Приложение. Постановление Администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 28.12.2017 N 962 "О внесении изменений в постановление администрации города Алатыря от 16.01.2015 г. N 22 "Об утверждении муниципальной программы города Алатыря Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря Чувашской Республики" на 2015 - 2020 годы" (утратило силу)

Паспорт
муниципальной программы города Алатыря Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Отдел специальных программ администрации города Алатыря
Соисполнители муниципальной программы	-	отдел организационной работы администрации города Алатыря; отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря, отдел образования и молодежной политики администрации города Алатыря, МО МВД РФ "Алатырский"*
Участники муниципальной программы	-	организации и предприятия всех форм собственности города Алатыря
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"; "Профилактика правонарушений в городе Алатыре"; "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатыре"; "Обеспечение реализации муниципальной программы города Алатыря "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы" "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в городе Алатыре"
Цели муниципальной программы	-	участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления города Алатыря, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности; борьба с незаконным оборотом наркотиков и на ее основе поэтапное сокращение распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с ними негативных социальных явлений
Задачи муниципальной программы	-	совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций; своевременное информирование населения города Алатыря о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; обучение населения города Алатыря в области гражданской защиты; совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Алатыре, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; формирование негативного отношения жителей города Алатыря к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также развитие антинаркотической пропаганды.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: готовность систем оповещения города Алатыря, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения - 100 процентов; готовность защитных сооружений гражданской обороны города Алатыря к использованию - 90 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям к действиям в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов; количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения), - 76 человек; снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности - 25 процентов; доля выявленных лиц, больных наркоманией (на 100 тыс. населения) - не более 0,2 процента, удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи города Алатыря - 60 процентов
Срок реализации муниципальной программы	-	2015 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета города Алатыря в 2015 - 2020 годах составляет 9163,1 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 1279,2 тыс. рублей; в 2016 году - 1220,6 тыс. рублей; в 2017 году - 1743,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1640,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1640,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1640,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы подлежат уточнению при формировании бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения города Алатыря об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; завершить создание локальных систем оповещения населения в городе Алатырь на потенциально опасном объекте; осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации; организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями; обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения города Алатыря чрезвычайных ситуаций; довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период; развить теоретические и практические навыки действий населения города Алатыря в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности; обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований; повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам; сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест; увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; повысить защищенность общества и населения города Алатыря от актов терроризма и проявлений экстремизма; усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей; совершенствовать и развивать антинаркотическую пропаганду; обеспечивать комплексную, системную работу всех структур, работающих в сфере системы профилактики на территории города; формировать среди молодежи активную жизненную позицию и интерес к здоровому образу жизни через проведение конкурсов, акций; увеличить удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

* по согласованию

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря на 2015 - 2020 годы", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Алатыря, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений.

Мероприятия по ГО и защите населения и территорий города Алатыря от ЧС осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом основных мероприятий города Алатыря в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших в различных ЧС людей. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Алатыре при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 11 человек.

В настоящее время в городе функционирует 1 потенциально опасный объект. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды. В зону возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах попадает около 1200 человек.

В городе в 2014 году произошло 1 ЧС, в том числе техногенного характера - 0, природного характера - 1. В результате ЧС погибло 0 человек, пострадал 0 человек.

Для своевременного доведения информации до населения города Алатыря об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи ТАСЦО (объект "Гроза") через ЛТЦ города Алатыря филиала Чувашской Республики ОАО "Ростелеком", мобильной связи.

Оповещение населения, не охваченного системой оповещения, производится через громкоговорители, установленные на спец. автомобилях.

Система оповещения города Алатыря находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Инженерная защита населения и территорий города Алатыря организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться 33% населения города Алатыря.

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории города Алатыря создана и функционирует эвакуационная (эвакоприемная) комиссии.

Для обеспечения населения города Алатыря имеется 3 ед. резервуаров питьевой воды.

Согласно проведенному мониторингу на объектах экономики и в организациях города Алатыря имеются 10 резервных источников электроснабжения общей мощностью 1 875 кВт.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования районной системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории города Алатыря действуют 11 аварийно-спасательных служб, 11 аварийно-спасательных формирований постоянной готовности с личным составом 145 человек.

Создание и совершенствование системы подготовки населения в области ГО и ЧС в городе Алатырь позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС города Алатыря было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС проведено (принято) участие в подготовке и проведении различных командно-штабных учений 1 КШУ и 12 тренировок в 2014 году.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование.

Для эвакуации населения из пожароопасных зон определены 3 пункта временного размещения общей вместимостью 3000 человек.

Для реализации целей и задач муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности в городе Алатырь, профилактики терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатырь необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

высокая степень координации действий органов местного самоуправления города Алатыря, организаций и граждан;

запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря;

полная обеспеченность СИЗ персонала организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

достаточная обеспеченность подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соответствующим оборудованием и техникой;

достаточная обеспеченность органов управления гражданской обороны и городского звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами связи.

В настоящее время кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Стихийным бедствиям природно-климатического характера подвержена практически вся территория городского округа. Основными источниками стихийных бедствий на территории города являются оползни, паводки и природные пожары.

Весенне-летний паводковый период представляет серьезную угрозу для населения и экономики городского округа. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период может быть источником чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и требует ежегодного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком.

Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения невозможно без оперативного привлечения заблаговременно созданных резервов материально-технических ресурсов.

