Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Канаш Чувашской Республики
от 31.12.2014 г. N 1554
Муниципальная программа
города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
Паспорт
муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
Раздел I. Характеристика текущего состояния системы управления общественными финансами
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Постановления администрации города Канаш Чувашской Республики от 04 октября 2013 года N 1016 "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Канаш Чувашской Республики".
Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития города Канаш является проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджета города Канаш, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств.
Основной задачей бюджетной политики города определено обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Канаш, в том числе путем постоянного мониторинга количественных критериев устойчивости бюджетной системы.
В настоящее время в городе Канаш приняты базовые документы, регламентирующие формирование и доведение муниципальных заданий. Утвержден единый перечень муниципальных услуг, в соответствии с которым главными распорядителями средств бюджета города Канаш формируются и доводятся муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в соответствующих сферах. Главными распорядителями бюджетных средств разработаны и утверждены регламенты предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
Переход к программному бюджету города Канаш с 2013 года, приведение в соответствие действующих норм бюджетного законодательства новым принципам организации бюджетного процесса, внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг и соответственно совершенствование правового статуса муниципальных учреждений требуют комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля в городе.
В городе Канаш с июля 2013 года организован внешний муниципальный финансовый контроль, Решением Собрания депутатов города Канаш создан контрольно-счетный орган города Канаш Чувашской Республики, внутренний финансовый контроль осуществляет финансовый отдел администрации города Канаш и главные распорядители бюджетных средств.
Развитие системы муниципальных закупок в городе направлено на внедрение эффективных методов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающих потребности бюджетной сферы при минимальных затратах бюджетных средств, проводятся открытые аукционы в электронной форме при размещении муниципальных заказов.
Для совершенствования бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала в каждой из отраслей разрабатываются и принимаются муниципальные программы, направленные на качественное предоставление муниципальных услуг, гарантирующие права и законные интересы граждан.
Результат повышения качества управления муниципальными финансами - формирование в городе Канаш основ современной системы управления общественными финансами:
1) осуществлен переход к составлению и утверждению бюджета города Канаш на трехлетний период;
2) совершенствуется прогнозирование доходов бюджета города Канаш, оптимизация налоговых и неналоговых льгот, оценка финансовых последствий от предоставляемых льгот, организация оперативного учета задолженности перед бюджетом города Канаш;
3) развитие налоговой и доходной базы;
4) составляется и ведется реестр расходных обязательств города Канаш, осуществляется планирование и расходование бюджетных средств на их основе;
5) осуществляется казначейское исполнение бюджета города Канаш, обеспечивающее эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета;
6) осуществляется управление муниципальным долгом города Канаш, принятие решения по долговым обязательствам, предоставлению муниципальных гарантий;
7) обеспечивается прозрачность и открытость информации о состоянии муниципальных финансов путем опубликования в открытом доступе решения о бюджете города Канаш, бюджетной отчетности.
Исполнение бюджета города Канаш по доходам за 2012 год составило 510015,6 тыс. руб., что составляет 82,1% к годовым уточненным назначениям (621405,5 тыс. руб.) и 121,4% к прошлому году, в т.ч. налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 232162,8 тыс. руб. или 101,2% к годовому назначению и 103,2% к прошлому году, безвозмездных поступлений от других бюджетов 277852,8 тыс. руб. или 70,5% к утвержденным назначениям, что составляет к 2011 году 152,4%.
Налоговые доходы поступили в сумме 180660,9 тыс. руб. или 101,2% к уточненным плановым назначениям (178448,0 тыс. руб.) и 103,2% к 2011 году. Доля налоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 35,4%.
Неналоговые доходы поступили в сумме 51501,9 тыс. руб. или 105,7% к годовым назначениям (48742,0 тыс. руб.) и 81,9% к прошлому году. Доля неналоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 10,1%.
Наибольший удельный вес в общей сумме расходов бюджета города Канаш составляют расходы на образование - 318302,9 тыс. рублей или 73,0 процента, на жилищно-коммунальное хозяйство - 72291,4 тыс. рублей или 85,7 процента, на национальную экономику - 17027,9 тыс. рублей или 3,5 процента, на социальную политику - 42751,5 тыс. рублей или 94,2 процента, на физическую культуру и спорт - 3563,2 тыс. рублей или 100,0 процентов.
Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики города Канаш. При этом основные положения долговой политики подчинены общим целям финансовой политики.
Одной из ключевых задач, стоящих перед органами местного самоуправления, является использование механизмов, ориентированных на результат, в том числе программно-целевого метода планирования и финансирования - ориентация не только на использование бюджетных средств, но и на достижение результата всеми средствами и методами регулирования, которые находятся в распоряжении муниципалитета, а также четкое закрепление ответственности за результаты.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития города Канаш в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов повышает актуальность разработки и реализации системы мер по усилению ориентации бюджетных расходов на результат, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления общественными финансами.
Основным направлением бюджетной политики является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы и повышение эффективности управления общественными финансами.
В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития города Канаш стратегической целью социально-экономического развития города является повышение качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях. Достижение данной цели предполагает стабильное функционирование бюджетной системы, и выполнение всех обязательств путем принятия системы мер, направленных на повышение устойчивости финансовой системы.
Ухудшение условий функционирования экономики вследствие макроэкономической нестабильности неизбежно приводит к замедлению роста или в неблагоприятных условиях к снижению доходов бюджетов всех уровней, то есть к сокращению возможностей органов государственной власти и органов местного самоуправления не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, но и для исполнения принятых перед гражданами публичных обязательств.
Цели социально-экономического развития и индикаторов их достижения необходимо определять с учетом объективно обусловленных ограничений бюджетного дефицита и уровня муниципального долга, учитывая соблюдение законодательно установленных социальных гарантий, выполнение контрактных обязательств, без которых невозможно устойчивое социально-экономическое развитие.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов бюджетов всех уровней требуют внимания задачи обеспечения взвешенного подхода к управлению бюджетными средствами, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
В соответствии с указанными приоритетами определена необходимость разработки данной муниципальной программы.
