Приложение. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений Канашского района Чувашской Республики

Приложение
к постановлению администрации
Канашского района
Чувашской Республики
от 12.01.2018 г. N 20

Порядок
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений Канашского района Чувашской Республики

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22.01.2014 N 91 "Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Чувашской Республики, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений", Уставом Канашского района Чувашской Республики.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает единый порядок создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц - муниципальных бюджетных образовательных учреждений Канашского района Чувашской Республики.

1.2. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.3. В Канашском районе муниципальные образовательные организации создаются в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций - в форме учреждений.

1.4. Образовательное учреждение - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Она вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом; иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой организации на русском языке.

1.5. Муниципальной образовательной организацией является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием.

Учредителем муниципальных бюджетных образовательных учреждений Канашский район Чувашской Республики. Полномочия от имени учредителя в области образования осуществляются управлением образования администрации Канашского района Чувашской Республики.

1.6. Имущество образовательных организаций является муниципальной собственностью и передается организациям в оперативное управление.

1.7. К муниципальным образовательным организациям относятся учреждения следующих типов:

- дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ) - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

общеобразовательные учреждения (далее ОУ) - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;

учреждения дополнительного образования (далее - УДО) - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

1.8. Учреждения могут быть:

- казенными;

- бюджетными;

- автономными.

1.9. Образовательная организация считается созданной как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

1.10. Решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации образовательной организации принимает Учредитель.

2. Создание образовательных учреждений

2.1. Образовательное учреждение может быть создано в случаях:

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на Канашского района Чувашской Республики; в других случаях, установленных действующим законодательством.

2.2. Управление образования направляет представление в администрацию района, в котором обосновывает необходимость создания ОУ и указывает следующую информацию:

- тип, полное наименование создаваемой образовательного учреждения; - место нахождения образовательного учреждения;

- планируемый контингент обучающихся;

- источник формирования имущества образовательного учреждения;

- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательного учреждения и источники финансирования;

- предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;

- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования.

2.3. Решение администрации района о создании муниципального образовательного учреждения оформляется постановлением.

2.4. В постановлении должно быть указано полное наименование учредителя, тип и вид создаваемого учреждения, полное наименование учреждения, определен порядок наделения имуществом и финансирование, утвержден устав.

2.5. Для регистрации образовательного учреждения заявитель, действующий от имени создаваемого учреждения, представляет в регистрационный орган следующие документы:

- заявление о государственной регистрации по форме, утверждённой Правительством Российской Федерации,

- постановление главы администрации района о создании образовательной организации,

- устав юридического лица - подлинник,

- документ об уплате государственной пошлины.

2.6. Уполномоченный орган в сроки, установленные федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, производит регистрацию образовательной организации, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, управление образования.

2.7. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на обеспечение образовательного процесса, возникают с момента его регистрации.

2.8. После осуществления регистрации юридического лица копия устава, копия свидетельства о государственной регистрации, копия постановления главы администрации района направляются в соответствующие органы, а также в сектор имущественных отношений администрации Канашского района.

2.9. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ей лицензии.

2.10. Сектор имущественных отношений администрации Канашского района в установленном порядке заключает договор о закреплении имущества на праве оперативного управления и предоставляет земельные участки на праве постоянного пользования.

2.11. Учредитель заключает трудовой договор с руководителем образовательного учреждения, принимает его на работу и увольняет его с работы.

2.12. Образовательное учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Федеральным Законом "Об образовании в Российской Федерации".

3. Реорганизация образовательного учреждения

3.1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию по решению Учредителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3.2. Основанием для реорганизации образовательной организации являются:

невыполнение целей и задач, установленных уставом;

изменение контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой образовательным учреждением;

изменение образовательных запросов населения, проживающего на территории, обслуживаемой образовательным учреждением;

лишение государственной аккредитации по результатам аттестации;

в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется, как правило, по окончании учебного года за исключением случаев, требующих немедленного решения вопроса о реорганизации.

3.4. С инициативой о реорганизации образовательного учреждения выступает Учредитель.

3.5. Для принятия решения о реорганизации образовательного учреждения готовится предварительная экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей. Распоряжением администрации Канашского района Чувашской Республики создается экспертная комиссия.

3.6. По результатам экспертной оценки Учредитель выносит решение о целесообразности реорганизации образовательного учреждения.

