Постановление Правительства Брянской области от 11 апреля 2016 г. N 193-п "О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Брянской области
от 11 апреля 2016 г. N 193-п
"О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 195-р об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Брянской области, постановлением Правительства Брянской области от 9 июня 2014 года N 240-п "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Брянской области", в целях осуществления планирования гражданской обороны на территории Брянской области Правительство Брянской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о планировании мероприятий гражданской обороны в Брянской области.

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов, городских округов, городских поселений, руководителям структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Брянской области, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности при планировании мероприятий гражданской обороны руководствоваться вышеназванным Положением.

3. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Брянской области осуществлять методическое руководство, координацию деятельности и контроль за организацией планирования мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области.

4. Признать утратившими силу:

постановление администрации Брянской области от 19 февраля 2010 года N 159 "О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области";

пункт 2 приложения к постановлению Правительства Брянской области от 7 октября 2013 года N 572-п "О внесении изменений в отдельные нормативные акты Брянской области".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Сергеева С.А.

Губернатор

А.В. Богомаз

Положение
о планировании мероприятий гражданской обороны в Брянской области
(утв. постановлением Правительства Брянской области от 11 апреля 2016 г. N 193-п)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 195-р об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Брянской области, постановлением Правительства Брянской области от 9 июня 2014 года N 240-п "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Брянской области" и определяет порядок планирования мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) на территории Брянской области.

2. Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению ГО производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Планирование мероприятий ГО в Брянской области, городских округах, муниципальных районах, городских поселениях, организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) осуществляется заблаговременно с целью обеспечения подготовки к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления и организации планируют мероприятия по следующим задачам ГО:

подготовка населения в области ГО;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

5. Планирование мероприятий ГО на территории Брянской области направлено на обеспечение готовности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, спасательных служб области и муниципальных образований, предприятий, организаций и населения к действиям при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В мирное время осуществляется следующий комплекс мероприятий:

разработка и ежегодная корректировка планов ГО и защиты населения (планов ГО);

разработка планов развития и совершенствования ГО;

разработка планов основных мероприятий ГО на год;

накопление фонда защитных сооружений ГО, контроль за их содержанием и эксплуатацией;

строительство, ремонт и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;

накопление и своевременное освежение индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;

создание аварийно-спасательных формирований, спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

подготовка руководящего состава, органов управления, сил ГО, подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подготовка и осуществление мер по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

создание сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.

6. К основным планирующим документам ГО относятся:

планы ГО и защиты населения (планы ГО);

планы основных мероприятий в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

планы обеспечения мероприятий ГО;

планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики области (муниципального образования, организации) в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время и на военное время;

планы рассредоточения и эвакуации (приема и размещения) населения;

планы распределения и выдачи средств индивидуальной защиты;

планы первоочередного жизнеобеспечения населения области и муниципальных образований.

7. Разработка планирующих документов ГО осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главного управления МЧС России по Брянской области.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы ГО) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организация проведения мероприятий ГО на территории Брянской области осуществляется на региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Организация и ведение ГО в Брянской области основаны на следующих основных принципах:

организация и ведение ГО являются обязательной функцией всех исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера подлежит все население области;

мероприятия ГО, по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей планируются и осуществляются заблаговременно, в мирное время, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с момента состояния войны или фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Порядок работы сил ГО в период ведения ГО, взаимодействие с другими органами, осуществляющими управление ГО, обмен информацией об обстановке и соблюдение сроков представления донесений осуществляются в соответствии с планами ГО и защиты населения (планы ГО) и табелем срочных донесений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

11. Планирование и выполнение мероприятий по ГО и защите населения и территорий проверяется в ходе проведения надзорных и контрольных мероприятий в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, комплексных проверок, учений и тренировок.

12. Ответственность за организацию планирования мероприятий ГО несут соответствующие руководители гражданской обороны - руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, организаций.