Раздел II. Основная цель и задачи, сроки и этапы, показатели (индикаторы) достижения целей (решения задач) Программы
Основной целью Программы является повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Канаш, оптимизация долговой нагрузки на бюджет города, обеспечение эффективного функционирования экономики города.
Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения определенных задач:
1. Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета города Канаш;
2. Повышение эффективности использования средств бюджета города Канаш, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Канаш;
3. Развитие межбюджетных отношений, проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш;
4. Оптимизация структуры и объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;
5. Обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города;
6. Осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий города, совершенствование управления пакетами акций, принадлежащими городу.
Выполнение задач направлено на достижение оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств бюджета источникам их финансового обеспечения, обеспечение условий и непосредственно формирование проекта бюджета города Канаш, организация его исполнения и составление бюджетной отчетности.
Программа реализуется в с 1.01.2014 по 31.12.2020 годах в целом без деления на этапы.
В рамках Программы реализуются мероприятия по развитию правовой базы для совершенствования бюджетного планирования с учетом изменений в бюджетном и налоговом законодательстве Российской Федерации, Чувашской Республики, переходу на формирование и исполнение бюджета исходя из принятых муниципальных программ города Канаш, повышению эффективности использования бюджетных средств и направлению их на решение приоритетных задач социально-экономического развития города. Программой предусматривается обеспечение роста бюджетного потенциала, долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы города, повышение результативности ее функционирования.
Показатели (индикаторы) Программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Программой (таблица 1).
Таблица 1
Показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач
Цель Программы |
Задачи Программы |
Показатели достижения целей (решения задач) |
1. Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Канаш; |
1. Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета города Канаш; |
1. Удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и республиканского бюджетов) - 90,0% |
2. Оптимизация долговой нагрузки на бюджет города; |
2. Повышение эффективности использования средств бюджета города Канаш, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Канаш; |
2. Долговая нагрузка на бюджет города - 30,0% |
3. Обеспечение эффективного функционирования экономики города. |
3. Развитие межбюджетных отношений, проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш; |
3. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города к общему объему задолженности по долговым обязательствам - 0,0% |
4. Оптимизация структуры и объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований; |
4. Отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим городу, фактически поступившей в бюджет города, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в бюджет города в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году - 100,0% |
|
5. Обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города; |
|
|
6. Осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий города, совершенствование управления пакетами акций, принадлежащими городу. |
|
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной и муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами, долгом города Канаш, а также изменений законодательства, влияющих на расчет данных показателей.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и подпрограмм
Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм муниципальной программы: подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Канаш", подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов города Канаш", подпрограммы "Управление муниципальным имуществом города Канаш" и подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы города Канаш" и "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы".
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Канаш" предусматривает выполнение четырёх основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период
В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям города Канаш как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями города Канаш запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета города Канаш на основе муниципальных программ города Канаш, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета города Канаш за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга отраслевыми структурными подразделениями администрации города Канаш и Финотделом города хода реализации и финансирования муниципальных программ города Канаш, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Канаш в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Канаш
В рамках данного мероприятия предполагается осуществление еженедельного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Канаш и проведение аналитических расчетов в части исполнения доходов бюджета города Канаш. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальными финансами.
Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по республиканским налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.
Будет осуществляться взаимодействие в рамках рабочей группы по повышению устойчивости социально-экономического развития города Канаш в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.
В ходе исполнения бюджета города Канаш с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет города Канаш, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов расходов бюджетных средств и разработке проектов решений Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.
С учетом принятых муниципальных правовых актов, предложений отраслевых структурных подразделений администрации города Канаш и главных распорядителей бюджетных средств, а также с учетом поступления средств из федерального и республиканского бюджетов, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Финотделом города будет осуществляться подготовка проекта решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.
После одобрения проекта решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период администрацией города Канаш и внесения его на рассмотрение в Собрание депутатов города Канаш Финотдел города проводит работу по разъяснению положений указанного документа и участвует в его рассмотрении в Собрании депутатов города Канаш.
Проект Решения будет представлен на рассмотрение Собрания депутатов города Канаш на предмет подготовки заключения Контрольно-счетного органа города Канаш, при необходимости будет проводиться работа, связанная с рассмотрением проекта Решения в рабочих группах и согласительных комиссиях.
Результатом реализации данного мероприятия станет принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Канаш.
Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета города Канаш будет предусматривать:
открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета города Канаш;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Канаш;
доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей средств бюджета города Канаш;
составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет города Канаш и кассовых выплат из бюджета города Канаш в текущем финансовом году;
кассовое обслуживание исполнения бюджета города Канаш, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.
В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено своевременное выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Канаш.
В ходе исполнения бюджета города Канаш предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Финотделом города в администрацию города Канаш.
В соответствии с Решением Собрания депутатов города Канаш от 24 мая 2013 года N 30/3 "Об утверждении положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш Чувашской Республики" отчет об исполнении бюджета города Канаш за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Канаш и направляется в Собрание депутатов города Канаш и Контрольно-счетный орган города Канаш. Годовой отчет об исполнении бюджета города Канаш подлежит рассмотрению и утверждению Собранием депутатов города Канаш.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета города Канаш в Собрании депутатов города Канаш планируется участие Финотдела города Канаш в публичных слушаниях, работе комиссий Собрания депутатов города Канаш, представление доклада об исполнении бюджета города Канаш на заседаниях Собрания депутатов города Канаш.
Сведения об исполнении бюджета города Канаш ежемесячно будут размещаться на официальном сайте Финотдела города на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного консолидированного отчета об исполнении бюджета города Канаш.
Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе, в том числе разработка и внедрение новых программных продуктов, их совершенствование. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета города Канаш, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления муниципальными финансами.
