Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Государственная поддержка развития образования" муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Развитие образования" на 2016 - 2018 годы

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Государственная поддержка развития образования" муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Развитие образования" на 2016 - 2018 годы

Развитие и стратегическое планирование системы образования основываются на признании образования одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Чувашской Республики, обеспечивающим инвестиционную привлекательность региона. Ключевая задача образовательной политики в условиях перехода к экономике, основанной на знаниях, - достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.

К основным тенденциям развития системы образования Ядринского района относятся: обеспечение эффективного использования бюджетных средств, проведение работы по модернизации условий для доступного качественного образования в общеобразовательных организациях, дошкольных образовательных организациях, стимулирование развития физико-математического, инженерного образования, подготовка к введению ФГОС ООО.

В рамках оптимизации сети общеобразовательных организаций района созданы различные модели школ: 3 ресурсных центра, 6 базовых школ, которые стали "точками роста". Система школьного образования Ядринского района включает 18 общеобразовательных организаций, в которых обучается 2857 учащихся; 12 дошкольных образовательных организаций, 13 дошкольных групп при 11 образовательных организаций и 1 учреждение "начальная школа - детский сад", где воспитывается 1368 детей с 1,5 лет (данные на 01.09.2016). Принятые меры по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений и оптимизации численности работающих и учителей позволили стабилизировать показатели численности учащихся, приходящихся на одного работающего и на одного учителя, а также наполняемости классов в городской и сельской местности. В то же время с учетом социально-экономической ситуации поставлены задачи по организации эффективной сети школьного образования (анализ наполняемости каждой школы с учетом будущих первоклассников, 10-классников, организация профильного обучения, обеспечение безопасной перевозки школьников, планов по ликвидации 2-й смены и др.) и комплектованию 10-классов, НПО и СПО в связи востребованностью и повышением престижа рабочих профессий.

Активное участие республики в масштабных инновационных международных и федеральных проектах в значительной мере содействует эффективному решению вопросов развития образования в Ядринском районе. В 2015 году проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений образования: в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, освоены финансовые средства Верхнеачакской и Большечурашевской школами по 486,39 тыс. рублей в целях создания безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья. В целях создания условий для занятий физической культурой и спортом Николаевской школой на проведение капитального ремонта спортзала из федерального бюджета освоено 1180,0 тыс. рублей. В рамках пилотного проекта по комплексной компактной застройке сельских поселений на капитальный ремонт здания Николаевской школой из республиканского бюджета освоено 1282,5 тыс. рублей. Проведен текущий ремонт спортзала в школе N 3 г. Ядрин на общую сумму 939,3 тыс. рублей. Для осуществления организованного подвоза и перевозки учащихся образовательных организаций и замены устаревших транспортных средств Минобразованием Чувашии предоставлены два новых школьных автобуса МБОУ "Селоядринской СОШ", МБОУ "СОШ N 3" г. Ядрин на общую сумму 3234,0 тыс. рублей. В соответствии с приказом Минобразования Чувашии от 25 декабря 2015 года N 2911 выделены автобусы для перевозки детей в МБОУ "Кукшумская ООШ" и МБОУ "Верхнеачакская СОШ" на общую сумму 3244,4 тыс. рублей.

Обеспечивается доступность качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей. Доступность дошкольного образования (от 3 до 7 лет) - 100%. Охват детей дошкольными образовательными организациями (от 1,5 лет до 7 лет включительно) - 98% (данные за 2015 год). Проблема с очерёдностью в детские сады города Ядрина полностью решена с вводом новых дошкольных образовательных учреждений: детского сада "Пукане" на 85 мест и детского сада "Росинка" на 200 мест. В то же время в 9 сельских поселениях отсутствуют дошкольные учреждения. В связи с этим создаются условия для преобразования групп кратковременного пребывания при школах в дошкольные группы полного дня. В образовательных организациях, при которых функционируют группы кратковременного пребывания, в 2015 году проведены ремонтные работы для создания условий полного пребывания в дошкольных образовательных организациях и перевода на 10-ти часовой режим дня. На основании решения Ядринского районного Собрания депутатов из Ядринского районного бюджета в 2015 г. освоены финансовые средства в размере 3,3 млн. рублей на проведение реконструкции помещений в группах кратковременного пребывания детей следующих образовательных организаций Ядринского района: МБОУ "Старотиньгешская СОШ", МБОУ "Чебаковская ООШ", МБОУ "Балдаевская СОШ", МБОУ "Большечурашевская СОШ", МБОУ "Верхнеачакская СОШ", МБОУ "Малокарачкинская ООШ", МБОУ "Николаевская ООШ", МБОУ "Селоядринская СОШ", МБОУ "Советская СОШ", МБОУ "Хочашевская ООШ", МБОУ "Ювановская СОШ". На проведение капитального ремонта помещений дошкольных организаций "Детский сад "Аленушка" г. Ядрин, "Детский сад "Сказка" г. Ядрин, "Детский сад "Радуга" пос. Совхозный из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики освоены финансовые средства в размере 1008,1 тыс. рублей.

