Распоряжение Правительства Брянской области от 3 августа 2016 г. N 239-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области"

Во исполнение пункта 35 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. 23 мая 2016 года N 3468п-П44:

1. Определить уполномоченным органом, ответственным за координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области по реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области", департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области" (далее - план).

3. Исполнительным органам государственной власти Брянской области, ответственным за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

представлять ежеквартально, до 25 числа месяца отчетного квартала, в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обобщенную информацию о ходе реализации плана (в том числе по муниципальным образованиям Брянской области по компетенции).

4. Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области:

обобщать представленную информацию исполнительными органами государственной власти Брянской области и не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Минэкономразвития России. Информацию за IV квартал представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

с учетом результатов анализа информации раз в полгода, до 15 числа месяца, следующего за каждым отчетным полугодием, подготавливать и представлять в Правительство Брянской области доклад о ходе реализации плана и степени достижения контрольных показателей реализации плана.

5. Исполнительным органам государственной власти Брянской области при доработке государственных программ учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.

6. Исполнительным органам государственной власти Брянской области включить показатели, характеризующие уровень участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере, в том числе финансируемых из бюджетных источников, а также отражающие объем негосударственных инвестиций, осуществляемых в целях оказания услуг в социальной сфере, в перечень целевых показателей государственных программ.

7. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Брянской области принять активное участие в реализации плана и включить показатели, характеризующие уровень участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере, в том числе финансируемых из бюджетных источников, а также отражающие объем негосударственных инвестиций, осуществляемых в целях оказания услуг в социальной сфере, в перечень целевых показателей муниципальных программ.

8. Рекомендовать негосударственным организациям и социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области, принять активное участие в реализации плана.

9. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

10. Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

11. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Губернатор

А.В. Богомаз

План
мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области"
(утв. распоряжением Правительства Брянской области от 3 августа 2016 г. N 239-рп)

I. Общее описание и цели "дорожной карты"

Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области" призвана способствовать увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов.

Цель "дорожной карты" - расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг.

Задачи "дорожной карты":

увеличение доли негосударственных организаций: коммерческих и некоммерческих при оказании услуг в социальной сфере;

создание условий для повышения качества услуг в социальной сфере вследствие возможности проведения сравнительного анализа с применением независимой оценки качества услуг, оказываемых организациями различных форм собственности, в социальной сфере;

сокращение дефицита в части предоставления обязательных услуг населению в социальной сфере;

развитие системы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций и организаций социального предпринимательства;

развитие механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере.

II. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"

Показатель	Единица измерения	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Доля средств бюджета Брянской области, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) на предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере:
Социального обслуживания и социального сопровождения негосударственным организациям, в том числе СОНКО	%	0	0,03	0,4	1,0	4,0	10
Образования детей: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	%	0,3	0,35	0,4	2,0	4,0	10
Охраны здоровья граждан*: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	%	1,5	2,1	2,5	3,0	5,0	10
Культуры: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	%	0	0	1,0	3,0	5,0	10
Физической культуры и массового спорта: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	%	0	0	0,3	0,5	1,0	10
2. Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета Брянской области в отчетном году	%	0,020	0,018	0,018	0,018	0,018	0,018
3. Предоставление СОНКО налоговых льгот в соответствии нормативными правовыми актами Брянской области:
Размер предоставляемой льготы по налогу на имущество для организаций СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	%	100	100	100	100	100	100
Количество СОНКО, применяющих льготу по налогу на имущество	ед.	75	75	75	75	75	75
Размер предоставляемой льготы по налогу на имущество	тыс. руб.	2831	2831	2831	2831	2831	2831
Размер предоставляемой льготы по транспортному налогу СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	%	100	100	100	100	100	100
Количество СОНКО, применяющих льготу по транспортному налогу	ед.	5	5	5	5	5	5
4. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:
Средний размер предоставляемой льготы социально ориентированным некоммерческим организациям при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости)	%	100	100	100	100	100	100
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование	ед.	6	8	9	10	11	12
В том числе на конкурсной основе	ед.	0	0	0	0	0	0
Общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим организациям	кв. м	3131,8	4811,9	8300	8600	8900	9300
В том числе на конкурсной основе	ед.	0	0	0	0	0	0
Стандартный срок заключения договоров аренды	год	5	5	5	5	5	5
5. Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы:
Количество публикаций о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации	шт.	420	430	450	460	470	480
Количество действующих региональных информационных систем для информационной поддержки деятельности СОНКО	ед.	1	1	5	5	5	5
6. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО:
Общее количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципальных образований	ед.	1459	1405	1393	1389	1389	1389
Доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений	%	29,2	31,5	32	32	32	32
7. Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев:
Количество работников и добровольцев СОНКО, принявших участие в конференциях и семинарах, поддержанных из средств субъекта Российской Федерации или муниципальных образований	чел.	1850	1884	1962	1968	1970	1970
Количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение по образовательным программам, финансируемым из средств регионального или местных бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения и (или) стажировок из средств региональных или местных бюджетов	чел.	0	0	15	22	28	32
Количество поддержанных СОНКО, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услуги другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др.	ед.	0	0	1	1	1	1
8. Прирост количества СОНКО, на территории субъекта Российской Федерации за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений	%	6,1	3,3	5,8	5,8	5,8	5,8
9. Прирост средней численности работников (без внешних совместителей) социально ориентированных некоммерческих организаций, за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений	%	0	0	1,8	1,8	1,0	1,0
10. Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории субъекта Российской Федерации СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период	%	0,080	0,105	0,118	0,134	0,231	0,401
11. Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, за предыдущий отчетный период	%	0,5	0,5	0,5	0,3	0,3	0,3

* Доля расходов средств ОМС, направленных негосударственным медицинским организациям за оказанную медицинскую помощь, в общих расходах на реализацию ТПГГ.