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Канаш и расходов на обслуживание муниципального долга
Данное мероприятие предусматривает безусловное исполнение принятых городом Канаш долговых обязательств и не допущение возникновения просроченной задолженности по ним.
В рамках данного мероприятия планируется ведение учета долговых обязательств города Канаш, погашение муниципального долга города Канаш, осуществление расходов на обслуживание муниципального долга города Канаш, выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом города Канаш и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш по:
муниципальным ценным бумагам города Канаш;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Канаш от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городом Канаш от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям города Канаш.
Погашение основного долга по долговым обязательствам города Канаш производится за счет источников финансирования дефицита бюджета города Канаш.
Обеспечение выплат по расходам на обслуживание муниципального долга в сроки, установленные заключенными контрактами (договорами, соглашениями).
Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш предусматривает реализацию мер по финансовому обеспечению возможного исполнения муниципальных гарантий города Канаш за счет бюджетных средств.
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Канаш" предусматривает выполнение восьми основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Канаш
Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города Канаш является важным условием сохранения экономической стабильности в городе Канаш, обеспечения экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения благосостояния населения.
В условиях перехода на программный принцип планирования и исполнения бюджета города Канаш возрастает значение взаимосвязи стратегического планирования и долгосрочного бюджетного планирования. Достижение запланированных стратегических целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8, Стратегией развития города Канаш на период до 2020 года будет осуществляться на основе муниципальных программ города Канаш.
В качестве инструмента синхронизации целей и задач реализуемых муниципальных программ города Канаш с их финансовым обеспечением на долгосрочную перспективу предусматривается использовать разработку долгосрочной бюджетной стратегии города Канаш (долгосрочного бюджетного прогноза).
Развитие долгосрочного бюджетного планирования в городе Канаш планируется осуществлять с учетом соответствующих изменений, вносимых в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также исходя из положений долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, разработка которой предусмотрена государственной программой Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 293-р и бюджетной стратегией Чувашской Республики, разработка которой предусмотрена государственной программой Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики".
Необходимым условием для разработки долгосрочной бюджетной стратегии города Канаш будет являться разработка долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Канаш на соответствующий период с учетом сценарных условий и требований к порядку его разработки, определяемых на федеральном и региональном уровнях.
В целом совершенствование бюджетного планирования будет основываться на повышении надежности прогнозов социально-экономического развития и реалистичности (консервативности) оценок, положенных в основу бюджетного планирования как на долгосрочный, так и на среднесрочный периоды.
Долгосрочное бюджетное планирование будет способствовать усилению роли бюджета города Канаш в развитии экономики города Канаш, позволит проанализировать возможности, которые помогут в долгосрочной перспективе, оценить объемы бюджетных средств, требуемых для достижения стратегических целей социально-экономического развития, повысить качество бюджетного планирования и своевременно принять меры по обеспечению долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджета города Канаш.
Долгосрочная бюджетная стратегия города Канаш будет представлять собой документ, включающий долгосрочный (на срок не менее 12 лет) прогноз основных параметров бюджета города Канаш, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ города Канаш с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития города Канаш в долгосрочном периоде.
В рамках долгосрочной бюджетной стратегии города Канаш предусматривается определение предельных объемов ("потолков") расходов по каждой муниципальной программе города Канаш на весь срок ее реализации. Это создаст стимулы для ответственных исполнителей этих программ по выявлению резервов для перераспределения бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных расходов.
Предусматривается также осуществлять при необходимости корректировку долгосрочной бюджетной стратегии города Канаш при разработке проекта бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период. Приоритеты бюджетной политики на среднесрочный период будут определяться в рамках разработки и утверждения постановлением администрации города Канаш основных направлений бюджетной политики города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления
В целях дальнейшего совершенствования бюджетного процесса в связи с формированием и исполнением бюджета города Канаш на программной основе в 2013 году внесены необходимые изменения в Решение Собрания депутатов города Канаш от 24 мая 2013 г. N 30/3 "Об утверждении положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш" с учетом Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса".
Начиная с бюджета города Канаш на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов среднесрочное бюджетное планирование будет осуществляться в "программном формате" с учетом перехода на новую бюджетную классификацию, отражающую по целевой статье расходов расходы на реализацию мероприятий муниципальных программ города Канаш.
Поскольку муниципальные программы города Канаш становятся важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых индикаторов, предусматривается осуществление мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование механизмов программно-целевого управления.
Важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ города Канаш, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период с учетом результатов оценки эффективности их реализации.
В условиях трехлетнего бюджетирования предусматривается осуществить переход от годовых к трехлетним планам реализации муниципальных программ города Канаш.
Согласно статье 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. В связи с этим планируется обеспечить приведение муниципальных программ города Канаш в соответствие с принятым Решением о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг
В целях повышения эффективности оказания муниципальных услуг, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение работы по формированию актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Канаш.
Формирование указанных перечней будет осуществляться в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленных сферах деятельности.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается местной администрацией муниципального образования с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики. В связи с этим предусматривается актуализация порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Канаш, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Для получения объективной информации об удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг предусматривается проведение ежегодных социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг с размещением результатов этих опросов на официальном сайте администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Кроме того, планируется проведение ежегодной оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Канаш (МФЦ).
Предусматривается дальнейшее развитие информационно-технологического обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты. Данные меры будут способствовать более широкому распространению предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, росту удовлетворенности граждан качеством оказания услуг.