Охват детей начальным общим, основным общим и средним общим образованием (7-17 лет) - 100%. Отделом образования осуществлен Комплекс мероприятий по обеспечению условий для внедрения ФГОС нового поколения: мониторинг введения ФГОС начального общего образования; создание условий для обучения обучающихся по новому ФГОС основного общего образования; обеспечение учебниками в соответствии с ФГОС - 100% обучающихся ОУ начальной и основной ступеней обучения. Осуществлен с 1 сентября 2015 года переход 5 классов на новые образовательные стандарты. Удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, в общей численности учащихся общеобразовательных организаций - 49,1%.

В республиканский проект "Профильные инженерно-технические классы на базе образовательных учреждений, расположенных на территории Чувашской Республики", входят гимназия N 1, СОШ N 3, СОШ N 2 г. Ядрин, Верхнеачакская СОШ (22% школ района, ЧР - 30%). Усиление технического направления в школах района сказалось на выборе экзаменов: растет количество выпускников, выбирающих предметы естественно-математического цикла для сдачи ЕГЭ. В то же время сохраняется проблема повышения качества физико-математического и естественнонаучного образования

С 2014 года отдел образования и образовательные учреждения района начали переходить на единую лицензированную АИС "Сетевой город. Образование". 12 образовательных учреждений (66%) на 01.01.2015 закупили лицензию АИС "Сетевой город. Образование" ЗАО "ИРТех за счет средств образовательных организаций. Все образовательные учреждения Ядринского района имеют свои собственные ежедневно обновляемые сайты (100%). Официальные сайты созданы в соответствии с требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации (приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года N 785).

Созданию безопасных условий при организации образовательного процесса в образовательных организациях уделяется постоянное внимание. В то же время требуется капитальный ремонт в Балдаевской СОШ и Персирланской ООШ. С 2015-2016 уч. года (в связи с аварийным состоянием здания начальной школы) в МБОУ "СОШ N 3" г. Ядрина учебные занятия ведутся в 2 смены. Удельный вес численности лиц, занимающихся во вторую смены, в общей численности учащихся общеобразовательных организаций района составил 9,3%; в 2013-2014 уч. год - 0% (ЧР - 3,04%).

В районе осуществляется интеграция дополнительного и общего образования, направленная на расширение вариативности и индивидуализации системы образования в целом. Системой дополнительного образования (3 учреждения) в Ядринском районе охвачено 92,8% детей от 6 до 18 лет. Много мероприятий проводится с опорой на инициативы детей и семьи, использование ресурсов семейных сообществ, позитивного потенциала подростковых и молодежных субкультурных сообществ. Расширяются возможности использования потенциала организаций культуры и спорта. В то же время количество объединений Дома детского творчества в последние годы сокращается из-за недостаточного финансирования.

Продолжается реализация приоритетных направлений развития образования. Прежде всего, это - совершенствование схемы финансирования всех типов образовательных учреждений, реформирование системы оплаты труда в образовании с широко применяемыми принципами стимулирующей заработной платы, развитие сети образовательных учреждений, социальная защита обучающихся, обучение руководителей и финансовых работников работе в условиях нового организационно-экономического механизма. Общий объем финансовых средств, поступивших в расчете на одного воспитанника (ученика) в 2015 году в дошкольные образовательные организации - 53,274 тыс. рублей; в общеобразовательные организации - 62,148 тыс. рублей, в том числе город 39,080 тыс. рублей, село - 90,031 тыс. рублей; в учреждения дополнительного образования - 8,143 тыс. рублей. Сохранение достигнутых результатов, совершенствование механизмов бюджетирования и достижение максимальной эффективности расходования средств - главная задача отрасли.