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, насколько важно иметь полную правовую базу в области регулирования вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

На территории города Алатыря Чувашской Республики образована многоуровневая система профилактики правонарушений. Имеется необходимая нормативная правовая база:

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих укрепление взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, участие в профилактике правонарушений органов и учреждений социальной сферы, позволит стабилизировать криминогенную ситуацию в городе Алатыре Чувашской Республики.

Показатель уровня преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.

На профилактику правонарушений значительное влияние оказало оборудование систем видеонаблюдения, которые позволили контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.

Выше перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности ОП по городу Алатырь МО МВД России "Алатырский". Для повышения эффективности деятельности ОП по городу Алатырь МО МВД России "Алатырский" необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, экстренной связи, управления патрульными нарядами, систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.

Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности на территории города Алатыря.

Срок реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

В качестве основных критериев реализации муниципальной программы (критериев оценки эффективности) выделяются критерии:

своевременное информирование населения города Алатыря Чувашской Республики о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

повышение мобильности спасательных сил;

обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения;

снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории города Алатыря;

укрепление межнационального согласия; достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

создание надёжной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов;

обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений;

обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений;

злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной из наиболее серьезных проблем нашего общества, вызывающей необходимость активных и решительных действий по организации профилактики наркозависимости и борьбы с распространением наркотиков.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления города Алатыря, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатыре.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

своевременное информирование населения города Алатыря о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

обучение населения города Алатыря в области гражданской защиты;

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Алатыре, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма.

Реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения города Алатыря об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

завершить создание локальных систем оповещения населения города Алатыря потенциально опасных объектов;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения города Алатыря чрезвычайных ситуаций;

довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

развить теоретические и практические навыки действий населения города Алатыря в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам;

сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест;

увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;

осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

повысить защищенность общества и населения города Алатыря от актов терроризма и проявлений экстремизма;

усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Срок реализации муниципальной программы: 2015 - 2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов в рассматриваемой сфере.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока действия муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений в городе Алатырь", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатырь" и "Обеспечение реализации муниципальной программы города Алатыря "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы.

Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Алатыря.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории города Алатыря, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Алатыря.

Включает в себя:

Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обучение населения города Алатыря действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в городе Алатырь" объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

Данное мероприятие включает в себя:

проведение комплекса мероприятий по организации деятельности Советов профилактики;

проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами, общественными объединениями правоохранительной направленности;

проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;

организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;

организацию получения дополнительного профессионального образования организаторами воспитательного процесса в образовательных организациях республики с привлечением ученых и практиков;

проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;

организацию встреч с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью разъяснения им норм миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также с руководителями национально-культурных объединений Чувашской Республики с целью получения информации об обстановке внутри национальных объединений, предупреждения возможных негативных процессов в среде мигрантов, а также профилактики нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

приведение помещений, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, в надлежащее состояние и в этих целях проведение необходимых ремонтных работ;

организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, хозяйствующих субъектов, представителей бизнеса и предпринимательства по созданию условий, эффективно препятствующих совершению имущественных преступлений, мошенничества, распространению фальшивых денежных знаков;

организацию профилактической работы по добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения;

Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Данное мероприятие включает:

проведение в образовательных организациях профилактической работы по разъяснению обучающимся норм административного, уголовного законодательства;

принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;

проведение с детьми, проходящими реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, мероприятий по правовой тематике;

подготовку и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

содействие в формировании единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;

обеспечение на весь период летних каникул полного охвата организованными формами отдыха детей, их оздоровления и занятости детей путем привлечения к профилактической работе общественных воспитателей, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, членов общественных формирований правоохранительной направленности и волонтеров, в том числе организация профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организацию их досуга, труда и отдыха;

организацию профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы;

содействие в организации профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;

привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних;

проведение семинаров-тренингов по обучению технологии ювенальной пробации штатных работников, членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы

Данное мероприятие предусматривает:

содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;

оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

содействие в оказании помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов лиц, освобождаемых из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе и не имеющих постоянного места жительства;

информирование осужденных по вопросам оказания медицинских и социальных услуг;

оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному;

Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

организацию межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, организаций и должностных лиц социальной сферы, сферы оказания услуг по выявлению семей с длящимися бытовыми и межличностными противоречиями, их учета, внедрению и развитию системы социального патронажа за семьями, члены которых проявляют склонность к бытовому насилию, агрессивным формам разрешения противоречий, совершенствованию традиционных и новых форм и методов профилактического воздействия на семьи с социально-бытовым неблагополучием;

разработку и реализацию мер по развитию традиционных форм семейных отношений, укреплению института семьи, ответственного отношения к содержанию и воспитанию детей, обеспечению их безопасности в неблагополучных семьях, проживающих на условиях сожительствования (в "гражданском браке");

организацию выявления и проведения адресных профилактических мероприятий в отношении граждан, между которыми продолжительное время развиваются неприязненные взаимоотношения, на основе соседских и иных бытовых противоречий;

проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;

организацию профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;

освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

участие в профилактических мероприятиях по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в образовательных организациях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;

проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление;

Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Данное мероприятие включает в себя:

внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование";

модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов), оборудование их системами пультовой охраны, тревожными кнопками;

монтаж средств видеонаблюдения в жилых домах на этапе их строительства, ориентированных во внутреннее помещение общего пользования и дворовые территории;

привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности.

Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения

В рамках выполнения данного основного мероприятия предусматривается:

размещение в СМИ материалов о примерах проявления гражданами высокой правосознательности и активной жизненной позиции при пресечении и раскрытии преступлений и иных правонарушений, эффективном взаимодействии субъектов профилактики правонарушений и представителей гражданского общества, позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;

проведение информационных выставок, социальных акций, направленных на профилактику правонарушений;

информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;

содействие в проведении конкурса профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции, сотрудников подразделений дознания, следствия, сотрудников следственных подразделений;

проведение семинаров, круглых столов и совещаний с участием представителей правоохранительных органов, представителей органов местного самоуправления, СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел, укрепления общественного порядка, предупреждения социальной и межнациональной напряженности;

организация мероприятий, направленных на правовое воспитание лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма и пьянства в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатырь" объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления города Алатыря и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;

разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе.

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе:

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.

Данное мероприятие предусматривает:

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе:

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в муниципальных СМИ хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;

участие в республиканских конкурсах среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма;

Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей.

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, системами видеонаблюдения, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации в жилых домах на этапе их строительства.

Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в городе Алатыре" объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. "Проведение мониторинга наркоситуации и организация работы по профилактике наркомании в городе Алатыре Чувашской Республики; работа по выявлению тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств".

Данное мероприятие предусматривает:

Предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для организации антинаркотической деятельности.

Предстоит проводить мониторинг развития наркоситуации в городе Алатыре Чувашской Республики, мероприятия по увеличению количества специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании, выявлению несовершеннолетних, входящих в "группу риска" немедицинского потребления наркотиков, иные межведомственные организационные мероприятия.

Основное мероприятие 2. "Организация обучения работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами".

Данное мероприятие предусматривает:

Предполагается проводить мониторинг распространенности психоактивных веществ в образовательных учреждениях; повышение уровня подготовки специалистов в сфере профилактики наркомании (ежегодно не менее двух семинаров для специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании, работников образовательных организаций, организаций культуры и спорта, молодежной политики).

Основное мероприятие 3 "Организация и проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании".

Данное мероприятие предусматривает

Предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на сокращение спроса на наркотики путем распространения духовно-нравственных ценностей, укрепления института семьи, восстановления и сохранения традиций семейных отношений, формирования здорового образа жизни.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить конкурс на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде, а также культурно-спортивные, социально-общественные, информационно-пропагандистские мероприятия по следующим направлениям:

духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание;

формирование и пропаганда здорового образа жизни.

Основное мероприятие 4 "Организация деятельности СМИ, направленной на пропаганду антинаркотического мировоззрения; производство и размещение тематической социальной рекламы, изготовление и размещение тематической полиграфической продукции в местах массового пребывания молодежи".

Данное мероприятие предусматривает:

Предполагается обеспечить достаточное по времени, количеству и качеству размещение публикаций и иных информационных сообщений в СМИ с учетом целевой аудитории. Основные направления публикуемых материалов: мотивирование жителей города Алатыря Чувашской Республики на участие в профилактике наркомании, на отказ от потребления наркотиков; популяризация здорового образа жизни, разъяснение населению роли органов государственной власти в противодействии незаконному обороту наркотиков, принимаемых ими мерах.

Основное мероприятие 5 "Организация и проведение профилактических мероприятий с "группами риска" немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, принятие мер по устранению условий, способствующих распространению наркомании".

Данное мероприятие предусматривает:

Работа будет проводиться по следующим направлениям: проведение с несовершеннолетними, входящими в "группу риска" потребления наркотиков, индивидуальной коррекционной и профилактической работы; оказание помощи семьям в ситуациях, связанных с возможной наркотизацией ребенка; устранение условий, способствующих незаконному потреблению и обороту наркотиков в образовательных организациях.

Основное мероприятие 6 "Медико-социальная реабилитация, лечение и ресоциализация наркопотребителей".

Данное мероприятие предусматривает:

Будут проводиться мероприятия, связанные с повышением уровня и доступности наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации, социальных услуг и ресоциализации лиц, злоупотребляющих наркотиками, в т.ч. организация их трудоустройства.

Будут организованы мероприятия по мотивированию наркопотребителей на принятие решения о необходимости прекращения употребления наркотиков, оказанию им помощи в восстановлении их социального статуса, трудоустройстве, оказанию психологической помощи созависимым лицам.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы города Алатыря "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы" включает одно основное мероприятие:

Основное мероприятие 1. Обеспечение функции аппарата отдела специальных программ администрации города Алатыря.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета города Алатыря и средств внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением Собрания депутатов города Алатыря о бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составит 9043,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 1279,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 1220,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 1743,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 1640,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1640,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1640,0 тыс. рублей;

из них средства бюджета города Алатыря - 9163,1 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Алатыря по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов.

В муниципальной программу включены подпрограммы:

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (приложение N 5 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика правонарушений в городе Алатырь" (приложение N 6 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатырь" (приложение N 7 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в городе Алатыре" (приложение N 8 к настоящей муниципальной программе);

"Обеспечение реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы".

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию муниципальной программы.

Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета города Алатыря. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 1):

Таблица 1

Характеристика рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы	умеренный	принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития города Алатыря и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов местного самоуправления; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств бюджета города Алатыря, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря" на 2015 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря на 2015 - 2020 годы", подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений в городе Алатыре" и "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатыре" и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря на 2015 - 2020 годы"
1.	Готовность систем оповещения города Алатыря, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения	%	94	95	96	97	99	100
2.	Количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения)	чел.	73,5	74,0	74,4	75,0	75,4	76
3.	Снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности	%	5	5	5	5	5	5
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	1,8	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	2,2	2,3	2,4	2,5	2,6	2,7
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8
Подпрограмма "Профилактика правонарушений в городе Алатыре"
1.	Доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности	%	60,8	58,8	56,8	54,8	52,8	50,8
2.	Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности	%	39,8	37,8	35,8	33,8	31,8	29,8
3.	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	человек	16	15	14	13	12	11
4.	Доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений	%	22,9	24,9	26,9	28,9	30,9	32,9
5.	Доля трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения, в общем количестве лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в органы службы занятости	%	54,0	54,5	55,0	55,5	56,0	56,5
6.	Доля трудоустроенных лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в центры занятости населения, в общем количестве лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости	%	49,0	49,5	50,0	50,5	51,0	51,5
7.	Доля осужденных к исправительным работам, охваченных трудом, в общем количестве лиц, подлежащих привлечению к отбыванию наказания в виде исправительных работ	%	99,94	99,95	99,96	99,97	99,98	99,9
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатыре"
1.	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи	%	73	74	75	76	78	80
2.	Удельный вес населения города Алатыря*, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	34,0	35,2	36,5	37,7	39,0	40,0
Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в городе Алатыре"
1	Доля выявленных лиц, больных наркоманией (на 100 тыс. населения) не более 0,2 процента	%	х	х	х	0,2	0,2	0,2
2	Увеличение доли обучающихся и воспитанников, вовлеченных в профилактические мероприятия, до 90 процентов	%	х	х	х	80	85	90
3	Увеличение доли специалистов, обученных по вопросам профилактики наркомании, до 95 процентов	%	х	х	х	85	90	95
4	Увеличение доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, до 57,5 процентов	%	х	х	х	57,3	57,4	57,5

Приложение N 2
к муниципальной программе "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря" на 2015 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы

N пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы подпрограмм)
N пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы подпрограмм)
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Алатыря	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, ОНД г. Алатырь и Алатырского района (по согласованию)	01.01.2015	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	снижение количества зарегистрированных пожаров на 2,3% (в процентном отношении к уровню 2010 года); снижение количества погибших на пожаре на 2,7% (в процентном отношении к уровню 2010 года); снижение количества травмированных на пожаре людей на 3,8% (в процентном отношении к уровню 2010 года); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,6 минут к 2021 году), ликвидации пожара (до 36,5 минут к 2021 году), тушения пожара (до 12,2 минут к 2021 году)
2.	Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Алатыря	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	01.01.2015	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2021 году); улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени организации выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации (до 4,1 минуты к 2021 году), прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций (до 35,8 минут к 2021 году), локализации чрезвычайных ситуаций (до 25,4 минут к 2021 году), ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (до 42,9 минут к 2021 году)
3.	Основное мероприятие 3. Обучение населения города Алатыря действиям в чрезвычайных ситуациях	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	01.01.2015	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и реализации полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	снижение уровня подготовки руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций (до 900 человек к 2021 году); доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций (до 98% к 2021 году)
4.	Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	01.01.2015	31.12.2020	доведение количества муниципальных образований, в которых система-112 создана в полном объеме, до 100%; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории города Алатыря на 8%	отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения	реализация основного мероприятия 4 оказывает влияние на все показатели муниципальной программы в целом
II. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в городе Алатырь"
1.	Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел организационной работы, МО МВД РФ "Алатырский"*	01.01.2015	31.12.2020	снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест	ухудшение качества жизни граждан	увеличение доли расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений до 32,9%
2.	Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел организационной работы, отдел образования и молодежной политики, МО МВД РФ "Алатырский"*	01.01.2015	31.12.2020	сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления	невыполнение задач подпрограммы	уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет до 11 человека
3.	Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, МО МВД РФ "Алатырский"*	01.01.2015	31.12.2020	сокращение уровня рецидивной преступности	невыполнение задач подпрограммы	снижение доли ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности до 50,8%
4.	Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел организационной работы, отдел образования и молодежной политики, МО МВД РФ "Алатырский"*	01.01.2015	31.12.2020	увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер	ухудшение качества жизни граждан	снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности до 29,8%;
5.	Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел организационной работы, отдел образования и молодежной политики, МО МВД РФ "Алатырский"*	01.01.2015	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки; снижение количества общественно опасных преступных деяний общеуголовной направленности за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	ухудшение качества жизни граждан	снижение уровня преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения с 89,3 до 77,3%;
6.	Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел организационной работы, отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела, отдел информатизации, связей с общественностью и печатно-издательской деятельности, МО МВД РФ "Алатырский"*	01.01.2015	31.12.2020	повышение правовой культуры населения; создание спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности города Алатыря и росту ее экономического потенциала	ухудшение качества жизни граждан	снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности до 10%
III. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатырь"
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления города Алатыря и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела, МО МВД РФ "Алатырский"*	01.01.2015	31.12.2020	своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение, сохранение в городе Алатырь стабильности в обществе и правопорядка, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря	нарастание социальной напряженности в городе Алатырь, рост количества экстремистских проявлений, снижение уровня безопасности населения и территорий города Алатыря	оказывает влияние на показатель "Удельный вес населения города Алатыря, систематически занимающегося физической культурой и спортом"
2.	Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела	01.01.2015	31.12.2020	рост количества жителей города Алатыря, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря*	нарастание социальной напряженности в городе Алатырь, увеличение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, снижение уровня безопасности населения и территорий города Алатыря*	оказывает влияние на показатель "Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости"
3.	Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия	ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела	01.01.2015	31.12.2020	сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря	снижение уровня безопасности населения и территорий города Алатыря	оказывает влияние на показатели: "Удельный вес населения города Алатыря, систематически занимающегося физической культурой и спортом"
4.	Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел информатизации, связей с общественностью и печатно-издательской деятельности, отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела	01.01.2015	31.12.2020	сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий	снижение уровня безопасности населения и территорий города Алатыря	оказывает влияние на показатели: "Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи"; "Удельный вес населения города Алатыря, систематически занимающегося физической культурой и спортом"
5.	Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, отдел образования и молодежной политики, МО МВД РФ "Алатырский"*	01.01.2015	31.12.2020	укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в городе Алатырь	снижение уровня безопасности населения и территорий города Алатыря	оказывает влияние на показатель: "Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов"
IV. Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в городе Алатыре"
1	Основное мероприятие 1. "Проведение мониторинга наркоситуации и организация работы по профилактике наркомании в городе Алатыре Чувашской Республики; работа по выявлению тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств".	ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дел МО МВД РФ "Алатырский"*,	01.02.2018	31.12.2020	создание единой системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, борьба с незаконным оборотом наркотиков и на ее основе поэтапное сокращение распространения наркомании	ухудшение качества жизни	Снижение незаконного оборота наркотиков и связанных с ними негативных социальных явлений
2	Основное мероприятие 2. "Организация обучения работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами".	ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дел МО МВД РФ "Алатырский"*,	01.02.2018	31.12.2020	Доля специалистов, обученных по вопросам профилактики наркомании	ухудшение качества жизни	оказывает влияние на показатель: "Количество проведенных семинаров среди педагогических работников и специалистов, работающих с несовершеннолетними и молодежью по актуальным проблемам, связанным с профилактикой негативных зависимостей"; "Количество проведенных семинаров, тренингов, тематических встреч с подростками и молодежью, конкурсов, акций и мероприятий по профилактике негативных зависимостей и пропаганде здорового образа жизни"
3	Основное мероприятие 3. "Организация и проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании".	ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дел МО МВД РФ "Алатырский"*,	01.02.2018	31.12.2020	Доля обучающихся и воспитанников, вовлеченных в профилактические мероприятия	невыполнение задач подпрограммы	увеличение в общей структуре доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
4	Основное мероприятие 4. "Организация деятельности СМИ, направленной на пропаганду антинаркотического мировоззрения; производство и размещение тематической социальной рекламы, изготовление и размещение тематической полиграфической продукции в местах массового пребывания молодежи".	ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дел МО МВД РФ "Алатырский"*,	01.02.2018	31.12.2020	Доля обучающихся и воспитанников, вовлеченных в профилактические мероприятия Доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	Ухудшение наркоситуации, увеличение количества, заболевших наркоманией и токсикоманией	оказание влияния на показатель: "Удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи города Алатыря"
5	Основное мероприятие 5. "Организация и проведение профилактических мероприятий с "группами риска" немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, принятие мер по устранению условий, способствующих распространению наркомании".	ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дел МО МВД РФ "Алатырский"*,	01.02.2018	31.12.2020	Снижение количества молодых людей, заболевших наркоманией и токсикоманией;	Ухудшение наркоситуации, увеличение количества, заболевших наркоманией и токсикоманией	уменьшение числа лиц, больных наркоманией
6	Основное мероприятие 6 "Медико-социальная реабилитация, лечение и ресоциализация наркопотребителей".	ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дел МО МВД РФ "Алатырский"*,	01.02.2018	31.12.2020	Доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	ухудшение качества жизни	уменьшение числа лиц, больных наркоманией