Основное мероприятие 4. Развитие системы муниципального финансового контроля
Обеспечение своевременного и качественного контроля в финансово-бюджетной сфере является неотъемлемой частью работы, направленной на повышение эффективности бюджетных расходов. Предусмотрена реализация мероприятий по развитию и дальнейшему совершенствованию системы муниципального финансового контроля в городе Канаш с учетом Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с Решением Собрания депутатов города Канаш от 21 марта 2014 года N 43/10 "О внесении изменений в положение о регулировании бюджетных правоотношений в городе Канаш, утвержденное решением Собрания депутатов города Канаш от 24 мая 2013 года N 30/3" определено, что внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется Финотделом города, установлены полномочия Финотдела города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. В целях эффективного осуществления муниципального финансового контроля в городе Канаш планируется разработка и утверждение постановлением администрации города Канаш Порядка осуществления полномочий Финансового отдела администрации города Канаш по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
Кроме того, планируется разработка и утверждение постановлением администрации города Канаш Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Канаш.
Планируется разработка и утверждение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Канаш по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Канаш, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.
В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет разработан и принят приказ Финотдела города об утверждении Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
В целях повышения эффективности осуществления муниципального финансового контроля предусматривается дальнейшее развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля.
Внедрение программно-целевых принципов бюджетного планирования и исполнения бюджета потребует усиления финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Канаш.
Основное мероприятие 5. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Канаш
Приоритетное в ближайшей перспективе направление организации работы по повышению эффективности бюджетных расходов связано с развитием контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Канаш.
С 1 января 2014 года в целом (за исключением отдельных норм) вступает в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Принятие данного закона требует серьезного совершенствования нормативной правовой базы в указанной сфере на муниципальном уровне. При этом необходимо обеспечить своевременное принятие всех нормативных правовых актов в соответствии с требованиями указанного закона с тем, чтобы не допустить запаздывания с проведением торгов и неполного освоения бюджетных средств. При организации работы будет учтено, что принятие большинства муниципальных правовых актов города Канаш по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд возможно только после принятия соответствующих нормативных правовых актов на федеральном и республиканском уровнях.
С учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации и Чувашской Республики, будет разработан и утвержден Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Канаш.
Предусматривается также установить Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Канаш в соответствии с общими правилами нормирования в сфере закупок, установленными Правительством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Планируется разработать и утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Канаш с учетом требований Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики.
В рамках реализации мероприятий Программы планируется провести целенаправленную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих города Канаш по вопросам внедрения и развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, что позволит улучшить кадровое обеспечение развития контрактной системы в городе.
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций
Проведение эффективной бюджетной политики предполагает оптимизацию бюджетных расходов инвестиционного характера, что особенно важно в условиях ограниченности бюджетных возможностей для увеличения вложений бюджетных средств в объекты капитального строительства в связи с дефицитом бюджета города Канаш.
В связи с этим в качестве одного из основных направлений работы определено повышение эффективности бюджетных инвестиций, а также создание условий для привлечения внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов.
Вместе с тем, реализация проектов строительства и реконструкции объектов общественной инфраструктуры в городе осуществляется в основном за счет бюджетных средств, без привлечения частных инвесторов.
Формирование адресной инвестиционной программы города Канаш на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться с учетом перехода на "программный бюджет" и отражением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в составе муниципальных программ города Канаш.
Основное мероприятие 7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Канаш
В городе Канаш создана правовая основа для осуществления регулярного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления муниципальными финансами. Результаты этой оценки будут размещаться на официальном сайте Финотдела города и администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В целях повышения оперативности аналитических расчетов на республиканском уровне планируется разработать программный комплекс для проведения оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Автоматизация процессов, связанных с бюджетным планированием и исполнением бюджета города Канаш, совершенствование бюджетной отчетности, расширение потоков информации, подлежащей ускоренной обработке для принятия оперативных управленческих решений, требуют современного технического и программного оснащения. В связи с этим предусматривается реализация мероприятия по дальнейшему развитию информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления города Канаш.
Повышению эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств будет способствовать реализация мер по минимизации наличного денежного обращения в секторе муниципального управления города Канаш.
Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Канаш по управлению муниципальными финансами предусматривается реализация мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих города Канаш в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. В рамках данного мероприятия предполагается повышение уровня профессиональных знаний муниципальных служащих города Канаш по вопросам бюджетного планирования в условиях формирования бюджетов на программной основе, исполнения расходов и формирования бюджетной отчетности, в том числе в условиях внедрения интегрированной информационной системы управления финансами "Электронный бюджет", эффективного осуществления бюджетных расходов, муниципального финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Планируется организовать изучение опыта городов Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и совершенствования управления муниципальными финансами, что позволит перенять передовые идеи, с целью использования их в практике управления муниципальными финансами города Канаш.
Планируется утверждение и доведение до муниципальных учреждений муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.
Дальнейшее развитие и совершенствование получит финансирование оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Канаш на основе утвержденных нормативов финансовых затрат, предусматривается осуществить поэтапный переход от индивидуальных нормативов к единым нормативам финансирования в соответствующих сферах деятельности муниципальных учреждений города Канаш.
Основное мероприятие 8. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов города Канаш
Предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Канаш в сфере управления муниципальными финансами.
Планируется организовать публикацию бюджета города Канаш и отчета об его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") на официальном сайте Финотдела города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом будут приняты во внимание Методические рекомендации по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденные совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 августа 2013 г. N 86н, 357, 468.
Планируется также обеспечить размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Канаш на официальном сайте администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что обеспечит широкий доступ населения к информации о достижении целевых индикаторов и эффективности расходования бюджетных средств на реализацию муниципальных программ города Канаш.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru будет размещаться актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений города Канаш.
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш" объединяет три основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Формирование эффективного муниципального сектора
В рамках выполнения данного мероприятия будут формироваться и утверждаться единые перечни подлежащих сохранению в собственности муниципального образования - города Канаш муниципальных учреждений города Канаш, в отношении которых органами местного самоуправления города Канаш, осуществляющими функции и полномочия учредителей, будут определены целевые показатели стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков ("дорожных карт").
Данное мероприятие предусматривает повышение эффективности использования муниципального имущества города Канаш, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Канаш, и обеспечение поступлений в бюджет города Канаш части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Канаш.
