказывает информационно-методическую помощь и материальную поддержку национально-культурным объединениям, общественным организациям Всероссийских обществ слепых, инвалидов, Союза ветеранов Афганистана и других в проведении общественно значимых мероприятий.

Реализация полномочий по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству требует консолидации усилий всех уровней власти и межведомственного взаимодействия. В связи с этим представляется целесообразным для реализации полномочий и решения существующих в сфере развития гражданского общества проблем использовать программно-целевой метод. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить создание условий для деятельности в системе гражданского общества некоммерческих организаций и консолидировать имеющиеся ресурсы и силы на решении социальных задач.

2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

активизация потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций как ресурса социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики, способствующего формированию и распространению инновационной практики социального предпринимательства, позволяющего для решения социальных проблем дополнительно мобилизовать внебюджетные средства и привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев;

дополнительное стимулирование развития гражданского общества и общественной инициативы, совершенствование инфраструктурных условий для формирования механизма партнерских отношений между некоммерческими организациями и органами местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики на основе взаимного доверия и открытости, единства интересов в позитивных изменениях.

Для достижения этих целей Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности;

решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций в социальной сфере;

развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач подпрограммы и приведен ниже.

Сведения
о (показателях) индикаторах подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 годы и их значениях

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
рост количества зарегистрированных на территории Моргаушского района Чувашской Республики благотворительных организаций	%	2	4	6	10
охват населения, проживающего на территории Моргаушского района Чувашской Республики, мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций	% от общей численности населения	5	10	15	18

Сроки реализации подпрограммы - 2017 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом, подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Основное мероприятие 1. Оказание имущественной поддержки путем предоставления во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, свободного от прав третьих лиц.

Основное мероприятие 2. Предоставление информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется через реализацию мероприятий по:

обеспечению освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества на официальном сайте администрации Моргаушского района;

содействию социально ориентированным некоммерческим организациям в размещении общественно значимой информации в средствах массовой информации;

развитию благотворительной деятельности и добровольчества.

Основное мероприятие 3. Предоставление консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций через:

проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик;

поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на оказание на безвозмездной основе консультационных услуг другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по правовым, финансовым и иным вопросам;

методическое обеспечение социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основное мероприятие 4. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере путем:

обеспечения участия представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций в деятельности консультативных советов при органах местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики;

проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Моргаушского района Чувашской Республики по направлениям деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основное мероприятие 5. Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, включая методическое обеспечение органов местного самоуправления, оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 годы

N пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями подпрограммы
			начало	Окончание
	Основное мероприятие 1. Оказание имущественной поддержки путем предоставления во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества Моргаушского района Чувашской Республики, свободного от прав третьих лиц	Отдел земельных и имущественных отношений администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций	Отсутствие роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций	рост количества зарегистрированных на территории Моргаушского района Чувашской Республики социально ориентированных некоммерческих организаций
	Основное мероприятие 2. Предоставление информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	Структурные подразделения администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Привлечение внебюджетных источников на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций	Отсутствие дополнительных источников	охват населения, проживающего на территории Моргаушского района Чувашской Республики, мероприятиями социально ориентированными некоммерческими организациями
	Основное мероприятие 3. Предоставление консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	Структурные подразделения администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций в правовом поле, определенном нормами законодательства	неурегулированность вопросов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	рост количества зарегистрированных на территории Моргаушского района Чувашской Республики социально ориентированных некоммерческих организаций
	Основное мероприятие 4. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере	Структурные подразделения администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Повышение доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Моргаушского района	Снижение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Моргаушского района	увеличение числа граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями
	Основное мероприятие 5. Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Структурные подразделения администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Повышение качества работы социально ориентированных некоммерческих организаций	Отсутствие роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций	рост количества зарегистрированных на территории Моргаушского района социально ориентированных некоммерческих организаций

4. Характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы Моргаушского района Чувашской Республики, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет местного бюджета на момент разработки и принятия не предусматривается, но оно ежегодно будет уточняться исходя из возможностей местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на соответствующий период.

Приложение N 1
к Подпрограмме "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Моргаушском районе
Чувашской Республики на
2017 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района
Чувашской Республики
"Социальная поддержка граждан
в Моргаушском районе Чувашской
Республики на 2014 - 2020 годы"

Расходы бюджета
администрации на реализацию подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы администрации Моргаушского района Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан в Моргаушского районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 г.г.

Статус	Наименование муниципальной подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 4	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 годы		х	х	х	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.1	Оказание имущественной поддержки путем предоставления во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества Моргаушского района, свободного от прав третьих лиц	Администрация Моргаушского района	х	х	х	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.2	Предоставление информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	Администрация Моргаушского района	х	х	х	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.3	Предоставление консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	Администрация Моргаушского района	х	х	х	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.4	Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере	Администрация Моргаушского района	х	х	х	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.5	Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Администрация Моргаушского района	х	х	х	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к Подпрограмме "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Моргаушском районе
Чувашской Республики на
2017 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района
Чувашской Республики
"Социальная поддержка граждан
в Моргаушском районе Чувашской
Республики на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Моргаушского районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 г.г., подпрограмм муниципальной программы и их значениях

Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателей
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 г.г.
Подпрограмма 4. "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 годы
рост количества зарегистрированных на территории Моргаушского района Чувашской Республики благотворительных организаций	%	2	4	6	10
охват населения, проживающего на территории Моргаушского района Чувашской Республики, мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций	% от общей численности населения	5	10	15	18

Приложение N 3
к Подпрограмме "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Моргаушском районе
Чувашской Республики на
2017 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района
Чувашской Республики
"Социальная поддержка граждан
в Моргаушском районе Чувашской
Республики на 2014 - 2020 годы"

Перечень
подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 г.г.

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение	Срок реализации		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начало	окончание
Подпрограмма 3. "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2017 - 2020 годы
	Основное мероприятие 1. Оказание имущественной поддержки путем предоставления во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества Моргаушского района, свободного от прав третьих лиц	Отдел земельных и имущественных отношений администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций	Отсутствие роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций	рост количества зарегистрированных на территории Моргаушского района социально ориентированных некоммерческих организаций
	Основное мероприятие 2. Предоставление информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	Структурные подразделения администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Привлечение внебюджетных источников на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций	Отсутствие дополнительных источников	охват населения, проживающего на территории Моргаушского района Чувашской Республики, мероприятиями социально ориентированными некоммерческими организациями
	Основное мероприятие 3. Предоставление консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	Структурные подразделения администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций в правовом поле, определенном нормами законодательства	Неурегулированность вопросов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	рост количества зарегистрированных на территории Моргаушского района социально ориентированных некоммерческих организаций
	Основное мероприятие 4. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере	Структурные подразделения администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Повышение доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Моргаушского района	Снижение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Моргаушского района	увеличение числа граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями
	Основное мероприятие 5. Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Структурные подразделения администрации Моргаушского района	01.01.2017	31.12.2020	Повышение качества работы социально ориентированных некоммерческих организаций	Отсутствие роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций	рост количества зарегистрированных на территории Моргаушского района Чувашской Республики социально ориентированных некоммерческих организаций