* по согласованию

Приложение N 3
к муниципальной программе "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря" на 2015 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Алатыря

Статус

Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Муниципальная программа

"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы

всего 9043,1

000

0000

0000000000

000

1279,2

1220,6

1743,3

1640,0

ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнители муниципальной программы: отдел организационной работы; отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Подпрограмма

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

всего

х

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнители подпрограммы: ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 1

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Алатыря

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

Основное мероприятие 2

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Алатыря

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнитель мероприятия - ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 3

Обучение населения города Алатыря действиям в чрезвычайных ситуациях

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнитель мероприятия - ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 4

Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия - ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Подпрограмма

"Профилактика правонарушений в городе Алатыре"

всего 4967,6

903

0113

Ц820000

000

736,0

616,3

915,3

900,0

903

0113

Ц820000000

000

169,1

932

0113

Ц820000000

000

447,2

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел организационной работы администрации города Алатыря

х

соисполнители подпрограммы: МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 1

Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

всего 1922,6

903

0113

Ц820000

000

236

932

0113

Ц820000000

000

116,3

370,3

400

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел организационной работы администрации города Алатыря

х

соисполнители подпрограммы: МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Мероприятие 1.1.

материальное обеспечение членов ДНД города Алатыря

903

0113

Ц821004

244

100

903

0113

Ц820170380

244

100

932

0113

Ц820170380

244

110,0

100

Мероприятие 1.2.

ремонт участковых пунктов полиции

903

0113

Ц827033

244

116

16,3

903

0113

Ц820170330

244

82,0

903

0113

Ц820170330

831

3,3

932

0113

Ц820170330

244

175,0

300

Мероприятие 1.3.

Добровольная сдача на возмездной основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.