Реализация мероприятия способствует постоянному, систематизированному и детальному наблюдению за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием муниципальных унитарных предприятий города Канаш.
Реализация мероприятия будет способствовать проведению структурных преобразований в экономике города, вовлечению объектов в коммерческий оборот, стимулированию развития конкуренции, позволит увеличить неналоговые доходы бюджета города Канаш за счет поступления денежных средств от продаж объектов приватизации.
В рамках мероприятия предполагается подготовка и размещение в печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных средствах массовой информации материалов по основным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Канаш. Также предполагается публикация разъясняющих комментариев и выступлений по возникающим проблемным вопросам.
Основное мероприятие 2. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Канаш, в том числе земельных участков
В рамках мероприятия планируется проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности города Канаш, и внесение сведений по итогам проведения кадастровых работ в государственный кадастр недвижимости.
Мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к собственности муниципального образования города Канаш, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.
Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Формирование государственного кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.
В рамках реализации мероприятия планируется проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности города Канаш, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.
Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на земельные участки на территории города Канаш в целях их налогообложения.
Планируется осуществить работы по актуализации муниципальной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.
Предусматривается формирование Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, перевод земельных участков из одной категории в другую для реализации инвестиционных проектов на территории города Канаш, формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства.
Основное мероприятие 3. Эффективное управление муниципальным имуществом города Канаш
В рамках мероприятия предусматривается осуществление контроля за использованием муниципального имущества путем проведения плановых контрольных мероприятий по обеспечению сохранности, использования по назначению и эффективному управлению объектами муниципального имущества города Канаш, закрепленными за муниципальными учреждениями города Канаш, за муниципальными унитарными предприятиями города Канаш на праве хозяйственного ведения; проведение обследований объектов муниципальной собственности на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны; организация постоянного мониторинга вовлечения объектов муниципального имущества города Канаш в хозяйственный оборот, задействованности закрепленного имущества в осуществлении уставной деятельности муниципальных организаций.
Реализация мероприятия позволит обеспечить максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот.
Реализация данного мероприятия позволит уменьшить риски потери контроля над использованием муниципального имущества по назначению со стороны правообладателя, сократит неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества города Канаш, увеличит поступление доходов в бюджет города Канаш от распоряжения муниципальным имуществом города Канаш.
Мероприятие направлено на вовлечение в гражданско-правовой оборот имущества, выявленного в результате проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества города Канаш.
Мероприятие предусматривает осуществление оптимизации состава имущества, находящегося в муниципальной собственности города Канаш, вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны города Канаш на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование.
В рамках мероприятия предполагается обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество города Канаш, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
Основные мероприятия муниципальной программы в 2014 году реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы города Канаш "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы на 2014 год согласно приложению N 3 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы, организация управления и контроль за ходом реализации муниципальной программы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш, состоящей из следующих муниципальных правовых актов, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:
Решений Собрания депутатов города Канаш:
о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш "Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш";
об исполнении бюджета города Канаш за отчетный финансовый год.
Постановлений администрации города Канаш:
о мерах по реализации Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации Решений Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проекта бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
постановлений администрации города Канаш об основных направлениях бюджетной политики города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия муниципальных правовых актов приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.
Контроль за исполнением муниципальной программы возложен на Ответственных исполнителей муниципальной программы. Ответственные исполнители и Соисполнители муниципальной программы осуществляют подготовку отчетов о выполнении программных мероприятий муниципальной программы. Отчет о выполнении программных мероприятий представляется Ответственными исполнителями муниципальной программы в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Канаш ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы предусматриваются за счет средств бюджета города Канаш.
При реализации муниципальной программы в рамках управления муниципальным долгом города Канаш будут использоваться различные механизмы, связанные с привлечением заемных средств для покрытия дефицита бюджета города Канаш. Заимствования будут осуществляться путем привлечения кредитов в кредитных организациях.
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета города Канаш в 2014 - 2020 годах составляет 50302,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7776,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 6376,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 7150,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 7250,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 7250,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 7250,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 7250,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Канаш по годам ее реализации в разрезе мероприятий муниципальной программы (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к муниципальной программе.
Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на муниципальном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения заемных средств в рамках управления муниципальным долгом города Чебоксары;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, Чувашской Республики, города Канаш, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (таблица 2)
Таблица 2
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
1 |
2 |
3 |
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы |
умеренный |
принятие муниципальных правовых актов города Канаш, регулирующих сферу управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления муниципальными финансами и муниципальным долгом |
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местного самоуправления; пассивное сопротивление отдельных отраслевых и структурных подразделений администрации города Канаш проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации муниципальной программы |
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию муниципальной программы, недостаточное привлечение заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом города Канаш |
высокий |
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограмм, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия |
высокий |
осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Канаш"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм муниципальной программы города Канаш и их значениях
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значение показателей |
||||||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы | |||||||||||
1. |
Удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города Канаш (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств вышестоящих расходов) |
процентов |
3,6 |
19,7 |
91,7 |
93,8 |
94,6 |
94,6 |
94,6 |
94,6 |
95,0 |
2. |
Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Канаш к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Канаш |
процентов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3. |
Уровень актуализации реестра муниципального имущества города Канаш |
процентов |
90,0 |
93,0 |
94,0 |
95,0 |
96,0 |
97,0 |
98,0 |
99,0 |
100,0 |
4. |
Уровень актуализации реестра муниципальных земельных участков |
процентов |
40,0 |
48,0 |
50,0 |
60,0 |
70,0 |
75,0 |
85,0 |
90,0 |
100,0 |
5. |
Доля продукции, закупаемой путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в общем объеме муниципальных закупок |
процентов |
75,1 |
79,0 |
70,0* |
70,5* |
71,0* |
71,5* |
72,0* |
72,5* |
73,0* |
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Канаш" | |||||||||||
1. |
