Постановление Администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 5 сентября 2017 г. N 311 "Об утверждении муниципальной программы Красноармейского района Чувашской Республики "Противодействие коррупции" (утратило силу)

Постановление Администрации Красноармейского района Чувашской Республики
от 5 сентября 2017 г. N 311
"Об утверждении муниципальной программы Красноармейского района Чувашской Республики "Противодействие коррупции"

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Чувашской Республики от 04.06.2007 N 14 "О противодействии коррупции", в целях дальнейшего развития системы противодействия коррупции в Красноармейском районе администрация Красноармейского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Красноармейского района Чувашской Республики "Противодействие коррупции" (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением Программы возложить на отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в информационном издании "Вестник Красноармейского района".

Глава администрации Красноармейского района

С.Л. Молотков

Утверждена
постановлением администрации
Красноармейского района
от 05.09.2017 N 311

Муниципальная программа
Красноармейского района Чувашской Республики "Противодействие коррупции"

Паспорт программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района
Соисполнители муниципальной программы	-	структурные подразделения администрации Красноармейского района, администрации сельских поселений Красноармейского района (по согласованию)
Цели муниципальной программы	-	выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления; совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией; укрепление доверия жителей района к органам местного самоуправления; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
Задачи муниципальной программы	-	участие органов местного самоуправления Красноармейского района в осуществлении государственной политики по профилактике и противодействию коррупции; проведение оценки существующего уровня коррупции и коррупционного поведения муниципальных служащих; обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и управления муниципальной собственностью; совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности; реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков; организация антикоррупционного образования и пропаганды среди муниципальных служащих; повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	-	к 2020 году предусматривается достижение следующих показателей: проведение 3 социологических исследований по вопросам коррупции; доля подготовленных нормативных правовых актов Красноармейского района, регулирующих вопросы противодействия коррупции, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, не менее 100 процентов; доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде не менее 100 процентов; доля лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления в Красноармейском районе, прошедших обучение по антикоррупционной тематике, 100 процентов; доля муниципальных служащих в Красноармейском районе, в отношении которых лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления Красноармейского района, ежегодно проводится анализ представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о соблюдении ими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, 100 процентов; доля лиц, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых опубликованы, в общем количестве лиц, обязанных представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащие опубликованию, 100 процентов; увеличение общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации, распространяемых на территории Красноармейского района, 20 процентов
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	2017 - 2019 годы, без деления на этапы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	финансирование мероприятий Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрации Красноармейского района без дополнительного выделения средств из бюджета Красноармейского района. Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2017 - 2019 годах составят 0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 0 тыс. рублей, в том числе:, в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; муниципального бюджета Красноармейского района Чувашской Республики - 0,0 рублей, в том числе: в 2017 году - 0,0 рублей; в 2018 году - 0,0 рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации муниципальной программы	-	создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями; совершенствование нормативной правовой базы и приведение муниципальных правовых актов Красноармейского района в соответствие с антикоррупционными требованиями; снижение уровня злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности Красноармейского района и муниципальных служащих Красноармейского района (далее - муниципальные служащие) при осуществлении ими должностных полномочий; укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Красноармейского района.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа Красноармейского района Чувашской Республики "Противодействие коррупции" (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г N 14 "О противодействии коррупции", нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции и направлена на снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов. Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

В Чувашской Республике работа по реализации комплекса мероприятий антикоррупционной направленности осуществляется в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами в сфере противодействия коррупции.

Основным нормативным правовым актом Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции является Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции".

В рамках реализации указанных нормативных правовых актов проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа. Продолжается работа по актуализации действующих муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством, а также подзаконными актами.

В Красноармейском районе в сфере противодействия коррупции осуществляется антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

В администрации Красноармейского района реализуются планы по противодействию коррупции, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Красноармейского района, осуществляются проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также родственников первой степени родства.

Решениями Собрания депутатов Красноармейского района утверждены положение и состав Совета по противодействию коррупции в Красноармейском районе. Совет по противодействию коррупции в Красноармейском районе является постоянно действующим координационным органом при главе Красноармейского района. Деятельность Совета направлена на обеспечение согласованных действий администрации Красноармейского района и администраций сельских поселений Красноармейского района, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных государственных органов, органами исполнительной власти Чувашской Республики при реализации мер по противодействию коррупции в Красноармейском районе.

Информация о деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На всех официальных сайтах органов местного самоуправления созданы разделы "Противодействие коррупции".