903

0113

Ц827034

244

20

х

Основное мероприятие 2

Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

всего

х

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел организационной работы администрации города Алатыря

х

соисполнители подпрограммы - МО МВД РФ "Алатырский"*, отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела, отдел по физической культуре, спорту и туризму

х

Основное мероприятие 3

Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы

всего

х

ответственный исполнитель подпрограммы - МО МВД РФ "Алатырский"*

х

соисполнители подпрограммы - МО МВД РФ "Алатырский"*, КУ ЧР "Центр занятости населения города Алатырь"*, БУ ЧР "ЦРБ Алатырского района" Минздрав ЧР*, УФСКН России по Чувашской Республике*

х

Основное мероприятие 4

Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения

всего

х

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел организационной работы, отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела, отдел по физической культуре, спорту и туризму

х

соисполнители подпрограммы: МО МВД РФ "Алатырский"*, Территориальные общественные самоуправления города Алатыря*, УФСКН России по Чувашской Республике*

х

Основное мероприятие 5

Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах

всего 3005,0

903

0113

Ц821004

244

500

903

0113

Ц820172520

244

52,8

932

0113

Ц820172520

244

447,2

505,0

500

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел специальных программ, отдел организационной работы администрации города Алатыря

х

соисполнители подпрограммы: МО МВД РФ "Алатырский"*, Добровольно-народная дружина города Алатыря*

х

Мероприятие 5.1.

Внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование":

903

0113

Ц821004

244

500

903

0113

Ц820172520

52,8

932

0113

Ц820172520

447,2

505,0

500

приобретение видеокамер и оборудования

903

0113

Ц821004

244

362,2

932

Ц820172520

362,2

362,0

362,2

установка, монтаж видеокамер

903

0113

Ц821004

244

85

40,3

85

932

Ц820172520

обслуживание видеокамер

903

0113

Ц821004

244

52,8

102,7

52,8

932

Ц820172520

Основное мероприятие 6

Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения

всего

932

0113

Ц820572560

244

х

40,0

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел организационной работы администрации города Алатыря

х

Мероприятие 6.1.

изготовление и распространение специальной агитационной продукции направленной на предупреждение отдельных видов преступлений

932

0113

Ц820572560

244

х

20,0

х

Мероприятие 6.2.

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы

0113

Ц820572560

244

х

20,0

х

Подпрограмма

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатыре"

всего 440,0

974

0702

Ц830000

000

100,0

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела

903

0113

Ц830000000

000

932

0113

Ц830000000

000

20,0

100,0

х

соисполнители подпрограммы: отдел специальных программ, отделение лицензионно - разрешительной работы Отдела Росгвардии по Чувашской Республике*, МО МВД РФ "Алатырский"*, отдел образования и молодежной политики, администрации города Алатыря

х

Основное мероприятие 1

Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления города Алатыря и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

соисполнители мероприятия - отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела

х

Основное мероприятие 2

Организация работы добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения

всего 40,0

903

0113

Ц830570340

244

х

20,0

х

932

0113

Ц830570340

244

х

20,0

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел организационной работы администрации города Алатыря

соисполнители подпрограммы: отделение лицензионно - разрешительной работы Отдела Росгвардии по Чувашской Республике*, МО МВД РФ "Алатырский"*

Основное мероприятие 3

Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

соисполнители мероприятия: отдел образования и молодежной политики администрации города Алатыря, отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела

х

Основное мероприятие 4

Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия отдел образования и молодежной политики администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия: отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела

х

Основное мероприятие 5

Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

всего

х

ответственный исполнитель - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия: отдел информатизации, связей с общественностью и печатно-издательской деятельности, отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела

х

Основное мероприятие 6

Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей

всего 400,0

974

0702

Ц831009

611

100,0

х

100,0

ответственный исполнитель мероприятия МО МВД РФ "Алатырский"*

х

соисполнители мероприятия: отдел образования и молодежной политики

х

Подпрограмма

"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в городе Алатыре"

всего 120,0

932

0113

Ц840372630

244

x

х

40,0

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря

х

соисполнители подпрограммы: МО МВД РФ "Алатырский" *

х

40,0

Основное мероприятие 1

Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления города Алатыря и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

всего 30.0

х

x

х

10.0

ответственный исполнитель мероприятия отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия - МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 2

Организация обучения работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами

всего 30.0

х

110,0

ответственный исполнитель мероприятия отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 3

Организация и проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании

всего 30.0

х

110,0

ответственный исполнитель мероприятия отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 4

Организация деятельности СМИ, направленной на пропаганду антинаркотического мировоззрения; производство и размещение тематической социальной рекламы, изготовление и размещение тематической полиграфической продукции в местах массового пребывания молодежи

всего 15.0

х

5,0

55,0

ответственный исполнитель мероприятия отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 5

Организация и проведение профилактических мероприятий с "группами риска" немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, принятие мер по устранению условий, способствующих распространению наркомании

всего 15.0

х

5.0

ответственный исполнитель мероприятия отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря-

х

соисполнители мероприятия МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 6

Медико-социальная реабилитация, лечение и ресоциализация наркопотребителей

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, по делам национальностей, туризма, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Подпрограмма

"Обеспечение реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы"

903

0309

Ц8Э0000000

000

443,2

584,3

808,0

600,0

903

0309

Ц8Э0060

120

443,2

903

0309

Ц8Э0100600

111

408,4

404,1

600,0

112

125,9

4,3

119

174,9

903

0309

Ц8Э0100600

242

39,8

179,0

244

10,2

45,7

Приложение N 4
к муниципальной программе "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря" на 2015 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы

Статус	Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы)	Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус		Источники финансирования	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа	"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы	всего	1279,2	1220,6	1743,3	1600,0	1600,0	1600,0
		бюджет города Алатыря	1279,2	1220,6	1743,3	1600,0	1600,0	1600,0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	всего	х	х	х	х	х	х
		бюджет города Алатыря	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма	"Профилактика правонарушений в городе Алатыре"	всего	736,0	616,3	915,3	900,0	900,0	900,0
		бюджет города Алатыря	736,0	616,3	915,3	900,0	900,0	900,0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма	"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Алатыре"	всего	100,0	20,0	20,0	100,0	100,0	100,0
		бюджет города Алатыря	100,0	20,0	20,0	100,0	100,0	100,0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма	"Обеспечение реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы"	всего	443,2	584,3	808,0	600,0	600,0	600,0
		бюджет города Алатыря	443,2	584,3	808,0	600,0	600,0	600,0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма	"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в городе Алатыре"	всего	х	х	х	40,0	40,0	40.0
		бюджет города Алатыря	х	х	х	40.0	40.0	40.0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х

Приложение N 5
к муниципальной программе "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря" на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел специальных программ администрации города Алатыря
Соисполнители подпрограммы	-	отдел организационной работы администрации города Алатыря, ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"
Цели подпрограммы	-	повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения города Алатыря* и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"
Задачи подпрограммы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в городе Алатырь чрезвычайной ситуации; организация и осуществление профилактики пожаров; оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации; планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации; создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112; дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы-112; создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года) - на 2,3 процента снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года) - на 2,7 процента; доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций), - 98 процентов; организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2013 годом на 8 процентов; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом на 8 процентов
Срок реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемые объемы финансирования на Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств предусмотренных на финансирование текущей деятельности Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета города Алатыря
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; снижение факторов, способствующих возникновению пожаров; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; доведение количества муниципальных образований, в которых система-112 создана в полном объеме, до 100 процентов; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на 8 процентов.

* по согласованию

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) являются важнейшими задачами городского звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства.

Мероприятия по защите населения и территорий города Алатыря от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий города Алатыря в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий города Алатыря в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год.

В 2014 году основные усилия органов управления и организаций города Алатыря были направлены на совершенствование защиты населения и территории города Алатыря от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Чувашской Республики.

Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее также - ГО) и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Пожарную безопасность на территории города Алатыря обеспечивает Государственная противопожарная служба в составе следующих подразделений: ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии".

Указанная численность недостаточна для качественной организации газодымозащитной службы. Для формирования полноценного звена газодымозащитной службы пожарной части согласно пункту 10 Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ПОТРО-01-2002), утвержденных приказом МЧС России от 31 декабря 2002 г. N 630 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2003 г., регистрационный N 4176), для проведения разведки и тушения пожара состав звена газодымозащитной службы должен состоять не менее чем из 3 человек без учета водителей пожарных автомобилей. В настоящее время в пожарных частях на суточное дежурство заступают 2 газодымозащитника (начальник караула, пожарный). В целях выполнения указанных требований необходимо ввести дополнительно должность пожарного в каждую дежурную смену, т.е. для укомплектования 12 пожарных частей при четырехсменном дежурстве требуется 48 штатных единиц пожарного.

Проводится работа по оказанию практической и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на воде, а также по привлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций осуществляется в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии (далее - АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии), а также в ходе проведения учений и тренировок.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО органов местного самоуправления обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в городе Алатырь, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Чувашской Республике ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

В настоящее время на территории города Алатыря функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержку принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.

В результате внедрения системы-112 прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан, проживающих в Чувашской Республике, а также улучшение информационного взаимодействия органов управления территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики), в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

При этом сохраняется возможность осуществления вызова экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это "01", "02", "03" и т.д.).

Задачи, которые необходимо решить для создания системы-112 надлежащего качества, требуют иного подхода. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы-112.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

В сложившейся ситуации для обеспечения решения проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 (далее - федеральная целевая программа).

Такой подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Мероприятия по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение механизма реализации федеральной целевой программы при создании системы-112 в Чувашской Республике обосновано прежде всего:

высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

необходимостью обеспечения единой научной, технической и информационной составляющих в создании системы-112 в Чувашской Республике;

необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики) на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям.

При применении механизма реализации федеральных целевых программ будут осуществляться:

развитие и использование научного потенциала при исследовании реагирования экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;

внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб;

совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения и происшествия) населения;

внедрение современных методов обучения.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы.

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения города Алатыря и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях по единому номеру "112".

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в городе Алатырь чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление профилактики пожаров;

оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение тренировок и учений, обучение населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы-112;

создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Алатыря.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории города Алатыря*, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Алатыря.