Доля расходов бюджета города Канаш на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год (без учета средств вышестоящих бюджетов) |
% |
Х |
Х |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2 |
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Канаш (к предыдущему году) |
% |
102,1 |
107,3 |
89,0 |
96,7 |
104,3 |
105,3 |
105,1 |
104,9 |
104,3 |
3. |
Отношение количества проведенных проверок главных распорядителей бюджетных средств к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок главных распорядителей бюджетных средств на соответствующий год |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
4. |
Просроченная задолженность по долговым обязательствам города Канаш |
тыс. рублей |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Канаш" | |||||||||||
1. |
Отношение дефицита бюджета города Канаш к доходам бюджета города Канаш без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) |
процентов |
5,4 |
7,5 |
8,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2. |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Канаш к объему расходов бюджета города Канаш |
процентов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3. |
Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Канаш, размещенных на официальном сайте финансового отдела администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
4. |
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий год |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
5. |
Эффективность размещения муниципальных заказов |
процентов |
5,1 |
5,8 |
6,0 |
6,5 |
7,0 |
7,2 |
7,5 |
7,8 |
8,0 |
6. |
Доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства финансируемых за счет средств бюджета города Канаш в рамках адресной инвестиционной программы |
процентов |
Х |
Х |
Х |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
7. |
Уровень актуализации информации о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на официальном сайте финансового отдела администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш" | |||||||||||
1. |
Доля муниципальных учреждений города Канаш, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Канаш, в общем количестве муниципальных учреждений города Канаш |
процентов |
87,0 |
93,0 |
95,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2. |
Доля муниципальных унитарных предприятий города Канаш, числящихся в реестре муниципального имущества города Канаш на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Канаш, числившихся в реестре муниципального имущества города Канаш на конец отчетного периода |
процентов |
10 шт. 100,0% |
7 шт. 70% |
6 шт. 100,0% |
4 шт. 66,7% |
4 шт. 66,7% |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Канаш и собственность на которые не разграничена |
процентов |
65,0 |
68,0 |
70,0 |
75,0 |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
95,0 |
100,0 |
4. |
Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Канаш |
коэффициент |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
* - С 1 января 2014 года вступает в силу ФЗ от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который вводит 11 способов закупки товаров, работ, услуг вместо 4 действующих в 2013 году.
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Канаш"
на 2014 - 2020 годы
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы
N п/п |
Номер и наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями муниципальной программы города Канаш (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
|
|
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Канаш" | |||||||
1. |
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
неисполнение расходных обязательств города Канаш |
удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города Канаш (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств вышестоящих бюджетов) составит в 2020 году 95,0 процента |
2. |
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Канаш в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
неэффективное использование средств бюджета города Канаш |
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Канаш (к предыдущему году) составит в 2020 году 104,3 процента |
3. |
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности |
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета города Канаш для принятия оперативных управленческих решений |
Составление и представление отчета об исполнении бюджета города Канаш в установленные сроки |
4. |
Основное мероприятие 5. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Канаш и расходов на обслуживание муниципального долга |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
своевременное исполнение долговых обязательств |
неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета города Канаш |
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Канаш к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Канаш составит ежегодно 0,0 процента |
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Канаш" | |||||||
1. |
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
формирование устойчивого и сбалансированного бюджета города Канаш |
отсутствие долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Канаш |
отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Канаш к объему расходов бюджета города Канаш составит ежегодно 0,0 процента |
2. |
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ города Канаш |
отсутствие направленности бюджетных расходов на достижение конечных результатов, неэффективное использование средств бюджета города Канаш |
удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города Канаш (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств вышестоящих бюджетов) составит в 2020 году 95,0 процента |
3. |
Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
эффективное и качественное оказание муниципальных услуг |
неудовлетворенность граждан качеством оказания муниципальных услуг |
Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Канаш, размещенных на официальном сайте финансового управления администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году составит ежегодно 100,0 процента |
4 |
Основное мероприятие 4. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
формирование эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств |
недостаточно эффективное осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств |
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий из бюджета города Канаш на соответствующий финансовый год составит ежегодно 100,0 процента |
5. |
Основное мероприятие 5. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Канаш |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
недостаточная эффективность использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
эффективность размещения муниципальных заказов к 2020 году составит 8,0 процентов |
6. |
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
эффективное использование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, наличие условий для привлечения внебюджетных средств |
недостаточная эффективность бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, отсутствие привлечения внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов |
доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства финансируемых за счет средств бюджета города Канаш в рамках адресной инвестиционной программы, составит ежегодно 100,0 процента |
7. |
Основное мероприятие 7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Канаш |
Финансовый отдел Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
принятие обоснованных и оперативных управленческих решений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов |
недостаточная эффективность расходов на исполнение функций и полномочий органами местного самоуправления города Канаш и функционирование муниципальных учреждений города Канаш |
Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Канаш, размещенных на официальном сайте финансового отдела администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году составит ежегодно 100,0 процента |
8. |
Основное мероприятие 8. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
открытость и доступность для граждан информации о бюджете города Канаш |
недоступность для граждан информации о бюджете города Канаш |
Уровень актуализации информации о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на официальном сайте финансового отдела администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", составит ежегодно 100,0 процента |
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш" | |||||||
1. |
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе |
принятие неэффективных управленческих решений |
Доля муниципальных унитарных предприятий города Канаш, числящихся в реестре муниципального имущества города Канаш на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Канаш, числившихся в реестре муниципального имущества города Канаш на отчетную дату в 2020 году составит 0,0 процента |
2. |
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора, рационального использования муниципального имущества города Канаш |
неэффективное использование муниципального имущества города Канаш и дополнительное расходование денежных средств на содержание указанного имущества |
Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Канаш в 2020 году составит 1,0 |
3. |
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Канаш, в том числе земельных участков |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества города Канаш, включая земельные участки |
наличие неэффективно используемого муниципального имущества города Канаш, включая земельные участки |
