Приложение 1. Рекомендации по созданию спасательных служб Брянской области

Приложение 1
к постановлению Правительства
Брянской области
от 15 января 2016 г. N 13-п

Рекомендации
по созданию спасательных служб Брянской области

1. Общие положения

Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

1.1. Спасательные службы предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны.

1.2. Спасательные службы создаются на региональном и муниципальном уровнях. Спасательные службы регионального уровня подчиняются Губернатору Брянской области, спасательные службы муниципального уровня - соответствующему главе муниципального образования.

В организациях создаются АСФ и НФГО, которые могут включаться в состав спасательных служб муниципального и регионального уровней. Объектовые формирования подчиняются соответствующим руководителям организаций.

1.3. Формирование спасательной службы - формирование, создаваемое на базе организации, владеющей специальной техникой и имуществом, и подготовленное для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.4. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Правительства Брянской области и органов местного самоуправления, а также настоящими рекомендациями.

1.5. Перечень и состав спасательной службы определяются исходя из наличия базы, местных условий и возможной обстановки, которая может сложиться на территории области (города, района, организации) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.6. Основными организационными и планирующими документами спасательной службы являются Положение о спасательной службе, план обеспечения мероприятий гражданской обороны в спасательной службе.

Положение о спасательной службе разрабатывается руководителем спасательной службы, согласовывается с главным управлением МЧС России по Брянской области и утверждается руководителем гражданской обороны области.

План обеспечения мероприятий гражданской обороны в спасательной службе разрабатывается структурным подразделением по гражданской обороне организации, на базе которой создана спасательная служба, согласовывается с главным управлением МЧС России по Брянской области и утверждается руководителем спасательной службы.

2. Порядок создания и деятельности спасательных служб

2.1. Перечень спасательных служб определяется настоящим постановлением, перечень АСФ и НФГО определяется соответствующими нормативными документами органов местного самоуправления и организаций.

2.2. Спасательные службы создаются на базе предприятий и их структурных подразделений, имеющих наилучшие условия и соответствующий профиль деятельности по обеспечению мероприятий гражданской обороны, специальную технику и другие материальные средства, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

2.3. Организационно-штатная структура спасательной службы, состав входящих в нее предприятий и учреждений, организаций, табель оснащения специальной техникой и имуществом формирований разрабатывают руководители спасательной службы на основе примерной организационно-штатной структуры, рекомендованной МЧС России. Порядок комплектования личным составом, оснащение их специальной техникой и имуществом определяются руководителями спасательных служб.

2.4. Среди организаций и структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности спасательные службы на всей территории области, города, района, выбирается организация (ее подразделение), имеющая наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания той или иной спасательной службы. Руководящий состав указанной организации разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство органов управления сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую организацию на подведомственной ей территории.

2.5. Организация работы спасательных служб определяются соответствующими наставлениями, указаниями и другими руководящими документами.

Руководитель спасательной службы разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления и сил службы.

Планирование обеспечения мероприятий ГО осуществляется на основе соответствующих планов ГО области, городов, районов и организаций.

Планы обеспечения мероприятий, определяющие организацию и порядок выполнения специальных задач, разрабатываются руководителями служб в соответствии с рекомендациями главного управления МЧС России по Брянской области. Планы обеспечения мероприятий ГО организаций вводятся в действие соответствующими руководителями служб в установленном порядке.

3. Формирования спасательных служб

3.1. Формирования спасательных служб - формирования, предназначенные для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны и состоят из АСФ и НФГО.

3.2. Количество и состав формирований спасательной службы определяются с учетом объемов и характера решаемых задач, наличия людских ресурсов и материальных средств, особенностей местных условий. Создание формирований спасательных служб предполагает комплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом и подготовку по соответствующим программам.

3.3. К формированиям спасательных служб относятся:

разведывательные команды, группы и звенья - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;

посты радиационного и химического наблюдения - для наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;

команды, группы и звенья связи - для обеспечения связью глав администраций городов, районов и руководителей организаций, органов управления ГО и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты - для ведения медицинской, санитарно-эпидемической и биологической разведки, оказания медицинской и первой помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в безопасных районах, а также для ухода за пораженными;

противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;

инженерные команды, группы - для ведения инженерной разведки, АСДНР, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;

аварийно-технические команды, группы - для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;

команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и специальной обработки - для ликвидации последствий радиоактивного загрязнения и химического заражения, обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения и в очагах поражения, эвакуации населения, проведения санитарной обработки личного состава формирований и населения, обеззараживания территории и сооружений, наблюдения за радиационной и химической обстановкой, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов химического заражения;

автомобильные и автотранспортные колонны - для перевозки в безопасные районы рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;

команды и группы охраны общественного порядка - для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в безопасные районы и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

подвижные пункты питания - для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения и при ведении АСДНР, а также пораженного населения;

подвижные пункты продовольственного снабжения - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

подвижные пункты вещевого снабжения - для обеспечения СОП обменной одеждой, бельем и обувью;

подвижные АЗС - для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований ГСМ;

группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой;

подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы - для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;

мобильные группы по защите сельскохозяйственных животных - для ведения ветеринарной разведки в биолого-социальных очагах и очагах поражения радиоактивными веществами, ветеринарной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений - для ведения фитопатологической и энтомологической разведки, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства.

3.4. Формирования применяются для выполнения мероприятий гражданской обороны в интересах органов исполнительной власти Брянской области и местного самоуправления, наращивания группировки сил гражданской обороны при проведении АСДНР на наиболее важных участках.

3.5. По решению органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления объектовые формирования могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в других организациях.

3.6. Решением руководителя спасательной службы объектовые формирования могут при необходимости привлекаться для выполнения специальных мероприятий в ходе АСДНР на других объектах.

3.7. При проведении АСДНР необходимая часть формирований спасательных служб может включаться в состав спасательных отрядов. Остальные формирования с учетом предназначения остаются в непосредственном подчинении руководителей соответствующих спасательных служб.

3.8. Комплектование формирований спасательных служб, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется соответствующими руководителями спасательных служб за счет предприятий, учреждений и организаций, на базе которых создаются эти формирования.

3.9. Обеспечение формирований спасательных служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам и воинским формированиям при объявлении мобилизации.