3.7. Реорганизуемое образовательное учреждение обязано:

опубликовать в печати (журнал "Вестник государственной регистрации") сообщение о принятии решения о реорганизации;

издать приказ по образовательному учреждению о предстоящей реорганизации и ознакомить с ним всех работников под роспись;

письменно уведомить всех кредиторов о предстоящей реорганизации;

составить разделительный баланс или передаточный акт и направить его на утверждение Учредителю;

внести изменения в Устав реорганизуемого образовательного учреждения или разработать Устав для вновь создаваемой в процессе реорганизации образовательного учреждения и направить их для утверждения Учредителю;

направить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, необходимые документы для государственной регистрации вновь созданного учреждения.

3.8. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется на основании постановления администрации Канашского района Чувашской Республики.

3.9. В постановлении должно быть указано полное наименование созданной образовательного учреждения, форма реорганизации, правопреемство, порядок наделения имуществом. В постановлении делается ссылка на результаты проведенной экспертной оценки.

3.10. Руководитель образовательного учреждения обязан в письменной форме уведомить о реорганизации все заинтересованные структуры, ведомства, организации, учреждения.

3.11. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации образовательного учреждения и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

3.12. При реорганизации образовательного учреждения её устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

3.13. Принятие решения о реорганизации муниципальной бюджетной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.14. Образовательное учреждение считается реорганизованной с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.

4. Ликвидация образовательного учреждения

4.1. Ликвидация муниципальных бюджетных образовательных учреждений проводится по окончании учебного года. Ликвидация образовательного учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.2. Учреждение может быть ликвидировано:

по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям;

по решению учредителя при условии износа здания образовательного учреждения, не позволяющем в дальнейшем осуществлять образовательную деятельность;

при уменьшении контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой образовательным учреждением.

4.3. Принятие решения о ликвидации муниципальной образовательного учреждения, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4.4. Принятие решения учредителем о ликвидации образовательного учреждения возможно при наличии предварительной экспертной оценки последствий принятия решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. Распоряжением главы администрации создается экспертная комиссия.

4.5. Ликвидация образовательного учреждения осуществляется на основании постановления администрации Канашского района Чувашской Республики.

4.6. В постановлении о ликвидации образовательного учреждения должны быть определены:

состав ликвидационной комиссии;

порядок и сроки ликвидации.

После издания постановления о ликвидации Организации председатель ликвидационной комиссии в течение трех дней ставит в известность регистрирующий орган о предстоящей ликвидации.

4.7. В состав ликвидационной комиссии обязательно должны входить:

представитель администрации района;

представитель управления образования;

представитель сектора имущественных отношений администрации Канашского района;

руководитель ликвидируемого образовательного учреждения;

иные лица.

С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия ликвидируемого образовательного учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания процедуры ликвидации юридического лица.

4.8. Ликвидационная комиссия о начале процедуры ликвидации уведомляет:

налоговую службу;

банковские учреждения, в которых находятся счета ликвидируемого учреждения;

территориальные органы бюджетных и внебюджетных фондов, где состояло на учете образовательное учреждение.

4.9. Ликвидационная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:

публикует сообщение в печати (журнал "Вестник государственной регистрации") о ликвидации образовательного учреждения с указанием порядка и срока (не менее 2 месяцев после публикации) заявления требований кредиторов, а также письменно уведомляет кредиторов о начале ликвидации;

выявляет кредиторов и принимает меры по взысканию дебиторской задолженности;

по окончании срока на предъявление требований кредиторами составляет промежуточный баланс и направляет его для утверждения Учредителю;

после утверждения промежуточного баланса производит расчеты с кредиторами;

производит увольнение работников образовательных учреждений;

после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс и направляет на утверждение Учредителю;

передает в архив документы, подлежащие длительному хранению;

уничтожает печати, штампы ликвидируемого образовательного учреждения.

4.10. Ликвидационная комиссия представляет в регистрационный орган учредительные документы в подлиннике для исключения ликвидированного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, Свидетельство о государственной регистрации образовательного учреждения и иные необходимые документы.

4.11. Дальнейшее использование муниципального имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации образовательного учреждения, определяется Учредителем.

4.12. Образовательного учреждение считается ликвидированной после выдачи свидетельства об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

5. Защита прав и законных интересов детей

5.1. Принятие учредителем решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, объекта социальной инфраструктуры для детей допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

5.2. При реорганизации образовательного учреждения в любой форме гарантируется обеспечение прав обучающихся (воспитанников) на продолжение образования в другом Учреждении.