Приказ Департамента сельского хозяйства Брянской области от 27 октября 2015 г. N 426 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)" (утратил силу)

Приказ Департамента сельского хозяйства Брянской области
от 27 октября 2015 г. N 426
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)"

ГАРАНТ:

Приказом Департамента сельского хозяйства Брянской области от 30 декабря 2015 г. N 648 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с выпиской из ведомственной структуры расходов областного бюджета на 2016 год, предусмотренной приложением к проекту закона Брянской области "Об областном бюджете на 2016 год", приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы) в новой редакции.

2. Ответственность за реализацию ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы) возложить на начальника отдела по переработке и малым формам хозяйствования департамента Даниленко А.И.

3. Признать утратившими силу:

Приказ от 23 октября 2015 года N 425 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)";

Приказ от 27 февраля 2015 года N 31 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы), утвержденную Приказом департамента сельского хозяйства Брянской области от 23.10.2014 N 425 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)";

Приказ от 10 апреля 2015 года N 37 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы), утвержденную Приказом департамента сельского хозяйства Брянской области от 23.10.2014 N 425 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)";

Приказ от 8 июня 2015 года N 169 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы), утвержденную Приказом департамента сельского хозяйства Брянской области от 23.10.2014 N 425 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)";

Приказ от 24 августа 2015 года N 302 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы), утвержденную Приказом департамента сельского хозяйства Брянской области от 23.10.2014 N 425 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

И.о. директора департамента

Б.И. Грибанов

Ведомственная целевая программа
"Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)
(утв. Приказом департамента сельского хозяйства Брянской области от 26 октября 2015 г. N 426)

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы

"Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы).

Ответственный исполнитель

Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения и номер соответствующего нормативного акта)

Директор департамента сельского хозяйства Брянской области Б.И. Грибанов, Приказ от 27 октября 2015 года N 426.

Цели ведомственной целевой программы

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Задачи ведомственной целевой программы

Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов;

стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Сроки реализации ведомственной целевой программы

2015 - 2017 годы.

Объемы бюджетных средств и источники финансирования на реализацию ведомственной целевой программы

Общий объем финансирования реализации программы составит 36206 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 20900 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 8000 тыс. рублей;

2016 год - 3000 тыс. рублей;

2017 год - 9900 тыс. рублей,

средства федерального бюджета - 15306 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 15306 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц:

2015 г. - 28 единиц;

2016 г. - 15 единиц;

2017 г. - 17 единиц;

количество созданных рабочих мест, единиц:

2015 г. - 18 единиц;

2016 г. - 21 единица;

2017 г. - 24 единицы.

1. Анализ проблем, на решение которых направлена ведомственная целевая программа

По состоянию на 01.01.2014 в Брянской области зарегистрировано 880 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, из них сельскохозяйственную деятельность ведут 700 единиц.

Субъекты малого предпринимательства Брянской области характеризуются значительным потенциалом для дальнейшего развития и расширения производства.

Посевные площади под сельскохозяйственными культурами в фермерских хозяйствах в 2014 году составили 129,7 тыс. га, или 16,0%, во всех категориях хозяйств области.

Поголовье КРС в крестьянских хозяйствах по состоянию на 01.10.2014 составило 20,2 тыс. голов (4,9% к численности поголовья во всех категориях хозяйств), в том числе коров 9,8 тыс. голов (5,8%); свиней - 1,1 тыс. голов (0,4%), овец и коз - 3,7 тыс. голов (12,6%).

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции фермерскими хозяйствами за 2013 год составила более 2,5 млрд. рублей. Стоимость основных фондов, принадлежащих фермерским хозяйствам, - 1,8 млрд. рублей, из них 850 млн. рублей - сельскохозяйственная техника. Фермеры владеют складской инфраструктурой (зернохранилища на 107 тыс. тонн, картофелехранилища - 100 тыс. тонн, овощехранилища - 1,5 тыс. тонн).

Объем государственной поддержки фермерских хозяйств области в рамках целевых и ведомственных программ в 2013 году составил 312,8 млн.

За 9 месяцев 2014 года К(Ф)Х получили 250,6 млн. рублей из федерального и областного бюджетов.

Государственная поддержка К(Ф)Х позволила увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции.

Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В 2013 году малыми формами хозяйствования области получено кредитов и займов на сумму 506,2 млн. рублей. За 9 мес. 2014 года объем привлеченных малыми формами хозяйствования кредитных средств составил 350 млн. рублей, из них К(Ф)Х - 230 млн. рублей.

На субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам и займам за 2013 год К(Ф)Х направлено 107,2 млн. рублей, за 9 мес. 2014 года - 59,5 млн. рублей.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового К(Ф)Х связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Без решения этих проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными, в результате чего могут прекратить деятельность уже в первые два года с момента их создания. Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы) (далее - Программа) призвана помочь начинающим фермерам в создании К(Ф)Х для закрепления их в аграрном секторе экономики области, дальнейшем развитии, выполнении задачи обеспечения продовольственной безопасности страны.

В результате развитые К(Ф)Х смогут выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, и другие общенациональные функции.

Основные понятия Программы

Начинающий фермер - это участник Программы, определенный конкурсной комиссией Брянской области по итогам конкурсного отбора.

Заявитель - гражданин Российской Федерации, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником программы и соответствующий условиям предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство:

зарегистрирован на территории Брянской области главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки превышает 24 месяца со дня его регистрации;

не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам;

в случае если указанные в пунктах "в" и "г" единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Брянской области, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

имеет бизнес-план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной Программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, помощи, собственных и заемных средств);

обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;

обязуется использовать грант и единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта;

соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации и дает согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим грант и помощь, и органами государственного финансового контроля (надзора) проверок соблюдения заявителем условий, целей и порядка предоставления гранта и помощи в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта.

Заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.

в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - стимулирование развития К(Ф)Х для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Задачи Программы:

- обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;

- создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;

- обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;

- стимулировать переход граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

- 60 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств;

- будет создано 63 рабочих места;

- объем привлеченных фермерами субсидированных кредитов и займов за 2015 - 2017 годы составит не менее 980 млн. рублей.

Реализация программы также позволит получить следующие социально-экономические результаты эффективности реализации Программы:

- развитие конкурентной среды;

- создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.

Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

Целевыми показателями реализации Программы являются:

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки;

- количество созданных рабочих мест.

Таблица 1

Целевые показатели

Показатели	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Всего за 2015 - 2017 гг.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки, ед.	28	15	17	60
Количество созданных рабочих мест, ед.	18	21	24	63

Число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по годам составит: 2014 год - 700 ед., 2015 год - 728, 2016 год - 743, 2017 год - 760.

4. Перечень и описание программных мероприятий

4.1. Мероприятия Программы:

- гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

- единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров;

- участие в других мероприятиях государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы (субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам, займам, реализация экономически значимых региональных программ и пр.).

а) Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства, передаваемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Брянской области.

Максимальный размер гранта одному начинающему фермеру не может превышать 1500,0 тыс. рублей.

Начинающий фермер, получающий грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.

Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера.

Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Брянской области, предоставившей грант, и соответствующие следующим целям:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям: электрическим, водо-, газо- и теплопроводным, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Брянской области, предоставившей грант. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера.

В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов начинающим фермерам и подлежит отражению в документах, заключаемых между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями.

Грант на создание и развитие К(Ф)Х может быть выделен начинающему фермеру только один раз.

б) Единовременная помощь на бытовое обустройство.

Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства, передаваемые из областного бюджета Брянской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории Брянской области на следующие цели:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования:

установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.

Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тыс. рублей.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство определяется региональной конкурсной комиссией по отбору начинающих фермеров с учетом социально-бытовых условий, собственных средств и бизнес-плана начинающего фермера.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

в) Участие начинающих фермеров в иных мероприятиях государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы.

Начинающие фермеры наравне с остальными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей могут также участвовать в других мероприятиях государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы, в том числе:

субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам;

погашение части взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и скота;

содержание и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров;

организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими фермерами;

предоставление поручительств и гарантий из региональных фондов поддержки предпринимательства по кредитам и займам, привлеченным начинающими фермерами;

создание условий сельскохозяйственным потребительским кооперативам для участия в конкурсах на предоставление государственной поддержки;

компенсация части расходов крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

строительство (приобретение) жилья для начинающих фермеров;

поддержка отдельных отраслей развития сельского хозяйства;

оказание консультативной помощи гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство и пр.

4.2. Участник Программы поддержки начинающих фермеров определяется конкурсной комиссией по итогам конкурса среди заявителей.

Департамент сельского хозяйства Брянской области - организатор конкурсного отбора - публикует в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте объявление о приеме документов на конкурс в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на право получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров по ведомственной целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы), которым определен порядок и сроки проведения конкурса.

В состав конкурсной комиссии включены государственные служащие Брянской области (не более 50% состава комиссии), представители кредитных, научных, общественных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и документы к ним в установленные ею сроки, проводит очное собеседование с заявителями, включает его в состав участников Программы, определяет сумму гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников программы поддержки начинающих фермеров конкурсная комиссия наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:

проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения К(Ф)Х;

отдаленность К(Ф)Х от крупных населенных пунктов;

наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

предоставление рабочих мест для местных жителей;

социальную и бюджетную ответственность;

наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

наличие племенных сельскохозяйственных животных;

наличие земель сельскохозяйственного назначения;

положительные деловую репутацию и кредитную историю;

итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании;

рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

общественную активность и ответственность заявителя;

результаты очного собеседования.

Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи, так и предоставления только одного из них.

4.3. Департамент сельского хозяйства Брянской области обеспечивает контроль за движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами.

Начинающие фермеры два раза в год представляют отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство по установленной форме.

Департамент сельского хозяйства Брянской области:

осуществляет контроль достоверности предоставляемых отчетов; обязуется хранить первичные документы, обосновывающие расходование бюджетных средств начинающими фермерами в течение не менее 5 лет.

5. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период 2015 - 2017 годов.

Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости в них и оценки результатов и эффективности реализации мероприятий в предшествующий год.

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы и оценка внешних условий и рисков от ее реализации

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в области сельского хозяйства:

наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, повышению ее конкурентоспособности;

повышению занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивому развитию сельских территорий.

Показателями, по которым оценивается социально-экономическая эффективность реализации программы, являются увеличение численности крестьянских (фермерских) хозяйств и рост объемов производства в них.

Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития малых форм хозяйствования на селе.

В результате реализации программных мероприятий возрастет валовое производство сельскохозяйственной продукции К(Ф)Х Брянской области и в денежном выражении к 2017 году составит 3840 млн. рублей.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств, составит 60 единиц. В ходе реализации Программы будет создано 63 новых рабочих места.

В результате государство получит дополнительную экономическую выгоду от сокращения объема выплат из бюджета на пособие по безработице и увеличению налоговых сборов.

Реализация Программы не несет негативных экологических последствий. Увеличение и развитие К(Ф)Х будут способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Показатели	2014 г. (факт)	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2017 г. в % к 2014 г.
Объем выручки от реализации продукции, млн. руб.	3200	3400	3620	3840	120
Создание новых рабочих мест, ед.	-	18	21	24	-

Реализация программных показателей сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

недостаточный уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;

рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;

аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства;

б) внутренние риски:

риски обеспечения финансирования программы;

операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные со снижением производства сельскохозяйственной продукции и ухудшением его из-за неблагоприятных погодных условий.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности программы будет производиться в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Брянской области".

8. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования реализации Программы составит 36206 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 20900 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 8000 тыс. рублей;

2016 год - 3000 тыс. рублей;

2017 год - 9900 тыс. рублей,

средства федерального бюджета - 15306 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 15306 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей.

9. Система управления реализацией Программы

Программа носит комплексный характер и предусматривает увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки.

Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент сельского хозяйства Брянской области. Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет отдел по переработке и малым формам хозяйствования департамента сельского хозяйства Брянской области.

Департамент сельского хозяйства Брянской области представляет в Правительство Брянской области отчет о ходе реализации программы в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Брянской области".

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Поддержка начинающих фермеров в
Брянской области" (2015 - 2017 годы)

Основные мероприятия
по реализации ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2017 годы)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. руб.				Источники финансирования	Ответственные исполнители
			Всего	в том числе по годам
				2015 год	2016 год	2017 год
1.	Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства	2015 - 2017	17974,0	6880,0	2580,0	8514,0	средства областного бюджета	Отдел по переработке и малым формам хозяйствования департамента сельского хозяйства Брянской области
			13163,0	13163,0	0,0	0,0	средства федерального бюджета
			31137,0	20043,0	2580,0	8514,0	общий объем средств по мероприятию
2.	Единовременная помощь (в форме субсидий) на бытовое обустройство начинающих фермеров	2015 - 2017	2926,0	1120,0	420,0	1386,0	средства областного бюджета	Отдел по переработке и малым формам хозяйствования департамента сельского хозяйства Брянской области
			2143,0	2143,0	0,0	0,0	средства федерального бюджета
			5069,0	3263,0	420,0	1386,0	общий объем средств по мероприятию
	Всего:	2015 - 2017	20900,0	8000,0	3000,0	9900,0	средства областного бюджета
			15306,0	15306,0	0,0	0,0	средства федерального бюджета
			36206,0	23306,0	3000,0	9900,0	общий объем средств по мероприятиям