Однако, несмотря на проводимую органами местного самоуправления Красноармейского района работу по противодействию коррупции существуют нерешенные вопросы, среди которых можно выделить:

способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным (скрытым) характером;

пассивное антикоррупционное сознание населения.

Недостаточно активно ведется работа по привлечению некоммерческих организаций, общественности, молодежи к вопросам профилактики и противодействия коррупции. Необходимы повышение уровня антикоррупционной пропаганды в средствах массовой информации, осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений, расширение работы органов местного самоуправления Красноармейского района с институтами гражданского общества, применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Реализация программы позволит создать в Красноармейском районе эффективные условия для недопущения коррупции, разработать механизмы предотвращения и выявления коррупции.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации программы

Приоритеты антикоррупционной политики определены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции".

Приоритетами муниципальной политики в сфере противодействия коррупции являются:

профилактика коррупционных и иных правонарушений со стороны муниципальных служащих;

формирования у населения негативного отношения к коррупционным проявлениям.

Достижение цели Программы обеспечивается путем выполнения задач, стоящих перед Программой. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Настоящая Программа разработана для достижения основных целей:

выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления;

совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;

укрепление доверия жителей района к органам местного самоуправления;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Достижению поставленных в Программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:

участие органов местного самоуправления Красноармейского района в осуществлении государственной политики по профилактике и противодействию коррупции;

проведение оценки существующего уровня коррупции и коррупционного поведения муниципальных служащих;

обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и управления муниципальной собственностью;

совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;

реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков;

организация антикоррупционного образования и пропаганды среди муниципальных служащих;

повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

совершенствование нормативной правовой базы и приведение муниципальных правовых актов Красноармейского района в соответствие с антикоррупционными требованиями;

снижение уровня злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности Красноармейского района и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Красноармейского района.

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Программы (табл. 1).

Таблица 1

Цели муниципальной программы	Задачи муниципальной программы	Показатели (индикаторы) муниципальной программы
1	2	3
выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления; совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией; укрепление доверия жителей района к органам местного самоуправления; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления	участие органов местного самоуправления Красноармейского района в осуществлении государственной политики по профилактике и противодействию коррупции; проведение оценки существующего уровня коррупции и коррупционного поведения муниципальных служащих; обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и управления муниципальной собственностью; совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности; реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков; организация антикоррупционного образования и пропаганды среди муниципальных служащих; повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации	проведение 3 социологических исследований по вопросам коррупции; доля подготовленных нормативных правовых актов Красноармейского района, регулирующих вопросы противодействия коррупции, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, не менее 100 процентов; доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде не менее 100 процентов; доля лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления в Красноармейском районе, прошедших обучение по антикоррупционной тематике, 100 процентов; доля муниципальных служащих в Красноармейском районе, в отношении которых лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления Красноармейского района, ежегодно проводится анализ представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о соблюдении ими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, 100 процентов; доля лиц, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых опубликованы, в общем количестве лиц, обязанных представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащие опубликованию, 100 процентов; увеличение общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации, распространяемых на территории Красноармейского района, 20 процентов

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Срок реализации программы: 2017 - 2019 годы, без деления на этапы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки, а также необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим Программа рассчитана на двухлетний период.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия Программы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач Программы, подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Программы (приложение 2).

Мероприятия Программы включает восемь основных разделов.

I. Совершенствование нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции.

II. Анализ причин коррупции, фактов, способствующих коррупции, профилактику коррупции.

III. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района.

IV. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления при расходовании бюджетных средств и использовании имущественных ресурсов.

V. Совершенствование системы муниципальной службы и усиление контроля за служебной деятельностью муниципальных служащих.

VI. Совершенствование подготовки должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий по противодействию коррупции и профилактику коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Красноармейского района.

VII. Повышение доступности населению информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции.

VIII. Формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрации Красноармейского района без дополнительного выделения средств из бюджета Красноармейского района.

В случае принятия решения о финансировании отдельных мероприятий из средств бюджета Красноармейского района в Программу будут внесены изменения и дополнения.

Раздел 5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации

Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по предотвращению.

В рамках реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие риски ее реализации:

- правовые риски, которые связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы, которая может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы;

- административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, нарушение планируемых сроков реализации муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, невыполнение плановых показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.

Раздел 6. Механизм реализации муниципальной программы, организация управления и контроль хода реализации

Общее руководство и контроль хода реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы. Ответственные исполнители и соисполнители муниципальной программы осуществляют подготовку отчетов о выполнении мероприятий муниципальной программы.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится