Приложение N 1. Положение о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Суражского района и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Суражского района

Приложение N 1
к решению Суражского районного
Совета народных депутатов
от 20 июня 2014 г. N 415
"Об утверждении Положения
"О порядке сдачи в аренду
земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности
Суражского района и государственная
собственность на которые
не разграничена, расположенных
на территории Суражского района"

Положение
О порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Суражского района и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Суражского района

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения правового и экономического регулирования земельных отношений на территории Суражского муниципального района, направленных на создание благоприятных условий для осуществления социально значимых отраслей и видов деятельности, оздоровление окружающей среды, создание базы для дифференцированного подхода к взиманию арендной платы за землю и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Постановлением администрации Брянской области от 07.12.2007 N 973 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 582 следует читать как "16.07.2009 г."

1.2. Положение регулирует порядок предоставления в аренду земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Настоящее Положение подлежит применению в случаях, когда предметом договоров аренды являются земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, объектами временного, некапитального характера, а также земельные участки, передаваемые в аренду под садоводческую, огородную деятельность и иную не связанную со строительством деятельность, для строительства новых и реконструкции существующих объектов, а также земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется на право аренды в порядке, определенном Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

1.4. Аренда земельного участка представляет собой основанное на договоре срочное возмездное пользование землей, передаваемой арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной и иной деятельности. Аренда земельных участков должна осуществляться на принципах непрерывного и рационального использования земель.

Объектами аренды, на которые распространяется настоящее Положение, являются земельные участки или части земельных участков, которые могут предоставляться в аренду органами местного самоуправления. Исключением являются земельные участки, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должны предоставляться на праве собственности, постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования, земельные участки из земель, изъятых из оборота в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок передается в аренду с установленным целевым назначением.

1.5. Положение устанавливает порядок исчисления размера арендной платы, условия и сроки внесения в районный бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Суражского муниципального района и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

1.6. Полномочия арендодателя в отношении земельных участков муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет от имени Суражского муниципального района Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Суражского района (далее - комитет).

1.7. Земельные участки передаются в аренду в следующем порядке:

1) на торгах (аукционах, конкурсах);

2) без проведения торгов (аукционов, конкурсов), при отсутствии двух и более заявок на земельный участок после заблаговременной публикации сообщения о предстоящем предоставлении такого участка;

3) в порядке переоформления прав владения, пользования.

1.8. Арендаторами могут быть юридические и физические лица за которыми действующим законодательством признается право заключения договоров аренды.

1.9. Основным документом, регламентирующим арендные отношения между арендодателем и арендатором, является договор аренды (далее - договор), регулирующий:

- срок действия договора аренды;

- размер, порядок и сроки внесения арендной платы;

- обязанности и ответственность сторон;

- условия изменения, расторжения, прекращения и продления действия договора.

Договор заключается на началах добровольности и не влечет за собой передачу права собственности на объект, сданный в аренду.

1.10. Размер арендной платы рассчитывается в соответствии с разделом 3 настоящего Положения и указывается в договоре аренды земельного участка.

1.11. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие юридическим или физических лицам на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности, оформляются в аренду без проведения торгов.

1.12. Предоставление в аренду земельных участков для строительства осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

1.13. При проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка начальный размер арендной платы определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.

1.14. Участки земель, арендуемые на основании настоящего Положения, могут сдаваться в субаренду в соответствии с условиями договора аренды земельного участка в пределах срока действия договора.

1.15. Договоры аренды земельных участков подлежат обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Брянской области, за исключением договоров, заключенных на срок менее чем один год. Обязанность по государственной регистрации договора аренды возлагается на арендатора. В течение семи дней после государственной регистрации договора аренды арендатор направляет в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Суражского района один экземпляр договора с отметкой о его государственной регистрации.

2. Порядок предоставления в аренду земельных участков

2.1. Физические и юридические лица обращаются с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, а также о пролонгации договоров аренды земельных участков на имя главы администрации Суражского района.

2.2. Граждане и юридические лица при предоставлении им земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, обращаются с заявлением о приобретении прав на эти земельные участки и предоставляют также документы, подтверждающие размер площади здания, строения и сооружения и государственную регистрацию прав на них (либо на помещения в них), а в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, - иные документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимого имущества.

2.3. Администрация Суражского района рассматривает заявление, устанавливает наличие документов, удостоверяющих право владения недвижимостью и возможность освоения лицом вновь предоставляемого участка, изучает топографические и другие архивные материалы, уточняет информацию о наличии договоров аренды на ранее предоставленные земельные участки, состояние платежей по ним. Заявление о предоставлении земельного участка в аренду подлежит рассмотрению только с полным пакетом необходимых документов.

К заявлению прилагаются документы в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

2.4. При продлении срока аренды земельного участка или заключении договора аренды на новый срок арендатор представляет:

- заявление;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату по договору аренды.

При наличии полного пакета документов и отсутствии оснований для отказа в приобретении права аренды, комитетом подготавливается постановление администрации Суражского района о предоставлении земельного участка в аренду.

2.5. После подписания и регистрации постановления администрации Суражского района о предоставлении земельного участка в аренду пакет документов направляется в комитет для заключения договора аренды.

2.6. При уклонении заявителя от заключения договора аренды земельного участка в установленный срок или в случае фактического пользования земельным участком после окончания срока действия договора, администрация Суражского района вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении к заключению договора в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации или об освобождении земельного участка.

2.7. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на арендуемом земельном участке, в том числе в порядке наследования, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

2.8. При заключении договора аренды земельного участка на новый срок действуют выше установленные правила оформления аренды земельных участков.

2.9. В случае необходимости проведения государственной регистрации договора расходы по оплате государственной пошлины несет арендатор за счет собственных средств.

2.10. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка, в процедуре оформления земельного участка принимает комитет в течение двухнедельного срока.

2.11. При наличии имущественных и земельных споров рассмотрение заявления приостанавливается до разрешения споров в установленном законом порядке.

2.12. В случае положительного решения комитет готовит проекты соответствующих правовых актов о предоставлении земельного участка в аренду и проект договора аренды земельного участка.

3. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки

3.1. Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Суражского района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов ( конкурсов, аукционов);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.2. Арендная плата за земельные участки исчисляется на год исходя из кадастровой стоимости земельных участков предоставляемых в пользование на условиях аренды и рассчитывается в процентах:

Информация об изменениях:

Решением Суражского районного Совета народных депутатов Брянской области от 28 ноября 2014 г. N 50 в подпункт "а" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) 0,01 процента в отношении:

земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);

земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);

земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах). При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета;

земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);

земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота;

б) 1,5 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства;

предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для использования индивидуальных или кооперативных гаражей.

в) 0,9 процентов в отношении земельных участков, предоставленных физкультурно-спортивным общественным организациям, осуществляющим деятельность в области оздоровления, массовой физической культуры и спорта;

2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, если:

земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации;

право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

3.3. В случае если право на заключение договора аренды земельного участка приобретается в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, на торгах (конкурсах, аукционах), то арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов).

В случае если земельный участок предоставлен в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная плата определяется на аукционе в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

3.4. Арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в 3.2. и 3.3 настоящего Положения, которые предоставлены (заняты) для размещения:

автомобильных дорог, в том числе их конструктивных элементов и дорожных сооружений, производственных объектов (сооружений, используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог);

линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений;

трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

объектов, непосредственно используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики;

сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;

объектов спорта.

3.5. Арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3.2.-3.4. настоящего Положения, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле:

А = С x Р,

где:

А - арендная плата;

С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;

Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

3.6. В случае если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере не менее 2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

3.7. При заключении договора аренды земельного участка комитет предусматривает в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

3.8. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, комитет предусматривает в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в 3.6. настоящего Положения, не проводится.

3.9. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, комитет предусматривает в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в 3.6. настоящего Положения, не применяется.

3.10. В случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды земельного участка.

3.11. За земельные участки, неиспользуемые или использованные не по целевому назначению, определенному договором аренды, ставка арендной платы устанавливается в двукратном размере. Факт не использования участка или использования его не по целевому назначению устанавливается на основании сведений, полученных от специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель, или представителей управления.

3.12. При приобретении права собственности на недвижимость (здание, строение, сооружение) до оформления права на пользование земельным участком под указанной недвижимостью взимать плату за землю в размерах, установленных настоящим Положением.

До установления границ земельного участка размер арендной платы за землю определять исходя из площади земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением.

3.13. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке по следующим основаниям:

3.13.1 Арендная плата ежегодно на 1 января изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется по состоянию на начало очередного финансового года.

3.13.2. В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

3.13.3. В связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

3.13.4. В связи с решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, централизовано устанавливающие оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным уведомлением Арендатора.

4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки

4.1. Арендаторы - юридические лица и индивидуальные предприниматели - самостоятельно исчисляют и перечисляют арендную плату по срокам платежей, без предварительных уведомлений уполномоченного органа.

4.2. Арендаторам - физическим лицам в отношении земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами, дачами, индивидуальными или кооперативными гаражами, а также в отношении земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, животноводства и для осуществления индивидуального жилищного строительства, арендная плата за землю исчисляется уполномоченным органом. Арендная плата уплачивается по месту нахождения земельных участков на основании уведомлений, направляемых уполномоченным органом, в которых указываются реквизиты, на которые перечисляется арендная плата.

4.3. Арендная плата, если иное не предусмотрено договором аренды, вносится в бюджет ежеквартально равными долями до 15-го числа последнего месяца квартала.

4.4. В случае неуплаты арендной платы в срок, предусмотренный договором аренды, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате арендной платы начисляется пеня. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы арендной платы за землю. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пеня уплачивается одновременно с уплатой арендной платы за землю или после уплаты арендных платежей в полном объеме. Пеня не начисляется на сумму недоимки, которую неплательщик не смог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество неплательщика.

4.5. В платежном документе на перечисление арендной платы указывается назначение платежа, дата и номер договора аренды, период, за который она вносится.

4.6. Если арендатор не указал в платежном поручении период, за который вносится арендная плата, арендодатель вправе самостоятельно определить период, в счет которого засчитывается поступивший платеж.