Включает в себя:

Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обучение населения города Алатыря действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств предусмотренных на финансирование текущей деятельности.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета города Алатыря.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 3 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Приложение N 1
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности населения на водных
объектах" муниципальной программы
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря на 2015 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей по годам
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5	2,6	2,7
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	3,0	3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8
4.	Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)	%	97	97,1	97,2	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7	98,0
5.	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2013 годом	%	x	x	2	3	4	5	6	7	8
6.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом	%	x	x	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 2
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности населения на водных
объектах" муниципальной программы
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря на 2015 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы города Алатыря "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Алатыря" на 2015 - 2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Алатыря	ответственный исполнитель - отдел специальных программ администрации города Алатыря; соисполнители: ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии", МО МВД РФ "Алатырский"	01.01.2015	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	снижение количества зарегистрированных пожаров (на 2,3% к 2021 году); снижение количества погибших на пожаре (на 2,7% к 2021 году); снижение количества травмированных на пожаре людей (до 3,8% к 2021 году); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,6 мин. к 2020 году), локализации пожара (до 4,85 мин к 2020 году), ликвидации пожара (до 36,5 мин. к 2020 году), тушения пожара (до 12,2 мин. к 2020 году)
2.	Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Алатыря	ответственный исполнитель - отдел специальных программ администрации города Алатыря; соисполнители: ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии", МО МВД РФ "Алатырский"	01.01.2015	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, увеличение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2020 году); улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: на организацию выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации (до 4,1 мин. к 2020 году), локализации чрезвычайных ситуаций (до 25,4 мин. к 2020 году), ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (до 42,9 мин. к 2020 году)
3.	Основное мероприятие 3. Обучение населения города Алатыря действиям в чрезвычайных ситуациях	ответственный исполнитель - отдел специальных программ администрации города Алатыря; соисполнители: ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии", МО МВД РФ "Алатырский"	01.01.2015	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	снижение уровня готовности руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	количество обучаемых должностных лиц органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций (до 900 человек к 2020 году); доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций (до 98% к 2020 году)
4.	Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ответственный исполнитель - отдел специальных программ администрации города Алатыря; соисполнители: ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии", МО МВД РФ "Алатырский"	01.01.2015	31.12.2020	доведение количества муниципальных образований города Алатыря, в которых система-112 создана в полном объеме, до 100%; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории города Алатыря на 8%	отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения	реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели муниципальной программы в целом

* по согласованию

Приложение N 3
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности населения на водных
объектах" муниципальной программы
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" на 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

всего

х

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнители подпрограммы: ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 1

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Алатыря

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

Основное мероприятие 2

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Алатыря

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнитель мероприятия - ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 3

Обучение населения города Алатыря действиям в чрезвычайных ситуациях

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнитель мероприятия - ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

Основное мероприятие 4

Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации города Алатыря

х

соисполнители мероприятия - ФГКУ "4 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике - Чувашии*, МО МВД РФ "Алатырский"*

х

* по согласованию

Приложение N 6
к муниципальной программе "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий города
Алатыря" на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в городе Алатыре"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел специальных программ администрации города Алатыря Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-	Отделы администрации города Алатыря, МО МВД России "Алатырский", учреждения и организации различных форм собственности, общественные организации и объединения города Алатыря.
Цели подпрограммы	-	совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления города Алатыря* (далее также - органы местного самоуправления), граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные формирования) в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 61,9 процента; уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения - 89,5 процента; доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 26,3 процента; число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - 17 человек; доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений - 20,9 процента
Срок реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета города Алатыря в 2015 - 2020 годах составляет 4967,6 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 736,0 тыс. рублей; в 2016 году - 616,3 тыс. рублей; в 2017 году - 915,3 тыс. рублей; в 2018 году - 900,0 тыс. рублей; в 2019 году - 900,0 тыс. рублей; в 2020 году - 900,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: стабилизация оперативной обстановки; снижение количества общественно опасных преступлений за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение тяжести последствий от преступных посягательств, дорожно-транспортных происшествий и повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Чувашской Республики действует многоуровневая система профилактики правонарушений. Приняты законы Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", от 19 декабря 2014 года N 97 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики".

Функционирует Комиссия по профилактике правонарушений в Чувашской Республике.

В городе Алатыре работает Комиссия по профилактике правонарушений города Алатыря, 5 Советов профилактики, добровольно-народная дружина, административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Алатыря и другие комиссии правоохранительной направленности.

Налажено тесное взаимодействие и сотрудничество государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан с полицией.

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики правонарушений и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. В Чувашской Республике их доля в общем числе выявленных преступников превысила 60 процентов, а в городе Алатыре - 62,1. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена. Доля рецидивной преступности по итогам 2014 года в городе Алатыре* составила 19,7 процента.

Серьезной проблемой является преступность в жилом секторе и сфере семейно-бытовых отношений. Доля бытовых убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составляет 0,8 процента. Несмотря на активизацию предупредительно-профилактической деятельности, доля бытовой преступности остается на достаточно высоком уровне - 17,9 процента.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах, хищениями, связанными с автотранспортом. Удельный вес уличных преступлений за 2014 год составил 20,0 процентов.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как 40 процентов от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, - групповые.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства и алкоголизма. Не в полной мере решены вопросы выделения в медицинских учреждениях палат для доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения. Уровень "пьяной" преступности в городе Алатыре за 2014 год составил 41,8 процента, а общее число преступлений снизилось на 15,7 процента.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не приняты должные меры по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотических комиссий, институтов наставничества, общественных воспитателей и других общественных объединений, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общей структуре преступности составляет 23,9 процента.

Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, высока доля хищений чужого имущества в общей структуре преступности (36,3 процента).

Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.

Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в городе Алатыре.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы

Приоритетным направлением в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности являются обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.

Подпрограмма носит ярко выраженный социальный характер. Реализация программных мероприятий окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности граждан, функционирование правоохранительной и уголовно-исполнительной систем.

Основными целями настоящей подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в городе Алатыре;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате выполнения поставленных целей и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2014 годом):

доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 62,8 процента;

уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения - 89,3 процента;

доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 41,8 процента;

число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - 17 человек;

доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений - 20,9 процента.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.