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Канаш и собственность на которые не разграничена, составит к 2020 году 100,0 процента |
4. |
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Канаш |
неэффективное использование имущества города Канаш |
Доля муниципальных учреждений города Канаш, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Канаш, в общем количестве муниципальных учреждений города Канаш, составит к 2020 году 100,0 процента |
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Канаш"
на 2014 - 2020 годы
План
реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы на 2014 год
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Код бюджетной классификации (бюджет города Канаш) |
Финансирование, тыс. рублей |
|
начала реализации |
окончания реализации |
|
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" на 2014 - 2020 годы |
|
|
|
х |
х |
936,0 |
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
100,0 |
1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их структурным подразделениям администрации города Канаш и главным распорядителям бюджетных средств |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование бюджетных проектировок к проекту Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
1.2. Формирование резервного фонда администрации города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
утверждение объемов резервного фонда администрации города Канаш Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
992 0111 Ч417006 800 |
100,0 |
1.3. Анализ предложений структурных подразделений администрации города Канаш и главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам и подготовка проекта Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
направление проекта Решения Собрания депутатов о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период главе администрации города Канаш для его одобрения |
х |
х |
1.4. Проведение работы в Собрании депутатов города Канаш, связанной с рассмотрением проекта Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Канаш в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование информационной базы по доходам бюджета города Канаш для принятия управленческих решений по уточнению бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
2.2. Подготовка проектов Решений Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш Администрация города Канаш |
01.01.2013 |
31.12.2014 |
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности |
х |
х |
3.1. Организация исполнения бюджета города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
3.2. Прочие выплаты по обязательствам муниципального образования города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш Администрация города Канаш города |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Канаш в сроки, установленные главой 24 БК РФ |
х |
х |
3.3. Составление и представление бюджетной отчетности |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование и представление бюджетной отчетности в установленные сроки |
х |
х |
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Канаш и расходов на обслуживание муниципального долга |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
своевременное исполнение долговых обязательств и расходов на обслуживание муниципального долга города Канаш |
х |
7589,0 |
4.1. Ведение учета долговых обязательств города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование информации о долговых обязательствах города Канаш |
x |
х |
4.2. Погашение муниципального долга города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
своевременное выполнение обязательств по погашению муниципального долга города Канаш |
x |
х |
4.3. Расходы на обслуживание муниципального долга города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
своевременное осуществление расходов на обслуживание муниципального долга по долговым обязательствам города Канаш |
903 1301 Ч411009 700 |
389,0 |
4.4. Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
своевременное выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш |
903 0113 Ч417008 800 |
7200,0 |
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Канаш" |
|
|
|
х |
х |
х |
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование устойчивой и сбалансированной бюджетной системы Чувашской Республики |
х |
х |
1.1. Формирование сбалансированного бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего поддержание безопасного уровня муниципального долга города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
безопасный уровень муниципального долга города Канаш, предусмотренный Решением о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ города Канаш |
|
|
2.1. Формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате" |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего распределение бюджетных расходов по муниципальным программам города Канаш |
х |
х |
2.2. Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
представление информации по результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Канаш Главе администрации города Канаш |
х |
х |
2.3. Определение перечня муниципальных программ города Канаш, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
одобрение администрацией города Канаш перечня муниципальных программ города Канаш, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
2.4. Приведение муниципальных программ города Канаш в соответствие с Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Финансовый отдел города Канаш Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
муниципальные программы города Канаш, приведенные в соответствие с Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
Эффективное и качественное оказание муниципальных услуг |
х |
х |
3.1. Формирование актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
наличие утвержденных отраслевыми (структурными) подразделениями администрации города Канаш ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Канаш |
х |
х |
3.2. Проведение социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
полученное по результатам социологических опросов мнение населения о качестве оказания муниципальных услуг, размещение результатов указанных социологических опросов на официальном сайте администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
х |
х |
3.3. Проведение оценки количества и качества оказания государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
представленная Главе администрации города Канаш информация по результатам оценки количества и качества оказания государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг |
х |
х |
Основное мероприятие 4. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств |
х |
х |
4.1. Разработка и утверждение Порядка осуществления полномочий Финансового отдела администрации города Канаш по внутреннему муниципальному финансовому контролю |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
утвержденный постановлением администрации города Канаш Порядок осуществления полномочий Финансового отдела администрации города Канаш по внутреннему муниципальному финансовому контролю |
х |
х |
4.2. Разработка и утверждение Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
утвержденный постановлением администрации города Канаш Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Канаш |
х |
х |
4.3. Установление Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
утверждение постановлением администрации города Канаш Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения |
х |
х |
4.4. Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение эффективного функционирования информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля |
х |
х |
Основное мероприятие 5. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Канаш |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Канаш |
х |
х |
5.1. Разработка и утверждение порядков формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Канаш |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
утвержденный администрацией города Канаш порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Канаш |
х |
х |
5.2. Разработка и утверждение порядков формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Канаш |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
утвержденный администрацией города Канаш порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Канаш |
х |
х |
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
Эффективное использование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, наличие условий для привлечения внебюджетных источников |
х |
х |
6.1. Формирование адресной инвестиционной программы города Канаш на очередной финансовый год и плановый период с учетом перехода на "программный бюджет" |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
утверждение адресной инвестиционной программы города Канаш Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
Основное мероприятие 7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие обоснованных и оперативных управленческих решений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов |
х |
х |
7.1. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
наличие объективной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Канаш |
х |
х |
Основное мероприятие 8. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов города Канаш |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
открытость и доступность для граждан информации о бюджете города Канаш |
х |
х |