III. План мероприятий

N пп	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации мероприятия	Ответственные исполнители
1. Координация деятельности органов власти Брянской области, а также других заинтересованных сторон по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере
1.	Определение координационного органа, обеспечивающего согласованную деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественных палат, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), ресурсных центров некоммерческих организаций и других заинтересованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (в рамках выполнения пункта 36 Комплекса мер и координации с учетом принятой "дорожной карты")	распоряжение Губернатора Брянской области об утверждении положения о координационном органе, составе координационного органа	август 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
2.	Принятие нормативных актов и внесение изменений в действующие нормативные акты в целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в соответствии с методическими материалами, разработанными в рамках выполнения пункта 15 Комплекса мер	ведомственные нормативные акты	февраль 2017 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
3.	Разработка рекомендаций муниципальным образованиям по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере добровольчества (с учетом рекомендаций Минэкономразвития России, разработанными в соответствии с пунктом 11 Комплекса мер)	методические рекомендации муниципальным образованиям	ноябрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
4.	Формирование рейтинга муниципальных образований Брянской области по реализации механизмов поддержки СОНКО	распоряжение Губернатора Брянской области	апрель 2017 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Совет муниципальных образований Брянской области
5.	Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению	доклад в Правительство Брянской области	не реже 1 раза в год, не позднее января года, следующего за отчетным	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
2. Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств
6.	Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и принятие решений, направленных на совершенствование данной сферы (в рамках выполнения пункта 21 Комплекса мер)	доклад в Минтруд России и Минэкономразвития России	октябрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
7.	Внесение в государственные программы субъекта Российской Федерации мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации (в рамках выполнения пункта 37 Комплекса мер), в том числе по направлениям:
	социального обслуживания и социальной защиты населения (в рамках выполнения пунктов 37, 17 Комплекса мер);	доклад в Минэкономразвития России и Минтруд России	сентябрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
	развития образования в части обеспечения доступа СОНКО к реализации мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в рамках выполнения пунктов 37, 22 Комплекса мер);	доклад в Минобрнауки России и Минэкономразвития России	сентябрь 2016 г.	департамент образования и науки Брянской области
	развития культуры и туризма (в рамках выполнения пунктов 37, 25 Комплекса мер);	доклад в Минкультуры России и Минэкономразвития России	сентябрь 2016 г.	департамент культуры Брянской области
	развития здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в рамках выполнения пунктов 37, 29 Комплекса мер)	доклад в Минздрав России, Минфин России и Минэкономразвития России	сентябрь 2016 г.	департамент здравоохранения Брянской области
	в области развития физической культуры и массового спорта (в рамках выполнения пунктов 37, 30 Комплекса мер)	доклад в Минспорт России и Минэкономразвития России	сентябрь 2016 г.	управление физической культуры и спорта Брянской области
8.	Разработка рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим населению услуги в социальной сфере, по включению в дополнительные профессиональные программы для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, вопросов о взаимодействии с СОНКО и привлечении СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер)	информационное письмо заинтересованным органам исполнительной власти социального блока субъекта Российской Федерации	декабрь 2016 г.	управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области на основании предложений департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамента образования и науки Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, департамента культуры Брянской области, управления физической культуры и спорта Брянской области
9.	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер)	доклад в Минэкономразвития России и Правительство Брянской области	май 2017 г.	управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
10.	Отчет о реализации субъектом Российской Федерации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО (в рамках выполнения пункта 40 Комплекса мер)	доклад в Минэкономразвития России	февраль 2017 г., далее - ежегодно	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
3. Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
11.	Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Брянской области, а также на содействие указанной деятельности	доклад в Правительство Брянской области (копия в Минэкономразвития России)	октябрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
12.	Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере:
	внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритезации поддержки включения в приоритетные направления СОНКО, оказывающим услуги в социальной сфере и некоммерческим организациям, оказывающим содействие таким СОНКО;	постановление Правительства Брянской области	декабрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
	совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере	информационные письма	декабрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области (по компетенции)
13.	Предоставление консультационной и методической поддержки ресурсным центрам некоммерческих организаций, центрам поддержки добровольчества, центрам инноваций в социальной сфере в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (в рамках выполнения пункта 11 Комплекса мер)	информационные письма	февраль 2017 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации, другие заинтересованные организации
14.	Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки НКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добровольчества	информационные письма	декабрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
15.	Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества (в рамках выполнения пункта 14 Комплекса мер)	план проведения информационной кампании	ноябрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области
		отчет в Минэкономразвития России	декабрь 2016 г.	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области