Планируется продолжение работы по реализации указов Президента Российской Федерации в части увеличения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений образования и науки; совершенствование структуры нормативных затрат с учетом необходимости работы в системе "Электронный бюджет".

В районе действует система поддержки талантливой молодежи. С 2005 учащимся образовательных организаций, достигшим значительных результатов в учебной, исследовательской, творческой, спортивной, общественной деятельности назначаются стипендии депутата Госсовета Чувашской Республики Н.В. Малова (по 500 рублей в месяц, по 10 чел.). С 2006 года за особую творческую устремленность учреждены стипендии главы Ядринской районной администрации. С 2006 по 2015 годы этой стипендии удостоились 100 человек (по 10 человек ежегодно, по 250 руб.). Ежегодно в честь празднования Дня российской молодежи грамотами районной администрации и отдела образования награждаются представители работающей молодежи. Основная проблема в развитии системы поддержки одаренных детей - недостаточный уровень подготовки детей к региональному этапу предметных олимпиад.

В целях развития потенциальных возможностей педагогических работников и стимулирования их мотивации к непрерывному самообразованию совершенствуется система аттестации педагогических и руководящих работников школ. В системе школьного образования работает 251 учитель (на 01.09.2015). По итогам 2014/2015 учебного года 10 лучших педагогов отмечены грантом главы Ядринской районной администрации. Распоряжением Главы Чувашской Республики трем образовательным организациям присужден ежегодный грант Главы Чувашской Республики в размере 200 тыс. рублей: детский сад "Сказка" г. Ядрина, СОШ N 3 г. Ядрина, Ядринский районный Дом детского творчества, также один ежегодный грант Главы Чувашской Республики в размере 20 тыс. рублей преподавателю ФСК "Присурье". Доля учителей, имеющих квалификационные категории, увеличилась до 99,5%; доля учителей, имеющих высшую квалификационную категорию - до 32,0% (АППГ - 30,5%). Проведена работа по реализации районной целевой программы "Меры социальной поддержки молодых специалистов Ядринского района Чувашской Республики". С 1 января 2013 года в районе молодым учителям поддержка оказывается из средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики в следующих формах: 1) единовременная денежная выплата (в течение первых пяти лет работы по 20000 рублей ежегодно); 2) ежемесячная доплата к должностному окладу в размере 50,0% должностного оклада в течение первых трех лет трудовой деятельности. Всего в данной программе приняли участие 7 молодых специалистов. Остается проблема увеличения доли молодых учителей со стажем работы до 2-х лет. Доля молодых учителей (до 25 лет) составляет 0,8%, доля учителей до 35 лет - 7,17%. Доля учителей пенсионного возраста составляет - 19,13%.

Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Образование" значительно повысился статус классного руководителя.

Основными проблемами в развитии муниципальной системы образования являются: недостаточная работа по привлечению в сферу образования района молодых педагогических кадров; 2-х сменный режим работы МБОУ "СОШ N 3" г. Ядрина.

В подпрограмме "Государственная поддержка развития образования" муниципальной программы "Развитие образования" Ядринского района Чувашской Республики (далее - подпрограмма) обозначены цель, задачи, принципы и основные направления образовательной политики, которые позволят достичь комплекса экономических и социально-педагогических эффектов, таких как:

повышение уровня экономической эффективности расходов на образование;

зависимость зарплаты педагогических работников от качества образовательных услуг;

создание мотивационной среды для качественной работы;

участие общественности в решении кадровых, экономических и других вопросов деятельности системы образования;

создание условий для экономической независимости школ и возможности долгосрочного планирования деятельности и развития организации;

улучшение условий организации образовательного процесса, создание условий для использования современных образовательных технологий;

повышение открытости системы образования, которая становится важным фактором обеспечения конкурентоспособности образовательных организаций;

рост правового и гражданского самосознания общественности, общественных управляющих, родителей и учащихся.