8.1. Подготовка и публикация на официальном сайте финансового отдела администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета города Канаш и отчета об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
опубликованный на официальном сайте финансового отдела администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджет города Канаш и отчет об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан") |
|
|
8.2. Размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Канаш на официальном сайте администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
Администрация города Канаш Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
размещенная на официальном сайте администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о ходе реализации муниципальных программ города Канаш |
х |
х |
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш" |
|
|
|
|
х |
1304,9 |
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе города Канаш |
х |
47,8 |
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора, рационального использования муниципального имущества города Канаш |
х |
211,4 |
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Канаш, в том числе земельных участков |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества города Канаш, включая земельные участки |
х |
1045,7 |
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Канаш |
х |
0,0 |
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Канаш"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Канаш" | ||||
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период | ||||
1.1. |
Постановление администрации города Канаш об основных направлениях бюджетной политики города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
постановлением администрации города Канаш утверждаются основные направления бюджетной политики города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел |
не позднее одного месяца со дня принятия Указа Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики документа на очередной финансовый год и плановый период (ежегодно) |
1.2. |
Постановление администрации города Канаш о порядке составления проекта бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
постановлением администрации города Канаш при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе структурных подразделений администрации и главных распорядителей средств бюджета города Канаш |
Финансовый отдел |
2014 - 2020 годы |
1.3. |
Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Решением Собрания депутатов города Канаш утверждается бюджет города Канаш на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности структурных подразделений администрации города Канаш и главных распорядителей бюджетных средств по реализации муниципальных программ, инвестиционных проектов |
Финансовый отдел |
IV квартал (ежегодно) |
1.4. |
Решение Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш "Об утверждении положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш" |
Решением Собрания депутатов города Канаш по мере необходимости утверждаются изменения, вносимые в Решение Собрания депутатов города Канаш "Об утверждении положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш", в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики |
Финансовый отдел |
2014 - 2020 годы |
1.5. |
Постановление администрации города Канаш о мерах по реализации Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
постановлением администрации города Канаш утверждается перечень мероприятий по реализации Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные структурные подразделения администрации города Канаш и главные распорядители бюджетных средств и сроки выполнения мероприятий |
Финансовый отдел |
IV квартал (ежегодно) |
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Канаш в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Канаш | ||||
2.1. |
Решение Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
в ходе исполнения бюджета города Канаш с учетом поступлений доходов в бюджет принимается Решение Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета города Канаш |
Финансовый отдел |
2014 - 2020 годы |
2.2. |
Постановление администрации города Канаш о мерах по реализации Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
постановлением администрации города Канаш утверждается перечень мероприятий по реализации Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные структурные подразделения администрации города Канаш и главные распорядители бюджетных средств и сроки выполнения мероприятий |
Финансовый отдел |
2014 - 2020 годы |
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Канаш | ||||
3.1. |
Решение Собрания депутатов города Канаш об утверждении отчета об исполнении бюджета города Канаш за отчетный финансовый год |
Решением Собрания депутатов города Канаш утверждается отчет об исполнении бюджета города Канаш за отчетный финансовый год |
Финансовый отдел |
II квартал (ежегодно) |
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Канаш и расходов на обслуживание муниципального долга | ||||
4.1. |
Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Решением Собрания депутатов города Канаш утверждается бюджет города Канаш на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального внутреннего долга города Канаш и предельный объем предоставления муниципальных гарантий города Канаш, источники финансирования дефицита бюджета города Канаш, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел |
IV квартал (ежегодно) |
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Канаш" | ||||
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Канаш | ||||
1.1 |
Постановление администрации города Канаш об основных направлениях бюджетной политики города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
постановлением администрации города Канаш утверждаются основные направления бюджетной политики города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел |
не позднее одного месяца со дня принятия Указа Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики документа на очередной финансовый год и плановый период (ежегодно) |
1.2. |
Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Решением Собрания депутатов города Канаш утверждается сбалансированный бюджет города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, который устанавливает верхний предел муниципального долга города Канаш и предельный объем муниципального долга города Канаш |
Финансовый отдел |
IV квартал (ежегодно) |
1.3. |
Решение Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш "Об утверждении положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш" |
Решением Собрания депутатов города Канаш по мере необходимости утверждаются изменения, вносимые в Решение Собрания депутатов города Канаш "Об утверждении положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш", в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики |
Финансовый отдел |
2014 - 2020 годы |
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления | ||||
2.1. |
Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Решением Собрания депутатов города Канаш утверждается бюджет города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, сформированный в "программном формате" |
Финансовый отдел |
IV квартал (ежегодно) |
2.2. |
Постановления администрации города Канаш о внесении изменений в муниципальные программы города Канаш |
постановлениями администрации города Канаш утверждаются изменения в муниципальные программы города Канаш, предусматривающие приведение муниципальных программ города Канаш в соответствие Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Отраслевые (структурные) подразделения администрации города Канаш - ответственные исполнители муниципальных программ города Канаш |
2014 - 2020 годы |
Основное мероприятие 4. Развитие системы муниципального финансового контроля | ||||
4.1. |
Постановление администрации города Канаш об утверждении Порядка осуществления полномочий Финансового отдела администрации города Канаш по внутреннему муниципальному финансовому контролю |
постановлением администрации города Канаш утверждается Порядок осуществления полномочий Финансового отдела администрации города Канаш по внутреннему муниципальному финансовому контролю |
Финансовый отдел |
2014 год |
4.2. |
Постановление администрации города Канаш об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Канаш |
постановлением администрации города Канаш в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Канаш, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Канаш |
Финансовый отдел |
2014 год |
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций | ||||
6.1. |
Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период утверждается адресная инвестиционная программа города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, содержащая перечень объектов капитального строительства и объемы их финансирования за счет средств бюджета города Канаш в рамках реализации муниципальных программ города Канаш |
Финансовый отдел |
IV квартал (ежегодно) |
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш" | ||||
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора | ||||
2. |
Решение Собрания депутатов города Канаш "О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Канаш на очередной финансовый год" |
Решением Собрания депутатов города Канаш утверждается прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Канаш на очередной финансовый год |
Администрация города Канаш |
IV квартал (ежегодно) |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 1554 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.